第一篇：益仁平诉讼工作报告

益仁平乙肝诉讼工作报告

（202_年1月~202_年12月）

尊敬的乙肝大会全体成员：

大家好！非常荣幸组委会给我这个机会对益仁平过去一段时间内的乙肝诉讼工作做一个总结。202_年度，益仁平中心仍由5位同事专职负责乙肝诉讼工作，他们是黄溢智、刘潇虎、张灵继、杨占青和我。202_年，这些同事在承担各种压力的同时，仍然很好地保证了工作质量，在此，我需要谢谢他们。同时，我还要感谢广佛工作组的无影脚、南京工作组的江南、广西工作组的小张以及在09年度承担了多起乙肝诉讼的公益律师冷锋，有了他们的支持，益仁平在各地的反歧视诉讼工作如火如荼，并取得了新的突破。下面，由我来为大会做一个综述：

一、总体情况

1、概述

上届全国乙肝大会以来，益仁平处理的乙肝诉讼案件共有36起，支持47例诉讼。其中2起为受教育权案件，1起为实习歧视案件，1起为医院侵犯隐私权案件，4起为健康证案件，其余均为就业案件。截止目前，结案16起（其中二审败诉三起，调解10起，判决胜诉结案1起，健康证办理成功撤诉1起），3起案件不立案。另外，我们注意到，在已进入审理程序但未结案的9起案件中有7起案件一审败诉。

根据以上情况，我们发现：

1、调解依然为乙肝诉讼最佳的解决方式，无论是从获赔金额还是案件处理的成本方面。

2、缺乏媒体关注的案件败诉的几率较大。

3、一些特大型本土企业的案件处理起来困难较大，地方经济保护是一大阻力，媒体不报道或者倾向报道败诉消息。

胜诉案件：大众日报（调解两万）、甘肃首例就业歧视案（调解赔偿1万六）、中油朗威（谈判赔偿2万5，企业承诺不歧视乙肝）、昆山首例就业歧视案（调解赔偿3万），山东储蓄银行（回原单位工作）、九阳小家电（调解14900），SEW（调解赔偿两万），深劳深发（谈判赔偿8万元，两人北京），昌毅科技（调解两万），日本镇江精工（调解3万，3人），金晶集团（调解赔偿8000），新疆医院、都市报（一审败诉，二审赔偿1万八）

其他情况：

医院侵犯隐私权：调解，5000）

深劳深发（深圳）：一审判决3000精神损害赔偿

算通科技（北京）：未支持精神损害赔偿

2、工作模式

过去的一年，益仁平中心继续加大对各地工作组及优秀工作组负责人的支持力度。我们很高兴地看到，全国各地的工作组数量已由202_年初创期的不到10个增长到了23个——并且超过一半的工作组非常有活力，在乙肝反歧视方方面面起到了巨大作用。我们注意到，一些工作组起到了灭火队员的作用，可以迅速地将反歧视“案件”转变为反歧视“事件”，并通过谈判、科普等方式，短时间内将歧视扼杀在萌芽状态。南京工作组在一两天之内解决高校乙肝歧视的事例，就是绝佳的证明。虽然，这些工作并不是诉讼工作，但我们认为，这些工作和诉讼同样重要，甚至在某种程度上比诉讼更重要。这是一种最低成本解决歧视问题的做

法。

202_年，益仁平启动了“赤脚律师计划”。这项旨在用更低成本为乙肝携带者群体解决歧视问题的计划经过半年来的运作，已经积累了必要的经验。我们希望202_年有更多的人加入“赤脚律师计划”，并且希望各工作组及战友群体积极推荐优秀的人才、与各地高校的法学社团保持较为紧密的联系。202_年，我们也会在几个城市试点进行法学院学生的反歧视法律培训，相信可以为反歧视诉讼工作带来更多的“生力军”。

二、重要案件

1、中国传媒业就业歧视第一案（大众日报案）

由于是传媒业的就业歧视案，同行为避嫌，都没有参与报道，但该案还是有一个比较不错的结果：202_年2月一审判决被告公开道歉，赔偿1万6；被告上诉后，二审达成调解，赔偿2万。

2、甘肃、昆山、新疆、贵州就业歧视第一案

甘肃及昆山的乙肝诉讼都通过调解获得了赔偿。新疆的就业歧视案

202_年1月提起劳动仲裁

202_年3月仲裁裁决未支持仲裁请求

202_年4月在法院起诉

202_年5月19日开庭，双方达成调解，赔偿当事人1万63、青岛海尔就业歧视案

202_年9月一审判决败诉

202_年12月10日，二审开庭，尚未有终审判决

4、首例实习生起诉单位乙肝歧视案（国家大剧院歧视案）

该案是乙肝反歧视诉讼的一个尝试，即在非就业领域内的乙肝歧视问题如何运用法律规则。虽然本案一审、二审均败诉，5、医院、公司侵犯隐私权案

202_年，益仁平尝试着在几起乙肝诉讼中将企业和医院列为共同被告，诉讼理由为侵犯隐私权和就业平等权，法院均予以受理。10月9日，国内体检隐私侵权案首例获赔，经过近两年的尝试，这一诉讼策略终于被证明是可行的。结合近期比较热门的《侵权责任法》和《个人信息保护法》，此策略将有效保护乙肝携带者的隐私，从而杜绝歧视。

6、健康证诉讼

202_年，《食品安全法实施条例》生效实施，根据条例，乙肝携带者可以从事食品行业的工作。但各地陆续出现逆法律法规而行的恶劣行径，拒绝给乙肝携带者颁发食品行业从业健康证。为捍卫法律的尊严，打破旧有社会偏见，益仁平支持了深圳、长沙、北京、济南的健康证诉讼，与成都、南宁工作组相互呼应，与雷闯及各地申请健康证的战友相互配合，相信这些案件都会打破当地卫生部门对乙肝歧视的枷锁。

三、与兄弟工作组的协作

202_年，中心通过项目申请方式与12个工作组保持着较为紧密的联系。特别是与南京、北

京、河南、天津、广东、广西几个工作组，已经形成了固定的信息交流状态，而不仅仅局限于项目工作及诉讼工作。我们很高兴地看到，很多工作组愿意与益仁平分享他们的工作经验，也愿意与就某些疑惑征询益仁平的意见。由于这种强有力的信赖感，我们可以明显感受到这些工作组在不断壮大。兄弟工作组在壮大的同时，也给益仁平带来了很多新的思维，我们感谢09年度对我们工作提出建议和意见和这些工作组！希望在202_年，通过搭建工作组之间的联席会议制度，可以使各组织之间的关系更加紧密。

四、工作中遇到的问题

1、法院违法现象

202_年，依然存在法院不予立案、不受理，多收立案费，应公开审理而不公开审理等情况。其中，法院违法不立案的情况5起（包括有两起未立案而调解的），是目前最为严重的法院违法情况。其次是多收立案费，一些案件被按照财产纠纷来计算立案费。虽然对该项统计不够完整，但我们仍然认为，存在众多法院多收立案费的情况。因为当事人及我们更注重案件的审理情况，很多多收立案费的情况是我们不知情的。202_年有增长趋势的是以保护原告隐私、被告证人隐私等理由拒绝公开审理。在海尔案及南京工作组协助的案件中都存在这种情况。

对于这种情况，除了向上一级别法院投诉之外暂时还没有更好的办法。益仁平仍继续和各个兄弟工作组相互协作，在掌握了众多此类案例后，可以发布声明或者报告，以期引起法院系统的重视。

2、乙肝歧视诉讼有反复

对比202_年的乙肝诉讼，202_年的乙肝诉讼工作遇到不少的阻力。共有12个案件进入二审程序，达到一年处理案件总量的三分之一，其中有9个案件一审败诉（4起结案案件中仅有一起二审胜诉）。这9个案件仅有一家外资，其余均为本土企业，这些诉讼对象包括海尔、国家大剧院等具有较高社会威望的企业，也包括在本省、本市有着极高经济价值的企业，还包括一些医院和报社。同时，值得鼓舞的是，在胜诉的11起案件中，有8起是针对本土企业的。

这个细节提醒我们，目前乙肝就业歧视诉讼已处于攻坚阶段，本土企业的乙肝歧视现状非常严峻，需要全力以赴，做更多的社会工作。

3、工作组组织机构建设及人才发掘

乙肝各地工作组经过几年的发展，已经逐步发展、壮大。与此同时，一些工作组如昙花一现，迅速成立也迅速销声匿迹。同时，我们不能忽视的一点是，各地的工作组都依靠优秀的个人组织者来形成工作组的活力。按照这种模式，如果工作组想得到长久、稳定的发展，则该工作组的负责人在当地有长久稳定的生活是一个必要条件。而对于一些由学生发起、或者工作组负责人太忙的情况下，工作组如何保持活力及长久发展，是一个值得大家重视的问题。建议大会时大家可以加以讨论。

4、合理运用法院的审判方式

202_年度全国法院都在学习“马锡五审判方式”，即调解结案。就司法制度而言，此模式本质上与法治背道而驰，且在一定程度上影响了判决的公正性。但就法律依据不够明确的反歧视诉讼而言，在某些调解“积极”地区（据说，某些地区的法院给法官下达了必须调解多少

个案件的硬性指标），合理运用调解程序是可以妥善解决乙肝歧视案件的，特别是对于一些国内的私营企业。对于一些不在乎社会影响的企业来说，有调解指标的法官会主动把企业拉到谈判桌上来，并且给企业压力。所以，如果知晓某地法院特别注重调解，可以尽量多发掘一些案件。

五、未来工作计划

回顾去年的工作计划，我们完成了4项计划中的3项，编撰了《反歧视律师手册》初稿，修订了《维权手册》（现在是第6版），启动了对大型企业级垄断行业领域内的歧视案，比如海尔的乙肝歧视案。虽然，我们没有整理、编辑成功《反乙肝歧视案例》，但是我们正向着这个目标努力。今年，我们和北京大学合作完成了《乙肝就业歧视案例分析报告》，这将会成为今后整理、编辑《反乙肝歧视案例》的重要内容。

202_年，在个案跟踪方面，我们做到了所有案件都在开庭前发布公告至邮件组；工作组合作方面，我们和广东、南京、天津、北京、南宁、成都、无锡、浙江、长沙等地工作组保持着非常顺畅的合作关系，未来我们将进一步加强这种联络关系；

根据202_年的诉讼情况，202_年的乙肝诉讼思路需要有一些调整。个人建议扩大对外资企业的诉讼，对国内大型企业，要集中精力、资源，有效动员当地工作组协同工作。

202_年，我们计划做到：

1）《反歧视律师手册》定稿

2）整理、编辑《反乙肝歧视案例》

3）扩大“赤脚律师”成员数量，继续推动“赤脚律师计划”

4）继续选取某一国内知名企业进行反歧视诉讼

5）推动乙肝歧视诉讼中将医院和用人单位列为共同被告

第二篇：黄仁平学年论文

论现代公益广告的不足、前景及改进

摘要

公益广告是现代社会中不以盈利为目的、为社会提供免费服务的广告，它属于公共广告，其地位在世界上越来越高，人们也越来越重视。我国广告历史悠久，公益广告在我国也经历了不同的历史发展阶段。纵观我国现代公益广告的发展现状，与外国公益广告相比，存在着自身不足的地方，面对不足我们应该努力取他人之长补自身之短，坚持改革与创新，但我国公益广告也有着美好的发展前景。随着社会的发展，公益广告在社会生活中扮演着越来越重要的角色。通过对我国公益广告的研究，指出我国现代公益广告发展的不足和发展前景，使我们更好地了解公益广告，掌握公益广告的创意原则、写作要求和技巧，学会创作反映时代精神、符合社会发展需要、富有创意的公益广告。

关键词：公益广告；发展现状；发展不足；发展前景；改进方法

目录

第1章 公益广告的概述·········································2 1.1 公益广告的定义············································2 1.2 公益广告的分类·················································2 第2章 我国公益广告的发展历呈·································3 2.1 上世纪50年代到70年代末期：萌芽阶段的公益广告····················3 2.2 上世纪70年代末期到1986年以前：自发阶段的公益广告···················3 2.3 1986年至上世纪90年代：自觉阶段的公益广告···························3 2.4 上世纪90年代至今：成熟阶段的公益广告·······························4 第3章 我国公益广告的发展现状·································4 3.1 现代我国公益广告发展不足的表现·····································4 3.2 现代我国公益广告发展不足的原因···································5 3.3 现代我国公益广告发展的成功和前景·································6 第4章 我国公益广告的改进方法·································7

4.1 公益广告与思维创新········································8 4.2 公益广告与质量改进···············································9 4.3 公益广告的改进建议·········································9 结论···························································9 参考文献·······················································9

第1章 公益广告的概述

·1.1 公益广告的定义

公益广告有好多种定义，吴柏林在《广告学原理》中指出：公益广告是不以盈利为目的、为社会提供免费服务的广告。潘泽宏在《公益广告导论》中给公益广告下的定义是：公益广告是面向社会广大公众，针对现实时弊和不良风尚，通过短小轻便的广告形式和特殊的表现手法激起公众的欣赏兴趣，进行善意的规劝和引导，匡正过失，树立新风，影响舆论，疏导社会心理，规范人们的行为，以维护社会道德和正常秩序，促进社会健康、和谐、有序运转，实现人与自然和谐永续发展为目的的广告宣传。所以说公益广告是不以营利为直接目的，采用艺术性的表现手法，以示范的形式向公众输送某种文明道德观念、价值规范、行为取向，以提高公众的文明程度，从而获取良好的社会效益的广告。·1.2 公益广告的分类

从广告发布者身份来分：媒体直接制作发布的公益广告，如电视台、广播台，报纸，杂志，网站等。社会专门机构发布的公益广告，如卫生部、国家环保局，野生动物保护组织发布的公益广告，这类公益广告大多与发布者的职能有关。企业发布制作的公益广告，如国外某石油公司曾发布过“我们让挖掘机停下，让5000棵树的生命延续”等公益广告。企业不仅做了善事，也确立了自己的社会形象。

从广告载体来分：为媒体公益广告，如刊播在电视、报纸上的广告和户外广告，如车站、巴士、路牌上面的公益广告。

从公益广告题材来分：为政治政策类选题，如迎接奥运会、迎接建国50周年、树立社会文明风尚、推进民主和法制、扶贫等；节日类，如“教师节”、“重阳节”、“植树节”等；社会文明类，如保护环境、节约用水等；健康类，如反吸烟、全民健身等；社会焦点类，如下岗、反毒等。

第2章 我国公益广告的发展历程

·2.1上世纪50年代至70年代末期：崩芽阶段的公益广告

在20世纪50年代至70年代末，我国公益广告进入萌芽期，现代公益广告的初始形态也形成。通过我国建立的稳定的报刊发行机制，在社会中发布涉及军事、社会建设、卫生保健等适合当时社会的广告。由于结合当时新中国的刚刚成立，往往这些公益广告中包含很多如“抗美援朝，保家卫国”、“一人参军，全家光荣”等宣传，被很多人认为宣传性过于浓厚，到现在还是争论不休。

·2.2上世纪70年代末期至1986年以前:自发阶段的公益广告

196 6年 以 后的十年间，受历史及国家政治**的影响，中国本土广告事业包括公益广告在内都遭受了重大挫折甚至停滞退步。一方面，虽然还保持着公益的性质和内涵，但当时公益广告大多都泛化为政治性极强的标语或口号;同时，在文革期间，公益广告 的制作和发布权力附属于政治斗争，被小部分人取得，籍此宣传与社会进步和公众利益 相悖的思想言论，背离了公益广告真正的初衷和使命。

文革 结 束 后，社会尚处于全面整顿调整阶段，此时地方性的公益广告活动便先于国 家政府主导的有组织、全国性的公益广告活动重新复苏并开展起来。这些公益广告活动 在内容和形式上基本沿袭了我国传统和习俗，大多倡导家庭和睦、尊老爱幼、友爱互助 等中华民族传统伦理道德和价值观，对社会公众精神和道德文化的重建发挥了不可忽略的作用。

·2.3 1986年至上世纪90年代：自觉阶段的公益广告

由以国家政府政治工作方向主导的、具有很强政治意味、较为模糊的“大公益广告观”，逐渐呈现出由政府部门、经营改制中的媒体、企事业实体、专业广告代理机构、民间社团组织、社会公众广泛参予及配合互动的更具民间性、专业性、社会公益实质性的公益广告发展趋势。

·2.4 上世纪90年代至今：成熟阶段的公益广告

中国公益广告迈入快速成长时期是在20世纪90年代至现今。在我国国家行政管理部门组织开展公益广告活动的推动下，公益广告在当时社会的快速地发展。大量广告公司、影视公司都积极制作公益广告，每天规定时间段必须播放公益广告，报纸版面每周刊出公益广告不少于一条等，可见公益广告在我国这一时期受到所有人的关注。这也证明我国的公益广告逐渐走向了成熟。公益广告在国外起源较早。在欧美发达国家公益广告现已相当普及，尤其是电视公益广告。电视公益广告最早出现于美国、法国等全国性大型电视网络，之后欧美一些跨国企业和机构也纷纷加入公益广告的制作和发布。在中国，公益广告事业只有十几年的历史，最早的一例是1986年贵阳电视台播出的“请君注意，节约用水”公益广告。1987年中央电视台毅然决定利用黄金时段开辟的《广而告之》栏目开播后即引起各界广泛注目，推动了社会公益广告的发展。现在，几乎所有市级以上的电视台都有公益广告时段；各大城市的公共汽车、道路、显示屏、公共场所的公益广告已十分常见；媒体上的公益广告也迅速增加，尤以电视为最。

第3章 我国公益广告的发展现状

·3.1 现代我国公益广告发展不足的表现

纵观我国公益广告发展的现状，从总体上看还存在很多不足的地方，这也是我们必须面对和改进的地方。尽管我国公益广告发展迅速，并且取得了很多良好的效果，但与国外公益广告对比，还存在明显的不足。大体上表现在两个方面：首先，抄袭之风严重。我国公益广告的“拿来主义”和“组合之风”极其严重，缺乏有效的必要的创意形象和表达方式。其次，立意肤浅，说教意味严重。公益广告所传递的思想和精神内涵，是靠领悟和折射直接体现出来的。而我国的公益广告，更多的是在说教层面上自我卖弄，缺乏对现实生活的体现和考察，缺乏一定的理论素养和基础知识，使得公益广告的表达效果，过于浅薄；而且审美意识缺乏，艺术性不足。具体表现在以下几方面：(1)企业家的公益意识薄弱，企业没有成为公益广告的主体。当外国企业意识到公益广告的商业价值的时候，我国企业投入公益广告的能力和热情都不足。例如可口可乐公司每年会以数亿的投入来制作公益广告，日本松下公司制作的公益广告远比商业广告多。形成这种状况的原因主要是因为大部分中国企业还处于创业阶段，没有太大的资金和精力去肩负起公益服务。(2)公益广告市场运作程度低，政府角色错位。跟国外大多数国家相比，我国政府介入公益广告的运作是最多的，但是中国公益广告的发展数量、质量都和国外大多数国家有一定的距离，这是因为我国还没建立市场化运作的良性发展机制。(3)公益广告主题及创意等方面与民众的需要及接受程度有距离。从很多不同的国内外公益广告相比来看，可以很简单地看到不同的地方，我国公益广告的创作主题不够新颖，永远只会直白地表达中心，不能很好地带给人们思考，而在创意方面可能由于我国经过封建社会的荼毒，所构思的创意比不上国外的开放和富有趣味的创意。

·3.2 现代我国公益广告发展不足的原因

造成我国公益广告事业薄弱的原因是多方面的，但关键原因在于我国对于公益广告事业的投入远远不足，这和其他公益广告事业成功的国家相比能很容易地看到。在我国，包括政府、工商企业对公益广告事业的关注还不够。我国对于公益广告的社会功能始终认识不足，特殊的历史背景，使中国在经济发展大潮中，明显存在一种“急功近利”的强烈意识，由此很容易导致人们将“公益广告”看成是一种不能给自身带来经济利益的东西。即使很多时候，很多人认为这是关乎精神文明建设的大事，但一遇实际仍认为经济建设是当务之急。或者，也意识到这是树立良好公众形象的机会，但往往也习惯以短期效益的眼光，将公益广告看成是只赔本、不赚钱的商业行为。因而多数时间只将公益广告作为一种额外的奉献，一种短暂的摆设和点缀，而缺乏长期投入的耐心与热情。具体表现在以下状况（1）没有专业的公益广告组织机构。我国政府虽然十分重视公益广告的发展，但是由于体制问题，宣传部门、工商部门、新闻出版部门，文化部门都有管理公益广告的职责，但又都不是公益广告管理的法定部门。中国公益广告的多头管理，政府单位和部门之间职责分工不明确，目前各地广告行业协会由于体制的原因，也不具备担当统筹协调公益广告发展的职责和能力。（2）公益广告资金来源没有保障。制作公益广告的资金来源主要有四个来源：一是政府拨款；二是广告公司制作商业广告的利润中提取；三是大企业无偿赞助，企业与广告公司联合制作；四是社会资助或捐款。对于那些得到企业赞助而制作公益广告，广告公司从中获得的收入通常大大少于同种规格的商业广告，但也必须交纳与制作商业广告相同标准的税，即国家没有因为广告公司参与公益广告的制作而给与在税收上的优惠。这在很大程度上限制了广告公司投身公益广告活动的积极性。（3）公益广告资源没有被充分利用。目前，我国的公益广告还在一个较低的水平上运作，指令性多于自发性，盲目性大于计划性，精品不多，传播效果影响不大，许多来自专业广告公司的非常优秀的公益广告作品，只能出现在各类公益广告评奖图集中，却不能在大众媒体中与广告读者、观众见面，这不能不说是一种遗憾，是一种严重的资源浪费，在一定程度上扼杀了许多专业广告公司创作公益广告的热情。

·3.3 现代我国公益广告发展的成功和前景

随着社会的进步与发展，我国公益广告事业日趋成熟，面对现今社会，尽管我国的公益广告起步比国外晚，技术比国外不发达，但在我国人民不屈不饶的精神下，我国公益广告活动取得自身方面的重大成功，这是我们不可忽视的。90年代以后，虽然我国的公益广告事业和国外有相当的距离，但是公益广告在我国从无到有，已经取得很大的成就，具体表现是：(1)我国公益广告发展有一定水平，制作技术不断得到提高。在我国公益广告迈入快速成长的时候，各个领域都大力推展公益广告的发展，电视台、报刊、广播等都渗入公益广告。主题都是宣传和传播良好的社会道德风气，创意上力求改变以外单

一、粗糙的风格，制作的技术水准比以往有了跨时代的超越。(2)公益广告的类型逐渐增多，发布的媒体多种多样。我国现今的公益广告发展类型多种多样，其中包括电视公益广告、广播公益广告、报刊杂志公益广告、路牌公益广告、交通工具公益广告、平面设计公益广告等，还有其它不同的类型，这表明社会上已经形成一定的社会风气，开始注意到公益广告的重要性。(3)公益广告已在社会上形成一定的影响力，吸引了一批单位来支持和参与公益广告事业。相比起以前旧社会，随着公益广告的出现及发展，人们受到公益广告的影响可以很简单的看到，例如播放注意火灾的主题的公益广告后，由于火而引发的意外在我国大大减少；又比如出现以注意环境卫生、个人卫生的主题的公益广告后，我们可以看到新时代的人比旧社会的人更讲究卫生。这就是公益广告在我国起到的影响力。除了在群众中形成一定社会影响力意外，对于社会的不同企业单位也有一定影响，参与公益广告策划、制作的单位不仅有政府宣传主管部门、民间团体、传播媒介、广告业者，还有一批厂商、企业单位也投资制作公益广告，正是因为公益广告取得如此巨大的成就，才能使社会各界对公益广告事业大力支持，而也因为这样，公益广告才逐渐走上一条健康发展之路。

第4章 我国公益广告的改进方法 ·4.1 公益广告与思维创新

目前，我国公益广告迫切需要创意，这与我国现实情况和经济发展是必然联系的，也只有实现公益广告的创作，才能和我国的“和谐社会”和“现代文明”有机结合起来。思维创新是公益广告的现实需要。要体现出优秀的广告效果，要打造良好的广告效益，思维创新是必不可少的一个途径。公益广告的创意者和制作者，要努力探索公益广告的“新视点”和“新表达”，使公益广告呈现出一幅新鲜面孔。思维创新是公益广告效果表达的要求。不只是在公益广告的创作思维、内涵再现，在传播媒体、推进方式上，都需要达到一个全新的层次。只有这样，我国公益广告才会有一个长足的进步。思维创新是我国公益广告发展的一个核心思路。我们不仅要从思路上和创意上创新，还需要在表达上、制作上、行动上、再现上，全面地系统性地达到创新发展。总体归纳起来，可以分为四个部分详细阐述。

首先，要打破思维枷锁，清除权威定势。思维枷锁反映在广告创作上首先是体现为“权威定势”。我们生活在一个经验的世界里，但从思维的角度来说，一个人的经验往往具有很大的狭隘性，束缚着思维创新的广度。因为任何经验都是在一定的时空范围中产生的，往往只适用于一定的时空范围;而第一思维主体，不管其经验多么丰富，从数量上说也总是有限的，他没有经历过的事情总是无穷的多。

其次，要拓展创新视野，开发广告功能。在进入广告创意阶段，就需要运用多种思维方式，以达到拓展视野、深化层次的目的，进而开发我们对事物的理解，努力获得创造的启示，能以全新的视点、全新的认识和全新的理解，引发与众不同的、突破恒常定势的表现形式，产生化平淡为神奇的创造力。要拓展公益广告创新思维的视野，重要的是要重新认识其社会功能，并拓展、延伸它的文化功能、劝服功能、教育功能、审美功能以及导向功能、宣传功能等。广告功能可以从文化功能、劝服功能和审美功能等三个方面入手，利用广告的外在表现和内在表达，综合性地实现广告效果和意义。

最后，要激发创新潜能，挖掘创新动力。公益广告行为是一项公共关系行为，公关关系的活动角色主要是人。因此，要挖掘公益广告的更新创意，实质上就是要调动人的积极性。那么，如何才能挖掘创意者的潜能和思维呢？创意属于灵性的思维，只有在宽松的环境和良好氛围下才能诞生，要挖掘创意者的潜能，一是提供一个宽松的工作环境，让创意者没有紧张感和压力。二要采取多种途径调动创意者的热情。让他们能关注现实;认真研究广告的对象，研究各个不同的阶层受众的心理和心理冲突，研究他们的价值观念的嬗变和行为方式，以准确把握广告对象的心灵世界。三要有宽松的外部环境。要为广告人员提供了一个施展才华的广阔空间。我们的社会是多层面的，社会的需求也是全方位的。要使公益广告满足社会需求，在现代经济社会中发挥它应有的作用，重新认识它的社会功能是一方面，更重要的是思维的创新。

·4.2 公益广告与质量改进

要提高现代我国公益广告的质量，还必须做到以下几点：(1)妥善处理公益广告发展中与企业的关系。我国企业投入发展公益广告事业的力度还比不上国外，公益广告的运作要面向市场必须依靠企业的力量；而一个企业能够服务于公众利益，认真塑造自己的社会公益形象，取之于社会用之于社会，和社会产生共鸣，那么它就能在市场竞争中赢得社会和消费者的好感，立于不败之地。这时双得益章的做法，企业成为公益广告发展的主体才能大范围地影响人们的生活。企业在参与和推动公益广告事业发展的同时，能够得到相应的效益回报。(2)调整政府行为，加快公益广告市场的运作。现今我国公益广告市场的运作力比较低，公益广告的发展相对落后，因此政府必须重点关注，把重点从直接组织公益广告活动转到建立公益广告运作机制的基础性工作上来，即加快公益广告市场化运作模式的建立。(3)了解群众，做大众接受又有创意的公益广告。随着时代的进步，改革开放的发展，我国群众逐渐接受国外的东西，包括公益广告的创意，要发展我国公益广告事业必须深刻地了解大众所需要的、所接受的，多吸收国外创意，多创作接近社会、接近群众的公益广告。

·4.3 公益广告的改进建议

公益广告的改进建议是：(1)增强对公益广告作用的认识。我国公益广告有着飞跃的发展和进步有赖于社会各界对公益广告作用认识的提高，我们逐渐意识到公益广告的作用越来越重要，因此要大力地发展。(2)增强文化色彩，提高艺术性，不断退出精品。现今我国公益广告事业存在一个很大的不足是制作过于简单化、程式化，缺乏文化色彩和感染力。因此在创作公益广告上要做到创新、效率。严格把关公益广告的制作，为群众创造出精品公益广告，对每个细节都要严谨处理。(3)加强管理，为公益广告的发展创造良好的环境。我国有很多关于公益广告的措施是需要加强的，公益广告要有一个新发展必须依靠加强公益广告的管理，做到规范有序，为公益广告事业发展制造出良好的大环境。

·结论

通过对现代中国公益广告的不足和前景的研究，让我更了解了我国当下公益广告的现状。我国的公益广告事业的发展虽然是不断地进步，但是还存在更大的进步空间，相对国外的公益广告还是存在很大的差距。我国的公益广告事业从有到无整个过程曲折发展，在经历一次次变革以后，公益广告的发展取得重大进步，但是也是由于自身各个方面的影响，使我国的公益广告一直不能超越国外，我们必须学习和吸取国外经验，才能更好地为今后发展打好更牢固的基础。总的来说，我国的公益广告事业发展还远不及国外，但是我们中国人有不屈不饶的打不死精神，更大的压力压下来也能顶着，也是因为这些压力才推动着我国各个领域不断地发展和进步，我也希望公益广告事业的发展可以更上一层楼，让我国的公益广告事业走向更强大。

·参考文献

吴柏林：《广告学原理》

陈培爱：《中外广告史新编》

刘桂茂：《公益广告浅谈》

马来顺 闫江：《中国广告》

周亚林：《公益广告探究》

李友萍：《现代公益广告的创作及发展分析》，《湖北社会科学》

刘学龙：《浅谈公益广告的创作》，《广告人》

第三篇：大益县年终工作报告

工作报告

不顾天气寒冷，坚持分班实施，保证市场整治不间断。

此次卷烟“三打”百日行动，正值隆冬季节，这期间××的平均温度正常在0℃左右，虽然天气寒冷，但为了保证卷烟打假“百日行动”的正常开展，为了给元旦、春节两大节日的卷烟市场提供良好的环境，所辖各单位不顾天气寒冷，始终保持对市场的高压态势，加大了对卷烟市场的整治力度；根据元旦、春节两大节日市场的特点，各单位普遍调整了专卖稽查人员检查市场的班次，大多采用白天、晚间两班制的形式，甚至双休日的时间也分班值守，较好地保证了对市场实行不间断的管理和监控，其中有些案件的查处，就是通过晚上和双休日不法烟贩认为比较安全的时机进行的，这种多角度、全方位、全天候、不间断的市场整治，有力地震慑了不法烟贩的嚣张气焰，较好地净化节日的卷烟市场。

5、加强媒体联系，深入宣传造势，市场整治得到广泛认可。

纵观整个卷烟“三打”百日行动的情况，所辖各单位在开展市场整治的同时，不忘与当地媒体的联系，主动协调当地新闻媒体，加大了对卷烟“三打”百日行动的宣传力度，在违法案件遭到查处的同时，电视、电台、报刊、网站对查处的过程及相关情况及时进行宣传报道，向周围群众宣传烟草专卖法律法规，宣传真假烟识别常识；“三打”百日行动期间，市局组织××法制报、××经济报、××电视台等15家主流媒体的有关领导和记者，召开了×××局卷烟打假新闻联络小组会议，对市局开展卷烟打假“百日行动”情况进行了通报，同时也向各位新闻界的朋友对卷烟打假工作给予的积极的宣传表示了衷心的感谢，通过交流和勾通，进一步加深了市局与新闻媒体间的理解和友谊，使得卷烟打假的一些重大行动都得到媒体的正面宣传，这对提高全体专卖人员的士气，打击不法烟贩的嚣张气焰，维护市局的良好形象发挥了重要作用。同时在整治行动中，市局专卖处还加强了与各区（县）局、分局的信息沟通，及时协调有关情况，收集卷烟打假信息，并将各单位在“百日行动”中好的做法，及时向网站、《××烟草报》、省电视台、×××广播电台《烟草之声》栏目投稿，进行宣传，活动期间，悬挂了10条卷烟打假宣传标语，每月对各单位“三打”百日行动情况进行通报，有××多篇新闻稿被相关媒体采用，各区（县）局、分局也及时将本单位开展卷烟打假“百日行动”情况通过新闻媒体进行宣传，其中××、××、××、××等单位，都以不同形式将整治情况通过《××晨报》、《××零距离》、《××卫视》、省电视台《社会观察》、省局、国家局网站、烟草在线进行宣传，全方位、多角度地及时跟踪报道“三打”百日行动的成果，营造了良好的卷烟打假舆论氛围；××分局还充分利用社区网络资源，发挥已建立的社区烟草服务站的功能，让社区参与卷烟打假“百日行动”，对查获的有售假行为的零售店在社区以“红黑榜”的形式张榜公布，得到了广大群众的理解和支持，对不法烟贩产生的极大的震慑效果。

二、存在问题及今后工作重点。

1、要继续保持卷烟“三打”高压态势。纵观全市各单位开展卷烟“三打”百日行动工作情况，虽说取得了很大成绩，一大批制售假烟案件相继得以告破，但整个卷烟市场的形势依然不容乐观，一些新情况新问题正不断显现，一些不法烟贩违法犯罪手段比以往更为隐蔽，且犯罪行为呈团伙化、规模化、网络化的趋势，查处难度增大，卷烟“三打”工作并没有因这项阶段性市场集中整治工作的结束而结束，是一项长期的、艰巨的任务，我们将继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，继续保持对卷烟“三打”的高压态势，进一步全面提升市场净化率。在近期进行市场调查的基础上，认真分析卷烟市场的最新动态，研究整治措施，严防边界渗透，坚决堵住假冒卷烟进入我市市场的各类通道，保持昂扬的精神状态，不断把卷烟“三打”工作推向深入。

2、要进一步加强信息收集工作。从各单位开展“三打”百日行动的情况看，一些单位之所以能取得卷烟打假的重大胜利，其中重要一条就是注意了信息的收集和保密，但也有在实际工作中出现信息不准或信息泄密的现象，给查处工作带来被动。因此在今后的工作中，各单位要广开信息渠道，多方收集信息，改变情报信息来源单一，范围狭窄，准确率和查破率不高的现状，力争做到情报信息工作“网络成形、为我所控、来源广泛、准确及时、反应迅速、严格保密”，起到对重点地区涉烟违法活动的规律、特点和发展趋势的预测和防控作用，通过对信息的收集，进一步巩固和扩大卷烟打假成果。

3、要进一步加强专卖队伍建设，不断提高业务技能和综合素质。加强对卷烟市场的综合整治，确保卷烟市场的平稳有序，其关键的起决定性作用的仍是人的因素，布置的各项工作任务都要靠人去执行，因此，我们要坚定烟草专卖信念，树立守土有责的责任意识，认真抓好专卖人员的业务学习、技能培训和思想教育，培养一支爱岗敬业、乐于奉献、勤学实干的专卖队伍，为圆满完成日益繁重的卷烟市场整治任务，全面实施“三大战略”工作部署，进一步提升××烟草商业系统的总体竞争实力打下坚实的基础。

×××烟草专卖局

×年×月×日

第四篇：益仁亲子鉴定原理

益仁亲子鉴定原理

1、何为亲子鉴定？

应用医学、生物学和遗传学的理论和技术，判断有争议的父母与子女之间是否有亲生关系。亲子鉴定又称亲权鉴定、父权鉴定。另一种定义：通过遗传标记的检验与分析来判断父母与子女是否亲生关系，称之为亲子试验或亲子鉴定。

2、DNA亲子鉴定原理

DNA是人体遗传的基本载体，人类的染色体是由DNA构成的，每个人体细胞有23对（46条）成对的染色体，其分别来自父亲和母亲。夫妻之间各自提供的23条染色体，在受精后相互配对，构成了23对（46条）孩子的染色体。如此循环往复构成生命的延续。

由于人体约有30亿个核苷酸构成整个染色体系统，而且在生殖细胞形成前的互换和组合是随机的，所以世界上没有任何两个人具有完全相同的30亿个核苷酸的组成序列，这就是人的遗传多态性。尽管遗传多态性的存在，但每一个人的染色体必然也只能来自其父母，这就是DNA亲子鉴定的理论基础。

3、亲子鉴定的判断依据

判定亲生关系的理论依据是孟德尔遗传的分离律。按照这一规律，在配子细胞形成时，成对的等位基因彼此分离，分别进入各自的配子细胞。精、卵细胞受精形成子代，孩子的两个基因组一个来自母亲，一个来自父亲；因此同对的等位基因也就是一个来自母亲，一个来自父亲。鉴定结果如果符合该规律，则不排除亲生关系，若不符合，则排除亲生关系(突变除外)。在大多数的情况下，母、子关系是已知的，要求鉴定假设父和孩子是否亲生关系。此时首先从母、子基因型的对比中，可以确定孩子基因中可能来自父亲的基因(生父基因,OG)。然后观察假设父亲的基因型，如果不具有生父基因，则可排除假设父与孩子的亲生关系。若假设父也具有生父基因，结果就不能排除假设父的亲生关系，假设某案例中母亲是 FGA-22/23 型，孩子为 22/25 型，从比较中可确定生父基因是 FGA-25。此案中假设父 1 为 FGA-22/24 型；假设父 2 为 24/25 型。其中假设父 1 不具备生父基因 25，故可排除他与孩子的亲生关系；相比之下，假设父 2 因具有 FGA-25，不排除与孩子有亲生关系。

4、亲权关系指数（PI）的计算

上例中假设父 2 不能排除父子亲生关系 , 但他不一定是孩子的生父，因为人群中 FGA-25 基因频率为 0.0958。虽然生父必须有生父基因，但有 FGA-25 基因的男人不一定就是孩子的生父。按照概率理论，具有生父基因的假设父和具有生父基因的随机男人都有成为孩子生父的可能性。假设父提供生父基因成为孩子生父的可能性和随机男人提供生父基因成为孩子生父的可能性的比值叫作亲权指数（paternity index,PI）。前一种可能性假设为 X;后一种可能性假设为 Y。上例中的假设父 2 基因型为 24/25 杂合子，他提供生父基因 FGA-25 的可能性为 1/2，即 X=1/2。随机男人提供生父基因 FGA-25 的机会为该基因的频率，即 Y=0.0958。因此，此例的 PI 值为 0.5/0.0958=5.22。如果假设父 2 的确是孩子的生父，则不论检测多少位点，均不会排除他与孩子的亲生关系，在所有检测的位点，每一个位点就可以计算出一个 PI 值，多个位点的累计 PI 值等于各个位点 PI 值的乘积，但前提条件是所检测的各位点之间没有遗传连锁关系。

三联体基因型组合的可归纳为三条原则：

（1）当假设父为纯合子时，X=1 ；假设父为杂合子时，X=1/2，但杂合子假设父的 2 个

基因均可能是生父基因时, X=1。

（2）只涉及 1 个生父基因时，Y 值等于生父基因的频率。（3）若涉及 2 个生父基因时，Y 值为 2 个生父基因频率之和。

第五篇：智仁乡政府工作报告

调研报告

智仁乡政府工作报告

政府工作报告在智仁乡第十五届人民代表大会第一次会议上(二00七年一月二十日)00七 二十日 叶志吉 各位代表,同志们: 现在,我代表智仁乡人民政府向大会作政府工作报告,请代 表们予以审议,并请列席的同志们提出意见.一,五年来的工作回顾乡第十四届人代会以来的五年, 是新世纪的第一个五年, 是智 仁经济发展,社会事业,人民生活不断取得全面进步的五年.面 对宏观经济环境的新变化,面对要素紧缺加剧的种种压力,面对 非典疫情,台风灾害多发带来的严峻考验,在市委市政府和乡党 委的正确领导下,在乡人大的监督下,在全乡广大党员干部群众 的共同努力下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导,牢固树立科学发展观,紧紧围绕加快山区小集镇建设的 战略目标,锐意进取,开拓创新,奋力拼搏,较好地完成了乡第 十四届人代会确定的主要任务.202_年实现国民生产总值8901万 元,年均增长15.4%;农民人均总收入3619元,年均增长13.4%.(一)经济综合实力跃上新台阶 农业逐步走向产业化.农业逐步走向产业化.深化农业产业结构调整,基地建设得 到快速发展.拓展了早茶,竹(笋)等特色产业和宁波,上海等 地的域外西瓜种植基地规模,开辟了大台门中药材生产基地和利 1 条,石井坑畜牧业养殖基地,建立了寺前生态养猪场,引进宋氏 葛粉试验基地,启动葛粉加工厂建设.实施质量优先战略,品牌 建设得到全面加强.202_年,乐清市高新农业开发公司的智仁早 茶,竹笋基地被评为省无公害绿色农产品生产基地,森农牌智仁 早茶获中国宁波国际茶文化节银奖,并成为我乡首家质量安全体 系认证企业.工业地位明显提升.工业地位明显提升.手工加工业逐步发展,在注重量的扩张 的同时提高了产品的科技含量,目前我乡已有各类加工企业30余 家,形成了纺织,鞋业,五金等生产加工工业的格局,安置闲余劳 动力3000余人, 202_年工业生产总值达1500万元, 已成为农民增收 和推动经济增长的重要支撑点.第三产业发展加快.第三产业发展加快.依托自然优势和智仁特色的本地猪肉,土 酒,野味等特色产品,全力开发自然,人文风光旅游,观光农业 游, “农家乐” ,带动了“长旺土酒蘸水鱼店” “桥头酒家”等一 , 批餐饮业的繁荣.(二)基础设施建设实现新突破 道路交通日趋完善.道路交通日趋完善.完成投资510万元的智平公路建设,投资 500多万的智黄公路春节前后可望竣工,小坑岙,乌芦岙,马家山, 昌门等8个村的康庄工程已建成,21个行政村全部完成通村机耕路 建设,交通网络较为完善.水利,通讯设施稳步推进.水利,通讯设施稳步推进.以重点工程建设为抓手,完成下岙桥 拓宽,新建前大溪桥,建成防洪堤4公里,三面光水渠4.2公里,修 2 缮了村级山塘,水库等水利设施,水利工程建设总投资达600万元.乡邮电大楼已建成,在小岭,小坑岙建设通讯信号站2座,移动,联 通信号现已基本覆盖全乡.生态环境不断改善.生态环境不断改善.修编了生态乡建设规划,拆除路边坑47座, 新建公共厕所10座,治理坟墓39座,卫生户厕普及率达35%,粪便无 害化处理达30%,建设垃圾中转站2个,启动西滩等8个村的旧村改造 改建,完成了10个村的村庄建设规划.大井头,小坑岙村等村的环 境整治工作取得新成绩,村容村貌大为改善,202_,202_年两个村 分别被评为温州市村庄整治合格村.(三)社会各项事业取得新发展 文教卫体事业蓬勃发展.文教卫体事业蓬勃发展.文化事业步伐加快,村居文化活动 方兴未艾,完成小坑岙,大井头2个村的文化大院建设,在大井头 村建立智仁文化中心.深入实施“科教兴乡”战略,确立“二小一 中”办学模式,深化九年义务制教学改革,规范幼儿园办学标准, 加快成人教育.加大资金投入,优化办学条件,改善学校食堂卫生 环境,进行学校周边环境整治,新建校舍5800多平方米,完成中学 250米跑道,中小楼梯建设,合计投入校建经费736万元,投入教育 设备经费188万元.202_年三所学校全部被评为浙江省标准化三类 学校, 二小被评为乐清市二星级学校, 202_年寄宿小学被评为温州 市农村寄宿制办学达标学校, 且是我市唯一的一所农村小学获此称 号.202_,202_年我乡分别获得温州市,浙江省教育强乡称号.卫 生事业全面加强,深化卫生医疗体制改革,完成了防保站,卫生院 3 的撤并工作,加强医疗队伍建设,进一步引进先进医疗设备.开展 爱国卫生运动, 全力预防控制各种传染病在智仁的流行, 并积极做 好无偿献血工作.体育事业快速起步,体育特色村建设不断推进, 建立健全村级体育组织网络,完成利条,昌门等6个村的体育健身 网, 建成小坑岙村夜间灯光球场, 丰富了人民群众的休闲健身去处.人口与计生工作长抓不懈.人口与计生工作长抓不懈.建立计划生育工作乡村两极领导 责任制, 制定计划生育工作岗位目标管理责任制, 加大人口与计划 生育政策和法规宣传力度, 开展了农村独生子女, 女儿户养老保险 工作,加强流动人口管理,基础信息完善,狠抓四项手术落实,联 合法院,公安等部门开展社会抚养费征收工作.老龄,工青妇和残疾人工作继续加强.老龄,工青妇和残疾人工作继续加强.重视老龄工作,完成 了全乡 1791 名 60 岁以上的优待证办理,加快残疾人事业发展, 完成 14 户残疾人安居工程建设, 建立健全乡机关及事业单位的工 会组织.圆满完成乡共青团换届,及时调整团班子成员,建立健 全村级团组织网络.加强妇女工作,积极组织文明家庭等的评选, 举办农村妇女种植业,养殖业,电脑等实用技术知识及村妇代会 成员业务,法律,家教等培训 20 期,培训 202_ 余人次,开展“春 蕾结对”等活动,资助 168 名贫困学生解决学杂费等金额合计 25 万元.(四)社会稳定工作得到新加强 社会保障体系比较健全.社会保障体系比较健全.社会保险体系初步建立,基本养老, 医疗,工伤和生育保险参保率进一步提高.全面铺开新型农村合 4 作医疗制度,参保率达 80%,现已报结农民住院经费 180 人次,其 中万元以上 149 人,报销累计金额达 221905 元,完成参保农民体 检 3000 余人.社会救助体系进一步完善,落实最低生活保障对象 177 人, 农村五保对象集中供养率达 90%, 优扶救助机制有序推进, 年均发放各类救济款和抚恤金 7 万元.社会治安综合治理稳步发展.“平安千村”创 社会治安综合治理稳步发展.开展平安乡镇, 建活动,至今已有银坑等 12 个村被评为平安创建星级村.加强社 会治安综合治理工作,建立了乡综治工作中心和 6 个村级综治工 作站,严厉打击各类违法犯罪活动,积极深化禁毒工作,做好信 访工作,大力推广村居调解,信访,治保“三位一体”工作机制, 妥善化解各类矛盾,确保了社会政治稳定.202_ 年我乡被评为社 会综合治理先进集体.人民武装建设进一步强化.人民武装建设进一步强化.深入开展国防教育和“拥军拥属” 进一步强化 活动, 加强民兵预备役训练工作,平均每年为部队输送合格兵员 9 名.(五)政府自身建设迈出新步伐 民主法制政府建设加快.民主法制政府建设加快.自觉接受人大监督,认真听取,办理 人大代表提出的各类提议案.“依法治乡” 推进 进程, 全面完成 “

四 五”普法,组织开展“五五” 普法工作.贯彻实施行政许可法, 完善村民自治,扩大基层民主,深化“村务公开,政务公开,校务 公开”.效能廉洁政府有序推进.深化 “效能革命” , “化纠纷, 解难题, 效能廉洁政府有序推进.5 办实事” 活动, 深入开展民情系列活动, 努力为基层群众排忧解难.认真落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律有关规定, 落实重大 工程项目招投标制,加强公车管理,加大对违法违纪案件的处理.各位代表,同志们,过去五年我乡各项成绩的取得,是上级 党委, 政府和乡党委的正确领导的结果, 是全乡广大干部群众共同 努力的结果.在此,我代表智仁乡人民政府,向支持智仁经济社会 发展的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须看到,智仁经济和社会发展中 还存在不少问题和困难.主要是: 在新的市场竞争中我乡的比较优 势还不明显,特别是人的观念,发展的环境还存在着诸多不适应;经济整体素质不高:农业产业结构单一,抗御自然灾害能力低,综 合生产能力不高,农民增收困难,工业化起点低,规模小,发展缓 慢,长期无法拓宽;基础设施建设仍然落后;土地违反乱建现象严 重,村庄规划建设滞后;农民“上学难,看病难,出行难” ,饮用 水难等民生问题仍未完全解决;人口与计划生育工作难度大, 任务 艰巨;精神文明和法制建设仍处于起步状态, 不稳定因素依然存在, 社会治安问题不容忽视等等.对于这些问题, 我们一定要高度重视, 认真研究,并在今后的工作中,采取切实措施努力加以解决.二,今后五年的总体思路和主要任务今后五年是我乡全面建设社会主义新农村,加快和谐智仁和 全面实现小康社会建设的关键时期.面对改革开放更加深入, 区域 竞争更趋激烈,要素制约更加

突出,经济转型更为迫切,文明程度 6 更加关键,民生民本更受关注的新形势,我们要加快发展,跟上全 市经济社会发展步伐,必须认清形势,坚定信心,切实增强发展的 责任感和紧迫感, 坚持以科学的理念指导经济建设, 坚持以科学的 方法推动经济社会发展,努力开创我乡现代化建设的新局面.今后五年,我乡工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个 以邓小平理论和” 以邓小平理论和 代表“重要思想为指导, 面贯彻党的十六届六中全会精神, 代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届六中全会精神,结 合智仁经济社会发展实际,充分体现科学发展,和谐发展, 合智仁经济社会发展实际,充分体现科学发展,和谐发展,牢牢 把握打造和谐智仁这个目标,做大,做强竹笋与早茶两篇文章;把握打造和谐智仁这个目标,做大,做强竹笋与早茶两篇文章;在新农村建设,生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破, 在新农村建设,生态乡建设和政府自身能力建设上谋求新的突破, 实现智仁经济社会更快更好发展.实现智仁经济社会更快更好发展.主要奋斗目标是:----经济实力继续增强.----经济实力继续增强.工农业生产总值年均增长递增8%以 经济实力继续增强 上,其他各项经济目标均显著增长.产业结构不断优化,农业产业 稳步提升,工业经济调整巩固,旅游产业有序壮大,域外产业做大 做强.----城乡建设逐步推进.----城乡建设逐步推进.城镇配套设施基本完善,力争实现 城乡建设逐步推进 通村道路的全面硬化,有线电视,移动通讯覆盖全乡,努力完成全 乡的防洪堤等水利工程建设, 建成中心区饮用水厂, 使我乡拥有较 为完善的交通,电力,供排水等城镇基础设施体系和防洪设施.----新农村建设稳步推进.----新农村建设稳步推进.抓好大井头,小坑岙村的温州市 新农村建设稳步推进 全面建设小康示范村创建,并积极争取和引导好其他村开展创建.全力抓好村级文化大院,文化示范村建设,营造农村文化新氛围.7 农村人居环境明显改善,争取10个以上村通过村庄整治合格村验 收.基层民主更加健全,农民的政治权益等到切实尊重和保障,村 务管理更加民主,农村社会安定有序.----生态环境大为改善.----生态环境大为改善.大力开展生态乡创建,完善村庄生 生态环境大为改善 态规划, 加强平原村的土地违法整治及乡中心区街道交通治理, 努 力形成规划布局合理,基础设施配套齐全,生态和谐,条件舒适, 环境优美的生态型乡,实现智仁生态经济社会的均衡发展.----社会事业日趋完善.----社会事业日趋完善.精神文明建设扎实推进,居民素质 社会事业日趋完善 不断提高.人口与计划生育工作实现突破, 群众生育观念初步改变, 优生优育观念深入人心.新型农村合作医疗参合率达到85%.教育 事业稳步发展, “二小一中”办学条件明显优化,九年义务教育得 到巩固, 重点中学入学率进一步提高, 幼儿学前教育和成人教育全 面普及.和谐因素明显增多, “平安智仁”成效明显.民主法制建 设逐步深入,依法行政水平提高,基层民主更加健全.----人民生活更加殷实.----人民生活更加殷实.农民人均收入超过全国平均水平.人民生活更加殷实 社会保障, 医疗卫生和公共服务体系比较健全, 人居环境更加舒适, 群众业余文化生活更加丰富.为实现以上奋斗目标,我们着重把握以下五个方面工作:(一)优化产业结构,着力建设具有较强经济实力的新智仁 优化产业结构, 我们要固传统优势之基, 兴生态优势之长, 做到认清差距的同 时认清差异,认清形势的同时认清优势,更加注重立足比较优势, 错位优势,更加注重差异性,特色化发展,围绕“做精做特做新农 8 业,做大做强做优工业,做足做活做旺三产”的思路,努力实现特 色最大化,优势最大化.一是抓好农业特色产业基地建设.坚持从实际出发,选准选好 一是抓好农业特色产业基地建设 早茶,竹笋等特色产品,引导好域外西瓜种植业发展,加快生态 养猪场的新猪培育,葛根基地,葛粉加工场建设,以注重科技, 深化加工,树立品牌,扩大规模为指导,使其做大做强,上规模 成气候,形成自己的特色拳头产业和品牌产品.二是抓好工业生态化发展.二是抓好工业生态化发展.确立发展生态型,无污染,低能耗 的绿色工业目标.领导好,管理好织布业,节日灯,鞋绑,服装, 五金加工等手工制造业,进一步提升织布业,巩固节日灯装搭业, 拓展服装加工业,促进加工业快速有序发展,实现经济总量和经 济质量的双提升.三是抓好第三产业发展.三是抓好第三产业发展.更加重视旅游业发展,进一步挖掘 智仁旅游资源,精心包装智仁革命老区的“农家乐”“红色之旅” ,.加强智仁农家菜, 野味为特色的餐饮业市场管理, 加快餐饮店环境 设施改善,提高服务质量,增强对乐清,台州附近地区群众的吸引 力,从而带动旅游业的发展,促进农民的增收.(二)统筹城乡协调发展 ,着力建设具有时代特色的新农村 新农村建设是新时期解决“三农问题”的重大战略举措和有 效途径,在今后五年,我们要按照“生产发展,生活宽裕,乡风 文明,村容整洁,管理民主”的要求,创新思路,抢抓机遇,统 筹安排,积极挑战,趋利避害,强势推进.9 一是生产发展.一是生产发展.加快发展现代高效农业,按照“高产,优质, 高效,生态,安全”的要求,调整产业结构,积极发展高山蔬菜, 中药材等高附加值无公害的农业产业, 大力发展智仁早茶和安吉白 茶等优质茶叶,扩大茶叶基地规模,使五年内增至 亩.推进农业 信息化,标准化,积极探索茶叶加工,储存新工艺,通过参加农博 会, 制作智仁茶网页等平台大力宣传智仁茶叶.加强市场引导管理, 规范茶叶生产企业, 严厉打击以次充好, 互相压价等不正当竞争手 段,鼓励加工企业兼并合作,统一生产,统一包装,统一销售,统 一价格的产供销一体化, 实现产业集团化发展.同时要加快培育一 批农业龙头企业,健全农业专业合作组织,走基地,农户,销售三 位一体的新型发展道路,增强产业化经营组织对农户的带动作用.二是生活宽裕.二是生活宽裕.全面推进农村综合改革,减轻农民负担.加 快农民收入提高,深入实施“农村劳动力素质工程” ,积极联合妇 联,农技站的力量搭建农民培训新载体,加强农民专业技能,就 业技能和岗位技能培训,提高农民劳动技能和综合素质,拓宽就 业渠道,促进农村劳动力向二,三产业和城镇有序转移,不断提 高农民收入.三是乡风文明.三是乡风文明.加快农村文化设施建设,深化文化,体育, 乡风文明 科普示范,卫生等特色村创建,全力将我乡打造成温州市金海岸 文化乡镇.有效利用农村党员干部远程教育网络平台,深入开展 以爱国主义,集体主义,社会主义和社会公德,职业道德,家庭 美德为主要内容的思想道德教育和以遵纪守法,移风易俗为主要 10 内容的法制教育和社会主义新风尚教育,不断提高农民群众的思 想道德水平和法律意识.深化“青山白化”治理,全面推进殡葬 改革工作,净化农村社会风气,营造科学,健康,向上的社会氛 围.四是村容整洁.四是村容整洁.加快农村环境整治和旧村改造,借鉴大井头, 小坑岙村的成功经验,加快完善其余各村的村庄规划,推进利条, 西滩,乌芦岙,银坑,小岭等12个村的旧村改建和环境整治,实现 温州市全面建红色小康示范村达2个以上, 争取4个村达到温州市村 庄整治合格村标准,深化“文明百村行动” ,着力改变农村 “脏乱 差”现象,营造环境优美的新农村.五是管理民主.五是管理民主.加快农村基层民主建设,推进村务公开与民 主管理规范化建设,引导农民群众自我教育,自我管理,自我服 务.规范村级决策程序,健全村民自治章程和村规民约,着重解 决那些影响全局的,群众反映大,呼声高的热点,难点问题.着力建设具有山区小集镇特色的新(三)加快发展环境改善, 加快发展环境改善, 着力建设具有山区小集镇特色的新 智仁 一是加快交通道路建设.一是加快交通道路建设.抓好重点工程的监督,管理,加快工 程进度, 确保工程质量, 认真做好智黄公路, 智平公路的扫尾工作, 努力实现大树岗,水坑头,石井坑,青坑,合朝等村的通村公路水 泥路面硬化工程, 同时加强对各村的汽车站点建设, 加大对已建道 路的路面保养,维护工作.二是加快水利,通讯等基础设施建设.二是加快水利,通讯等基础设施建设.突出智仁溪整治,完 11 成西滩,象周,大井头,寺前,石井坑等有自然条件村的防洪堤建 设,启动中心区饮用水厂等水利工程,完成太湖山,水坑头两个村 的有线电视建设,进一步扩大移动通信讯号在全乡的覆盖面.三是加快生态环境改善.三是加快生态环境改善.深化生态乡创建,结合市级卫生乡 加快生态环境改善 创建,加强生态环境保护与建设,重点抓好生态村,绿色学校,生 态示范点工程建设.完成大井头,象周村的500亩土地整理,并以 此为契机, 加强其他各村的土地整理工作, 加大违章建筑排摸和整 治力度,整顿好下岙,大井头,西滩等中心村道路环境.突出宣传 教育,加大生态保护科普知识宣传,加快生态文化的培育,重点抓 好群众性的生态文化活动,逐步树立农村生态环境新形象.(四)更加注重协调发展,着力建设全面进步,高度和谐的新 更加注重协调发展,着力建设全面进步, 智仁 把加快发展各项社会事业作为增强智仁区域竞争软实力的重 要载体,加快教育,卫生医

疗,人口与计划生育,社会保障,民主 法制,党管武装,社会稳定等工作,促进经济社会协调发展.一是推进文教卫体医疗事业发展.一是推进文教卫体医疗事业发展.在创建大井头温州市文化 示范村的基础上, 引导好小坑岙等其他村开展创建工作, 抓好村级 文化大院,文化示范村建设,营造农村文化新氛围.深入实施“科 教兴乡”战略,多渠道筹措资金,加快学校基础设施建设步伐,努 力改善办学条件, 完成中学学生宿舍楼, 中心小学的教职工宿舍楼 和寄小学生运动场, 校前水泥路等硬件设施建设.注重办学质量提 高,高标准抓好九年义务教育,强化师德师能教育培训,加强教师 12 队伍建设, 不断提高教师素质.开展各种形式的职业教育和成人教 育培训.努力提高山老区教师福利待遇,完善人才引进机制,贯彻 好“三留人”政策,真正做到人才“引得进,留得住”.发展现代 卫生医疗事业,建设卫生强乡.加强公共卫生工作,建立完善突发 公共事件应急体系, 疾病预防控制体系, 医疗救治体系和公共卫生 预警, 监测和报告信息网络体系医疗服务体系.深化医疗卫生体制 改革,加强医疗队伍建设,大力提高医疗服务水平,深入推进新型 农村合作医疗制度, 完成好参保农民健康体检工作, 认真解决群众 看病难,看病贵问题.逐步完善村级健身设施和建设组织网络,深 入开展群众性体育活动,积极发展竞技体育.二是全面加强人口和计划生育工作.二是全面加强人口和计划生育工作.完善人口与计划生育工 作机制,夯实基层基础,强化优质服务,完善利益导向机制,深化 计生村民自治,重点解决好四项手术落实,社会抚养费征收,基础 信息排摸等三大难题, 严格控制出生人口性别比, 维持人口低增长 水平,提高人口素质,努力实现计生工作向前移位.三是深入开展社会保障工作.三是深入开展社会保障工作.进一步完善养老,医疗等基本 社会保险制度;探索建立新型农村社会养老保险制度;完成敬老院 扩建工程;加快发展残疾人事业;扩大社会救助范围,完善救助实 施办法, 努力确保低保对象应保尽保, 确保学生不因家庭经济困难 而失学辍学,确保因病致贫的困难群众切实享受到医疗救助政策.四是强化党管武装工作.四是强化党管武装工作.积极开展拥军拥属活动,加大国防 教育力度,继续抓好民兵工作“三落实”,打造一支“召之即来, 13 来之能战,战之必胜”的民兵预备部队,切实发挥好两个文明建设 中的排头兵作用,高标准,高质量完成兵员征集任务,为部队输送 更多更好的优秀人才.五是全力维护社会稳定.五是全力维护社会稳定.以深化“平安智仁”建设为载体, 全力维护社会稳定 建立稳定有序的社会大环境.加强社会治安综合治理, 严厉打击各 种违法犯罪活动, 开展 “扫黑除恶” 专项斗争, 切实维护社会稳定;推进“三位一体”机制建设,加强和改进信访工作,做好矛盾纠纷 排查和化解工作,及时处置各类群体性事件,切实维护公共安全;进一步加强安全生产工作, 继续深化消防, 建筑等重点行业领域的 安全生产专项整治, 坚决整改重大安全隐患, 切实防止重特大事故 的发生;继续规范食品安全生产,强化对食品,药品,餐饮卫生等 的监管.(五)注重政府自身建设,着力打造为民务实的新政府 注重政府自身建设, 加强政府自身建设,提高政府行政效能,是全面完成各项工 作任务的重要保证.一是坚持依法行政.一是坚持依法行政.认真贯彻《行政许可法》和《依法行政 实施纲要》,深化行政执法责任制工作,严格按照法定权限和程序 行使权力,履行职责.开展“五五”普法工作.以《公务员法》实 施为契机,加强公务员队伍建设,切实转变政府职能,营造规范高 效的政务环境.加强行政法制建设和经济法制建设, 营造安定祥和 的生活环境.二是坚持廉洁勤政.二是坚持廉洁勤政.推进惩治和预防腐败体系建设,落实廉 14 政责任制.加大查处案件力度,加强行政,执法和效能监察,完 善届中和离任审计制度.三是坚持政治民主.三是坚持政治民主.进一步完善重大决策的规则和程序,推 进决策的科学化和民主化.自觉接受乡人大监督,自觉接受社会 监督和舆论监督,强化政府内部监督.高效优质办理人大议案, 建议.认真贯彻民族,宗教政策,积极支持老协,工青妇等全团 组织开展工作.加强农村基层政权建设,深化村务公开制度,完 善村民自治.各位代表,未来五年前景壮丽,使命光荣.让我们在市委, 市政府和乡党委的正确领导下,不辱使命,负重奋进,凝聚全乡 人民的智慧和力量,调动一切积极因素,齐心协力,开拓创新, 励精图治,乘势而上,为全面实现各项工作目标,促进我乡经济 和社会全面,协

调,可持续发展做出新的更大的贡献!15