第一篇：宋希斌市长五常调研讲话

宋希斌市长在五常调研时的讲话（根据录音整理）

今天，是我到哈尔滨市政府工作以后第一次来五常调研，用了大半天的时间，看了园区企业、棚室蔬菜等11个项目。看了以后，觉得非常令人振奋。五常市委、市政府做了许多积极有益的工作，园区建设和产业发展初见成效，经济和社会呈现了良好的发展势头。

总体来说，我有几个方面的感受：

一、五常的工作思路很清晰，定位很明确，推进的措施很得力。五常市委、市政府提出了“依托哈尔滨，打造新五常”，建设“生态、创业、活力、宜居”城市的思路。发展思路非常清晰，发展定位非常准确，我十分赞同。刚才，志波书记对五常经济社会发展的问题做了分析，并提出了解决的思路和办法，这充分说明五常的班子是一个想事、干事、能干成事的班子。

二、五常的新班子上任以后，保持了经济和社会健康发展。这次全市县域经济拉练评比中，五常县域经济综合排名第二位，地方公共财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上企业工业增加值等重要的经济指标都在全省前列，综合的经济发展质量较高，这一点应该给予充分肯定。

三、在十县市中，五常的品牌战略初见成效。和周边省份比，我们黑龙江最缺少的就是知名度高的品牌。提起内蒙 1

古，有蒙牛、伊利、鄂尔多斯；提起吉林有大成玉米、长春一汽；提起黑龙江，拿不出什么像样的品牌来。五常最起码有两个：五常大米、葵花药业。品牌是区域经济发展最有效的资源，希望你们倍加珍惜。

四、园区建设取得了突破性的进展。五常在短短的半年时间里，能够完成4.6平方公里的建设规模，并且举全市之力招商引资，上半年引进项目73个，超亿元的有34个，为哈尔滨的县域经济工作树立了榜样，我觉得很了不起。因此我准备在9月份召开的园区建设推进会上，请你们做典型发言。

五、干部群众的精神风貌很好。无论是市委、市政府的领导，还是普通的工作人员，都在以一种积极向上、团结一致、认真负责的精神干工作，这一点给我留下了深刻印象。我想，五常今天之所以呈现出良好的发展势头，这和我们五常市委、市政府班子，和这支队伍积极向上的良好精神面貌是分不开的。

我觉得五常的优势确实有很多，很鲜明：

一是资源优势。五常的土地资源、生态资源、旅游资源、稻米资源，在全省各个县市中是少的，在全国也是少有的。

二是区位优势。五常距离哈市较近，在于吉林、黑龙江两省交界处，处吉黑两省的中间的位置。五常周边的榆树、舒兰、双城、尚志、平房等区县市都有很好发展的基础。这

个大的区位优势是未来发展的重要前提，也是其他任何一个县市所不具备的。

三是产业优势。现在五常的产业发展已经初具规模，为五常的发展奠定了坚实的基础。

四是人口优势。五常有100万人口，这在全省、全国都是中等规模的城市。联合国规定，人50万以上就是大城市，五常有100人口，这不是包袱，是绝对的优势。

所以我说，现在五常已经具备了加快发展的条件、具备了加快发展的基础，具备了加快发展的可能，我们要很好的研究规划它，为促进五常经济的快速发展做出自己的贡献。

你们的发展思路，我完全同意，现在我做一些补充和强化，提几点希望和要求：

一、要以建设“哈南中等规模城市”为目标，做好城市建设规划工作。五常提出了建设哈南中等规模城市的目标，现在也具备条件。对于这个定位，我赞同。那么，中等规模城市怎么建，五常市委、市政府要放在大战略中去思考。一要进一步规划。不是就五常规划五常，要把五常放在黑吉两省之间，放在吉林和哈尔滨市之间去规划。我建议要请城市规划的专家来规划，然后请专家进一步论证。这个论证不是黑龙江的专家所能做的，要请高手。既然我们有了这个规划和目标，就要有一班人来专门研究它，将来哈尔滨也要帮助你们来研究，你们先做基础工作。二要在大规划的指引下，把起步区的控详规划做好。起步区放在什么地方合适，怎么起步。起步区两边四方怎样发展，都应该很好的论证，论证好了再去发展。如果做好了，各种社会的要素都会围绕这个起步区聚集，充分显现出良好的拉动效应。

二、加快产业发展，抓好产业布局，打造特色的工业园区。牛家工业园区的产业，是五常的优势，也是哈尔滨的优势，是对哈南工业新城的有益补充，是五常经济可持续发展的所在。牛家工业园区的定位一定要明确，园区规划要坐下来认真的研究，功能布局和产业定位一定要清晰。有所不为才能有所为。到底要搞什么，我看有三个可以考虑：装备制造、食品加工、畜牧产业。我建议你们到上海的曹靖工业园区和苏州工业园区去看看。再有就是生产性的服务业也要充分的研究，这么大的一个园区，没有生产性的服务业也很难支撑。同时，我建议你们搞一个工业园区的规划馆，按照规划你们一届一届的做下去，把牛家园区建设成集装备配套、食品加工、畜牧产业和现代化新城为一体的园区建设典范，使之成为五常建设哈南中等规模城市的一部分。

三、整合优势资源，做大做强优势品牌。一是突出地域特点，整合大米品牌。怎么去整合，靠什么东西去整合？我想到两个方面：一方面保护好生态。五常的米好，是因为土地、水质、品种好，更是因为生态好，因此我们要把保护生态作为一项自觉行动。另一方面是制定标准。整地、耕作、加工、销售都要制定相应的标准，并且用这些标准和指标整合五常大米。

另外建议和农科院联手，在三亚建立良种扩繁基地。这样也是政府调控的一个手段。

四、以旅游产业为契机，强化撤乡并村工作步伐，加快城市化进程。“撤乡并村”也是五常建设中等规模城市的重要举措，是拉动内需最好的一个产业。要把11镇13个乡好好研究一下，以五常为核心，分布几个中心节点的城镇，加快撤乡并镇，促进人口向城镇集中，加快中等规模的城市的建设步伐。

第二篇：宋希斌-环境综合整治

哈尔滨市长宋希斌：以最高标准最大干劲实现政府庄严承诺

26日，正值大年初四，市长宋希斌主持召开会议，对落实节前召开的城市安全运行管理工作会议上布置的各项工作进行再安排、再部署。针对春节期间卫生秩序检查中发现的问题，宋希斌强调，城市环境、城市面貌、城市管理，反映整个城市人民的素质，反映整个城市干部的精神状态和责任感。要把工作的标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作干劲调整到最大，真正抓好落实，全面实现政府对老百姓的庄严承诺，提升政府的执行力和公信力。市领导聂云凌、曲磊、魏伟、任锐忱、张万平出席会议。

春节期间，市政府办公厅、市监察局工作人员对8区市容市貌、环境卫生进行了检查，市长宋希斌25日带队再次对除平房区外的7个区进行了检查。与会人员在会上观看了《哈尔滨市区春节期间卫生秩序检查通报》专题片，对专题片中反映出的问题，各区及市城管局有关负责人提出整改方案。

宋希斌指出，从春节期间检查情况来看，全市主要街道比较洁净，基本实现了让老百姓过一个祥和安乐的新春佳节的目标，但同时也暴露出了部分区域管理不到位的突出问题。市政府城市安全运行管理工作会议上提出“确保节日期间整个城市的安全、有序、祥和；确保节日期间城市整洁干净；确保节日期间不出现重特大事件和事故；确保一旦出现意外事故能够做到及时处置、及时抢救”，这是政府对全市人民的承诺。要按照“四个确保”的要求，做到精细管理，提升政府的执行力和公信力。

宋希斌强调，要透过现象看本质，寻找根源，标本兼治。按照实事求是的原则，认真研究体制机制、管理、标准、队伍等方面存在的问题，明确主体，明确责任，进行统一安排。要从现在做起，从自身做起，举一反三，立即对《通报》中的问题进行整改。道里区、南岗区、香坊区要在一周时间内进行彻底整治；阿城区、呼兰区在半个月内完成整改；乱贴、乱涂、乱画问题要在3个月时间内根治。要从严进行交通管理和出租车管理，严厉打击车辆乱停、乱放。新闻单位要对城市精细化管理全过程监督、全过程曝光，加大宣传引导力度。要在全市开展行政问责工作，以“学习行政问责、执行行政问责、落实行政问责”为主题，继续开展政风建设年活动。

宋希斌要求，各级干部要把工作放在心上，把心放在工作上，真正抓好各项工作任务落实。抓住不落实的事儿，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任。只要大家都负起责任，形成人人爱护城市、人人管理城市的良好氛围，我们一定能把城市管理得更好，为全市人民创造整洁舒适的生活环境。在市政府26日召开的落实城市安全运行管理工作会议精神通报会上，一部就春节期间市区卫生秩序进行“曝光揭丑”的专题片深深触动了每一位与会者。

从城乡接合部到秋林商业区，从居民庭院到背街背巷，从绿化带到人行道，从哈东站广场到旅游景点周边，从早餐厅、报刊亭、治安亭到冰灯冰景，从阿城

区的河沟两侧到呼兰区的街路„„市政府办公厅、市监察局工作人员春节期间走遍哈尔滨大街小巷，拍摄了近50分钟的专题片。

垃圾充斥的居民庭院，没有清扫的背街背巷，车行混乱的十字路口，随意停放的各种车辆，占道经营的小商小贩，凌乱不堪的牌匾广告，灰尘覆盖的冰灯景观，以及脏污的公交车、早餐亭、报刊亭、治安亭，建筑物上乱贴、乱涂、乱画的刺眼印记„„专题片暴露出的种种问题，让与会的八区区长、城管局主要负责人受到很大触动。

“城市主干街道比较洁净，基本实现了让老百姓过一个祥和安乐新春佳节的目标。交警和医务人员节日期间基本在岗，没有发生一起重特大事故，节日期间安全生产情况良好。”对于成绩，市长宋希斌给予肯定，并对舍弃节假日，工作在一线的干部职工表示慰问。但同时，他用一系列“没想到”对专题片中暴露出来问题的责任主体给予严厉批评：“没想到部分城区脏乱差到这种程度！没想到一些中心主城区还存在如此多的死角死面！没想到乱贴、乱涂、乱画到如此地步，放心早餐亭、报刊亭、治安亭如此败坏城市的形象！”

对这些问题，很多人司空见惯，但这绝不是小问题。宋希斌说，作为一级政府，最应该管好的就是老百姓身边的事儿，老百姓身边的环境。

20日，市政府召开会议部署春节期间城市安全运行管理工作，明确了“四个确保”的要求。各区、相关部门也相应召开了会议，做出了部署，提出了要求，进行了检查。

为什么依然出现如此多的问题？

商服占道、物料占道等多年没有解决的问题仍然非常突出；背街背巷管理等一些薄弱环节还没有找到有效的突破办法„„与会人员认真查“症结”、找“病根”的同时，也提出了下一步的工作措施：马上行动，立即整改，举一反三；研究深化城市管理的体制机制建设，明确管理工作标准；争取在建立长效机制、保证城市环境常净常新方面有实质性突破„„

“归根到底是落实的问题。”宋希斌说，各区、各部门工作部署不可谓不周到不严密，标准不可谓不高，措施不可谓不具体，处罚不可谓不严厉。如果这些工作部署、工作措施、工作标准都得到了落实和执行，就不会出现这些问题。

深层次是精神面貌问题。宋希斌说，各级政府、各个部门公务员数量众多，如果每一个机关干部、每一个公务员多一点责任心，遇到问题及时通报、及时反

映，很多问题就不会出现。如果我们的干部都是“一日无为，三日不安”，我们的城市将是另一番景象。

“要更加注重城市的精细化管理，全面整顿和综合治理交通，让群众出行不再为乘车难、打车难、行车难、停车难而纠结；积极推进水、电、气、热网升级改造，提升城市基础设施保障水平，让市民不再为停水、断电等生活琐事而担忧；切实加大生活垃圾治理力度，抓好街区治脏除乱和社区环境改造，让百姓的生活环境更加优美，不再为门前的垃圾和污水而再添烦恼„„”宋希斌在通报会上强调，我在市十四届人大一次会议上所作的表态发言，是代表本届政府做出的庄严承诺。政府一定要全面兑现承诺，取信于民。

第三篇：学习宋市长讲话的情况汇报

分局关于学习《盖如垠同志在哈尔滨市第十三次代表大会上的讲话》和《宋希斌同志在市政府党组第一次会议上的讲话》的情况汇

报

为认真学习盖如垠同志市第十三次党代会的精神和贯彻落实宋希斌同志在市政府党组第一次会议上的讲话精神，按照市局的统一部署，分局领导高度重视，迅速召开了党员大会、中层领导干部专题学习会，确保讲话精神得到深入贯彻落实。在学习过程中，主要采取“集中学习、组织讨论”相结合、学习贯彻精神与扎实推进工作相结合等方式，在全局掀起了学习讲话精神的热潮。通过学习，明确了工作目标，突出了工作重点，收到了良好的效果。现将学习贯彻实施情况作如下汇报：

一、统一思想，提高认识

市委书记盖如垠同志和市长宋希斌同志的重要讲话具有很强的思想性和指导性，全面回顾了过去五年及对未来五年进行了展望，对我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保障和改善民生，推动哈尔滨城市稳步发展有着科学指导意义。通过学习，全体干部纷纷表示要以盖如 1

垠同志和宋希斌同志讲话精神为指导，把讲话精神同分局行政执法工作实际结合起来，切实完成各项任务。

二、精心组织，营造浓厚的学习氛围

宋希斌市长在市政府党组第一次会议上展望未来五年，明确指出了新一届政府的任务和目标，正视了当前所面临的矛盾和问题，对当前工作内容的全面部署和工作意识的增强进行了重点要求。分局全局上下对宋希斌市长的讲话精神认真学习并深入贯彻落实，一是领导干部带头学，领导干部通过学习研讨会，将讲话精神全文传达下去，并通过学习讲话精神来武装头脑，进一步提高了自身能力水平；二是中层干部具体部署，精心安排，认真研读讲话精神，把握了精神实质，真正学通弄懂，把提高学习效果作为重点，同时结合执法工作实际撰写学习心得，真正做到了学以致用、用有所成。三是各部门结合分局工作实际开展了行之有效的学习贯彻活动。

三、学以致用，务求实效

分局紧密结合当前开展的各项工作，以求学以致用，用有所成，在工作中显实效。尤其是服务好社会各界和人民群众，加大对市容市貌的整治力度，对于群众反映的问题认真对待，尽快落实，保持分局与群众沟通的渠道畅通，切实解决好群众的实际问题。同时，在学习过程中，分局明确了加强作风建设的重要性。各部门定期总结，发现问题，及时反

映问题。党员、中层干部牢固树立大局意识，站在全局的高度去看待问题、认识问题、解决问题。切实做到行政执法、执法为民。

今后，分局将继续在市委、市政府、市局的正确领导下，坚持科学发展，提升自身综合实力，在攻坚克难路上勇往直前，尤其是深入贯彻宋希斌市长讲话中要求提高的“五个意识”方面，即全局意识、责任意识、创新意识、服务意识和廉洁意识，努力打造一能够让政府放心、群众满意的执法队伍，全力为哈尔滨城市建设做出应有的贡献。

第四篇：市长县区调研会上讲话

离开已有三年多的时间，再次来到，看到 经济社会的发展变化感到十分欣慰和高兴。今天，在玉江书记、小平县长等同志的陪同下，我们先后察看了 工业园区、两个新型社区和旦八镇的规划建设情况，听取了县委、县政府的工作汇报，我的总体感觉是城乡面貌发生了巨大变化，经济社会建设迈上了新台阶，的发展已经站在了一个新的历史起点上。一是经济综合实力显著提升。的GDp、地方财政收入快速增长，尤其是投资能力显著提升。而投资能力是经济综合实力最重要的体现，是现在和未来加快发展的决定性因素。投资能力的显著提升，一方面说明 经济实力已经很强，另一方面说明 经济实力一定会更强。二是城乡面貌发生巨变。一路走来，我感觉 的城镇建设、新农村建设发生了翻天覆地的变化，可以说是日新月异。县城框架不断拉大，新区高楼林立；小城镇规划宏伟、建设有序、竞相发展；新农村建设富有特色。三是民生保障切实加强。在我与敬老院、住宅小区的老人和住户的交谈中，我感觉老百姓有着良好的精神面貌，这说明 在发展社会事业、保障和改善民生、提高老百姓幸福指数上的作为是卓有成效、深得民心的。不断改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有搞好了民生工作，发展了社会事业，我们党和政府的公信力才能不断巩固和提高，执政能力才能进一步提升。社会事业的全面进步、民生的切实保障和改善是 最显著的变化之一。

这次调研，还有一个重要的目的是征询大家对今年《市政府工作报告》的意见和建议。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作报告》里面已经有所体现，重点突出在五个方面：一是突出统筹城乡发展；二是突出调整结构，转变增长方式；三是突出城镇体系建设；四是突出抓好重大项目；五是突出民生和社会事业。今天通过实地察看和听取汇报，我很受教育和启发，准备在周五召开座谈会，听一听各位市长到所包县区的征询意见情况，然后汇总各方意见，进一步修改《政府工作报告》。各位市长在县区调研，不仅是征求意见，同时也是和大家交换看法、交流思想、统一认识、形成共识，然后把大家的意见集中起来，落实在行动上，体现在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 实际。下面，我结合统筹城乡发展和今年政府主要工作谈几个问题，和大家交换意见。

一、充分认识以统筹城乡发展统揽工作全局的重大意义

以统筹城乡发展统揽全局,是当前的一项重要工作，也是我们把握历史机遇、加快经济社会发展的契机。一些地方把统筹城乡发展当作一项工作任务来安排，认为统筹城乡就是搞小城镇建设，是解决农民的问题。这样理解有一定道理但不够全面，我认为统筹城乡发展就是科学发展的具体化，怎样科学统筹城乡发展，基于以下几点。

第一，中国走到了一个重要的历史关口，这个关口就是大量的人口开始流动和迁徙，城镇化步伐不断加快。现在越来越多的农村人口选择外出打工或进城居住，这已经成为一个普遍的社会现象，也是经济社会发展的必然规律。我们必须认识这一规律，不然就没有办法走在发展的前边引导和组织社会发展。因此，学校、医院、公厕、停车场、水、电、路、气、热、房等各种城市公用设施的规划建设都要统筹城乡考虑，必须考虑有多少人口进城，科学准确预测人口，给未来留下空间。如果不能准确预测未来人口数量以及进城人口的消费需求和生活需要，就会走重复建设的老路。所以，在规划建设县城的同时，要超前谋划各类公用设施的配套。中国现在发展的特征是变化快，搞城市建设、发展经济都要考虑统筹城乡的问题，不考虑是不行的。

第二，中国现在的工业经济、城市经济的发展要靠农村。拉动经济增长的“三驾马车”，出口曾经是最重要的一个，但是国际金融危机之后，中国的出口就一直萎缩，廉价销售在很多国家受到税收惩罚和反倾销调查，没有了价格优势，产品质量又有差距，出口受到了影响。廉价产品在国外卖不掉的时候就要转向国内，所以拉动内需、扩大消费(包括家电下乡)，一方面是为农民服务，另一方面是为了保持经济增长速度。当东南沿海大量企业因为出口下降陷入困境的时候，就要依靠国内的消费市场，主要是依靠农村消费市场，因为中国最大的消费市场在农村，人口最多的地方也是在农村。要扩大农村的消费就要提高农民的购买能力，农民的消费能力提不高，拉动内需就无从谈起。所以中国要发展经济，要在较长时间内保持平稳较快发展，就必须提高农民收入，扩大农村消费、拉动内需，进而推动经济的发展。

第三，统筹城乡发展有十分重要的政治意义。目前，我们的农民还是最贫困的群体，城乡二元经济结构依然突出，中央在解决“三农”问题上下了很大的决心，连续八年一号文件都关注把“三农”工作。维护广大农民的利益是我们建党立国的根本，也是刘 等老一辈革命家武装革命、建立根据地时的最初目的，只有维护好广大农民的利益，才能保证人民群众跟党和政府同心同德。所以，解决民生问题，发展社会事业，统筹城乡发展，使农民在公共利益、公共服务方面真正能够平等享受到经济社会发展的成果，是我们统筹城乡发展的一个重要任务。

从这几个方面来看，统筹城乡决不是单纯搞小城镇建设，也不仅是解决农民的问题，而是推动各地加快发展的一个重要推手。对 来说，省委、省政府把 作为一个试点，要求在全省率先实现统筹城乡发展，这既是我们乘势而上、率先发展的一个历史性机遇，也是对我们驾驭经济社会发展能力的一种考验、一份嘱托、一份信任。我们如果能抓住这个机遇，实现了统筹城乡发展，我们就能在全国的革命老区中率先走出一步，人民群众的生活水平就会率先得到改善和提高。统筹城乡发展不是一个口号、一场运动，而是一个机遇、一个推手，只有以统筹城乡统揽工作全局，我们才能完成预定的目标和任务，才能实现“十二五”的宏伟目标。

二、统筹城乡发展的三大任务

（一）第一大任务是加快产业发展。我们现在的产业发展思路已经十分明确，一是以能源化工为主的工业体系，二是以苹果产业为主的现代农业体系，三是以旅游为龙头的现代服务业体系。在坚持这一战略思路的基础上，要有一些更具体的措施、更具体的谋划。

在工业方面，要继续做强原油和煤炭。我多次讲过，我们的经济结构不是不合理，而是经济结构单一。我们有大量的资源，如果不开采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工业是合理的，其单一性是由油煤资源禀赋造成的，我们一定要把工业继续稳定做强，但以我们目前的技术水平和资源禀赋，产量提升的空间已经很小了，基本接近峰值了。现在面临的最大问题已经不是上多少的问题了，而是如何保持产量稳定的问题。在能源化工上，我们现在谋划了一批大项目，包括今年和“十二五”规划建设的项目，这些项目主要都是市一级抓的，我想强调的是县一级、镇一级的产业如何发展。今天看了 工业园区，我感到很高兴，尽管现在还不大，企业也不多，但它是一个方向。没有工业园区，我们解决城镇新增就业、培育新的经济增长点就没有依托，所以县一级的工业园区建设应该是我们现在抓产业的重中之重。工业园区建好了才能更利于招商引资，才能促进产业的园区化发展。当然工业园区要有明确的产业定位，在原料、市场、技术都不占优的情况下，能引进LED生产企业，这说明 的工业园区什么也能做，这一成功的例子，提升了我们的自信心，而糜子黄酒、羊绒精梳就更符合我们的产业发展特征。工业园区的建设在统筹城乡发展中是一个重要的产业内容，市政府将继续加大对各县区工业园区建设的支持力度，使工业园区建设成为发展经济、聚集人口、解决就业问题的一个重要载体。

（二）第二大任务是城镇体系建设。如果说产业发展是支撑的话，城镇体系建设就是载体，就是要解决住得下的问题。我们现在的城镇承载能力、辐射能力都不强，下一步在县城和重点镇的建设上，关键是要提高承载能力与辐射能力。所谓承载就是不仅要让现有人能住得下、住的舒服，公共服务都能够到位，还要把县城和重点镇建设成为一个容纳所有准备进城的农民和外来人口的一个地方。赵省长提的要求是做强县城、做大集镇。做强县城，就是县城既要有承载功能又要有辐射功能，县医院要辐射到镇卫生院、社区卫生室，不能县医院有好医生、好设备，而镇卫生院、社区卫生室什么都没有。县城的医院做强以后要派医生到卫生院去轮流坐诊，卫生院的病人一个电话就可以把手续都办好，到县医院直接就能住院或者直接进CT室。商业也是这样，从 市到各个县城，到我们的重点镇以及到社区，应该是商业连锁店，保证每一个区域为群众提供无差别的公共服务，所以说承载功能的建设和辐射功能的建设是县城与重点镇建设的重点内容，把这个内容把握好，不管有多少农民进城，来多少外来人口，这个县城都是有备无患。下一步全市除了要启动市区和12个县城的建设之外，就是集中精力把省上的5个、市上的13个和各县区的13个重点镇抓好，在两三年内起到示范带动效益，把重点镇周边的群众、移民搬迁的群众和有意向进城入镇的农民全部集中到重点镇上，在重点镇上发展第三产业，特别是搞现代农业。在城镇体系建设中我们要用活政策、用好资金，尽管我们的财政实力不错，但是真正说要给每户农民建一套房子还是建不起的。要利用城乡建设用地指标增减挂钩这个政策，把进城农民的宅基地整理复垦，用来流转置换城市建设用地，通过搞市场化运作，筹集资金给农民补助建房子、建公共设施。除了重点镇之外，全市今年启动建设100个新型社区，这些社区不是指城里的社区，也不是指重点镇的社区，而是指离开重点镇建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相当于一个小镇，统一配套公共服务功能。所以说我们的城镇体系建设是市、县、镇、社区四级体系，是一个大城市体系。重点镇是集聚产业、集聚人口的重要载体，我们一定要把这个重点把握好。

（三）第三大内容是推进公共服务。也就是在重点镇和新型社区的建设规划中，把所有的公共服务均等化所要求的内容要逐步有序的推进去，这就要求我们各个部门都要围绕这个事情做文章，教育部门要围绕重点镇和新型社区的规划布局幼儿园、小学和中学，建设部门要围绕重点镇去建设污水处理、垃圾处理、自来水等公共服务设施，医疗部门、文化部门、体育部门全部都要按照这个规划体系去做文章。我们所有的资金也都要集中在这些方面，我们所讲的公共服务均等化这个概念就在这里开始实施了，城里群众有什么农村就有什么，在哪里有，在重点镇上有，在新型社区有。我们前一步搞了新农村建设，这是走了第一步，第二步就要在有条件的地方推进农民进城落户，特别是移民搬迁，愿意进镇的要进镇，愿意进社区的要鼓励进社区，这是一个必然的趋势。我们建设了60多年的新农村，现在大部分地方还是个破农村，还是个旧农村，就是因为我们的建设没有在根本上改变农村和农民的生活方式。这次要下决心解决的就是人口聚集的问题，彻底打乱农村和农民的生产生活方式，集中供应公共服务。农村三家一户，五家一村，不管你房子建的多好，没有水、电、路、气、热的供应，垃圾、污水处理解决不了，集中的医疗、教育服务没有，文化更没有，就不可能有质的改变。因此，要把他们集中到镇上去，集中到社区去，搞成大镇、小镇，我们农民的公共服务才能提供得了，农民生活才会在目前这个历史阶段有一个根本的变化，要不然再过二十、三十年呢，我们的新农村又成了旧农村，我们不能老是在农村建农村，所以城镇化的问题不光是给城市居民讲的，也是给农民准备的一个发展和提升的路子。

三、统筹城乡发展的几项保障措施

（一）要集中财力办大事。从今年开始，财政资金要向重点镇、县级工业园区和新型农村社区集中。现在的资金主要是两个不集中，一是国家和中省市给农民个人的钱不集中，退耕还林补助、惠农政策给个人的钱不集中。第二个不集中就是救命钱不集中，一些镇虽然不是重点镇，但是桥塌了、路断了、房子成危房了，还是要维修，虽然不是新型社区，但是这个村里有特殊困难，还是要救命的，这就是救命的钱不集中。今后资金不管是中央来的省上来的还是市上县上来的，一律集中到重点镇和新型社区，这是一笔很大的资金，要用途不变，渠道不乱，集中使用，各计其功。移民搬迁一定把白于山区的移民搬迁往镇子和社区里搬，可以选址建一个社区，把3000人5000人搬到一块，再不允许移民搬迁从沟里搬到半山腰，山顶搬到沟里去，过去几十年我们花了很多钱，都没有彻底解决好农民的问题，根源就在这里。今后，水利建设向这个地方倾斜，土地整理向这个地方倾斜，产业发展也倾斜，所有的资金全倾斜。

（二）要改革投融资体制。现在财力不可能一下办这么多事怎么办？可以用明天的钱办今天的事，投入体制要改革，现在有一个重要的问题就是“自己的事自己办，有多少钱办多少事”，这个不行。有多少钱办多少事这句话余音就是没钱就不办事，不能这样，统筹城乡的事就是没有钱也要办，要用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，有些公共设施县上一下拿不出财力的，让民营资本进来干，干了以后分年付款付息，还有其他好多的方式方法，融资的方法，投资的方法，用好各种平台，解决融资问题。还有用好延长集团，延长集团最近按照省政府的要求注册100亿，在全省建保障性住房，我已经达成协议，首先给 建，建起来我们需要多少就买多少，不需要就不买，不存在压资金的问题。所以投融资体制改革是我们未来城镇体系建设和推进城乡统筹重要的保障，没有这个保障支撑根本没有办法下手，也就干不成事。

（四）要加强制度建设。在土地流转方面，离开山区的农民土地要流转，进入社区和进入镇子的农民也要流转土地，发展现代农业搞集约化生产还要流转土地，所以流转土地已经成为 市统筹城乡进程中的第一号的问题。譬如说户籍管理，我们的公安机关早把户籍改了，但改了等于没改，没有任何实质性的东西。我们的就业政策还有城乡社保政策的接轨，还有多种多样的政策，都存在着一定程度的不融合。我在杨凌那边搞了两年，大概涉及到27到28个政策，都是保障推进城乡统筹的政策，没有这些政策体系的支撑你干不成。但真正干起来问题确实很多很多，如果把统筹城乡发展工作干好了，这是造福老区人民的一件大事，是一个历史性的转变，我们一定要按照这个思路向前推进，只有这样推进才会在新的一个历史时期对我们老区的发展有一个质的飞跃，还按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，这是我的一点认识。希望大家在推进进程中把工作做好。

四、加快经济结构调整，转变发展方式

我们要以结构调整、转变方式为重点，这个不是空话，和、吴起、安塞甚至子长、延长、延川的经济结构大家都是一致的，就是单一结构，单一结构最大的不足是风险过大，国际油价一波动我们就出问题。我们现在不再强迫提高石油产量，因为就那点空间了，无非今年提高了明年不提了，明年提高了后年没有了，或者是提高更快掉的更快，现在应该强调注水供应，只有这样才能稳定产量。现在 面临的问题不是再上多快的问题，而是结构转变不过来稳住稳不住的问题，稳不住再掉下来，进入全国百强县就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻烦了。我们“十二五”压力非常大、挑战非常严峻，所以调整结构、转变增长方式已经是非常紧迫的事情，而不是一句口号。中央讲结构调整，是在充分认识到中国当前发展所面临的问题的基础上提出的。而 的问题更为突出，我记得三四年前，我在 报上连续发了三篇文章，就讲能源化工基地建设的问题，讲结构调整的问题，讲 的经济发展必然要出现一个“驼峰”，预计榆林超过我们是指日可待的事情，现在就是我们调整结构步子迈的大一点还是小一点的问题，还有什么办法没有，作为市上来说，目前还有应对之举，远抓化工，100万吨乙烯项目，华能电厂，黄陵县的煤炭化工基地和石油化工项目，子长的煤炭化工基地建设，还有延长的油煤盐气综合化工项目，这些项目一旦在五年之后接替上来，我们的经济会继续增长，现在正在过一个关卡，这个关卡一过就是一片广阔的天地。眼前怎么办，眼前也有办法，要先抓炼油，我们今年明年的应对之举就是把长庆的原油更多的拿到延炼去炼，GDp增长也有保证，财政收入也有保证，所以对市政府来讲还有些举措，但对于、吴起、安塞来说可能更艰难，特别是“十二五”期间调整结构这个关你们怎样迈过去，说实话靠点农产品加工企业是迈不过去的，一定要找大项目，要找大项目三句话三个大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大项目，傍大款就要傍延长集团、长庆、陕煤、中煤等大企业、国有企业和中央企业，这些企业才有大项目。招商引资我们每年都在搞，但是由于我们的地理条件、产业水平的限制，效果十分有限，既就是我们的政策再优惠、补助再高，企业看不到长期效益，也不会进来投资。在这种情况下，一定要靠住这些大的国有企业，你们刚才所提的，要求延长油矿和长庆布设项目，这个思路是对的，至于布哪些项目怎么个布法咱们要研究，要弄能弄的事，所以转变结构，调整结构，转变经济增长方式，对于 来说甚至对于我们产油县区来说都是非常紧迫和非常严峻的一个问题，一定要高度重视，因此，大家对“十二五”既要充满信心，又要有足够的应对能力。下一步我希望 在县级工业园区建设上与大企业加强合作，建设一些大的项目，加快产业结构调整，我们在报告里面两次讲到与大企业加强合作建设项目，在重点镇和新型社区的建设以及现代农业产业的发展，这两个产业方面希望进一步加大力度。

最后，就是希望建设好、保护好 陵。没有刘、谢子长创建的根据地，就没有 这个总后方，就没有革命圣地这一说，我们现在包括过去几十年来能够得到党中央和国务院的关心和重视，得到省委、省政府的大力支持，得到全国人民的关怀，我们就是沾了这些革命先烈的光，刘 不是刘 一个人，代表了整个老区的前辈为革命做出的牺牲和贡献，所以我们现在要学习继承和发扬他们的精神，继续为人民谋幸福，特别是在今后的城市建设中要尊重、保护、建设好 陵，使之成为我们一个精神的寄托，无论将来怎么发展，刘 都是我们的金字招牌，也是我们最大的政治资本，所以我们一定要带着感情把这件事做好，这也是市委、市政府对 提的一个政治要求，我就说这些，说的不太对的、不太正确的你们一听了之，谢谢大家。

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第五篇：宋希云：届毕业典礼上讲话

在 在 202_ 届毕业典礼上的讲话 校长 宋希云 时间：202_-06-18

来源：党政办公室

亲爱的 202_ 届毕业生们：

大家好！风吹麦浪，骊歌声响，曾以为遥遥无期的毕业时刻，已经悄无声息地来到了你们面前。受疫情影响，今年我不能亲手为每一个青春的你拨流苏，和每一个灿烂的你拍合影，我们只能相聚云端，举行这次特殊的毕业典礼。在这终生难忘的时刻，我衷心祝贺大家顺利完成学业，开启人生新征程！同时向辛勤培养你们的家人、悉心教导你们的老师表示诚挚的感谢！

在刚刚过去的几个月里，面对这场突如其来的疫情大考，在中国共产党的领导下，14 亿中国人民众志成城，团结一心，向世界交出了一份圆满的答卷，让每一个人更加深刻地感受到了中国精神、中国智慧、中国速度和中国力量。在这场没有硝烟的战争中，全体青岛农大人以实际行动，践行着自己的家国情怀和使命担当。在这期间，既有克服一切困难奔赴农业生产一线解难题的专家教授，更有初生牛犊不怕虎的你们：管理学院朱云飞同学自建物流体系售卖滞销蔬菜，为本

地村民解燃眉之急；农学院向山镇同学主动承担家乡玫瑰田的养护管理，为农业生产破春耕之困；艺术学院李润同学吃住在街道残疾人托养服务中心，志愿服务一个多月……一封又一封的感谢信从祖国各地纷至沓来，彰显了新一代青农学子的抗疫力量，让学校倍感骄傲和自豪。

相见时难别亦难。回望在青岛农大度过的时光，才发现满眼都是自己青春的影子。翻开你们的“农大日历”，上面写满了你们的青农印记：报到那天的惊喜，是素未谋面的班助一下就叫出了你的名字；军训那晚的快乐，是教官用你的被子做示范讲解；那一次的紧张，是“推新人、展特长”的登台表演；那一次的慌乱，是导师对你毕业论文的突然关心。还有那些为期末考试占过的座，为科研实验熬过的夜，为“三下乡”实践流过的汗，为“挑战杯”竞赛操过的心，这些都成了你们独一无二的青春记忆……所有的念念不忘，如今已成为求学路上的青春回响，青农的四季流转早已住进了你的眼眸，这里的晨昏交替早已刻进了你的心房。

同学们，我们用整个青春时光来准备毕业，此刻却依然觉得猝不及防。特别是今年的毕业季，没有集体毕业照，没有散伙饭，没有跳蚤市场升腾出的烟火人间，没有毕业晚会唱不完的青春礼赞，甚至没有跟同学好好说句再见。可人生本来就不是一场十全十美的旅行，正所谓“失之东隅，收之桑榆”，所有的遗憾都是另一种成全，让我们在失去中体会圆满，在不能拥有时学会怀念，在寻常岁月中懂得珍惜。

此时此刻，作为校长，我要把最诚恳的叮咛和最真挚的祝福赠予你们，希望大家今后不论身处何地，都能脚沾泥土、仰望苍穹，眼中有诗、心向远方，把人生绘成大写的模样！。

希望大家树雄心，提升人生的高度。“雄心志四海，万里望风尘。”志向的高度决定着人生的高度，“会当凌绝顶”后方可“一览众山小”，眼望星辰大海，才会直挂云帆、笑傲人生。202_ 年是脱贫攻坚的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。此时此刻，我们正站在实现两个一百年奋斗目标的交汇点上。愿风华正茂的你们，把凌云壮志融入新时代的澎湃洪流，一心向党，忠心爱国，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中建功立业、奉献青春。

希望大家守初心，探索人生的深度。“眠云机尚在，未忍负初心。”意气风发的开始时常沦为心血来潮，不忘初心的坚守愈显弥足珍贵。每个优秀的人，都有一段沉默的扎根时光，坚持的路上需要克服无数困难，熬过许多考验，才会迎来属于自己的高光时刻。如果没有袁隆平对水稻的不懈研究，也许就没有杂交水稻创造的丰收神话；如果没有屠呦呦四十余年的坚守，也许就没有青蒿素带来的健康奇迹。心之所向，就是对的方向。正如林深时见鹿，海蓝时见鲸，奋斗时才能看见真正的自己。希望大家攀登时别辜负山，跋涉时别辜负路，始终相信这世上最好的一种坚持，叫未来可期。

希望大家留暖心，增加人生的温度。“青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”有温度的人生是“岂曰无衣与子同袍”，也是“山川异域风月同天”。这种温暖，就像 87 级校友李朝阳第一时间向学校捐赠防疫物品的大爱与无私，还像管理学院江雨桐同学把奖学金全部捐给湖北的责任与情怀，每一种都直抵人心。希望大家都有能力爱自己，有余力爱别人，在感受岁月静好中，不忘为他人负重前行，在遭遇凄风冷雨时，依然选择热爱和希望。也许前路漫漫无人应和，但我们也可以是那最动人的歌；也许越过山坡不见灯火，但我们也可以成为最温暖的光。

同学们，初来青农时，大家未必一见倾心，而离开青农后，相信大家必是再见情浓。202_ 年，学校将迎来 70 华诞。在这里，我代表学校，向包括你们在内的所有毕业生发出诚挚邀请：明年金秋，我们农大再相逢！

同学们，虽然一段不远的昨天即将成为记忆中的永远，但你们的每一个明天都将有母校深情的祝愿。愿前程可奔赴，岁月可回头，世间美好永远与你们环环相扣，你们是青农永不断线的风筝!“红日初升，其道大光。河出伏流，一泻汪洋。”同学们，此时千川江海阔，此刻风好正扬帆，那就载着梦想和希望，从青岛农大的港湾，勇敢出发吧！祝大家一路顺风，鹏程万里！

同学们，再见！