第一篇：用“音乐”改善孩子的不足（定稿）

用“音乐”改善孩子的不足

导读：用音乐教学作为开发孩子的智力，用音乐教学去帮助孩子解决他们的异常行为，已成为先进国家的音乐教育专家、心理专家、脑科学专家等共同研究的课题。

欧洲的早期音乐教育，起源于著名的达尔克罗兹的节奏教学和奥尔夫的综合艺术教学，发展到今天，成为名叫节奏音乐教学的早期音乐教学，内容包括有节奏、语言、律动、舞蹈、合奏等，目标放在孩子的全面发展上，而不再是单一的技能学习上。而奥尔夫教学在上世纪八十年代已派生出音乐治疗的学科。

早在1993年，毕业于美国朱丽亚音乐学院的大提琴演奏家，后来又获得哥伦比亚大学心理学博士学位的罗斯切女士，在经过一系列的测试(在幼儿园)，对参与和不参与音乐训练的两组孩子做了推测空间推理能力的心理测验，实验组与对比组的空间智力成绩高出46个百分点。

202_年，德国古斯它夫·波舍(Gustav Bosse)出版社出版了托神根音乐学院瑞那特·克略佩(Renate Kl·ppel)博士和沙宾娜·福利舍(Sabine Vliex)教授合写的书《通过节奏音乐教学帮助行为异常的孩子——认识，理解，正确的治疗》，书中用实例介绍了行为异常的孩子的种种表现，如胆怯害怕、没有安全感、暴力行为、专注障碍和多动症等等，对它们形成的原因进行了分析和讲述在实践教学中是怎样通过节奏音乐去帮助他们。

可见，用音乐教学作为开发孩子的智力和用音乐教学去帮助孩子解决他们由于遗传、器官疾病、早期不好的生活经历所造成的异常行为，已成为先进国家的音乐教育专家、心理专家、脑科学专家等共同研究的课题。

我国在这方面的起步较晚，如何用艺术教学去解决孩子的那么多问题，老师们的认识比较模糊，还有就是家长对这方面的了解认识还不够，甚至对孩子的异常行为感觉到了，但不愿意去承认与配合老师一起帮助孩子。

在我们的工作经验中，家长的态度正确、平和，小朋友的进步就神速，有些甚至能完全改变。如小林接受音乐培训时才五岁，两三节课后母亲就告诉我们小林有自闭症，他表现出来的症状是不大合群，话也不多，很容易哭，身体的协调能力也不好。

但小林的乐理知识学的很扎实，歌也唱得好。一段时间过去后，小林有了明显的改观，他不哭了，那种莫名其妙的焦虑，害怕也逐渐减少，性格越来越开朗，还能与小伙伴一起配合做乐器演奏，做形体表演。每当小林出现反复与波动，老师就会请妈妈配合给予更多更细的关心与帮助。小林现在已开始学习吹奏乐器了，小学三年级了，与其他孩子没有多大差异。小欣是家里的心肝宝贝，但她胆怯、羞涩，问她什么事回答都是一句：不知道。即不用负什么责任，也不会受到伤害。其实这类孩子也因此无法与他人沟通、交流，老师也无从知道他究竟学得如何，这是行为障碍的表现。但小欣通过四年的音乐培训，有了很大的改观，她能大大方方地站在舞台上演奏长笛，小伙伴们都爱与她合作搞创作、做游戏，大家都说她变了个人。安安出生时脑积水，行为总是有点怪癖，不大爱讲话，细心的父亲让他参加了很多的训练，包括音乐上的、体育上的。在老师与家长的共同努力下，现在的他，弹得一手好钢琴，表演起话剧也惟妙惟肖。

音乐教育在孩子的智力开发与个性健康发展上都能起到很大的作用，作为父母，不必把眼光只盯在孩子在某件乐器学得如何上，让孩子在集体的艺术氛围学习，会感到更快乐、开心，性格变得开朗活泼，愿意与人交往沟通，行为规范正常，这就是最大的收益。有了这种良好的基础乐器学习随后也会突飞猛进的。

摘自网络 整理人：李诚诚

第二篇：用音乐来升华孩子的情感

我国着名的教育学家陈鹤琴先生曾经说过:“我们应该重视儿童的音乐教育,用音乐来丰富幼儿的生活,陶冶儿童的情感,使儿童的性情通过音乐的洗练,而达到至精至纯的陶冶,以至于引导儿童以快乐的精神来塑造自己的生活。”是的,“乐由情起”音乐是最情感的艺术,也是擅长抒发情感的艺术,如果把节奏喻为音乐的“骨骼”,把旋律喻为音乐的“肌肉”,那么情感就是音乐的“灵魂”了。我虽然没有动听的歌喉,但却阻止不了我对音乐的喜爱,我班里的孩子和我一样喜欢音乐。即使他们都是山里的孩子,条件非常有限,但也阻止不了他们对美好事物的渴求,对音乐的向往。因此,我对幼儿的音乐教学也做了一定的探索研究,以便让他们更好的获得发展。

一、课堂游戏化,让他们在快乐中体验音乐给人们带来的快乐。

6岁以前的孩子还不能清晰地意识到自己行动的目的和意义,也不能很好地主动设计、支配和调整自己的行动。所以,具有游戏性质的音乐活动能够更好地吸引孩子自觉自愿、快乐而不知疲倦地在音乐中畅游。

在新课程理念的带动下,学前儿童音乐教育大纲更加明确,教育实践的大量经验告诉我们,只要目的明确、方法得当,生动活泼的游戏性音乐教育过程,就可以更好的调动孩子的积极性,使他们更好的获得发展。因此,我根据本班幼儿的实际发展情况及条件限制情况,选取了一些在内容、形式上具有游戏行的歌曲,在编写教案中,尽量让教学方法游戏化。如在《拔萝卜》这首歌曲中,它本身就是一首非常具有游戏行的传统儿歌,而且教育意义也很深刻,那我们如何让孩子们感兴趣呢?根据歌曲的角色特点,我先让孩子们模仿各角色的声音,这时,孩子们的兴趣已经被调动,特别是那几个较调皮的男孩子更是高兴,模仿的有声有色。而且对各角色孩子们都很熟悉,有的小朋友还真的和爷爷奶奶们拔过萝卜呢,因此对本歌曲兴趣非常好。接下来,我让他们分角色表演,不用太多的指导,小朋友们就掌握了,很快就把歌曲学会了,也知道了团结力量大的道理,直到下课后,有的小朋友还意味尤尽,嘴里还哼着歌儿呢。

在孩子们欢快的笑声中,在他们充满激情地歌声里,我感受到了什么是快乐,我想孩子们一定和我一样沉浸在歌曲给我们带来的愉悦之中。伴着快乐的歌声,他们一定会健康快乐的成长。

二、创造美的氛围,让孩子们的审美能力得于延伸。

《幼儿园工作规程》中明确提出幼儿全面发展教育的含义包括美育,即培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。

而音乐所擅长的就是通过情感的直接抒发和体验来达到审美活动的目的,因此又被公认为一种情感艺术。所以,我认为音乐是培养孩子审美能力最有效直接的途径之一。幼儿审美心理建构依赖于长期的艺术熏陶,艺术教育实践和审美环境的影响。激发幼儿产生审美的需要,形成特定的审美情感,推动创造美的意志行动是幼儿园艺术教育的目标。

经过不断的探索,我发现音乐欣赏在培养幼儿审美心理结构方面不失为一剂良方,其可行性和独特性得到了肯定。

1.幼儿的审美感知的特点具有直觉性、整体性和同一性。幼儿对事物的认识特征在于对感性经验的全面依赖,以直觉行动为主。儿童的语言作品中往往伴有图画以增加形象感,在教学中,我们充分利用这些图画,引导幼儿结合文字,边看图画边想象,获得丰富的形象感受。例如,在带孩子们欣赏乐曲《都睡着啦》时,我给孩子们展示了,大青蛙、苍蝇、小老鼠、狗狗和木马、精灵和小绵羊,还有大熊等等小动物安详休息的画面。然后,让孩子闭上眼睛,想象自己来到了森林里,看到了什么,伴着优美的乐曲,幼儿凝神听之,细细地体会,并运用想象和联想,他们感知的表象分外丰富。他们争先恐后地说:“我看到了青蛙妈妈在带它的宝宝睡觉”,“我看到了星星仙子在给小动物们施魔法”,“还有小兔子和小松鼠也睡着啦”------显然,孩子们已身临其境,犹如“人在图画中”,充分感受到了夜晚的宁静与安详。

2.我们知道,幼儿的情感激发依赖于幼儿审美理解能力,而理解力的提高进一步激发幼儿愉悦审美情感。幼儿审美情感还有赖于欣赏活动的内容和欣赏活动的组织形式,富有生命力的,适合幼儿年龄阶段,和生活较为贴近的内容及有趣的活动形式都能给幼儿带来新奇和愉悦。例如,在组织《小鸟捉虫》的音乐欣赏活动中,我采用了“听音画画”的形式,引导孩子们通过颜色的变化,小鸟的不同形态等等来表现小鸟的活泼可爱,及大自然的美好。再一次欣赏钢琴曲《小鸟捉虫》以发展幼儿对音乐的感受力、理解力和表现力。在这些充满艺术氛围的情境中,幼儿逐步地具备审美理解力,形成特定的审美情感。

三、以情感染,让美德在音乐中渗透。

德育目标即萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯,以及活泼、开朗的性格。

音乐是最易于表达,激发情感的艺术,也是进行品德教育的有力手段,从点点滴滴做起,就会取得潜移默化的教育效果。

幼儿歌曲中的歌词均以具体、形象的语言表达一定的思想感情,让幼儿在唱唱跳跳中受到思想教育。如歌曲《一分钱》以轻快的节奏、浅显易懂的语言,让幼儿在边唱边表演中理解了歌词的内涵,教育幼儿做个拾金不昧的好孩子;再如歌曲《我的好妈妈》通过歌表演的形式让他们知道了父母亲的不容易,应该做个听话懂事、孝敬父母的好孩子。还有歌曲《我的老师像妈妈》让孩子进一步了解了老师的工作,老师的辛苦,知道自己应该做个认真学习的好孩子,也增进了师生的情感。如有一次,我心情不好,被我班的涂彩霞小朋友发现了,她走过来问我,“涂老师,你不开心吗?我唱首歌给你听吧”!我说“好呀”,她就有摸有样的唱开了“我的老师像妈妈,像呀像妈妈,小朋友们热爱她„„”随着她的歌声,旁边的小朋友也跟着唱,听着孩子们纯真而充满祝愿的歌声,你还有什么理由不喜欢他们,有了这群可爱的孩子们你还有什么不开心的呢?我想,这就是音乐的魅力所在吧,也是我们中华民族传统美德的延伸!达尔克洛有句名言:“对音乐的理解,与其说是一种智力过程,不如说是情感过程。”不同的乐曲、歌曲的节奏、旋律、力度、速度的变化都表现出它们各自不同的风格和和不同的情感,只有抓住特点,才能启发幼儿去感受、体会音乐的美。只有让幼儿按自己的条件、方式、愿意去做,他们才能学得主动,才能发挥想像力和独创性。尽管幼儿的表现还十分稚拙,但都是真情实感的流露,体现了他们独特的想像力和创造力。幼儿都是具有与众不同的天资,都有创造的需求,更不能排除幼儿对主体对元素的能动发现以及不同于他人的独特的组合能力。

总之,在幼儿音乐教学之中,以情感为动力,在不断挖掘幼儿创造潜力的同时,使幼儿内在心灵在美的节奏中和谐发展,这就是音乐教育给我们带来的启示。因此,理想的音乐教育不仅能够提高儿童情感体验的丰富性和深刻性,帮助孩子形成对自己、他人,以及周围事物的积极态度倾斜,而且有助于帮助儿童形成良好的意志品质。

第三篇：小学生课堂纪律不足及改善方法

小学生课堂纪律不足及改善方法

目前，学生的个性发生着明显的改变：个性张扬，自以为是。这个情况直接影响了课堂的纪律：当课堂上有学生发言，往往有学生不听或在座位上窃窃私语。而让他们回答问题的时候，却哑口无言或答非所问。上课时经常有学生因为一点小事而相互指责的情况，或者直接举手报告一些无关紧要的事情。与过去课堂相比，现今的上课纪律越来越难控制，而且学生面临着转型期，知识结构的迁移、作业的加量、人际关系的变化，无一不影响着课堂的纪律。

一、违反课堂表现的原因和表现：

1.教师上课比较枯燥、呆板。学生耐性不足，上课时教师比较将课程设计得比较生动有趣，教师在课堂上必须尽量表现得比较有激情，能吸引学生的注意力。

2.当前学生个性张扬，自以为是。家长不引导，由其个性无控制发展。这样的个性使学生的课堂表现相对来说非常不理想。

（1）学生私底下窃窃私语。学生还不是很懂得课堂礼仪，经常在课堂上因一些小事互相指责，要求教师解决；或者在教师上课的过程中直接举手报告一些跟课堂无关紧要的蒜皮小事。针对这种情况，班主任在班会课上必须告知学生、教会学生相关的课堂礼仪，尽量避免因此类情况影响其他科任老师的上课。

（2）学生回答问题时，其他同学在下面插嘴或者起哄。小学生都非常有表现欲，尤其是低年级的教室通常采用鼓励式教育，对学生的表现多于批评。针对这种情况，班主任在班会课上应该对学生进行相关教育，使学生明白这种现象是不礼貌的，是不尊重同学的表现。

二、改善课堂纪律的方法：

1.课堂中的纪律状况往往与教师给学生的形象、威信及处理问题的方式等密切相关。别看小学生年龄小，可“心眼”还挺大，为了维持纪律和进行课堂管理，教师要不断提高自己在思想方面的素养水平，热爱本职工作，对工作充满信心，情绪饱满地投入教学，热爱学生，与学生建立融洽师生的关系，并注意有时应站在学生的角度看待问题，妥善处理违纪行为和进行课堂管理，营造和谐的课堂气氛。所以，教师要精心设计教学结构，这是管理课堂纪律的一种有效方法。教师要花大力气认真细致地进行教学设计，有条不紊地进行教学，情绪稳定，安全感强，教师要用学生喜欢的方法，教学艺术性和愉快的情绪，良好的心理状态去感染学生，减少学生的背离性，避免课堂秩序的混乱。

课堂教学结构的设计既要以学生的需要、兴趣为前提，也要考虑教学内容的性质。不能为了纪律好，而脱离教材的内容去讲一些笑话之类的东西。课堂常规也是一处课堂情境结构，因为必要的课堂常规可以起到安定情绪的作用，学生容易把注意力集中到当前的听讲的学习活动上。教师还应该用富有吸引力的语言和神情吸引学生，激发学生的学习兴趣，尤其是低年级学生,更应该靠老师合理的丰富多采的教学方法，采用快乐教学法，吸引学生的注意力，让学生尽可能地参与到课堂中来。

2.孩子们喜欢听表扬的话，而且对于扣他们的分很敏感。所以课上多说鼓励他们的话会促使他们认真听讲，让他们觉得自己比较有成就感，我在上课时就做过这样的实验，班上最顽皮的学生，我请他回答问题，并且表扬他，那节课他听的比以往认真多了。因此教师的语言具有非常强的感召力，要让学生听了之后，精神振奋，干劲倍增。

3.多种多样的奖励制度。学生也是普通人，他们都喜欢听好听的话，喜欢老师奖励他们。在课堂上，教师可使用多种奖励手段。如对于课堂上表现好的学生奖励一面小红旗，如果是最后一节课，可奖励表现好的学生提前方向。另外，奖罚分明，对于表现不好的学生必须及时提醒。甚至在他们将要开始搞小动作时及时作出反应，将他的想法扼杀在摇篮里。

4．对表现不好的学生给予适当的惩罚。奖励与惩罚是相辅相成的，不能只有惩罚没有奖励，也不能只有奖励没有惩罚。对于犯错的学生，教师必须采取相应的惩罚。这类惩罚不能随心所欲而规定，必须实现告知学生，订下规矩，如有触发的学生，就给予相应的惩罚。惩罚的方式可以是写情况说明、抄书、唱歌等。

5．树立榜样。对于学生而言，榜样的力量是巨大的。当教师发现课堂纪律比较差时，可点名表扬一些表现比较好的同学。其他同学一听到老师的表扬，就会纷纷坐好。

6．具体要求，直接注入自觉纪律意识。小学的学生只有十岁，他们已经逐渐养成在学习时的自我控制的习惯，同时，在学习过程中，学生的自制力的范围在不断扩大，自制力的质量也日益改善，这表现在学生不仅能发现自己学习的缺点，而且能利用自己的力量去改正这些缺点”。所以对于小学学生自制力的训练、自觉纪律意识的培养，应贯穿于整个小学低段课堂教学的各个环节，承担各门课程的老师应相互配合，愉快而艺术地导引，多采用正面要求。

改善课堂纪律，任重而道远，教师必须采取多种多样的方式，多管齐下，让学生喜欢课堂，认真听课。

第四篇：孩子不足龄入学弊多利少

孩子不足龄入学弊多利少

白沙小学 郑志明

每到秋季入学时间，总有一些家长，把不足六周岁的孩子送来学校，要求入读一年级。真是可怜天下父母心，更可怜天下孩子心！我们认为,这是件违反孩子成长规律的事，弊多利少！

发展心理学研究表明，入读小学一年级，至少须具备以下生理及心理条件：

1、要有基本的自我控制能力

小学教育以学习为主，带有任务，需要孩子具备一定的自我控制能力，才能较好地完成学习任务。专家就幼儿自控能力的问题，曾对年龄分别为5.5岁和6岁的两组儿童做过实验研究，结果表明，6岁儿童比5.5岁儿童在自控能力上，多7.5个百分点。这说明了年龄相差几个月，控制能力就差很多。

2、要有相对成熟的心理承受能力

幼儿提前入学，出现“违反纪律”的现象比适龄儿童更多，容易受到批评，自尊心、自信心会因此受到打击，心理恐惧、自卑感就会出现，这些情绪将使孩子惧怕学习，甚至成为孩子今后成长的心理障碍，影响孩子的一生。

3、要有较好的骨骼和肌肉发育程度

这是一个很重要的条件。

学习是一种繁重的劳动，不仅要用脑，还需要有良好的身体条件作为支撑。

识字写字是一年级教学的重点，语文课本要求会认的生字有380个，要求会写的有160个，还未算数学和英语两科的任务，这对于不足龄孩子来说，具有相当大的难度。

学前儿童的骨骼钙化程度和手腕肌肉发育不够，握笔写字的手缺乏力度，写字就有困难，时间长了，手就发酸，握笔姿势就产生偏差，字就无法写好，坐姿也会不正确。儿童教育研究专家把这种现象总结为“橡皮擦综合症”，原理是：“手腕无力——字写不好——擦掉重写——作业糊涂——老师要求重写——手腕更加酸软——更写不好……心理产生焦虑——讨厌学习……” 如此反复下去，不仅影响孩子的学习成绩，还会连带造成近视、脊柱弯曲等身体问题，更严重的是会使孩子产生厌学情绪，后果是相当严重的。

4、要有“数”的基本概念

学前儿童在“数”的基本概念上几乎是处于空白状态，发展心理学告诉我们，一个学前儿童能够正确回答“6个苹果，两人平分，每人分几个”，却不知道“3+3=？”。所以，让孩子提前入学，从数学教学的角度看，也是十分不利的，甚至是有害的。

5、要具备基本的学习策略

小学教育要求孩子具有较好的“有意识记”能力，这一点学前儿童是难以做到的。发展心理学研究表明，孩子5岁以前没有记忆策略，5—7岁处于过渡期，孩子开始形成记忆策略，但并不成熟，勉强将不足龄儿童放进学校读书，等于无形地增加了孩子的学习负担，一旦孩子不堪重负，学习跟不上，就会加速孩子的学习焦虑心理的产生，进而对学习失去兴趣和自信，这对于孩子来说，是用一生都无法弥补的伤害。

有些家长可能会认为：就差几个月，真的有这么严重吗？

事实上，几个月的差异已经是一个很大的差异。幼儿的能力变化是以月来计算的，差几个月，能力就比别人差上一大截，如果入读一年级时，孩子已经比别人落后了一大步了，要追上去是相当艰难的一件事，这就无异于输在起跑线上了！

我们学校就有过家长偷偷将提早入学的子女退回幼儿园去的事例，这对孩子同样是一种伤害，这是在拿孩子做赌博。然而人的成长是不可以拿来做赌博的，因为成长是一件输不起的事情！

提前起跑不代表赢，起跑迟了不一定就是输，别让孩子因你的决定而“输在起跑线上”！

第五篇：警力不足现状及改善途径(正式文件)

警力不足现状及改善途径

摘要： 基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战.公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,造成了当前基层公安机关警力严重不足，从而引发了一系列问题。因此解决公安机关警力不足的问题已成为当务之急。

关键词：基层公安机关 警力不足 警力配置 改善途径

警力就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素，它不仅关系公安机关的可持续发展，更关系到国家的长治久安和安居乐业。长期以来,警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。在目前构建和谐社会、保障经济建设需要的前提下，我们必须有效改善警力不足的现状，发挥公安机关维护社会政治稳定和社会治安安定的效能。因此我们必须进一步解放思想，转变观念，理顺机构设置，挖掘内部潜力，使有限的警力发挥最佳的工作效能，同时主动做好党委、政府和上级业务部门的参谋，建立健全警力保障机制，重新增强充实力量，重新整合警力等有效措施，切实提高工作效率，改善警力不足，推进公安事业的持续健康发展。

一、警力不足的现状

1、警力配置不合理，基层警力不足而机关警力比重过大。在总体警力增加不多的情况下，从事文字、后勤、审核、领导等部门的人数过多，而承担基层实战工作的警力严重不足。目前，县级公安机关内设的科室所队多达15个以上，几乎与省、市级一一对应。如某县公安局共有民警400余人，其中领导人数就达到15人之多。除过局长、政委以外，有5名副局长、2名副政委、3名局长助理和纪检书记、督察长和政工科长。公安局的警务督察队几乎全是领导，没有干事，警力严重短缺，形成了头重脚轻的不均衡布局。

2、基层民警工作压力大、休息难以保障，多数民警存在健康问题。现北京市公安局共有民警4万余人，承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会、游行、示威活动，管理特种行业和危险物品等16项职能，基层警力不足、基层民警工作负荷过重。许多基层民警由于长期忙于工作积劳成疾，如202_年5月，固原市公安局的一次常规体检显示，50%的基层干警患有肩周炎、糖尿病、风湿病、骨质增生类等疾病，加上部分干警经常失眠、神经衰弱、情绪激动等病状，全市78%的同志处于亚健康或不健康状态。

3、警察数量不足，比例过低。相对于部分发达国家，我国每万人拥有警察的比例是很低的，目前，世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十二，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。以河北省为例，现有警力才五万一，河北省人口是六千七百万，干警占人口比例还不到的千分之一。在基层派出所，尤其是农村基层派出所，只有两、三名干警，远远不能满足治安、流动人口管理等工作的需要。

二、困扰我国警力严重不足的原因主要有以下几个方面

（一）警力配置不合理。基层警力严重不足，而机关人浮于事，导致警力资源配置不协调。我国正处在警察体制建设时期，服务型理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，公安内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致警力资源配置的不科学、不均衡。警种过细、过密设置，机构纵向上层层重叠，人员冗长多，呈现逐渐扩大之势。同时因人设岗，机构膨胀恶性循环依旧；横向上部门林立，一一对应，“头重脚轻”现象凸现。同时，各部门、各警种的工作都要求建立在各项基层工作基础上，致使基层民警捉襟见肘，疲于应付。

（二）公安工作任务繁重。基层公安机关除进行一般的日常工作之外，还要根据社会治安的需要，开展各种专项治理行动、组织安全保卫，承受着巨大的治安压力。在现有的警务体制下，由于基层所队的警力不足，基层民警往往都扮演着“多面手”的角色，什么事情都得管，最终什么事情都管不好或管不全。

尤其随着当前群体性事件、大型活动等非警务活动的增多，更是使得原本紧张的警力雪上加霜。在经济相对较为发达的城镇，外来务工人员早已超过了常住人口，其带来的一系列治安问题使当地派出所应接不暇。许多年前就提出的警力向一线基层倾斜的举措，但终因各种原因基层警力配置与实际工作还有相当的距离。此外，非警务工作牵扯大量的警力.在目前警力紧张、民警超负荷工作的情况下，警察还要参加大量与他们的职责不相干的非警务活动。面对日趋复杂的社会治安形势，公安机关面临着工作压力大以及非警务活动过多占用大量警力的双重压力。

（三）民警个人综合素质不能满足现代化警务需求。公安工作是一门包罗万象的综合性工作，它所涉及的领域之广，与社会的关系之密切，其职业特点是其他职业所难以比拟的。同时，高科技犯罪和智能性犯罪对警察素质能力的挑战，要求公安民警必须提高自身的综合素质。目前公安机关民警整体学历水平较低，技术型民警仍不能满足需求。另外，公安装备的科研投入和装备经费保障亦相对落后，使警力资源潜力不能得到充分开发。

（四）考核以及用人机制不够健全。由于基层公安机关各警种业务分工不一，因此，在定岗定位、量化任务、细化目标、严格考评、兑现奖罚等环节缺乏一个规范化、科学化的考核标准，一些基层领导在业务工作的考核考评、上级对下级政治上的评价、工作好坏的评价等方面做得不够公正，挫伤了民警工作的热情与积极性。另外基层公安机关在竞争上岗、热点岗位交流、选拔任用干部等方面的竞争机制不够健全，没有形成优胜劣汰的竞争局面，导致一些基层民警产生了“无为”思想，缺乏工作的原动力，使队伍缺乏凝聚力，大大削弱了公安队伍的战斗力。

三、警力不足的改善途径

（一）要精简机关，充实基层，使民警真正沉到基层所队，特别是深入到社区、农村，把警力摆到街面、路面和维护社会治安最需要的时空。

1、合并内设机构。按照各内设机构职责和功能，公安机关的机构设置应突出战斗实体的需求，对相关机构归类合并，一定幅度上削减不必要的内设机构，将合并后的富余警力充实到基层一线，增强实战能力。

2、规范警种职能。职责清晰可使警力资源合理操作。《人民警察法》明确了公安机关职责的14个方面，这是从法律上对人民警察职责的确认。必须依照警察法的规定，明确各种职责，相应地配置、开发警力资源。

3、减少层次领导职数，压减内勤人数。在保证正常工作前提下，要尽量减少层次领导职数，避免出现“多头指挥”。同时要探索压减内勤新途径新方法。如将刑侦、治安、经侦、禁毒内勤划归办公室统一管理，一人兼两职，工作业务对应两个口，既规范管理，又提高工作效率

4、推进警力实行倾斜配置。基层公安机关在有新警力增加的情况下，纵向上要向基层部门倾斜配置警力，横向上要向业务部门、实战部门充实警力。同时，因势利导，采取机关民警下基层煅炼，抽调机关民警参加基层严打等方法，加大基层警力投入量，确保将有限警力最大限度投入到社区、街面、村社，推进新勤务的模式运作。

（二）改善传统用人机制，发挥合理配置警力的潜力。我们要坚持科学用警，不断建立和完善科学、合理、规范的警力资源配置机制，向科学要警力，向合理配置要战斗力。

1、要创新“用兵”机制。在警力使用中，首先要分中有合，统分结合，要在实际工作中适当将职能相似的部门组合在一起开展工作，发挥整体效应，打破各行其是、人员分散的局面，使警力更加集中，更具战斗力。其次要适应目前犯罪活动的多变性和复杂性，针对某时期某地区某种犯罪活动猖獗的实际，机动灵活地组建临时战斗集体，集中优势警力，重点打击某一类突出的犯罪活动，维护社会治安稳定。

2、要创新“用人”机制。由于受传统管理模式的影响，一些公安机关在用人上难以使每位民警各得其所、人尽其人，因而也难以发挥每位民警的积极性、能动性和创造性。要发挥民警的潜力，首先，任用领导要注重能力，采取竞争上岗等方式，大胆使用理论水平高、纪律作风硬、业务素质强且善学习、勤思考、能创新的年轻民警，进而带出一支能适应新形势、新任务的战斗集体。其次，普通民警配置要合理。把新录用的民警尽量安排在实战一线，使他们得到充分的锻炼提高，把经过基层一线锻炼多年、有丰富经验的民警安排到机关指导科室工作。将他们放在最适宜的岗位上，充分发挥其聪明才智，创造性地开展工作。

（三）增强民警的整体素质，挖掘现有警力资源的潜力。突破警力不足的瓶颈，要以人为本，在增强民警的整体素质上下功夫，向素质要警力，向能力要战斗力。当前很多基层公安机关缺乏素质高、能力强、可以胜任工作的民警。因此，我们要采取多种措施，尽快提高现有民警的整体素质，挖掘每一位民警自身的潜能。

1、严把“入口”。继续坚持完善人民警察省级招考制度，把一些业务懂、专业通、素质高的人才吸收到公安队伍中，发挥作用，尽其所能。同时，采取末位淘汰等办法，激励民警自身提高素质，适应新形势公安工作需要。

2、加强学习。以往的学习抓的不少，但效果不是很好，究其原因主要是对学习的认识不够，平时学习只注重形式，不重视效果，也没有具体目标，这就难以促进民警的全面发展，各级公安机关都应切实改变这种状况。抓好学习，首先要认识到学习的重要性，让每个民警深刻认识到在当前信息时代，知识的更新越来越快，过去学习的知识很快就会被淘汰，不学习将难以适应现实社会。只有不断地学习新知识、更新旧知识，不断地发展和完善自己，才能跟上时代潮流，才能真正提升自己，才能在新的历史条件下更好地完成各项工作。其次要注重学习的系统性，要针对自己欠缺的和工作亟需的某一方面的知识，制定出系统的学习计划，循序渐进地进行学习，一步一步地打好基础，进而全面掌握某一方面的知识，精通某一方面的业务。这样才能使学习在全面提高民警的素质方面发挥其巨大作用。

3、严格培训。我们现在的培训效果也不是很好。究其原因主要是培训时间短，培训内容杂，培训难以于现实斗争衔接起来，导致培训很难收到预期的效果。所以，在培训中要增强创新意识，着眼于现实斗争，从培训方法、培训内容、培训设施、培训模式上有所创新，使培训贴近民警、贴近现实，强化实战性，在理论与实践的结合上多下功夫，突出实战技能，注重技能培养，使理论真正融入到实战之中，发挥出实际效用。同时提高针对性，在全面调查研究的基础上，查找工作中的问题和薄弱环节，对症下药，有的放矢地通过培训解决问题，逐步推进，全面提高。通过扎实的学习和培训，不断增强民警的综合素质和业务能力，最充分地发挥出每一位民警的潜力。

（四）大力实施科技强警战略，向科技要警力。

实施科技强警战略已成为人们对解决公安机关警力不足、提高战斗力问题的共识。在当今信息化、科技化应用水平不断提高的新形势下，加强了对基层民警的科技知识培训，加强微机等科技装备的配备和辖区闭路监控系统建设，加大科技产品的开发和科技成果的运用力度，积极开展了派出所办公自动化建设，实现四级联网，实行网络办公，初步建立起科学高效的警务运行工作机制，提高工作效率，以缓解警力不足的矛盾。

1、基层公安机关不断加大对公安机关信息平台规划和建设力度。在当地党委政府统一领导下，多措并举，多方筹积资金，不断加快公安信息网络步伐。

2、充分发挥网络优势，提高公安机关内部信息分析、研判、应用水平。要继续加强“人口信息系统”、“指纹信息系统”等信息系统的建设，打破部门、区域界限，实现公安工作由“粗放型”向“集约型”转变。

3、要继续加大技术侦察设备的推广、安装力度。要在公共复杂场所、重点单位、居民社区等部位安装防盗、技防报警设施，提高安全防范工作科技含量，进而节省人力投入，解放一批警力。

（五）加强领导自身修养，向领导的素质要警力。

公安机关的各级领导就是民警的车头。领导者的素质高低，直接影响公安队伍的整体素质。所以加强领导自身修养，不断提高各级领导者和领导班子的素质是增强警力、提高公安机关战斗力的重要方面。因此，各级领导应把转变个人作风作为自身修养的首要任务，做到胸襟坦荡、品格高尚、表里如

一、为人清正，以好的作风为广大民警创造宽松的工作环境。

1、各级领导应时时处处为民警做表率，严于律已，宽以待人，坚持用自己的人格魅力带动民警，感染民警，为广大民警创造公正、公平的工作环境，在政治荣誉、职级待遇、提拔任用等方面，做到公道正派，一切靠民警的工作作风和工作实绩说话，使民警消除其他顾虑，把全部精力投入到工作中去，无形中增强警力。

2、领导者都要做到事业第一，立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳，兢兢业业，为人民的公安事业做工作，把自己与民警的感情都建立在工作的基础上。一个单位，同志之间在工作上互相支持、互相帮助、携手并进，才会有感情；上下级之间相互负责、相互信任、同舟共济，才会有感情。所以领导与同志感情的基础就是工作，工作做不好，就没有感情可言。各级领导只有培养和建立起和谐共处、融洽团结的人际关系环境，与民警建立浓厚的感情，才能使每一位民警的素质潜能很好地释放出来，这样也就无形中增强了警力。

3，领导者要善于在工作实践中不断总结经验教训，提高自己的工作能力和水平，注意工作方法，增强爱警意识，力所能及地解决民警工作、生活中存在的困难和问题，以凝聚警心，充分调动民警的工作积极性与创造性，（六）注重内涵式发展，向管理要警力。

坚持政治建警，依法治警，从严治警的方针，围绕“四统一五规范”的总要求，以思想教育、组织管理，教育训练、执法执勤为重点，全面提升队伍正规化管理水平要在管理中找警力，在管理中出警力。

1、要狠抓思想政治教育。以队伍建设为根本，以正规化建设为目标，切实组织开展好经常性思想政治工作，进一步强化对民警“立警为公，执法为民”的教育，牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，努力培育爱岗敬业、无私奉献的精神。

2、要狠抓组织管理。以全面贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”会议精神为契机，进一步理顺管理体制，强化班子建设，以“考勤、考勤、考纪”为重点，把队伍建设与业务工作紧密结合，完善队伍管理长效机制。

3、要狠抓执法执勤工作。进一步规范执法主体，健全执法责任制，以基层一线为重点，强化执法“事前、事后”监督，严格落实执法过错责任追究制，促进民警执法水平不断提高。