第一篇：水土保持监督管理情况总结材料

水土保持监督管理情况总结材料

水土保持监督管理情况总结材料 水土保持监督管理工作总结

水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居房山的成功实现具有重大意义。在项目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的重要问题。

一、水土保持方案审批情况 自北京市水务局、环境保护局、发展改革委下发《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》以来，我局加强了水土保持方案审批的监督力度，与环保局

协调开展项目前期的环评水保工作，定期同环保局环评科进行业务交流，并经常邀请环保局相关人员参加水土保持方案专家审查会。截止到11月底，共审批开发建设项目水土保持方案46项，水土保持工程总投资亿元，减少水土流失量万吨。在已通过审批的方案中，房地产项目25个，建材项目1个，天然气项目1个，农业项目1个，水利项目5个，电力项目3个，交通9个，环保绿化项目1个。

二、水土保持监督执法情况

水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括：

1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内

电话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督40余次，对10月份以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。

2、分别于5月10日、7月2日、11月22日与水政科一起，对阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局土地挂牌项目、山区人口迁移集中安置项目等项目进行了现场执法检查，主要检查是否编报水土保持方案以及落实水土保持方案、水土保持监测等情况。检查中发现，阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局综合楼、广阳苑2-10住宅楼等4个项目未编报水土保持方案，已下发通知责令其限期编报水土保持方案；山区人口迁移集中安置项目存在水土保持方案落实不到位、未进行水土保持监测等情况，已下发通知责令其限期整改。从反

馈情况看，阳光邑上补报的水土保持方案已审批，妇幼保健院门诊大楼水土保持方案已委托蓝鑫设计所编制但由于未签订合同尚未送审，原交通局综合楼项目、广阳苑2-10住宅楼尚未委托有关单位编制水土保持方案。山区人口迁移集中安置项目已根据水土保持方案落实了水土流失防治工作，但均未确定水土保持监测单位进行水土保持监测工作。

三、存在的问题

1、多数建设单位对水土保持工作重视不够，拿到批文是其最终目的，没有按方案上的措施进行建设；

2、临时措施不到位，施工中造成了较为严重的水土流失；

3、水保监测不到位。所有项目都未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。

四、工作计划

1、组织各乡镇，房山区里一些企事业单位开会，向其说明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加强水保意识；

如之前有没有编方案的项目，立即补报；

2、继续完善水土保持方案审批工作。在报告送审稿送达5个工作日之内安排专家评审会；在评审会上向建设单位说明水土保持的重要性以及强制性要求，并以书面形式明确水土保持监督执法的具体内容；

3、给所有今年审批的项目下发开发建设项目水土保持方案备案表，进行补充备案，要求以后所有审批的项目在开工前必须到水务局备案。加强与建设单位的电话交流，督促其按方案进行水保工程建设；加强现场执法检查，对未落实水保工程的单位，责令其进行整改。

4、加强与水政科、水务站以及环保局、规委等部门的联系，统计好开发建设情况，做好监督执法记录表格和管理台账，对每个开发建设项目至少监督检查三次，对发现的问题及时下发整改意见，必要时采取罚款甚至停工等强制性手段。

5、加强水土保持方案技术审查力度，水土保持方案报告表纳入专家审查范围，拟请3位专家对报告表进行函审，一个专家不通过视为整体不通过，责令编制单位重新编制。

第二篇：水土保持监督管理工作总结

水土保持方案审批作为我局众多行政许可中的一项，对于在“三化两区”建设中防治水土流失，保护生态环境，确保生态宜居房山的成功实现具有重大意义。在项目审批过程中，怎样做好服务工作，在解决开发建设项目建设中水土流失问题的同时，又要加快审批进度，为加快房山区经济社会发展保驾护航也是我们面临的重要问题。

一、水土保持方案审批情况

二、水土保持监督执法情况

水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一，有利于把已审批的水土保持方案落到实处，有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况，督促其尽快编报水土保持方案。

目前，监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来，主要开展的监督执法情况包括：

1、对于已审批通过的水土保持方案，加强审批后的跟踪，在审批后2个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工，对于已经开工的项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求确定水土保持监测单位，做好水土保持监测，以利于后期的水土保持验收。目前，已电话监督40余次，对10月份以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。

三、存在的问题

1、多数建设单位对水土保持工作重视不够，拿到批文是其最终目的，没有按方案上的措施进行建设；

2、临时措施不到位，施工中造成了较为严重的水土流失；

3、水保监测不到位。所有项目都未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。

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四、202_年工作计划

1、组织各乡镇，房山区里一些企事业单位（尤其是房地产）开会，向其说明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加强水保意识；如之前有没有编方案的项目，立即补报；

2、继续完善水土保持方案审批工作。在报告送审稿送达5个工作日之内安排专家评审会；在评审会上向建设单位说明水土保持的重要性以及强制性要求，并以书面形式明确水土保持监督执法的具体内容；

3、给所有今年审批的项目下发开发建设项目水土保持方案备案表，进行补充备案，要求以后所有审批的项目在开工前必须到水务局备案。加强与建设单位的电话交流，督促其按方案进行水保工程建设；加强现场执法检查，对未落实水保工程的单位，责令其进行整改。

4、加强与水政科、水务站以及环保局、规委等部门的联系，统计好开发建设情况，做好监督执法记录表格和管理台账，对每个开发建设项目至少监督检查三次（开工前，建设中，竣工前），对发现的问题及时下发整改意见，必要时采取罚款甚至停工等强制性手段。

5、加强水土保持方案技术审查力度，水土保持方案报告表纳入专家审查范围，拟请3位专家对报告表进行函审，一个专家不通过视为整体不通过，责令编制单位重新编制。

第三篇：工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结202_-02-06 09:53:

54一、基本情况××县位于××省××市西北部，全县总面积平方公里，辖12个乡镇，204个行政村，地势西北高，东南低，西北部为山区（含丘陵区），东南部为平原，山区面积平方公里，占全县总面积的％，水土流失面积210平方公里。

（一）土壤与植被

××县处在太行山东麓，土壤属于石灰性褐土带，有三个土类，褐土类面积最大，主要以褐性土和碳酸盐褐土为主，淋溶褐土有少量分布。

本县属暖温带夏绿针阔混交林地

带，植物资源十分丰富，全县有木本植物13科，92种，山区以天然次生林为主，丘陵植被稀疏，以人工林为主。

（二）水文、河流

××县地处太行山东麓，属温带大陆性季风气候，四季分明。本县河流属海河流域大清河水系，主要有漕河、界河、龙泉河及一亩泉河，漕河流经县境公里，汇入流域面积231平方公里，占全县总面积的％。界河位于县城西部，境内长43公里，汇入流域面积186平方公里，占全县总面积的％。

（三）社会经济情况

1999年平均社会总产值225475万元，其中农业产值64580万元，人均纯收入2520元。

二、治理开发现状

××县水土流失面积210平方公里，为控制水土流失，改善生态环境，在县委、县政府和上级主管部门的领导和支持下，我县干部群众积极开展水土保持治理工程，截止目前，已有龙高（龙居、高士庄一带）、慈家台小流域被省厅、市局通过了验收。正在治理的有白龙、石井、神星、洛沟、黄龙寺、坎下、车厂七条小流域，项目建设至202_年底，可完成小流域综合治理面积120平方公里，完成群众治理水土流失面积90平方公里。

慈家台小流域自1987年开始被定为省重点小流域水土流失面积平方公里，完成治理面积平方公里，总投资万元。龙高小流域1993年列入省重点小流域，原有水土流失面积20356亩，现在累计治理17315亩，综合治理程度达到85％以上，完成投资万元。

1997年我县被列入太行山国家水土保持重点防治县以来，我县的水土保持综合治理工作再掀高潮，治理力度和规模又有新的突破。坎下小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积8平方公里，挖水平沟65万米，鱼鳞坑万个，建谷坊坝30道，栽经济林9000亩，水保林3000亩，扬水点3处，完成工程量

22万立方米，总用工万个；车厂小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积6平方公里，封育管理4平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，扬水点3处，栽经济林5109亩，完成工程量7万立方，用工万个；白龙小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积14平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林11587亩，扬水点4处，完成工程量16万立方，总用工在10万个；神星小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林10748亩，扬水点4处，完成工程量17万立方，总用工万个；石井小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林13187亩，扬水点2处，完成工程量19万立方，总用工13万个；黄龙寺小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积5平方公里，封育管理10平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林3659亩，扬水点2处，谷坊坝

30道，完成工程量万立方，总用工万个；洛沟小流域规划治理面积10平方公里，完成治理面积7平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林6579亩，建扬水站2处，完成工程量8万立方，总用工万个。

过去的荒山秃岭，通过综合治理，如今已披上了绿装，呈现一片绿树成荫，林果飘香的景象。对改善生态环境，促进山区农村的经济和社会可持续发展产生着积极的影响。

三、生态环境监督管理建设情况

（一）监督体系建设

加强管护，强化监督是做好水土保持工作的重要环节，为了贯彻落实“预防为主”的水土保持方针，我们把认真执行《水土保持法》，强化监督作为水土保持工作的重要内容来抓，经编委批准成立了“水土保持生态环境建设局”，负责全县的水土保持工作，依照《水土保持法》行使水土保持监督、水土保持方案审批和水土保持规费征收三项基本职权。与

此同时，建立健全了全县监督执法体系，全县共配备专职水保监督检查员7名，在全县78个山区半山区村及水土流失重点防治区、乡、村选拔了85名水保监督员，使全县水土保持监督工作从上到下形成了有领导、有组织、有队伍，上下协调，联动有序的执法体系。

为强化责任和监督职能，我县对水保监督人员实行了“两统一”、“一证”制度，即：统一着装，佩带统一的水土保持监督执法标志，持有××县人民政府颁发的执法证件，组建了水土保持生态环境监察中队，配备了水保监督车1辆，7辆两轮摩托车，为了改善办公条件，购买了包括对讲机、照相机、录音、录像、摄像等必需的执法取证设备，对执法队伍实行了目标责任制，实行定任务、定措施、定奖惩、百分考核，任务与工资资金挂钩，大大激发了监督人员的积极性。同时对水土保持监督检查工作人员建立了水土保持法律法规学习培训制度，选派人员参加各种业务学习和培训，并每年定期举办水土保持执法学习班，通过各种各样的培训，使90％以上的水保监督人员能够正确运用各种法律知识进行监督执法。

（二）法规制度建设

根据《中华人民共和国水土保持法》及《××省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》之规定，××县财政局、物价局、水务局联合出台了××县水土保持法实施细则，具体制定了水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征收办法。与之相配套的规章制度有：《水土保持方案审批管理制度》、《水土保持监督检查年检制度》、《水土保持规费征收制度》、《水土保持监督人员管理制度》、《开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《水土保持违法行为举报及查处制度》。

为了有效地遏制新的水土流失发生，保护现有的治理成果，在充分调查的基础上，根据水土流失的分布情况和水土保持综合防治的特点，结合各乡镇的实际情况，划分为重点预防保护区，重点监督区和重点治理区，向全社会进行公告，并向社会发布了危险区和禁止陡坡开荒等一系列公告，并设立明显标志。

（三）宣传培训建设

为了让全社会都了解《水土保持法》的内容，增强法制意识，建设跨世纪的水土保持生态环境，更好地制止人为水土流失的发生，我县组织了严密的《水土保持法》宣传计划。

1、宣传时间

将每年的9月份作为宣传月，9月份的第一周作为宣传周，将3月22日和6月29日作为《水土保持法》宣传日。

2、宣传资金

我县投资1万元购买了《水土保持法》的宣传材料，每年用于宣传的经费为5000元。

3、宣传形式

我县对《水土保持法》的宣传采取形式多种多样，聘请主管副县长和县人大法制科的负责人发表电视讲话5次，利用县报开辟水土保持专栏。在农村、工矿、企业密集区和城镇中心地带设置水土保持固定宣传碑、宣传板和宣传标语。在水土流失重点地区的乡村公布了管护公约和乡规民约，返还治理示范点设立了标志碑。在宣传日利用花鼓队、宣传车进行大规模的宣传，通过宣传使《水土保持法》的普及率达到90％以上，广大干部群众知法、懂法、守法的意识进一步增强，使我县的水土保持生态环境建设步入良性循环。

（四）方案审批建设

为进一步落实水土保持方案报告制度和“三同时”制度，把水土保持方案的编制、审批、管理纳入规范化轨道，使水土保持方案申报率达到90％以上，特制定了以下几项制度：（1）严格执行水土保持方案编制资格制度。（2）严格执行水土保持方案分级审批制度。（3）建立了水土保持方案年检制度。（4）严格按照审批程序开展水土保持方案审查审批工作。

（五）依法收好、管好、用好水土保持费

严格按照《××省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理规定》及《××县水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收规定》的规定，依法足额征收“两费”，并防止乱收费现象的发生，通过广大监督执法人员的共同努力和辛勤工作，水土保持规费的收缴率达到80％以上，使有水土流失防治任务的建设单位自行防治水土流失的自觉性明显提高，在收费管理工作中，加大对所收费额管理力度，实行收支两条线。对水土保持费的使用，依照有关规定专项用于水土保持事业，重点搞好恢复治理建设，建设示范工程。

远达度假村和西山宾馆，位于我县白龙小流域境内，是以观光旅游为主的大型综合性宾馆，在其开工之时，根据《水土保持法》编制了《水土保持方案》，并认真贯彻落实，使“三同时”制度得到充分体现，设立了“水土保持生态环境建

设示范点”标志，由于项目建设单位注重搞好生态建设，如今的远达度假村和西山宾馆，风景秀丽，景色迷人。

西赵庄木兰溶洞和龙门老年公寓，是水土保持费用于返还治理的建设项目，交纳的水土保持设施补偿费，又都全部用于工程的水土保持项目，并设立明显标志，目前西赵庄木兰溶洞已面向社会开放，老年公寓正在建设之中。

（六）案件查处

为了使水土保持监督执法准确、正确，首先对县境内人为水土流失现状，进行收集、调查、整理，分类建档；对新建、已建、在建的可能引发水土流失的开发建设项目进行跟踪管理，按照立项等级、生产规模破坏程度等方面情况，分门别类，立卡建档，并制定计划，逐项落实监督管理措施。

通过仔细摸底调查，查处了一些“钉子户”及有较大影响的典型案件，在监督执法中，能够准确运用《水土保持法》、《行政诉讼法》等法律法规的条文，处理、处罚水土保持违法案件。运用统一的执法文书，执法中主动与公安局、法院、矿产局、土地局及有关乡、村通力合作，对“钉子户”严格按照“立案－调查－处理—送达－复议－执行”的执法程序进行查处，有效地遏制人为造成水土流失现象。

四、加强预防监督，确保生态环境建设成果

我县要继续广泛深入地宣传《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，不断提高全民的法制观念，形成全社会重视水土保持，自觉加强水土保持综合治理和建设的局面。在机制上，逐步健全以有关法律为基础，各种行政法规相结合的法律法规体系，严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法行为，防止人为破坏，确保水土保持生态环境建设成果。

第四篇：新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

中国水土保持杂志

202_年第4期

［摘 要］ 水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分，也是水行政主管部门的法定职责和重要职能。多年来，我国的水土保持监督管理工作成效显著，不仅明确了水土流失重点预防区域和要求，还大幅提高了全社会的水土保持法 律意识，有效遏制了人为水土流失。新形势下，全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失，全面深化行政审批制度 改革要求大力加强和规范事中事后监管，建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行监督管理职责。新时期水土保 持监督管理的重点任务和需要突出的重点措施是：狠抓监督管理重点工作，全面实施行政许可，全面强化检查指导，全面 纠正违法行为；进一步突出水土保持监督管理重点措施，建立完善的配套法规体系、规范的行政审批体系、高效的行政管 理体系、严格的行政执法体系。

１ 监督管理为控制人为水土流失、保护生态环境发挥了重要作用

１．１ 水土保持监督管理成为水行政主管部门的一项重要的法定职责

1991年的水土保持法及1993年的水土保持法实 施条例明确了水土保持监督管理是县级以上人民政府 及水行政主管部门的法定职责。1993年出台的国务院《关于加强水土保持工作的通知》，要求各级水行政 主管部门切实负责做好水土保持归口管理、监督工作。202_年施行的修订后的水土保持法进一步强化了政府职责，规定县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划；在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；明确生产建设项目水土保持方案审批是水行政主管部门的一项独立行政许可事项。国务院三定方案明确水利部承担水土流失综合防治和监督管理工作。监督管理作为水土保持工作的重要组成部分，是政府及水行政主管部门的法定职责和重要职能。

１．２ 四大措施成为水土保持监督管理的重要支撑

（１）大力推进水土保持配套法规建设。1991 年的水土保持法和1993年的水土保持法实施条例出台后，30个省（区、市）相继出台了省级实施办法，水利部与相关部门联合发布了行业落实水土保持法的有关文件，制定了水土保持方案审批、验收、监测等制度，水土保持法律法规体系初步形成。202_年修订后的水土保持法的出台，推动了大批水土保持法律法规的修订更新，截至目前已有27个省（区、市）修订实施水土保持法实施办法或条例。水利部联合财政、发改等部门出台全国水土保持补偿费征收管理办法及标准，17个 省（区、市）修订了省级水土保持补偿费征收管理办法及标准，各地制定、修订的配套文件有近4000 件，为依法行政提供了法律依据。

（２）持续开展监督管理能力建设。水利部于 202_年到202_年分两批在全国开展了县级水土保持监督管理能力建设，有1195个县达到能力建设标准。这些县完善了配套法规体系、增强了机构履职能力、规范了行政管理行为，水土保持依法行政水平得到大幅提高。各省还结合实际，自行开展了省级能力建设活动，进一步提高了依法行政的水平。（３）严格实施方案审批和设施验收两项行政许可。各级水行政主管部门严把质量关，对不符合国家 政策法规和技术标准的水土保持方案不予批复，对未达到要求的水土保持设施不予验收，督促生产建设单位全面履行法律义务。

（４）坚持开展跟踪检查和监督执法。202_年到202_ 年水利部在全国开展了水土保持监督执法专项行动，各地共调查了10.48万个生产建设项目，开展执法检查3.56万次，对 2.68万个水土保持违法违规项目发送了限期整改通知书，对 2201个项目进行了曝光，有效促进了水土保持“三同时” 制度的落实。水利部还组织流域机构对建设中的生产建设项目进行全面跟踪检查，指导生产建设单位全面实施水土保持方案。

１．３ 水土保持监督管理取得了三大重要成效（１）明确了水土流失重点预防区域和要求。根据修订后的水土保持法，水利部在202_ 年颁布的《关于 划分国家级水土流失重点防治区的公告》的基础上，于202_年重新划定了《国家级水土流失重点防治区（试行）》，为确定水土保持重点区域和布局重点项目提供了重要依据。

（２）大幅提高了全社会的水土保持法律意识。各级水行政主管部门坚持宣传水土保持法律法规，普遍增强了全社会的水土保持意识。目前，大部分生产建设单位能够遵守水土保持法律法规，在项目开工前编报水土保持方案，并将水土保持内容落实到主体工程设计、招标文件和工程监理中，控制和减少因工程建设可能造成的水土流失。铁路、公路、电力等行业主管部门大力配合，主动要求本行业编报水土保持方案，积极做好生产建设中的水土流失防治工作。大中型建设项目的水土保持方案编报率达到90％以上，水土保持法制观念逐渐深入人心。

（３）有效遏制了人为水土流失。1996年以来，全国共审批生产建设项目水土保持方案38万项，其中国家大中型项目近3000个，特别是京沪高铁、南水北调等工程在落实水土保持“三同时” 制度中做出了很好的表率。全国有3万km公路、3万km 铁路、3万km输变电线路项目实施了水土保持方案。各级水土保持管理部门先后完成了对5万多个生产建设项目的水土保持设施验收工作，其中大中型项目近3000个。生产建设单位投入水土保持资金8000多亿元，治理水土流失面积15万km2，减少水土流失量25亿t，人为水土流失得到有效遏制。

２ 新形势对水土保持监督管理提出了新要求

２．１ 全面建设生态文明要求严格控制人为水土流失党的十八大以来，中共中央、国务院把生态文明建设摆在突出位置。总书记从中华民族永续发展的高度就生态文明建设提出了一系列新思想、新观念、新论断，强调“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”、“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。中共中央、国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出了生态文明建设的总体要求和战略任务，并对水土保持工作提出了具体的要求。水利部党组将加强水土资源保护和修复列为水生态文明建设的重要内容。国务院批复的《全国水土保持规划（202_-202_年）》要求，新时期水土保持必须充分发挥生态自然修复作用，以人为本，促进农业发展和农民增收，改善生态，合理利用与有效保护水土资源，为促进经济社会的可持续发展和生态环境的可持续维护提供坚实的保障。同时，随着经济社会的快速发展和人民生活水平与质量的提高，社会公众要求加大水土保持监督管理力度，严格控制人为水土流失。２．２ 全面深化行政审批制度改革要求大力加强和规 范事中事后监管

（１）推进行政审批事项改革。目前，国家正积极推进取消和下放行政审批事项工作，计划减少1/3 的行政审批事项。国务院办公厅印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，要求简化企业投资项目核准程序，将除规划选址、用地预审、特重大项目环评外所有保留的前置审批转为开工前审批，实行并联办理，缩短前期工作时间。同时要求公开审批流程和办理时限，进一步规范行政审批程序；公开受理条件和审批标准，杜绝暗箱操作；公开行政审批信息，开放网上进程查询，帮助行政 审批申请人和社会公众及时了解申请项目的受理、办理进展和结果。

（２）加强事中事后监管。国务院办公厅印发的 《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求大力推广随机抽查机制，通过制定和公开随机抽查事项清单、随机确定检查对象和检查人员、合理确定随机抽查比例和频次、加大对违法行为的惩处力度四项具体措施，克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法，促进市场主体自觉守法。

（３）推进中介服务机构改革。国务院先后取消了127 项职业资格，出台了《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，明确生产建设项目水土保持方案编制和监测等工作，企业可按照要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，水行政主管部门不得干预；水行政主管部门委托开展的水土保持设施验收技术评估等中介服务，一律由水行政主管部门支付服务费用。

２．３ 建立自然资源损害责任追究制度要求全面履行 监督管理职责

水土保持法第四条规定：国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》明确，地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任；中央和国家机关有关工作部门、地方各级党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任；同时规定 了25种追责情形。水土保持法第四十七条规定：水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法做出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

３ 新时期水土保持监督管理的重点任务和需要突出 的措施 ３．１ 狠抓监督管理重点工作新时期的水土保持监督管理工作要深入贯彻法治理念，以人为水土流失的预防和治理为中心，积极承担控制水土流失、恢复生态功能两大重点任务，抓住机遇、加快发展，为生态文明建设提供有力支撑。（１）全面实施行政许可。严格实施水土保持方案审批和设施验收两项行政许可，实现水土保持方案申报率达到80％以上，其中大中型项目申报率达 95％以上，生产建设项目水土保持“三同时”制度基本落实。

（２）全面强化检查指导。以公路、铁路、矿山等项目为重点，加大对水土保持方案执行情况的监督检查力度，加快实现由事后治理向事前保护的战略性转变，有效控制城镇和经济开发区建设过程中的水土流失。

（３）全面纠正违法行为。加强队伍建设，全面提高监督执法履职能力，加大对违法行为的处罚力度，强化对违法单位和相关责任人员的责任追究，坚决制止违法行为。

３．２ 水土保持监督管理需要突出的重点措施

（１）建立完善的配套法规体系。一是在现有的基础上，本着“全面完整、科学务实、重点明确”的原则，全方位完善相关法律、法规、规章、规范性文件，全面建立程序、标准和其他相关制度，不断提高配套制度的针对性和可操作性，推动水土保持配套法规体系的科学化、系统化水平提升。二是明确各单位各部门的水土保持职责，明确中央和地方的事权，重点是规范推进审批权限的下放和承接、强化监督检查工作开展；提出地方各级政府、水行政主管部门、相关行业管理部门的工作职能和管理权限，完善协调联动机制，为各级政府和各相关部门各司其职、共同实施水土保持行政管理提供依据；明确生产建设单位的职责和义务，指导和服务好生产建设单位水土流失防治工作。三是实现各项配套制度在四个方面的协调一致，即上下级、各部门制定的外部制度和水行政主管部门的内部管理制度一致，行政要求和技术标准一致，对生产建设单位和个人的管理要求一致，对水行政主管部门管理人员业务能力和廉洁自律要求一致，防止出现制度打架、难以实施的情况。

（２）建立规范的行政审批体系。一是全面清理行政审批。在依法实施水土保持方案审批和水土保持设施验收两项行政许可的基础上，坚决清理无法律依据 的规划审批、设计审批、监测审批、从业备案和渣料场协议等，杜绝出现私设审批条件、强制中介服务的现象。同时科学下放行政审批事项和权限，对国家立项审批权限下放的生产建设项目，水土保持方案审批和验收权限同步下放.二是全面强化行政审批管理。依托政务大厅、政务服务中心和电子审批网络平台等，采取集中受理、并联审批方式，避免漏报少报，严格办理时限，强化业务把关，规范行政审批程序。对下放的行政审批事项，下级机关要认真接受上级机关的指导和帮助，做好各项承接工作，促使审批权下放的无缝衔接，为生产建设单位提供更高效、更优质的服务。同时，研究制定、公布实施受理条件和审批标准，保障行政审批公开、公平、公正施行。三是全面公开行政审批信息。加强信息化建设，逐步推进网上办理审批、监督及联网核查等事项，公开办事依据、条件、要求、过程和结果，接受大众查询、咨询和监督。四是依法建立行政审批责任追究制度。对在行政审批、技术审查中存在严重失误造成重大损失、产生恶劣影响的，或存在不依时限、不依标准、不依程序等情形的，实行终身责任追究，严格追究相关人员的法律责任。

（３）建立高效的行政管理体系。一是进一步强化水土保持队伍建设，在明确机构行政管理性质、增加人员数量、增强队伍水平、保障经费上下工夫，消除或减少制约因素，不断提高履职能力。力争到202_年，在水土流失重点预防区和重点治理区初步建立起县级以上有监督管理机构，乡镇有监督管理人员，村里有监督管理信息员的水土保持监督管理体系。二是树立正确的管理理念，增强行政服务意识和责任意识，根据法律赋予的职能，充分认识应承担的管理责任，全面履行管理职责。进一步增强监督管理的信心和勇气，抓住监督管理的重点和难点，明确监督管理的目标、要求和措 施，将工作往实里抓、往深里推、往细里做，推动各项任务取得实质性进展。大力强化交流培训工作，以省级组织为主要方式，以区域间交流调研和集中培训为重点，促进人员素质和水平的快速提高，实现从勇于管理到善于管理的根本转变。三是将勤政和廉政紧密结合，以《水土保持廉政风险防控手册》为基础，结合实际，将党风廉政建设和反腐败工作融入预防监督工作的每一个环节，确保各项廉政制度落到实处。

（４）建立严格的行政执法体系。一是推进执法工作的信息化。大力推进政府管理性监测，充分发挥信息技术方便快捷、直观形象、覆盖面广、真实性强的优势，在执法工作中引入政府购买服务，利用卫星遥感、无人机航拍、地理信息系统等先进技术手段，准确掌握一个地区、一个项目的地表扰动、水土流失和违法行为，实现监督检查从以传统实地查看为主向检查信息化、监测数量化为主的转变。二是强化“痕迹化” 管理。严格落实水土保持执法文书制度，结合全国水土保持监督管理系统及现场管理系统的应用，在监督执法的每一个环节留下文字、照片或影音记录。在监督检查中，做到现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字；处罚办案过程中，做到在立案、调查取证、处理、告知和送达等各阶段，完整留存各类执法痕迹，保障程序合法。同时加强档案管理，实现监督执法的有迹可循。三是科学实施执法措施。对于轻微违法行为，采取责令停止违法行为、限期整改等行政措施，辅以批评、公开通报等，督促生产建设单位纠正。对于造成严重水土流失、拒不落实整改要求 的严重违法行为，依法实施警告、查封设施、罚款等行政处罚，消除违法者的侥幸心理，严肃水土保持法律的刚性约束力和底线控制力。对于违法弃渣或因生产建设造成水土流失不予清理或治理的，符合代履行条件时，充分运用法律授权，积极探索和推广实施代履行措施，把水土流失危害降到最低。

第五篇：施工单位水土保持总结[定稿]

深圳春源钢铁工业有限公司工业用地（二期）项目

水土保持实施工作总结报告

（福建省九龙建设集团有限公司）

一、基本情况

深圳春源钢铁工业有限公司工业用地位于深圳市龙岗区同乐村，总用地面积为35306.30 m2，总建筑面积为24100m2，分一、二期工程。其中一期工程占地面积为33181.56m2，建筑面积为20620 m2，包括已建厂房（1～2层），已建员工宿舍及管理宿舍（4～5层）；二期工程即本次工程建设占地面积为2124.74 m2，建筑面积为3480 m2，包括拟建厂房J（1层），厂房K（4层）。

本工程基础为柱下独立基础、地基基础设计等级为丙级，结构类型为钢筋混凝土，结构体系为框架。

本项目工期为5个月，施工时间为202_年7月至202_年11月。

二、施工进度管理

1、项目经理向项目人员解释和说明本工程项目合同、项目设计、项目进度计划及配套计划、协调程序等文件。

2、做好施工准备，落实具体计划，形成切实可行的实施计划系统。

3、协调好各方面的关系，预见问题，处理矛盾。

4、建立高效率的通讯指挥系统。

5、对工程的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核验收、全面负责。

6、组织好项目生产调度会、项目经济活动会等关键性会议。

7、组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度，搞好与公司各职能部门的业务联系和经济往来，每月向公司经理报告工作。

三、主要施工方法及施工质量管理

通过对主体工程的施工工艺分析，在进行水土流失预测和对主体工程具有水土保持功能项目进行评价的基础上，针对各区的水土流失特点和潜在的水土流失隐患，进行合理的防治分区，并布局各区的各项水土保持措施。具体如下：

1、厂房建设施工区

本次主要建设内容为厂房J和厂房K，占地面积为2124.74 m2。方案设计沿拟建厂房周边修建施工围栏，同时在施工围栏底部用水泥砖砌筑高0.20m，宽0.24m的挡水墙，实行封闭式施工，将水土流失控制在项目区内。在施工围栏内侧修建临时排水沟，用于收集厂房施工产生的汇水，临时排水沟采用水泥砖砌筑，1：2水泥砂浆抹面，深0.4m，宽0.3m，对厂房施工出入口处的排水沟应加盖钢板，并沿临时排水沟合理布设沉沙池，汇水经沉沙池沉淀后，就近排入厂区内原有雨水管网。沉沙池为水泥砖结构，1：2水泥砂浆抹面，长1.5m，宽1.2m，深1.0m。

2、临时堆土区

根据主体基础资料分析，结合厂房基础平面布置图（SB-10），基础开挖产生的土方全部用于基础回填和场地回填，临时堆土区是用于临时堆放施工期基础开挖的土方，本方案设计在厂房J中心布设面积为250 m2的临时堆土区，在厂房K外南侧修建面积为300 m2的临时堆土区。

沿堆土区下方修建0.8m高的临时沙袋挡墙，并准备足量编织布，在雨天用于覆盖堆土表面，避免雨水直接冲刷。

在进行厂房基础施工前，将项目区现状草皮进行剥离，剥离的草皮用于临时堆土的防护，施工结束草皮可重复利用于施工迹地的恢复，以便节省工程投资。

3、临建施工区

临建施工区主要以堆放施工材料为主。方案设计在厂房J南侧布设面积约400m2的临建施工区，水土流失主要产生于松散堆放的砂、土，遇降雨容易被冲刷，造成水流携带泥沙漫流现象。具体布置如下：

①按材料临时堆放的要求，在材料堆放的地方应用沙袋布置1～1.5m高的临时沙袋护坎，将材料分类分开堆放。

②堆放的施工所需材料在暴雨季节及雨天用彩条布整个覆盖起来，用竹签等把土工布固定住，避免因雨水直接冲刷土体形成水土流失。在有条件的情况下，可采用搭建顶棚的形式堆放，防止水土流失的效果更佳。

③待主体工程完工后，应及时拆除沙袋护坎，清理区域内的垃圾，恢复迹地。

4、直接影响区

本项目直接影响区主要为本次建设范围线往外扩3m，临时堆土区、临建施工区往外扩1m以及施工出入口，面积为976.17m2，本方案主要采取晴天洒水2～3次，及时清扫因施工产生的沙尘，保证地面湿润，避免对周围造成空气污染。由于受场地空间限制，方案设计在施工出入口，安排专人对进出车辆进行清洗，对清洗后的泥土及时进行清理。

四、结论

深圳春源钢铁工业有限公司工业用地（二期）项目项目经过各有关单位通力合作与配合，及时解决了设计和施工过程中出现的问题，较好地完成了该项目的建设工作，在施工过程中没有造成明显的水土流失现象，后期永久水土保持措施也基本到位，本单位在施工过程中无发生施工事故，做到安全、文明施工，工程总体达到了设计单位水保方案里的设计要求，符合设计及规范要求。