下载文档第一篇：在计划生育工作会上的讲话
在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
刚才，**县长客观总结了过去一年的人口计生工作，并对2010年人口计生工作进行了具体的安排和部署。一会儿，*书记还要做重要讲话，大家要认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、肯定成绩，客观分析和认识我县人口和计划生育工作 人口计生工作是一项基础工作。全面加强人口计生工作是坚持科学发展、构建和谐社会的必然要求。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我县各项工作都取得了新的成绩，在全县经济社会快速发展的同时，人口计生工作也取得了良好成绩。一年来，人口计生部门认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进人的全面发展为目标，以争创全国人口计生优质服务先进县为载体，全面落实中共中央《决定》和省《实施意见》精神，牢固树立“以人为本”的服务理念，深化优质服务，强化依法行政，健全长效机制，扎实推进人口计生工作，圆满完成了各项目标任务。主要表现在：一是低生育水平持续稳定。今年我县人口出生率是**‰，控制在了**‰以内。二是优质服务水平全面提高。在全县范围深入开展了“八进家”活动与和谐/幸福促进行动，受到群众的好评。县、乡（镇）、村三级计生服务环境得到改善，服务档次得到提升，计生队伍素质得到了提高，国家级优质服务先进县创建顺利通过验收。三是奖扶政策进一步落实。启动了城镇无业、失业、自谋职业三类人员独
1生子女奖励扶助政策。全县计生家庭奖励金达**万元，县级配套**万元。四是信息化建设得到加强。全面启动了全员人口信息管理系统网络版，启用了手机直报信息系统。全面实行了流动人口“一盘棋”，实现了信息互通经常化。这些成绩来之不易。人口计生工作对促进全县经济社会发展，提高人民群众生活水平发挥了积极的作用。
人口计生工作是一项长期、艰巨的工作，虽然我们已进入了国优县行列，但我们必须客观分析过去的工作，正确对待存在的问题，在巩固国优县成果的同时，下大力解决好人口发展问题。当前我县人口计生工作有四个方面的表现，即：一是低生育水平总体稳定，但有所反弹；二是出生缺陷发生率偏高，出生人口素质整体水平不高；三是人口结构性矛盾日益突出，性别比持续偏高，婚姻挤压现象开始显现，人口老龄化进程加速，农村独生子女和双女户的养老问题尤为突出；四是受性别歧视和传统观念的影响，治理出生人口性别比偏高的难度较大。从管理角度讲，经一，部分乡、村干部不能从经济社会发展全局上正确认识人口计生工作，认为人口计生工作是单纯的有计划生育，在思想上把计生工作孤立于经济社会发展全局之外。对计生工作重视程度有折扣。第二，普惠政策与计生优惠政策衔接不够。这些都需要我们始终保持清醒的头脑，充分认识新时期、新形势人口计生工作的重要性和复杂性，以高度负责的态度，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感，以改革创新的精神认真审视和继续加强人口计生工作，最大限度地促进人的全面发展，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为加快推进我县经济社会跨越发展，构建更具实力、活力、魅力的和谐新平定创造更加有利的人口环境。
二、再接再厉，着力解决制约人口科学发展的突出问题 做好人口计生工作，要在科学发展观的指导下，根据我县人口计生工作的实际，在继续控制人口数量的同时，更加注重提高人口素质、优化人口结构问题，实现由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题的转变。
（一）继续稳定低生育水平。稳定低生育水平依然是现阶段人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的重要基础。要重点抓好偏远山村、城乡结合部、流动人口等重点领域、重点人群的人口计生工作。积极完善计划生育利益导向机制，加大落实计生奖励优惠政策的力度，在扶贫开发、子女上学、新型农村合作医疗、就业创业、农村养老保险、集体收益分配以及集体林权制度改革等方面，给予计划生育家庭更多实惠和优先保障。要坚持思想教育与依法管理相结合，引导群众移风易俗，转变婚育观念，自愿实行计划生育，自觉遵守计划生育政策和法律法规。要加强和改善农村人口计生服务，坚持公益性质，强化服务意识，提高服务质量，让农村广大群众方便、安全地享受到计生服务。
（二）强化提高出生人口素质方面的服务。我县已是国家级优质服务县，在提升优质服务水平的同时，要大力普及计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识，继续实施免费婚检和“健苗工程”，积极预防出生缺陷发生，探索婴幼儿早期教育模式和方法，提高出生人口素质。要运用法律、行政、教育、经济等手段，多措并举，综合治理，努力解决好人口出生性别比偏高、人口老龄化应对问题，造福于人民。
（三）提高流动人口服务管理水平。要构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，形成流动人口服务管理“一盘棋”格局，齐心协力做好流动人口计生工作。在农村要抓好流出人口特别是育龄人员的跟踪服务和管理；城镇要抓好非公有制经济组织和社区这两个薄弱环节。特别要加强对县城和城乡结合部的管理。积极探索建立流动人口服务均等化的保障机制，坚持开展流动人口集中服务月活动，免费为流动人口提供计划生育、优生优育、生殖健康方面的咨询和服务，维护流动人口合法权益。
三、综合治理，推动我县人口计生工作再上新水平。
计划生育是我国的基本国策，各级、各部门要坚持人口与发展综合决策，城乡人口计生工作统筹协调，为实现可持续发展提供有力支持。一要加强领导，落实责任。要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，对具体工作既要做到任务到岗，又要做到责任到人；既要做到事事有人抓，又要做到件件抓落实。要注重公众评价和社会监督，把落实计划生育目标管理责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的重要内容。对工作业绩突出的给予奖励表彰；对因责任不到位、措施落实不力，导致人口失控的，要采取果断措施，严格实行“一票否决”。对弄虚作假、瞒报虚报计生情况的地方和单位，要按照领导问责制的要求，严肃追究责任。二要主动参与，协调配合。人口计生工作涉及方方面面，没有局外人，各级、各部门要团结协作，主动服务，把参与人口计生宣传、管理和服务工作作为应尽之责，增强工作的自觉性和主动性，倾力当好主角，全力当好配角，形成党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的整体联动机制，确保人口计生工作顺
利推进。三要改进作风，建好队伍。要稳定人口计生工作队伍和服务网络，加强对人口计生干部的培养，适时选派德才兼备的优秀人才充实、配备到人口计生部门，为人口计生工作更好地服务全局提供坚强保证。同时，要本着“清简务本、行必责实”的原则，切实转变工作作风，多为群众办实事办好事，在构建和谐社会中发挥积极作用。四要加大投入，强化保障。要依法依规保证对人口计生工作的经费投入，使人口计生投入增长幅度与经常性财政收入增长幅度相协调，确保人口计生工作经费投入到位。
同志们，人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。希望大家要认真落实中央和省市县关于人口和计划生育工作的决策部署，把统筹解决人口问题作为谋划发展的立足点，切实履行职责，狠抓工作落实，为推动经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
谢谢大家！
第二篇：在计划生育工作会上的讲话
在计划生育工作推进会上的讲话
一、凝心聚力、攻坚克难，打好计生翻身仗。（思想上）
五届三次人代会刚刚闭幕，今天又召开这样高规格、大规模的会议，一方面是建设和谐栏杆、美丽栏杆、幸福栏杆的总目标、总任务催人奋进；另一方面是当前摆在我们面前的计划生育现实问题形势逼人、刻不容缓，时不我待！围绕实现幸福栏杆的总目标，我们要解决发展道路上一个又一个难题。计划生育这个难题，已经到了最危险的时刻，若不破题，就像一筐苹果，不甩掉那个烂苹果，将会烂掉一筐苹果，将会使全年工作竹篮打水一场空，将会毁掉顶层设计，将会破坏我们的幸福梦想。所以我们全镇上下要思想再统一，认识再提高；凝人心、聚合力，破难题；要做先进的代表，不要做落后的代名词；掀起打好计划生育翻身仗的高潮。
二、涉及深水、勇于断腕，只为幸福栏杆梦。（行动上）
抓工作有浅水漂流，有深水探底。计划生育工作到了急需探底捞针的时候了，难度大，毋庸置疑，应该说很艰难。但话又说回来，世上无难事就怕有心人。要有我们的面前无困难，困难的面前有我们的勇气；要有壮士断腕的勇气和决心。痛定思痛，痛下决心，痛改前非。咬紧牙关，横下心来，敢字当头，敢于碰硬，敢作敢当。计划生育工作是国策，也是行大道、民为本、利天下。需要我们有勇气、有韧性、有智慧。需要我们取缔消极厌战情绪、松懈麻痹情绪、畏首畏尾、畏难情绪。不要因为走得太远，而忘了当初我们为什么出发。只为成功想办法，不为失败找理由。我们要打破常规抓关键，提神鼓劲抓阶段，持之以恒抓长效。把计生工作与栏杆未来发展的前途和命运紧密联系起来，振奋精神、拓宽渠道、创新举措，八仙过海、各显神通。要出实招、办实事、见实效。
三、勇于担当、负重奋进，积聚跨越正能量。（效果上）
既要着眼当前，又要放眼未来；既要做到心中有数，又要做到手上有招；既要喊破嗓子，又要甩开膀子。各级各部门干部，要树立抓好计生是本职，不抓计生是失职，抓不好计生是不称职的责任意识。把岗位当责任，把工作当事业，彻底打破栏杆计划生育笼子边上转的魔咒。强化责任是保障，奖罚分明是手段，争先进位是目标。要化被动为主动，化不利为有利，化落后为先进，化腐朽为神奇。要做闪耀红五星，不要做可恶的老鼠屎。一粒老鼠屎，带坏一锅粥。极个别别有用心之人，成事不足、败事有余。全镇上下一心一意谋发展，它在想方设法搞破坏。不是帮助做群众关工作，而是里戳外捣、无事生非、节外生枝、平路设隘。这种阻碍发展、影响发展、破坏发展的败类，我们要把它当做过街的老鼠，人人喊打。本届党委政府坚决杜绝歪风邪气，对影响、阻碍、破坏栏杆发展的人和事，发现苗头、连根拔起。发现苗头、露头就打。决不心慈手软，决不姑息迁就。
同志们，高铁在我们身边呼啸而过，希望带走落后、封闭和僵化，带来先进、开放和文明。天行健，君子以自强不息。我们不要透支遗憾。我坚信，栏杆因有我们而美丽。春潮涌动、春光明媚、春意盎然，这个春天，我们不要输在起跑线上，这个春天，我们一起努力，实现跨越赶超，实现幸福栏杆梦。
第三篇：在全市计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要是传达贯彻（上级市）市计生工作调度会精神，总结前段工作，动员各级各部门进一步认清形势，明确任务，强化措施，狠抓落实，善始善终地完成好今年计生工作的各项任务目标，以优异成绩迎接上级的检查考核，为明年全市计生工作再上新台阶奠定基础。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好计生工作的责任感和自觉性
今年以来，全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以深化优质服务，建立健全激励和社会保障机制为重点，以争创全国计划生育优质服务先进市为总抓手，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，深入宣传贯彻“一法三规一条例”，整个计生工作继续保持了健康发展的态势。1-10月份，全市共出生7381人，计生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生婴儿性别比为1069，主要控制指标基本符合上级要求。从面上来看，主要有以下六个特点：
一是组织领导进一步加强。全市各级在加快经济发展的同时，把计划生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次听取计生工作汇报，研究解决工作中的问题，并及时召开工作会议。继全市人口资源环境工作会议之后，市委、市政府又接连召开了分片调度会、争创全国优质服务先进县动员会和信息化建设现场会、城区流动人口计生管理工作座谈会等专题会议，对阶段性的工作进行研究部署。各乡镇（街道）、市直各部门，也都按照任务要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体靠上，经常检查、督促，狠抓措施落实。各有关部门和单位，认真履行职责，坚持齐抓共管，综合治理，为计生工作的开展创造了良好的环境。
三是依法管理得到加强。村村设立了计划生育政务公开栏，生育政策、奖惩办法、生育计划安排等内容及时向群众公开，发动群众参与和监督。广泛实施公开举报制度，今年累计发放30多万份有奖举报公开信，发动群众举报问题。并采取市、乡联动办案制度，加大了对违法生育案件的查处力度，1—10月份，共查处41起违法生育案件。市计生局与各乡镇计生办签订了《依法行政责任书》，规范了行政执法程序和社会抚养费征收管理办法。同时，还由监察局牵头，审计局、计生局三家联合组成执法检查组，对全市的计生执法情况、各项收费情况、社会抚养费的征收、管理、使用情况进行了专项检查，对发现的问题，及时进行了解决。
五是优质服务工作有了新的进展。围绕争创“全国计划生育优质服务先进市”，市、乡、村积极开展了“三级联创”活动。到目前，有
22处乡镇（街道）服务站已经达到（上级市）市级优秀服务站标准，大多数村基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的“四有”要求。工作中，积极发挥各级服务网络的作用，对符合生育条件的育龄妇女，开展优生检测服务。市、乡服务站还定期为已婚育龄妇女开展生殖保健服务，在服务中同时查治妇女病，深受群众欢迎。知情选择已全面铺开，育龄妇女综合避孕节育措施落实率达915%，其中有18多万人落实了以放环为主的长效避孕节育措施。继续办好“计生300”生殖健康热线，24小时为群众提供咨询服务。今年以来，共接答群众咨询电话2000多个。市计生部门还根据群众需求，抽调十几名业务骨干，巡回城区和乡村授课。到目前，已讲课30多场次，受益群众6000多人次。
六是利益导向机制逐步建立起来。按照市政府出台的《××市激励育龄群众实行计划生育的暂行规定》，各级各部门对计划生育家庭，实行了优先优惠奖励政策。落实了独生子女待遇。独生子女父母奖励费全部由乡镇财政拨到计生办，到年底由计生办直接兑付到独生子女父母手中。建立完善了计划生育社会保障制度。到目前，全市独生子女“两全”保险、母婴安康保险、农村独生子女户双女户父母补充养老保险，累计投保人数32239人，投保金额143万元。利益导向机制的逐步确立，在一定程度上促进了人们婚育观念的转变，全市已有1500多对符合二孩政策的夫妇主动退掉指标。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前计生工作的内外部环境发生了重大变化，计生管理正处在一个转型期，现行生育政策、群众的生育观念和实际控制能力之间仍然存在明显的差距。从前段清理核查的情况看，一些新情况、新问题正在逐渐暴露出来。主要表现在：
一是部分单位存在领导力量弱化的问题。在连年获奖的情况下，有些地方和单位产生了松懈麻痹、盲目乐观思想，对计生工作的重视程度低了，投入的精力少了。个别地方对性别比失调、经费短缺、队伍建设和部门职责等问题长期没有解决好，制约了计划生育工作开展。
二是个别地方管理出现放松倾向，应对措施和办法不力。长期以来，计划生育主要是靠行政措施实现的。在新旧管理转型期，法律法规相继颁布出台，强调以人为本，突出依法行政、村民自治、优质服务，过去那种行政命令、突击活动的威力、阵势、状态没有了，不少同志留恋怀念过去，对新形势下的计生工作如何开展缺乏思想准备，显得手忙脚乱，无所适从，造成了管理放松、弱化的问题。前段清理检查发现的种种问题，也从一个侧面说明了管理措施不很到位。个别地方的群众，不接受、不服从管理的现象也开始出头。
三是宣传教育氛围不浓。近几年，计划生育“一法三规一条例”相继颁布实施，社会出现了一些谣传，什么“放开了、交上钱就可以多生孩子了”等等，说法很多。这些谣传，误导了社会和群众，产生了许多负面影响。主流媒体对计划生育的宣传声势不大，气氛不浓，在一定程度上影响了工作的开展。
四是工作发展不平衡。最近几年，个别单位计生基层基础工作明显弱化，一些制度、措施落实不到位，阵地建设和人员素质跟不上形势发展的要求。这次清理核查发现，全市有70多个村问题很多，有的村甚至连续3年出现计划外生育。这说明这些地方最近几年工作滑坡、人口反弹，拖了全市的后腿，影响了整体工作上台阶、上水平。
五是经费投入不足，政策落实不到位。从近几年的考核情况看，不少乡镇存在投入不足的问题。有钱养人没钱办事的现象在一些地方普遍存在。还有的资金没有拨付到位，先拨后抽，为了应付检查考核突击造假帐。由于投入不足，有的地方服务站房屋简陋破旧，设施老化短缺，导致工作、服务难以开展。还有个别乡镇独生子女父母奖励费没有按照市政府的通知要求予以兑现，独生子女两全保险、独生子女户双女户父母补充养老保险工作也迟迟开展不起来。
对这些问题，希望大家要予以高度重视，并采取得力措施，尽快加以解决。
二、突出重点，强化措施，建立计划生育长效机制
（一）统一思想，切实提高对计生工作的认识。从目前看，我市人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，各项政策的出台调整与现行管理方式之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾，还不可能在短时间内得到根本解决。所以说，我们的任务不是减轻了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是难度更大了；面临的形势不是乐观了，而是更加严峻了。但是，从前段了解的情况看，在很多领导同志中主要存在三种片面认识。一是在实现低生育水平后，产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，认为计划生育最困难的时候已经过去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓经济工作，对计生工作存在“顾不上抓”的问题。三是面对新的矛盾和问题，一些同志消极畏难，存在“不愿意抓”的问题。为此，当前首要的是消除和克服以上三种错误认识，真正从战略和全局的高度，充分认识人口问题的重要性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地抓好计生工作。各级各部门要围绕适应新形势、探索新思路、推进新发展这个主题，深刻认识当前工作面临的新形势、新任务、新要求，积极创新思想观念、工作思路和工作方法，坚持依法行政、依法管理和依法办事，认真解决群众多样性需求问题，解决“有人管事，有钱办事，有章理事”问题，防止工作滑坡和人口反弹，达到实现计划生育和群众满意“双赢”的局面。
（三）抓根治本，努力加强和改进农村、城区和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇（街道）对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇（街道）要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化城区计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营企业和“三资”企业，要认真落实法人代表负责制，健全工作网络，搞好经常性的日常管理和服务。特别是要强化对失业、辞职辞退、人户分离等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同时，要按照属地管理的要求，加强流动人口的管理，确保建档、持证、验证、联系率符合上级要求，从根本上提高城区计生工作水平。
（四）以开展“三级联创”活动为总抓手，全面深化计划生育优质服务。一是要大力开展“三级联创”活动。要按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，加强市、乡、村三级计划生育服务站（室）建设，并建立健全规范化、标准化的技术服务质量保证体系。要坚持以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众的需求为目标，通过体制创新、机制创新和科技创新，深入开展争创全国优质服务先进县活动，争取明年跨入全国优质服务先进县行列。二是建立优质服务工作新机制。全面推进计划生育综合改革，建立群众需求信息的采集、汇总、分析、使用、反馈制度，规范“信息收集-科学决策-组织实施-考核评估”办法，把满足群众需求，作为计划生育各项工作的出发点和落脚点，基本形成以群众需求为导向的优质服务工作模式。三是要抓好节育措施落实。在全市范围内，广泛推行“五个好”的避孕节育知情选择法，即通过上好知情选择教育课、查好夫妻双方的身体、做好面对面的指导、签好知情选择服务协议书、抓好术后随访服务，确保避孕节育措施落实到位。四是要加快信息化建设步伐，提高管理服务水平。总的要按8月份现场会的要求，逐步加快计算机网络向村级延伸的步伐，不断扩大网络覆盖面。各乡镇（街道）都要试点推行几个信息化建设示范村，实力强的乡镇（街道）可搞3至5个，稍差点的乡镇可搞2至3个，不准有空白乡镇。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处
现在到年底还有一个多月的时间，省、（上级市）市考核即将开始，计生工作已经到了最关键的时期。各乡镇（街道）、市直各部门、单位一定要高度重视，打好攻坚战。
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责。大量事实说明，要做好计划生育工作，一靠党委领导高明，二靠政府领导开明，三靠计生部门聪明。所谓高明，就是要善于把计划生育放在实施可持续发展战略的首要位置，实行人口与发展综合决策，做到重要时刻亲自出面，重要问题亲自拍板。所谓开明，就是要坚持算大帐，算全局之帐，舍得在人、财、物等方面，加大对计生工作的投入。所谓聪明，就是要善于把部门调查研究的情况变成领导的决策，再把领导的决策变成全社会的行动，积极当高参、献良策、搞协调、抓落实。这就要求各级党政领导特别是一把手，对计生工作必须高度重视，分管的同志要具体靠上，真抓实管，认真解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作落到实处。
二是确保计划生育经费投入。计划生育是具有显著经济社会效益的公益性事业，对计划生育的投入属于基础性投入，计划生育的产出集中体现在减少人口数量，提高人口素质，提高人均水平，实现可持续发展。因此，一定要算大帐，算全局帐，算长远帐，把计划生育纳入财政预算统筹解决，该投入的一定要千方百计确保各项法定支出投入到位，不能因为经费短缺，造成违规收费、工作滑坡、人口反弹问题。各级财政部门要确保计划生育经费投入基本满足实际需要。在村级，要认真解决好计生干部的工作报酬，以充分调动他们的工作积极性。
三是强化齐抓共管、综合治理。齐抓共管、综合治理，是做好计生工作的治本之举，也是加快建立长效工作机制的必然要求和现实选择。各有关部门要发挥职能作用，把好计划生育关口。民政部门要把好晚婚关，每月一次向计生部门通报婚姻登记信息，避免和减少漏管育龄妇女。卫生部门要把好b超执机关和流引产关，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和严格执行流引产报批制度，禁止选择性流引产。公安部门要把好出生婴儿落户关，在办理落户手续时，要首先查验计生部门出具的证明，没有计生部门证明的不予落户。报社、电台、电视台等新闻单位要免费举办计生专题栏目，宣传党和国家的计生法律法规、方针政策和避孕节育知识，在全社会形成强大舆论氛围。市直其他部门和单位要按照分工，把本职工作与计划生育职责有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，使分工负责、垂直管理制度化、规范化、经常化，巩固并不断开创齐抓共管、综合治理的良好局面。
四是全面做好迎接上级考核的准备工作。从现在开始，全市上下都要迅速行动起来，投入到紧张的迎查工作中去。要抓住考核前这段时间，对照考核要求，集中领导、集中精力、集中时间，进行自我清理、自我检查和自我整改，看一看政策是否落实，经费投入是否到位，各项指标是否符合要求。具体抓好四点：一要抓紧搞好清理清查工作。各乡镇（街道）、市直各单位要按照《责任书》规定的内容，结合本单位实际，在前段清理清查的基础上，再拉一遍网，再过一遍筛。对所有统计信息、微机管理、育龄妇女的各种证件，一项不漏的进行核对，该取证的取证，该上报的上报，确保各种档簿、微机信息、有关证件与实际“四统一”，切实做到准确无误。对那些外出流动和外买媳妇的人员，一定要摸清底数，坚决杜绝错、漏报现象发生。二要抓好计算机的应用与管理。上级的考核以计算机数据信息为依据。因此，计算机数据准确与否事关大局，会后各乡镇（街道）、市直各单位要逐村、逐户、逐个单位、逐人逐项地对微机数据、报告单与实际情况三对照，达到准确无误。三要抓好重点村、重点人的管理。从全市看，每个乡镇都有一部分落后村，相当一部分村都有一些重点户、重点人，这些都是我们抓计划生育的主要隐患，各乡镇要对后进村、重点人排排队，列出单子，专人承包，限期加以解决。四要抓好服务站综合功能的发挥。按照“四优一满意”的要求，确保在上级考核中不出问题。
在迎接好上级年终考核的同时，市里要在前段考核的基础上，认真搞好年终考核。各乡镇和市直各部门都要对年初签订的《责任书》执行情况认真搞好考核，乡镇要考到每一个村，市直要考到每一个部门和企业，不能留死角。总之，通过考核，考出实效，考出等次，拉开档次，不搞满堂红，并实行动态管理。对工作做得好、成绩显著、名次排前的，进行重奖；对领导不力、工作不到位、达不到规定标准的，坚决按规定处罚；对工作严重失职、上级检查考核和本市考核出现重大问题的，实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。
同志们，当前我市计生工作面临的任务十分艰巨。市委、市政府要求，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，真抓实干，确保完成各项任务，以优异的成绩迎接上级的检查考核，为明年全市计生工作的大发展大提高奠定坚实的基础。
第四篇：在全市计划生育工作调度会上的讲话
决落实，该履行的职责决不马虎，该抓的反面典型决不手软，该惩罚的人员要依法惩处，真正把性别比控制在正常范围以内。今后，要把控制性别比作为考核一个地方综合治理人口问题的重要指标，问题严重的要实行一票否决。
（三）抓根治本，努力加强和改进农村、城区和企业计生工作。计生工作的重点难点，农村在村组，城市在社区和企业。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治与农村“三个文明”建设结合起来，进一步加强村级班子建设和计生队伍、阵地、制度建设，增强村级工作的活力，提高村民自治的运行质量。二是狠抓后进转化。今年以来，各乡镇（街道）对薄弱村转化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但总的看，效果并不理想，政策处理不到位、工作无人抓的问题没有得到根本解决。还有的老问题没有解决好，新的问题又冒出来了。对此，各乡镇（街道）要进一步摸清底子，全面排查，本着“什么弱抓什么，缺什么补什么，是什么问题解决什么问题”的原则，从整顿班子、落实责任入手，采取典型带动、重点帮促、调度指导等办法，尽快改变薄弱村面貌。三是强化城区计生管理。近年来，市直各单位积极支持和参与计生工作，扎扎实实地履行职责，保持了计生工作健康发展的良好局面。但是，个别单位，对应履行的职责看成是一种额外负担，参与意识不够，主动性不强，配合不得力，应该落实的各项政策、措施不落实。尤其是对沿街门店、住宅小区和企业内部的流动人口，没有定期清理，管理不到位，服务跟不上。为此，市直各单位，包括一些私营企业和“三资”企业，要认真落实法人代表负责制，健全工作网络，搞好经常性的日常管理和服务。特别是要强化对失业、辞职辞退、人户分离等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同时，要按照属地管理的要求，加强流动人口的管理，确保建档、持证、验证、联系率符合上级要求，从根本上提高城区计生工作水平。
（四）以开展“三级联创”活动为总抓手，全面深化计划生育优质服务。一是要大力开展“三级联创”活动。要按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，加强市、乡、村三级计划生育服务站（室）建设，并建立健全规范化、标准化的技术服务质量保证体系。要坚持以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众的需求为目标，通过体制创新、机制创新和科技创新，深入开展争创全国优质服务先进县活动，争取明年跨入全国优质服务先进县行列。二是建立优质服务工作新机制。全面推进计划生育综合改革，建立群众需求信息的采集、汇总、分析、使用、反馈制度，规范“信息收集-科学决策-组织实施-考核评估”办法，把满足群众需求，作为计划生育各项工作的出发点和落脚点，基本形成以群众需求为导向的优质服务工作模式。三是要抓好节育措施落实。在全市范围内，广泛推行“五个好”的避孕节育知情选择法，即通过上好知情选择教育课、查好夫妻双方的身体、做好面对面的指导、签好知情选择服务协议书、抓好术后随访服务，确保避孕节育措施落实到位。四是要加快信息化建设步伐，提高管理服务水平。总的要按8月份现场会的要求，逐步加快计算机网络向村级延伸的步伐，不断扩大网络覆盖面。各乡镇（街道）都要试点推行几个信息化建设示范村，实力强的乡镇（街道）可搞3至5个，稍差点的乡镇可搞2至3个，不准有空白乡镇。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处
现在到年底还有一个多月的时间，盛（上级市）市考核即将开始，计生工作已经到了最关键的时期。各乡镇（街道）、市直各部门、单位一定要高度重视，打好攻坚战。
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责。大量事实说明，要做好计划生育工作，一靠党委领导高明，二靠政府领导开明，三靠计生部门聪明。所谓高明，就是要善于把计划生育放在实施可持续发展战略的首要位置，实行人口与发展综合决策，做到重要时刻亲自出面，重要问题亲自拍板。所谓开明，就是要坚持算大帐，算全局之帐，舍得在人、财、物等方面，加大对计生工作的投入。所谓聪明，就是要善于把部门调查研究的情况变成领导的决策，再把领导的决策变成全社会的行动，积极当高参、献良策、搞协调、抓落实。这就要求各级党政领导特别是一把手，对计生工作必须高度重视，分管的同志要具体靠上，真抓实管，认真解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作落到实处。
二是确保计划生育经费投入。计划生育是具有显著经济社会效益的公益性事业，对计划生育的投入属于基础性投入，计划生育的产出集中体现在减少人口数量，提高人口素质，提高人均水平，实现可持续发展。因此，一定要算大帐，算全局帐，算长远帐，把计划生育纳入财政预算统筹解决，该投入的一定要千方百计确保各项法定支出投入到位，不能因为经费短缺，造成违规收费、工作滑坡、人口反弹问题。各级财政部门要确保计划生育经费投入基本满足实际需要。在村级，要认真解决好计生干部的工作报酬，以充分调动他们的工作积极性。
三是强化齐抓共管、综合治理。齐抓共管、综合治理，是做好计生工作的治本之举，也是加快建立长效工作机制的必然要求和现实选择。各有关部门要发挥职能作用，把好计划生育关口。民政部门要把好晚婚关，每月一次向计生部门通报婚姻登记信息，避免和减少漏管育龄妇女。卫生部门要把好B超执机关和流引产关，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和严格执行流引产报批制度，禁止选择性流引产。公安部门要把好出生婴儿落户关，在办理落户手续时，要首先查验计生部门出具的证明，没有计生部门证明的不予落户。报社、电台、电视台等新闻单位要免费举办计生专题栏目，宣传党和国家的计生法律法规、方针政策和避孕节育知识，在全社会形成强大～氛围。市直其他部门和单位要按照分工，把本职工作与计划生育职责有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，使分工负责、垂直管理制度化、规范化、经常化，巩固并不断开创齐抓共管、综合治理的良好局面。
四是全面做好迎接上级考核的准备工作。从现在开始，全市上
第五篇：在全镇人口和计划生育工作会上的讲话
在全镇人口和计划生育工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开2011全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇2011计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。
一、必须进一步增强争创先进的责任意识
大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：
第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃；难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气；难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。
第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村（居）要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。
第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并
未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。
二、必须进一步推进各项工作和措施的落实
刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：
计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：
一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。
二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。
三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。
四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。
五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。
三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进
计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。
（一）加强领导，落实责任
首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。
其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。
第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。
（二）综合治理，齐抓共管
人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。
（三）制订政策，完善利益导向
现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。
（四）优质服务，夯实基层
要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
（五）广泛宣传，教育引导
要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。
同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。
