第一篇：事业单位网上登记管理制度

**县事业单位网上登记管理制度

第一条本县事业单位的设立、变更、注销、年检，均应当按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理机关申请登记或备案。

第二条主管部门按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理条例实施细则》要求，对所属事业的申请材料进行初审，核实申请设立、变更、注销或年检所填报的项目以及所需提供的材料。

第三条事业单位在正式申报设立、变更、注销或年检材料前进行《事业单位专用光盘》的绑定。在规定时间内运行光盘，将举办单位审查后的材料在“事业单位在线”网站上填入相应表格进行网上申报，完成材料申报后适时上网查看回复信息。

第四条登记管理机关在收到事业单位在网上申报的设立、变更、注销或年检申请后，在5个工作日内进行受理审核，对不符合要求的予以退回修改，对于审核通过的通知事业单位携带相关纸制材料在5个工作日前来登记管理机关进行复核，并办理相关手续。

第五条事业单位根据登记管理机关核准后的信息提示，将已通过的申请书下载打印报举办单位。举办单位对所属事业单位纸质材料审查后盖章，并由事业单位报送登记管理机关。

第六条登记管理机关收到事业单位提交的纸质材料后，与网上申报材料进行核对，无误后办理相应的设立、变更、注销或年检手续，并于30个工作日内进行公告。

第七条事业单位网上登记操作人员要严格遵守互联网有关规定，遵守事业单位网上登记管理有关制度，牢记本事业单位专用光盘的用户名，并严防外泄。如忘记用户名，立即向登记管理机关报告，登记管理机关可将其告知。

第八条事业单位专用光盘应妥善保管，如有遗失，事业单位须立即向登记管理机关报告，待登记管理机关将该单位光盘删除后，事业单位再另行购买光盘。

第九条登记管理机关工作人员须严格按照《事业单位登记管理暂行条例》的要求，认真审查事业单位提交的各项材料，务求严谨细致，确保工作质量。

第十条登记管理机关工作人员须严守本机关系统各用户名及登陆密码，坚决杜绝用户名和密码外泄情况的发生。

第二篇：事业单位网上登记培训材料

事业单位网上登记培训材料

一、设立登记操作程序

1.登陆http://sy.china.cn/（事业单位在线网），点击“设立登记”栏目，注册帐号、密码。

2.通过帐号、密码登陆至设立登记申请系统内。

3.在系统内填写《事业单位法人设立登记（备案）申请表》和《事业单位法定代表人登记申请表》，并准备以下纸质材料备用：

（1）拟任法定代表人1寸照片3张；

（2）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；（3）拟任法定代表人身份证复印件；（4）机构编制部门的批准文件；

（5）开办资金验资报告（由会计事务所出具）；

（6）单位住所证明（租用主管部门房屋的可由主管部门出具证明）。

以上文件可以通过事业单位网上登记管理系统直接上传，需制作成图像材料，且小于512K，也可点击本栏文字进入后选择“邮寄或面交”，均需在区编委办审核完毕送交《申请表》时一并提供纸质材料。4.在设立登记申请系统内填写完《事业单位法人设立登记（备案）申请表》和《事业单位法定代表人登记申请表》后，通过“选择接收申报材料的登记管理机关”按钮将其提交至“XXXX区事业单位登记管理局”，并拨打告知区编委办。事业单位登记所需提供的相关材料，除验资报告必须为原件外，其它材料可为加盖原发文单位公章的复印件。

5.区编委办在网上审查所填表格无误后，电话通知申报单位，申报单位即通过设立登记申请系统内的“下载表格”将《事业单位法人设立登记（备案）申请表》和《事业单位法定代表人登记申请表》打印一式三份并盖章，连同证明材料到区编委办办理事业单位法人证书。

二、绑定“事业单位专用光盘”的方法

1.将网上登记管理系统事业单位专用光盘插入光驱，自动运行后，弹出如图1—1所示界面，单击“绑定专用光盘”，在弹出的界面中进行填写。

2.按照要求完成填写后，单击“填写完成”按钮，弹出以下界面进行确认。

3.如果填写有误，单击“重新填写”按钮，返回“绑定专用光盘”页面。如果确认填写无误，单击“确认”按钮后，弹出以下界面，提示绑定成功。

图1-1 登陆http://sy.china.cn网站，在主页右下方“相关程序下载”专栏下载“事业单位专用光盘密码插件安装程序”，并安装到所使用的计算机。

三、变更登记操作程序

1.将网上登记管理系统事业单位专用光盘插入光驱，自动运行后，弹出如图1—1所示界面，单击“申请变更登记”——“网上申办变更登记”选项，在联网的状态下系统弹出登录页面，输入“用户名”登录；

2.单击“事业单位法人变更登记申请书”选项，按有关规定认真填写表格。如涉及法人代表变更还需填写“事业单位法定代表人登记申请表 ”，开办资金增减幅度超过20%及以上的需重新验资，填写完成后点击“确定”按钮确认。

3.变更登记所需提供证明材料根据变更内容不同系统会自动提示所需提交的证明材料，除证明材料后括弧内有赦免条件且满足赦免条件的，其他证明材料均需提交。

以上文件可以通过事业单位网上登记管理系统制作成图像材料（小于512K）直接上传，也可点击本行文字后选择“邮寄或面交”，但均需在送交变更登记申请书时一并提供纸质材料。除验资报告必须为原件外，其他材料可为加盖原发文单位公章的复印件。

4.单击“选择接收申报材料的登记管理机关”，弹出该材料将提交至“XXXX区事业单位登记管理局”页面，单击“提交”，完成变更登记材料的申报，告知区编委办。

5.区编委办在网上审查所填表格无误后，电话通知申报单位，申报单位即通过申请系统内的“表格下载”将“事业单位法人变更登记申请书”（法人代表变更还需打印“事业单位法定代 表人登记申请表 ”）下载打印一式三份。按要求签署意见，盖好有关印章，连同证明材料在规定时间内到登记管理机关办理手续。

6.登记管理机关复核提交材料无误后，重新打印新《事业单位法人证书》正副本，并收缴原《事业单位法人证书》正副本，事业单位名称变更的按相关规定办理原印章销毁或封存，并办理新印章刻制介绍信。

四、注销登记操作程序

1.将网上登记管理系统事业单位专用光盘插入光驱，自动运行后，弹出如图1—1所示界面，单击“申请注销登记”——“网上申办注销登记”选项，在联网的状态下系统弹出登录页面，输入“用户名”登录；

2.单击“事业单位法人注销登记（备案）申请书”选项，按有关规定认真填写表格，填写完成后点击“确定”按钮确认，并准备以下纸质材料备用：

（1）审批机关决定撤销的文件或被行政机关依照法律、行政法规责令解散的文件

（2）有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告

（3）事业单位法人证书（正副本）

以上文件可以通过事业单位网上登记管理系统制作成图像材料（小于512K）直接上传，也可点击本行文字后选择“邮寄或面交”，但均需在送交变更登记申请书时一并提供纸质材料。清算报告和法人证书正副本必须为原件，其他材料可为加盖原发文单位公章的复印件。

4.单击“选择接收申报材料的登记管理机关”，弹出该材料 将提交至“XXXX区事业单位登记管理局” 页面，单击“提交”，完成注销登记材料的申报，告知区编委办。

5.区编委办在网上审查所填表格无误后，电话通知申报单位，申报单位即通过申请系统内的“表格下载”将“事业单位法人注销登记（备案）申请书”下载打印一式三份，按要求签署意见，盖好有关印章，连同证明材料在规定时间内到登记管理机关办理手续。

6.登记管理机关复核提交材料无误后，收缴原《事业单位法人证书》正副本，按相关规定办理原印章销毁或封存手续。

五、证书补领操作程序

1.将网上登记管理系统事业单位专用光盘插入光驱，自动运行后，弹出如图1—1所示界面，单击“申请证书补领”——“网上申办证书补领”选项，在联网的状态下系统弹出登录页面，输入“用户名”登录；

2.单击“事业单位法人证书补领申请书”选项，按有关规定认真填写表格，填写完成后点击“确定”按钮确认，并准备以下纸质材料备用：

（1）未遗失的事业单位法人证书（正本或副本）（2）加强证书管理的改进措施

以上文件可以通过事业单位网上登记管理系统制作成图像材料（小于512K）直接上传，也可点击本行文字后选择“邮寄或面交”，但均需在送交变更登记申请书时一并提供纸质材料。

4.单击“选择接收申报材料的登记管理机关”，弹出该材料将提交至“XXXX区事业单位登记管理局” 页面，单击“提交”，完成证书补领材料的申报，告知区编委办。

5.区编委办在网上审查所填表格无误后，电话通知申报单 位，申报单位即通过申请系统内的“表格下载”将“事业单位法人证书补领申请书”下载打印一式三份，按要求签署意见，盖好有关印章，连同证明材料在规定时间内到登记管理机关办理手续。

6.登记管理机关复核提交材料无误后，打印补全《事业单位法人证书》正或副本。

六、年检操作程序

1.当登记事项[包括名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、经费来源、举办单位、开办资金（增减20%及以上的）等]发生变化时，要先办理变更登记，后办理年检。

2.年检时，先运行“事业单位专用光盘”弹出界面后，如图1—1所示，单击“办理检验”——“网上申办检验”选项，在联网的状态下系统弹出登录页面。输入“用户名”登录（注：“用户名”为光盘绑定时设定的，等同于登录账号和密码；如提示密码长度不够，请下载并安装“事业单位专用光盘密码插件安装程序”）。

3.单击“事业单位法人报告书”选项，按有关规定认真填写表格。根据宗旨和业务范围填报一年来开展业务活动（可参照总结，不得少于1000字，不得超过2000字）、资产损益（收支是否平衡）、人员编制（有无增减）及其他内容，并将主管部门审查后的情况填入检验报告书，填写完成后点击“确定”按钮确认。

4.年检还需提交下列材料：

（1）《事业单位法人证书》正、副本原件，副本复印件。（2）资产负债表总表（加盖单位财务印章或单位印章）。（3）相关的资质认可或者执业许可证明（具有资质的应提 供）。

以上文件可以通过事业单位网上登记管理系统直接上传，需制做成图像材料，且小于512K，也可选择“邮寄或面交”，均需在送交报告书时一并提供纸质材料。事业单位登记所需提供的相关材料，除验资报告必须为原件外，其它材料可为加盖原发文单位公章的复印件。

5.单击“选择接收申报材料的登记管理机关”，弹出该材料将提交至“XXXX区事业单位登记管理局” 页面，单击“提交”，完成年检材料的申报，告知区编委办。

6.区编委办在网上审查所填表格无误后，电话通知申报单位，申报单位即通过申请系统内的“表格下载”将“事业单位法人报告书”下载打印一式三份，按要求签署意见，盖好有关印章，连同年检证明材料的原件，在规定时间内到登记管理机关办理手续。

7.登记管理机关复核提交材料无误后，即在《事业单位法人证书》正副本上粘贴“年检合格标记”，证书有效期延续至下一3月31日。

第三篇：事业单位登记管理制度

一、事业单位登记管理制度的内涵

事业单位登记管理制度是关于事业单位登记管理的法规、政策和登记管理主体、客体、体制、权利、义务、内容、方式、目的等方面规定的总和。事业单位登记管理最基本的法律法规依据是《民法通则》、《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）以及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）；最重要的政策依据是，中共中央中发[1993]7号文件和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[1996]17号文件中的有关要求；具体的操作依据是《事业单位登记管理的实施办法》和其他有关规定。事业单位登记管理是一种行政执法行为。

事业单位登记管理的主体是国务院事业单位登记管理机关和县以上各级地方政府事业单位登记管理机关。事业单位登记管理的客体是各类事业单位。事业单位登记管理体制的基本原则是统一领导、分级登记管理。

事业单位登记管理的权利和义务主要包括两方面的内容：一是登记管理机关有关要求事业单位按照《条例》和其他有关规定申请登记、接受有关管理，并有权对事业单位违反《条例》的行为进行处罚；同时承担依法保护经核准登记或者备案的事业单位与登记事项有关的合法权益的义务。二是事业单位有权申请登记，有权要求登记管理机关对与登记事项有关的合法权益予以保护，并对登记管理机关及其工作人员违反《条例》规定的登记管理行为提出申诉；同时承担按规定申请有关登记、提交报告及其他材料、配合登记管理机关对其依法实施有关监督管理的义务。

事业单位登记管理的主要内容是：办理事业单位的设立登记或者备案、变更登记、注销登记，审查事业单位的报告并作出相应处置；依法保护事业单位与登记事项有关的合法权益；监督事业单位按照登记事项开展活动，处理违反《条例》的事件等。

事业单位登记管理的主要方式是，在登记管理方面以申请、受理、审查、核准、发（缴）证书、公告为基本程序；在监督管理方面以报告的提交和审查为基本形式，同时辅以其他形式。

事业单位登记管理的主要目的是，确立事业单位的法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理，推进事业单位社会化。我国建立事业单位登记管理制度最根本的原因就是社会主义市场经济体制的建立和发展。

二、事业单位登记管理制度的主要内容

（一）事业单位登记的对象

进行法人登记的事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教科文卫等活动的社会服务组织。这类组织具有两大特征：一是服务性。事业单位主要分布在教科文卫等领域，一般不直接从事物质生产或者商品流通的活动，而是为社会化的大生产提供“后勤”方面的保障，包括人的能力培养、素质的提高、身体状况的改善、业余生活的多元化等等。二是公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，而不像企业那样只追求经济效益。

另外，根据《条例》的有关规定，有几类事业单位无需进行登记，只要求备案即可：一是法律规定具备法人条件，自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位；二是法律、其他行政法规规定具备法人条件，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应执业许可证书的事业单位；三是县以上各级人民政府直属事业单位。对这些事业单位实行备案制度，主要是为了与现行的法律法规相衔接。

（二）事业单位登记管理体制

根据《条例》的规定，国务院机构编制管理机关和县级以上各级地方人民政府机构编制管理机关，是本级人民政府的事业单位登记管理机关。可见，我国的事业单位登记管理是实行统一领导、分级登记管理的体制。

1．统一领导

我国宪法规定：“全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。”在事业单位登记管理工作中，地方各级登记管理机关都要服从国务院事业单位登记管理机关的统一领导，遵守其发布的有关法规、规章和文件，统一相关的政策尺度，不得自行其是、自定标准。在对某些情况、某些问题把握不准时，需要及时与国务院事业单位登记管理机关取得联系，获得指导。

根据《条例》的规定，中央编制委员会办公室专门成立了国务院事业单位的登记管理机构，定名为国家事业单位登记管理局，为中央编办的直属事业单位，其主要职能是：

（1）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；

（2）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；

（3）监督条例和细则的执行，依法处理违反条例和细则的行为；

（4）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；

（5）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；

（6）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；

（7）提供有关社会服务。由此可见，国家事业单位登记管理局一方面负责全国事业单位登记管理工作的统一领导，同时还要根据分级登记的原则，直接负责中央层次事业单位的登记管理。国家事业单位登记管理局负责登记管理的事业单位为：

（1）中央直属事业单位；

（2）中央国家机关各部门举办的事业单位；

（3）直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的事业单位；

（4）中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位；

（5）本条上述事业单位举办的事业单位；

（6）按照法律或者有关规定，应当由国家事业单位登记管理局登记管理的其他事业单位。

2．分级登记

分级登记，是指县级以上各级登记管理机关根据条例和相关的政策规定，分别对本级的事业单位实施登记管理。

事业单位分级登记管理的具体办法由国家事业单位登记管理局负责制定。各级事业单位登记管理机关的职责基本比照国家事业单位登记管理局的职责，除负责对本级事业单位继续登记管理外，还负责对下级的事业单位登记管理工作的指导与协调，即省级的指导地市级的，地市级指导区、县级的登记管理工作。

（三）设立登记

事业单位法人设立登记，是指登记管理机关依照法定的条件和程序，对申请事业单位法人登记的单位依法继续审查，对符合条件的予以核准登记，确定其法人资格，颁布《事业单位法人证书》。

1．设立登记的条件

《条例》规定，申请事业单位设立登记应当具备以下条件：

（1）经审批机关批准设立。所谓审批机关，是指县级以上各级人民政府及其有关的主管部门。

（2）有规范的名称。名称的规范性主要表现为：是否为独有，是否符合名称管理的有关规定，是否体现自身的特色等内容。

（3）有规范的组织机构。包括产生法人意志的机关，执行法人意志的机关，民主管理和监督机构。

（4）有稳定的场所。场所是事业单位法人进行民事活动的固定地点和处所，它可以是一处，也可以是多处。

（5）有明确的宗旨和业务范围。这是事业单位法人必须具备的重要条件。

（6）有与其业务范围相适应的从业人员。事业单位的从业人员分为管理人员、业务技术人员、后勤服务人员三类。

（7）有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源。开办资金是举办单位授予事业单位法人自主使用、管理、处置的财产或者事业单位法人自有的财产的数额体现。事业单位的经费来源，主要有财政拨款、行政事业性收费、经营性收费、社会组织出资、捐赠等。

5（8）能够独立承担民事责任。这是法人的最基本条件。对事业单位而言，主要是指其拥有可独立支配的资产。2．设立登记的程序

事业单位的设立登记分为6个环节：

（1）申请。申请人向登记管理机关提出有关登记请求。申请人应当如实填写有关申请材料，并对提交的申请材料的真实性负责。

（2）受理。登记管理机关对申请人提交的登记申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。登记申请不属于登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。

（3）审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。登记管理机关审查时，发现登记申请直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

（4）核准。登记管理机关对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（5）发（缴）证章。登记管理机关向核准登记的事业单位发（缴）证章。

（6）公告。登记管理机关以核准登记的有关事项予以公告。

（四）变更登记

变更登记，是指登记管理机关依法对事业单位申请改变业已核准登记事项进行审查，作出是否准予变更的决定，并对准予变更的更换证书，有的还要进行公告。事业单位的变更登记，体现了事业单位动态管理的原则，有利于事业单位的健康发展，保护社会有关方面的合法权益，维护社会秩序和经济秩序。

1．变更需要登记的事项

对以下几类事项的变更，必须进行变更登记：

（1）名称的变更，如将某学校更名为某研究所；

（2）住所的变更，如事业单位办事机构所在地的迁移；

（3）宗旨和业务范围的变更，如某医院的原业务范围是骨科，现在要增加牙科服务等；

（4）法定代表人的变更，如原法定代表人调离或者退休，产生了新的负责人，就需要进行法定代表人事项的变更登记；

（5）经费来源的变更，如某事业单位由全额拨款改为自收自支；

（6）开办资金的变更，如由以前的100万增加到500万；

（7）因合并、分立的变更。

上述几类事项的变更，必须进行登记。未经变更登记的，属于违法行为，变更无效。

2．变更登记的程序

与设立登记的程序相类似，变更登记也由6个环节组成：申请、受理、审查、核准、换证、公告。登记管理机关对事业单位变更登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结变更登记。

（五）注销登记

注销登记，包括注销备案，是指登记管理机关对被解散、撤销的事业单位，收缴其《事业单位法人证书》的正、副本，《事业单位法定代表人证》及印章，将注销情况通报有关部门和开户银行，并发布注销登记公告，宣布该事业单位法人终止。注销登记或者备案，主要是为了保护事业单位自身和社会有关方面的合法利益免受损害，保护国有资产和债权人的利益。

1．需要注销登记的情形

在实践中，需要进行注销登记的情形主要有：

（1）举办单位决定撤销或者解散该事业单位；（2）因合并、分立解散；（3）依照法律、法规或者本单位章程，事业单位自行决定解散；（4）行政机关依法责令解散；（5）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；（6）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

2．注销登记的程序

注销登记的程度分为申请、受理、审查、核准、收缴证书和印章、公告6个环节。

需指出的是，事业单位在办理注销登记或者备案前，应当完成清算工作，清算是事业单位注销登记或者备案的主要条件。清算的内容包括：对其所属整体资产进行评估，确定资产的实际状况；清理其债权、债务及完税情况；审计其财务收支情况。

（六）监督管理

事业单位登记管理中的监督管理具有两个显著特点：一是双向性。即登记管理机关对事业单位的监督管理，事业单位对各级登记管理机关及其工作人员的登记管理行为进行的监 8 督。二是多重性。对事业单位的监督管理，包括登记管理机关、财税、审计等多个部门对事业单位有关行为的监督管理；对事业单位登记管理机关的监督管理，包括上级登记管理机关对下级登记管理机关，事业单位和社会公众对各级登记管理机关及其工作人员的登记管理行为进行的监督。具体而言，事业单位登记管理的监督制度包括年检、公告、处罚等内容。

（七）证书使用与管理

《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：

（1）刻制印章、办理机动车船牌照；

（2）申办有关社会保险事宜；

（3）开立银行账户、贷款；

（4）申办税务登记、减免税收及其他优惠；

（5）从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照；

（6）国有资产登记管理和统计登记；

（7）土地、房产登记管理事宜；

（8）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；

（9）法律诉讼、公证事宜；

（10）人事调动和工资基金管理事宜；

（11）申办海关事宜；

9（12）有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。

《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。对废止的《事业单位法人证书》，登记管理机关应当予以公告。但废止而未经注销登记的，其法人的责任和义务存续。

一、单项选择题

1．事业单位登记管理是一种（）行为。

A．行政管理 B．公共服务 C．公共管理 D．行政执法

2．我国的事业单位登记管理是实行统一领导、（）管理的体制。

A．统一登记 B．分级登记 C．灵活登记 D．备案

3．建立事业单位登记管理制度，最根本的原因是（）。

A．市场准入的需要

B．依法管理的需要

C．我国社会主义市场经济体制的建立和发展

D．推进事业单位管理体制改革和机构改革

4．事业单位财务工作的基本依据是（）。

A．事业单位收入 B．事业单位预算 C．事业单位支出 D．事业单位资产

5．事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入叫做（）。

A．业务活动利润 B．经营收入 C．事业收入 D．商业收入

6．事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报（）审核批复后执行。

A．财政部门 B．主管部门 C．上级行政部门 D．国资委

二、多项选择题

1．事业单位登记管理的主要内容包括（）。

A．办理事业单位的设立登记或者备案、变更登记、注册登记、审查事业单位的报告并作出相应处置

B．依法保护事业单位与登记事项有关的合法权益

C．监督事业单位按照登记事项开展活动

D．处理违反《事业单位登记管理暂行条例》的事件

2．事业单位登记管理的主体包括（）。

A．国务院事业单位登记管理机关 B．县以上各级地方政府事业单位登记管理机关

C．地方审计部门 D．地方财政部门

3．事业单位备案的事项包括（）

A．名称、住所、宗旨和业务范围

B．法定代表人 C．经费来源（开办资金）

D．执业许可证明文件或者设立批准文件

4．事业单位登记管理的目的是（）

A．为了确立事业单位的法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益

B．强化对事业单位的监督管理

C．推进事业单位的社会化

D．推进事业单位的改革

5．事业单位的资产包括（）

A．流动资产 B．固定资产 C．无形资产 D．对外投资

6．事业单位财务管理制度的目的是（）

A．规范事业单位财务行为 B．加强事业单位财务管理 C．提高资金使用效益 D．保障事业单位健康发展

7．事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。下面属于事业支出的是（）。

A．工资 B．上缴上级的支出 C．职工福利费 D．对附属单位的补助

8．事业单位专用资金的范围包括（）。

A．修购资金 B．职工福利资金

C．医疗资金 D．按照其他有关规定提取或者设置的专用资金

三、判断题

1．1997年10月25日国务院颁布实施了《事业单位登记管理暂行条例》。（）

2．《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。（）

3．事业单位的流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。（）

4．事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的损失。（）

四、问答题

1．为什么要建立事业单位登记管理制度？

2．什么是事业单位法人？

3．如何加强事业单位财务管理？

参考答案及华图名师详解

一、单项选择题

1．D［解析］略

2．B［解析］国务院机构编制管理机关和县级以上各级地方人民政府机构编制管理机关，是本级人民政府的事业单位登记管理机关。即，我国的事业单位登记管理是实行统一领导、分级登记管理的体制。

3．C［解析］事业单位是经济活动的参与者，要适应我国市场经济体制的需要。

4．B［解析］事业单位预算是事业单位根据事业发展计划和任务编制的财务收支计划。它是事业单位财务工作的基本依据，反映了事业单位一个财务收支的规模。

5．C［解析］事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

6．A［解析］略

二、多项选择题

1．ABCD［解析］略

2．AB［解析］略

3．ABCD［解析］根据《条例》的有关规定，有几类事业单位无需进行登记，只要求备案即可。事业单位备案的事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）、执业许可证明文件或者设立批准文件等。

4．ABC［解析］事业单位的改革是因为事业单位存在不适应现代市场经济的环节，事业单位登记管理的目的并非为了推进事业单位改革。

5．ABCD［解析］略

6．ABCD［解析］略

7．AC［解析］事业单位的支出包括BD两项，但“事业支出”并不包括这两项。

8．ABCD［解析］略

三、判断题

1．×［解析］1998年10月25日国务院颁布实施了《事业单位登记管理暂行条例》。

2．√［解析］略

3．√［解析］略

4．×［解析］事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

四、简答题

1．建立事业单位登记管理制度，不是哪个部门、更不是哪个人的主观意志，而是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观的必然性。其中，最根本的原因，就是我国社会主义市场经济体制的建立和发展。换言之，只要实行社会主义市场经济体制，就必然要求在政治、经济等各个领域实行相应的改革，以与之相适应。因此，建立事业单位登记管理制度，说到底，就是实行社会主义市场经济的必然要求。具体而言，主要体现为六个需要。

第一，依法管理的需要。从一定意义上讲，市场经济就是法制经济；依法治国更是我国的基本国策。国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位的需要，也是健全我国法人登记制度体系的需要。

第二，“市场准入”的需要。在社会主义市场经济体制下，事业单位作为第三产业的重要组成部分，按照市场经济的法则，作为市场主体的前提条件，就是要具有能够承担民事责任的法人资格。因此，建立事业单位登记管理制度，核准事业单位的法人资格，使之取得受法律保护的“身份证”，就成为必不可少的重要举措。

第三，推进事业单位管理体制改革和机构改革的需要。一方面，使事业单位在法律上获得作为法人的应有权益，并受到相应的法律规范；另一方面，为改变国家对事业单位统包统揽的作法，打破部门所有和条块分割，提供明确的法律依据。第四，保障事业单位权益，维护社会经济秩序的需要。建立事业单位登记管理制度，既是保障事业单位合法权益的需要，也是维护正常的社会经济秩序的需要。

第五，加强和完善事业单位监督管理的需要。

第六，保护国家财产，促进事业单位发展的需要。在没有建立事业单位登记管理制度、不登记事业单位开办资金的情况下，既不利于事业单位自身的发展，也不利于保护国有资产。通过建立事业单位登记管理制度，登记事业单位开办资金的具体数额，就将事业单位的经济责任限定在开办资金的范围之中，从而有效地保护国家财产，促进事业单位的发展。

2．事业单位法人是指为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

3．提高财务人员的整体素质；强化预算管理，加大管理约束力度；加大财务管理监督检查力度；规范内控措施，加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。

一、单项选择题

1.国家教育部与各省、自治区、直辖市教委之间属于（）。A.平行关系

B.不相隶属的关系 C.业务指导关系

D.隶属关系

2.事业单位通常以（）为主要发展取向,具有社会和经济双重效益。A.单位利益

B.人民利益

C.国家利益

D.社会公益 3.我国传统的事业单位管理体制形成的原因不包括（）。

A.高度集中统一的计划经济体制

B.高度中央集权的政治体制 C.对外开放的发展

D.认识误区 4.事业单位管理体制的实质是（）。

A.政府与事业单位的关系问题

B.事业单位的职能转变 C.事业单位的发展

D.事业单位的组织机构 5.下列属于事业单位的是（）。

A.财政局

B.社科院

C.县法院

D.民政局 6.事业单位改革的基本方式是（）。

A.分期改革

B.分级改革

C.分类改革

D.职能转变 7.事业单位改革的目标是（）。

A.转变政府职能,建立新型的公共事业管理体制 B.实现社会事业社会办,资源配置和服务的社会化 C.完善社会主义法制,实现事业单位运行的民主化 D.实现政府对事业单位的宏观调控,精简人员

二、多项选择题

1.事业单位按性质和特点可以分为（）。

A.具有非政府公共机构性质的事业单位

B.具有一定经济效益的公益性事业单位 C.具有生产经营性和能力的事业单位

D.政府办事业单位 2.事业单位存在的社会基础是

A.满足公共需要

B.弥补市场缺陷

C.节制政府失灵

D.防止契约失效

3.我国事业单位改革的条件包括（）

A.社会主义市场经济体制的初步建

B.政府改革的深入 C.公共事业的发展

D.人民生活水平的提高 4.对事业单位分类改革的基本要求是（）

A.统筹兼顾.分类实施,因地制宜

B.行政决策与执行相协调

C.公益事业举办主体多元化

D.与发展社会主义市场经济的要求相适应 参考答案及解析

一、单项选择题

1.C 【解析】国家教育部与各省、自治区.直辖市教委之间属于业务指导关系。故选C.2.D 【解析】事业单位是不以营利为目的的，为社会公共利益而由国家举办或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织。故选D 3.C 【解析】本题考查我国事业单位管理体制形成的原因,它包括：（1）高度集中统一的计划经济体制是传统事业管理体制形成的经济根源。(2)高度中央集权的政治体制是传统事业管理体制形成的政治根源。（3）认识误区是传统公共事业管理体制形成的思想根源.故选C。4.A 【解析】本题考查事业单位管理体制的实质。事业单位管理体制的实质是政府与事业单位的关系问题。故选A 5．B【解析】事业单位是指国在为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他社会组织利用固有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。本题中，A、D两项属于国家行政机关.，C项属于国家审判机关.故选B 6．C 【解析】本题考查事业单位改革的基本方式，事业单位改革的基本方式是分类改革。故选C。

7．A 【解析】事业单位改革的目标是：转变政府职能.建立新型的公共事业管理体制,即建立一个在政府宏观调控和监管下,包括政府在内的多元主体投资、多元主体承担服务,以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运行方式,中央与地方相结合.集中管理与分散管理相结合的管理系统.建立有中国特色的事业单位管理制度.故选A.二、多项选择题..1.ABC 【解析】本题考查事业单位的分类.按照事业单位的性质和特点,事业单位可以分为具有非政府公共机构性质的事业单位、具有一定经济效益的公益性事业单位和具有生产经营性和能力的事业单位。D项为干扰项.故选ABC 2.AHCD 【解析】事业单位存在的社会基础即事业单位存在的必要性和事业单位的作用,四个选项都是事业单位对社会的作用.故选ABCD 3.AB 【解析】本题考查事业单位改革的条件。事业单位改革的条件包括（1）社会主义市场经济体制的初步建立（2）政府改革的深入。故选AB 4.ABCD【解析】本题考查事业单位分类改革的要求。事业单位分类改革的基本要求包括:(1)与发展社会主义市场经济的要求相适应：（2）公益事业举办主体多元化；（3）行政决策与执行相协调；（4）政事、企事分开；（5）统筹兼顾、分步实施.园地制宜.故选ABCD 17

事业单位考试：财务管理制度

本篇为事业单位财务管理制度的考点知识精讲，包括（1）事业单位财务管理的基本原则和主要任务；（2）事业单位财务管理制度的主要内容，即预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等；（3）事业单位财务管理制度存在的问题及改革。

一、事业单位财务管理制度概述

事业单位财务管理制度是规定事业单位财政管理原则和财政运行机制，明确事业单位收支范围及权限的一系列制度。

（一）事业单位财务管理的特点

1．资金来源的多样性。这是指其资金来源具有多样性。事业单位的资金来源主要包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。这种资金来源的多样性使得事业单位的财务管理变得比较复杂。不同性质的资金来源，需要有不同的财务制度加以管理。

2．管理目的的服务性。这是指财务管理要从财力上支持符合规章制度的管理活动开支，这是事业单位财务管理责无旁贷的义务。

3．管理程序的严密性。严密性指的是财务管理必须坚决维护有关财务管理方面的法律法规，必须遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

4．资金使用的节约性。在财务管理活动中应该节约使用每一笔资金，反对铺张浪费。

（二）事业单位财务管理的基本原则

1．执行国家有关法律、法规和财务规章制度。

2．坚持勤俭办事业的方针。

3．正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

（三）事业单位财务管理的主要任务

1．合理编制单位预算，如实反映单位财务状况。

2．依法组织收入，努力节约支出。

3．建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益。

4．加强国有资产管理，防止国有资产流失。

5．对单位经济活动进行财务控制和监督。

二、事业单位预算管理

（一）预算管理的含义

事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

（二）预算的编制

事业单位参考前一预算执行情况，根据预算的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

事业单位根据事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。

事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。

三、事业单位收入管理

（一）事业单位收入的来源

收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。事业单位收入的来源主要有：

1．财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。

2．上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

3．事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。

4．经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5．附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6．其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

（二）事业单位收入管理

事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。

四、事业单位支出管理

（一）事业单位支出的范围

支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。事业单位支出包括：

1．事业支出，即事业单位开展专门业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

2．经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

3．对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

4．上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。

（二）事业单位支出管理

1．事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。

2．经营支出应当与经营收入配比。

3．事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。

4．事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。

5．事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正。

五、事业单位结余及其分配

结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。事业单位经营收支结余应当单独反映。事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照国家规定结转下一继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

六、事业单位专用资金管理

（一）专用资金的含义

专用资金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。

（二）事业单位专用资金的范围

1．修购资金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50％），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。

2．职工福利资金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

3．医疗资金，即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。

4．其他资金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。

各项资金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

七、事业单位资产管理

（一）事业单位资产的范围

资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种资产、债权和其他权利。事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

1．流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

2．固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细目录。

3．无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。

4．对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方面向其他单位的投资。

（二）事业单位资产管理

1．事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调账。

2．事业单位固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。终了前应当进行一次全面清查盘点。

3．事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定之外计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。

4．事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案。以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。

八、事业单位负债管理

（一）事业单位负债的范围

负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。

（二）事业单位负债管理

事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

九、事业单位清算

事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。

事业单位清算管理：

1．事业单位清算应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

2．划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：

因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。

转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。

撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。

合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

十、事业单位财务管理中存在的问题及其改革

（一）事业单位财务管理中存在的问题

1．财务人员素质不高，知识更新不够及时。部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡漠。财务人员整体素质不高，队伍不稳定，部分财会人员一身多职，疲于应付，加之继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，工作停留在账表处理等日常业务上，工作得过且过，按部就班，只求过得去，不求过得硬，参谋监督作用发挥很不到位。

2．重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制，部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，不重视成本考核，从而使好多项目资金难以取得预期的社会效益。

3．国有资产管理部门职责不清，使用效率低下，流失比较严重。国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，使国有资产的使用效率极其低下，国有资产处置随心所欲，使大量资产流失。

4．未按会计制度规定设置账目进行核算。在实际工作中，有的事业单位为了简化会计核算手续，总账不设“现金”及“银行存款”会计科目，只有“现金”和“银行存款”日记账。一些单位有意或无意地不认真审核和填制会计记账凭证，随意性很大，在没有任何原始凭证的情况下做记账凭证。

5．内控制度不够完善，执行不力，有意造假，导致会计基础工作混乱。有的事业单位内部管理体制和制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，有的内部未实行统一的财务管理。会计事前、事中、事后审核监督流于形式。也有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用。更多的单位有章不循，一些单位负责人为了小团体利益，要求会计入员在会计数据上做文章，做假账，导致了国有资产的大量流失，出现经济犯罪现象。

（二）加强事业单位财务管理的具体措施

1．提高财务人员的整体素质。（1）加强思想和职业道德教育；（2）加强会计核算，提高会计基础工作水平；（3）实现会计电算化；（4）加强培训，抓好继续教育；（5）建立有效的激励约束机制。

2．强化预算管理，加大管理约束力度。坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支编入预算。进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保 24 证预算与实际相符。依法执行部门预算，严格按预算批复有计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。

3．规范内控措施，加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。要严格程序，明确职能，强化责任，进一步强化内控机制；加大预算执行力度，严格控制支出标准；加强内部控制环境建设，建立符合单位实际的控制措施，从而达到高效低耗的目的。建立制度化、科学化、规范化的资产管理制度，严格设定资产登记管理和考核体系，自觉办理产权登记手续，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性。利用政府采购和国库支付制度，从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控，规范资产处置行为。

4．加大财务管理监督检查力度。事业单位的上级主管部门要负起监督检查的责任，要定期全面地对下属单位会计工作进行监督、检查。同时加大外部执法监督部门的监督权、检查权、处罚权。加强对事业单位财务工作各项检查，指导其规范会计基础工作，是外部执法部门的职责，是保证会计信息质量的必要措施。

第四篇：事业单位登记管理制度

事业单位登记管理制度

汇

编

西吉县事业单位登记管理局

2009年12月1日

目录

1、西吉县事业单位登记管理局职责--------------（1页）

2、事业单位登记管理须知---------------------（2—8页）

3、西吉县事业单位登记管理制度--------------（9—13页）

4、西吉县事业单位登记档案管理制度-------------（14页）

5、西吉县事业单位登记管理局档案查阅制度---（15--16页）

6、设立登记申请受理通知书---------------------（17页）

7、变更登记申请受理通知书--------------------（18页）

8、注销登记申请受理通知书--------------------（19页）

9、注销登记不予受理通知书--------------------（20页）

10、变更登记不予受理通知书--------------------（21页）

11、注销登记不予受理通知书--------------------（22页）

12、准予设立登记通知书-----------------------（23页）

13、事业单位登记管理相关事项备案表-----------（24页）

14、准予变更登记通知书-----------------------（25页）

15、事业单位登记管理相关事项备案表-----------（26页）

16、准予注销登记通知书-----------------------（27页）

17、不予设立登记通知书-----------------------（28页）

18、不予变更登记通知书-----------------------（29页）

19、不予注销登记通知书-----------------------（30页）

20、设立登记申请补正材料通知书---------------（31页）

21、变更登记申请补正材料通知书---------------（32页）

22、注销登记申请补正材料通知书---------------（33页）

23、未按期报送报告警告书-----------------（34页）

24、收缴《事业单位法人证书》和单位印章凭证---（35页）

第五篇：事业单位网上登记管理培训班

事业单位网上登记管理师资培训班

事业单位培训讲义

（根据国家局宁波、长沙培训班授课内容整理）

事业单位网上登记管理培训的主要内容包括：事业单位专用光盘的功能与使用及事业单位上机实习安排。

一、事业单位专用光盘

（一）事业单位专用光盘简介

（1）网上登记管理系统事业单位专用光盘是事业单位网上登记系统的必备组件，是网上申办变更登记、检验、注销登记、证书补领等登记事项的唯一途径。每张事业单位专用光盘上都刻有唯一的密码，与事业单位绑定后，只能由被绑定的事业单位使用。事业单位专用光盘的作用如同一把钥匙，只有使用自己的钥匙才能够登录网上登记管理系统。为防止事业单位专用光盘损坏，可以自行刻录一张新的光盘作为备份，但是仍无法借予其他单位使用。即每个事业单位应具有一张唯一的光盘。

（2）事业单位专用光盘的功能主要包括：身份识别，引导申请变更登记、申请注销登记、办理检验、申请证书补领、回复信息查阅，以及登记申请表格打印、登记知识问答等。将事业单位专用光盘插入光驱后，光盘自动运行并 弹出运行界面。如果本地计算机禁止了光驱自动运行功能，可以通过双击光驱目录中的autorun.exe应用程序运行该光盘。

（3）事业单位专用光盘运行界面上共有两组按钮：

第一组是申请设立登记、绑定专用光盘、申请变更登记、申办检验、申请注销登记和申请证书补领，第二组是网下填表与上网提交、打印申请表格、查阅回复信息、登记知识问答。注意：网下填表与上网提交功能未开通，讲课时提醒事业单位不要用该功能。

（4）单击申请变更登记、申办检验、申请注销登记、申请证书补领等按钮，可以引导事业单位完成登记申请材料的网上提交，且只能通过此途径提交网上登记申请。单击查阅回复信息按钮，也可以登录网上登记管理系统。（5）单击打印申请表格按钮可以打印事业单位法人登记管理所需的空白表格。登记知识问答与事业单位在线中的内容相同。

（二）事业单位专用光盘的绑定

（6）事业单位专用光盘的绑定过程就是事业单位的第一名称与光盘密码结合的过程。通过将事业单位选取的用户名、事业单位第一名称和事业单位专用光盘三者绑定的信息提交到网上登记管理系统的数据库中，事业单位就可以在任何一台联网的计算机上登录网上登记管理系统。因此，事业单位在领取光盘后只需要进行一次绑定操作即可。如果需要更换用户名或更换专用光盘，可以由事业单位登记管理机关将该单位解除绑定。

（7）在事业单位专用光盘的运行界面中单击绑定专用光盘按钮后进入光盘绑定页面，事业单位用户应按照各栏目的要求填写相关信息。用户名由事业单位自行选取，建议选取有意义不易忘记的字段，比如该事业单位的证书号；必须填入经核准通过的事业单位第一名称（此处要重点向事业单位强调：输入的名称一定要准确完整，不能带空格），如果所填内容与事业单位法人证书上刊载的名称不一致，那么系统会提示“该事业单位不存在”；联系人信息需要如实填写，以方便以后登记管理机关同事业单位联系。上述内容填写完毕后，单击填写完成按钮，确认所填内容无误后，再单击确 认按钮完成光盘绑定操作。光盘绑定成功后，需要牢记用户名并妥善保存此光盘。网上申请办理变更登记、注销登记、检验、证书补领等登记事项时，需要使用此事业单位光盘和被绑定的用户名登录事业单位网上登记管理系统。

二、网上申办检验

（8）事业单位专用光盘成功绑定后，事业单位就可以通过光盘的引导网上提交年检材料。将事业单位专用光盘插入光驱后，在自动运行的界面上依次单击申办检验、网上申办检验按钮后，进入网上年检登录界面。输入绑定的用户名后，单击确定按钮，登录网上登记管理系统。

（9）成功登录网上登记管理系统后直接进入检验申请材料准备与提交页面。检验需要提交的文件包括《事业单位法人报告书》、事业单位法人证书（副本）、上一年末的资产负债表、有关资质认可或者执业许可证明文件、法定代表人任职文件、住所证明等。其中，有关资质认可或者执业许可证明文件、法定代表人任职文件、住所证明为选填材料。只有将所有必填的表格或附件准备齐全后，才能向登记管理机关提交年检申请。在提交

（10）文件的提交状态主要包括以下几种：未提交，各类文件提交前的初始状态；未完成，表格只填写了部分内容；待提交，表格填写完毕或附件上传完毕；邮寄，附件材料通 过邮寄的方式提交；传真，附件材料通过传真的方式提交；邮件已收到，登记管理机关收到邮寄的附件材料后作出的标记；传真已收到，登记管理机关收到传真的附件材料后作出的标记；已提交，登记申请已经成功提交至登记管理机关；已退回，登记申请不予受理或申请材料需要修改后再提交。特别需要强调的是，只有申请材料的提交状态为已提交时，事业单位的登记申请才成功提交至登记管理机关，否则，登记管理机关实际上没有受到事业单位的年检材料，会造成事业单位年检工作的延误。

（11）单击事业单位法人报告书后，进行报告书的填写。表格中带“*”的项目为必填项，“举办单位意见”由事业单位征求上级主管的意见后将其如实自行填入。表格填写过程中，单击暂存按钮可以将所填内容临时保存，系统不检查各必填项目的填写情况，同时提交状态变为未完成；单击确定按钮，系统按照规则对表格填写情况进行逐一检查，无误后将表格内容保存，同时提交状态变为待提交。

（12）网上年检材料中的附件有三种提交方式：直接上传、邮寄或面交、传真。直接上传要求使用扫描仪或数码照相机获取附件材料的图片文件后，将图片文件上传到网上登记管理系统的服务器中。注意，目前系统只允许上传小于512k的图片文件（如*.bmp、*.jpg、*.gif）、word文档、压缩文件（如*.rar、*.zip），且一个附件只能上传一个文件。因 此，如果扫描或拍摄来的图片太大超过了512k，需要通过修改图片格式（一般的，*.jpg文件要比*.bmp文件小）或图片尺寸来缩小，或通过压缩使得文件小于512k；如果某份附件材料有多页，可以把这些图片插入到一个word文档中，再将此word文档上传。

为方便事业单位压缩图片，事业单位专用光盘中有一个压缩图片的简单工具，存放位置为光盘根目录下边的“事业单位图片压缩软件安装”目录中。该目录中有两个文件：

 事业单位图片压缩软件安装包.exe：该文件为图片压缩程序的安装文件。

 事业单位图片压缩软件说明书.doc：该文件为使用说明文档。

详细的使用说明用户可自行查看说明书。

通过邮寄、传真方式上传附件的，在选定邮寄或面交、传真方式之后，还需要点击“添加证明文件”按钮。这里要提醒事业单位，在网上操作完成后，一定要尽快将附件材料邮寄或传真给登记管理机关，否则所提交的检验申请将不会被受理。

（13）表格填写完成且附件上传完毕后，单击选择接收申报材料的登记管理机关按钮，进入选择登记管理机关页面。单击选择按钮，可以打开事业单位登记管理机关目录表，单击“+”号可以展开某级登记管理机关，单击名称可以选中某 个登记管理机关。对于已登记的事业单位，不需要选择登记管理机关，系统会自动显示接收申报材料的登记管理机关名称。最后单击“提交”按钮完成事业单位网上年检的材料提交程序。需要注意及时查看登记管理机关的回复信息。方法是单击事业单位专用光盘运行界面上的查阅回复信息按钮，选择登记事项并输入用户名登录网上登记管理系统后，即可以查阅登记管理机关的回复信息。回复信息显示在最新信息和历史纪录中。

（14）一旦登记申请材料正式提交后，事业单位就不能再对其内容进行修改。网上登记管理系统的办理原则是一事一办，在一项提交的登记申请办理完毕前不能够同时提交其他的登记申请。在正式提交前，事业单位可以单击“删除申报材料”按钮来清除所填写的表格内容和上传的附件，以便重新办理其他的登记事项。如果某单位目前既需要办理变更登记，又需要办理检验，必须首先完成变更登记后才能够进行年检。（注：讲到此处可休息十分钟，在课间休息期间，用登记管理机关的用户登陆网上登记管理系统，对之前提交的年检申请进行受理、审核、核准、通知事业单位、材料复核操作，以便下一步讲解网上申办变更登记、注销登记和证书补领等操作）。

（15）事业单位接到登记管理机关该单位登记申请审理通过的通知后，在查询回复信息界面，单击事业单位法人年 度报告书后面的下载表格后，将该表格保存到电脑上，系统会自动把表格中所填的内容转为一个word文档，由事业单位手动调整格式后可以打印该表格（注意，此处下载的表格是带有内容的文档，不同于事业单位专用光盘中的打印的空白申请表格）。但是有关意见、签名、日期等项目不会自动填入到word文档中，如需要，须另行手写填入。事业单位将该表格打印出来后，签字、盖上相应的印章之后，连同其他纸质材料一并交登记管理机关进行复核，办理相关手续。

（16）网上申办注销登记和证书补领的操作和网上申办检验相同。具体操作不再重复。需要注意的是，在填写《事业单位法人证书补领申请书》时，其中“证书情况”一栏，填写的是事业单位现在持有的证书正、副本的数量。（注意：讲解网上申办注销登记和证书补领的操作时，不要提交申请，只演示一下表格如何填写，需要提交什么材料，否则，一旦提交一个申请之后，根据一事一办的原则，就不能继续演示网上申办变更登记的操作了。）

（17）网上申办变更登记的操作与网上申办检验相同。在事业单位专用光盘的运行界面上依次单击申请变更登记、网上申办变更登记后，输入用户名登录网上登记管理系统。在事业单位法人变更登记申请表中，单击“+”号可以添加变更事项，网上登记管理系统允许一次变更多个事项；选中某变更事项后，单击“-”号可以删除该项变更事项。表格填 写和附件上传的要求与网上年检相同，最后选择登记管理机关后单击提交按钮完成全部操作。

三、事业单位的上机操作

（18）事业单位上机须保证每人一台计算机，按照以下顺序进行上机操作：将所持事业单位专用光盘与本单位的第一名称绑定->网上提交检验申请材料->接收登记管理机关回复信息->删除培训所填写申请材料。如果在绑定专用光盘的过程中忘记本单位确切的第一名称，或忘记了已绑定的用户名，可以由登记管理机关工作人员查出。

（19）事业单位上机实习完成后，登记管理机关需将所有事业单位提交至登记管理机关的培训数据全部做“受理退回”操作，并要求事业单位登录网上登记系统，自行点击“删除申报材料”按钮以便清除培训数据。事业单位回去后无需再次绑定光盘，直接用光盘登录提交正式申请材料即可。

四、其他需要说明的问题

（20）还未使用网上登记管理系统的登记管理机关，在培训事业单位前，需先上传单机版的数据，由中国网将数据导入到网上登记管理系统中，数据导入后，登记管理机关对数据进行整理，然后开展对事业单位的培训。

（21）如果在事业单位培训过程中遇到技术问题，可电 话联系：

 国家事业单位登记管理局技术支持电话：010-52818518。

 中国网技术支持电话：010-88828121、010-88828122。