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周杰副市长在全市交通工作会议上的讲话要点
(2007年1月31日)
一、认真总结回顾过去四年全市交通工作
本届政府任期以来，从2003年至2006年，是湖州经济社会发展最好、进步最快的时期。全市交通事业更是率先发展、加快发展，全面实施交通“六大工程”，努力构筑适度超前于经济社会发展的现代化大交通新平台，不仅提前实现了交通跨越式发展的阶段目标，而且实现了“十一五”的开门红，强有力地支撑和带动了全市经济建设和社会进步。发展的质量之好、速度之快，超过了历史上任何一个阶段，成绩显著，有目共睹。突出表现在以下三个方面：
一是交通基础设施建设实现大跨越。大规模、高速度推进交通基础设施建设，四年中，全市先后组织实施了27项交通重点工程建设，共完成投资133.7亿元，建设规模和投资额度均创历史新高。高速公路主骨架网络建设取得了重大突破，在杭宁高速公路建成后，相继开工了申苏浙皖、申嘉湖杭等4条高速公路。特别是去年10月30日申苏浙皖高速公路浙江段提前建成通车，对于助推湖州增强“三力”、率先崛起将产生十分深远的影响。干线公路和航道网络建设保持了强势推进，完成了104国道、318国道、长牛线等国省道和重要县道公路，长湖申线、东宗线等干线和重要支线航道的新建和改造任务，并提前完成了所有渡口的撤渡建桥任务，成为全省唯一的“零渡口”市。农村公路网络建设实现了巨大飞跃，圆满完成了1400公里的乡村康庄工程建设任务，提前两年实现了1065个行政村等级公路通村率和通村公路路面硬化率“双百”目标。截止去年底，全市公路里程达到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度达到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二级以上公路占公路总里程的23%，高级、次高级路面铺装率达到93.4%，分别比2002年提高
2.1和9.9个百分点；四级以上航道占水路总里程的17.3%，比2002年提高13个百分点。全市基本形成了一个内外贯通、水陆并举、无缝衔接的现代化大交通网络。
二是交通行业管理水平实现大提高。大力加强交通行业管理，不断提高交通行业管理水平，为经济社会发展、人民群众安全便捷出行和社会主义新农村建设提供了更优更好的交通服务。高度重视工程质量管理，着力打造精品优质工程，全市各项交通工程交竣工质量验收合格率达到100%，重点工程交竣工质量验收优良率达到100%。积极调整交通运输结构，加快发展交通先进运输生产力，交通运输的集约化、公司化、规模化和专业化水平明显提高，货运龙头企业实力稳步提升，公路水路客货运输工具优化升级，在全省率先完成了所有营运挂桨机船舶的淘汰任务，在“长三角”所有城市率先全部开通了通达各地级以上城市的快客班线。大力实施城乡公交一体化，全市所有行政村全部通达城乡公交，在全省率先实现了“村村通公交”。切实加强交通安全生产工作，交通安全状况保持平稳，水陆交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标均呈总体下降趋势。深入推进交通投融资体制机制改革，四年中，全市交通共争取银行贷款35亿元、上级支持资金27.03亿元，引进社会和国外资金3亿元，拆借政府资金3亿元，在前年整合市本级交通资源，组建成立了市交通投资集团有限公司并积极运作，有效地缓解了交通建设资金十分短缺的状况。
三是交通队伍整体素质实现大提升。坚持教育与制度并举、培养与引进并举、自律与他律并举，着力建设一支高素质的交通队伍，树立了交通部门“为民、务实、廉洁”的良好形象。切实加强勤政廉政建设，努力提高班子的决策水平，强化干部职工的敬业精神，不断健全惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变的思想根基和制度防线。积极实施人才工程，交通管
理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍规模和素质得到较大提升。四年中，完成了18个科技攻关项目，其中16项成果达到国内领先水平，3项成果获得了市科技进步奖。全面深入开展精神文明建设和行风建设，取得了丰硕成果。目前，全市交通系统共有5家单位被分别评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国青年文明号和全国巾帼文明示范岗，30家单位和3个行业被评为省市级文明单位和行业，26家单位被评为省市级青年文明号，6个岗台被评为省市级巾帼文明示范岗，4条公路路段和2条航道被评为省级文明公路和部省级文明航道。
二、科学扎实完成2007年度全市交通工作
近年来，全市经济持续快速增长，人民生活水平稳步提高，全社会对交通的需求越来越高。这种旺盛的需求对我们来说，既是大好的机遇，又是艰巨的任务，既是强大的动力，又是严峻的压力。全市交通建设这几年一直受到土地和资金等要素的严重制约，今后几年交通建设的土地、资金供需矛盾依然十分突出。同时，随着交通基础设施建设的快速发展，数量的不断增加和逐渐饱和，全市交通工作将由以基础设施建设为重点逐步转向建管并重、以加强和完善管理为重点，给交通行业管理工作提出了更高的要求。为此，我们必须坚持科学发展观，进一步推动交通又好又快发展，努力构建支撑湖州增强“三力”、率先崛起的“七网二站一港”现代化交通综合运输体系，不断提高交通运输的供给能力和服务水平，全力打造湖州和谐交通。
今年，是全市交通深入贯彻“十一五”规划，推动交通实现新跨越的关键之年；也是抢抓新机遇、迎接新挑战，推动交通从建设向管理转型的重要一年。全市各级各有关部门特别是交通部门要切实加强组织领导，保持优良工作作风，主动适应新形势、贯彻新要求、研究新举措、落实新任务，科学安排、扎实推进，确保完成年度目标任务，为实现新一届交通又好又快发展开好头、起好步。具体强调五个方面的工作要求：
一是深化细化规划，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。当前及今后一个时期，全市交通建设的主要任务就是认真贯彻落实《湖州市交通“十一五”发展规划》和《湖州市港口总体规划》，努力构建适度超前、强力支撑全市经济社会发展的现代化大交通新平台。去年，全市交通各项工作推进顺利，出色完成了年度任务，为实现“十一五”交通发展总体目标开了个好头。今年，要继续按照两大规划有序推进，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。各级交通部门要从全市经济社会发展、交通长远发展的大局出发，与当地政府和有关部门一起，深化细化两大规划。按照与全市经济社会发展关联度的大小、在构建现代化综合交通运输体系中的地位作用、自身的条件成熟度等轻重缓急情况，对两大规划中的建设项目进行认真梳理，细化分解，科学安排，制定年度实施方案和推进计划并严格执行，维护年度计划的严肃性。要落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，确保顺利实施，有序推进。要抓紧制定并落实具体的工作措施，切实把方案计划落到实处。特别要强化项目前期工作，创新破难，落实好土地、资金，再开工建设。要成立港口管理领导小组，统一新建码头审批，严格整治现有码头，加强港口资源整合。
二是强化资金筹措，着力缓解交通建设资金的紧张状况。今年，全市交通基础设施建设的规模依然很大，对资金的需求也很大。各级交通部门要迎难而上，各级各有关部门要大力支持，积极争取上级资金，努力落实银行贷款，进一步深化交通投融资体制机制改革，盘活现有交通存量资产，拓宽融资渠道，着力缓解资金供需矛盾。市交通投资集团有限公司要坚持经济效益和社会效益并重，切实担当起市本级交通建设资金筹措主力军的重担。按照市场经济和现代企业制度的要求，尽快健全完善公司运作模式和融资机制。进一步整合资源，通过市场运作等各种途径和办法，努力引进更多的社会、民间和国外资金投入到我市的交通建设上来，确保全市交通重点工程建设资金的及时到位。要及时圆满地做好交通建设债卷发行工作，加强对债券资金的管理，确保专款专用，足额投入到交通基础设施建设上来。要最大
限度地发挥债券资金的效益，以债券资金为平台，认真研究，科学计划，周密设计，精心搞好资本运作，不断扩展、延伸其后续效应，努力筹措更多的交通建设资金。各县区要克服“等、靠、要”的思想，主动攻坚破难，积极做好筹资工作，想方设法保证交通各项工程的顺利实施。同时，要进一步加强资金管理，管好用好资金，最大限度地减少浪费，提高资金的使用效率，切实把有限的资金用在刀刃上。
三是加强行业管理，全面提高交通行业管理的层次水平。今后几年，随着全市交通基础设施由基本适应经济社会发展要求向适度超前迈进，加强交通管理的任务将越来越重，要求将越来越高。各级交通部门要进一步加强管理工作创新，加大管理工作力度，促进交通工作逐步由注重建设向建管并重、切实加强管理的方向转型。要切实加强工程建设管理，打造精品优质工程。坚持贯彻“公开、公平、公正”的原则，认真落实交通工程建设招投标等制度，择优选择施工和监理单位。进一步完善四级质保体系，强化质量监管，督导施工、监理单位建立健全质量管理目标责任制，严格履行质量管理职责。要切实加强公路航道养护管理，确保安全畅通。坚持全面养护和预防性养护为主的原则，继续深化管理养护工作改革，着力创新公路航道的管理养护体制机制。特别是今年要制定出台农村公路管理养护办法，落实主体和资金，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路管理与养护体制。扶持发展壮大公路养护公司，增强公司的市场竞争力。要切实加强交通运输管理，推动交通先进运输生产力与基础设施建设协调发展。深入推进城乡公交一体化，进一步完善网络结构，提高服务质量，使城乡居民乘上“便捷车”、“舒心车”。深化交通运输结构调整，推进运输工具升级换代，大力发展以湖州港为中心的铁公水联运的现代物流业。加强交通运输市场整顿，严厉打击违法违规和恶性竞争行为，促进运输业健康发展。要切实加强交通安全管理，夯实和谐交通的安全基础。健全落实安全责任制，完善安全制度体系，进一步加强安全教育、培训、监管和投入，大力开展安全专项整治、交通安保工程建设和临水临崖危险路段、低承载力桥梁改造等工作，努力打造“平安交通”。
四是狠抓队伍建设，努力夯实交通长远发展的组织基础。近年来，全市交通队伍的整体水平不断提高，但是按照落实科学发展观、构建和谐交通、建设创新型行业的要求，在很多方面仍需进一步加强。各级交通部门要着眼长远，切实把队伍建设作为一项长期工作和重中之重的任务，努力打造一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。要重视加强交通领导班子建设，今年各级交通分管领导和部门领导变动较大，新来的同志要和原有的同志一起，加强学习，深入调研，尽快掌握情况，熟悉工作，进入角色，不断提高以科学发展观统领全局、科学决策、推进工作的能力和水平。各级交通部门领导班子成员要增强团队精神，认真贯彻民主集中制，认真落实各项组织制度，带好头、干成事。要积极实施“人才强交”战略，重点加强经营管理、专业技术人员队伍建设，大力培养引进各类交通急需人才，不断提高交通人才队伍的整体规模和水平。坚持以实绩看德才、凭德才用干部，提拔优秀年轻干部到领导岗位、重要岗位。要强化深化交通廉政建设，警钟长鸣，常抓不懈，建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度等，完善预防和惩治腐败体系，筑牢党风廉政篱笆，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。要大力加强交通文化建设，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，不断增强交通行业的凝聚力和战斗力，进一步树立起交通负责任部门和文明行业的良好形象。
五是保持密切协作，不断浓厚合力共建交通的良好氛围。近年来，全市形成了合力共建大交通、促进大发展的良好工作氛围。各级各有关部门要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力协作，共同推动全市交通又好又快发展。交通部门要切实履行好职责，加强汇报、沟通和协调，争取各级党委政府、人大政协的高度重视，争取各级各有关部门的大力支持。发展改革部门要在计划安排、项目申报上优选交通工程，促进交通重点工程的成功申报和顺利实施。财政部门要及时足额划拔交通建设资金，并从政策上予以支持，配合交通部门
筹措好建设资金。国土资源部门要想方设法重点保障交通工程建设用地，协助交通部门努力破解土地落实难的问题。规划建设部门要加强与交通部门的工作衔接，共同搞好交通基础设施建设规划，共同推进城乡公交事业的发展。公安部门要与交通部门联合加大对交通违法违章行为的打击力度，抓好交通运输安全管理，及时处理各种矛盾纠纷，维护交通建设和运输市场的秩序。电力部门要在电力供应上向交通适当倾斜，保障好交通建设用电。水利部门要与交通部门加强协作，在有些工程建设上可以一起实施。环保部门要加强服务，为交通工程建设提供便利。银行等金融单位要充分利用信贷政策，进一步加大对交通建设的资金支持。宣传、新闻部门和媒体要广泛关注交通各条战线，大力宣传交通法规政策，宣传交通工作的成效和先进典型，为交通建设和管理营造良好的舆论氛围。
第二篇：副市长在全市交通工作会议上的讲话
全市交通工作会议是市政府决定召开，这个会议非常重要。**同志的报告很全面，**厅长讲了四条很重要的意见，请大家认真贯彻落实。下面我讲三个方面的想法：
一、对我市交通工作取得的成绩表达两个感谢
首先，感谢省交通厅对我市交通建设工作的大力支持。这些年**市的交通建设发展得快，很大程度是省交通厅帮助和支持的结果，在这一点上，我们有关的县、区包括全市都深有体会。今天，**厅长参加我们的会议，又做了重要讲话，我代表市委、市政府对省交通厅对我市交通建设的支持和帮助表示衷心地感谢！
其次，感谢全市交通部门及交通战线的广大干部职工。**市的交通建设自98年以来发展很快，尤其近两年发展迅猛，建设的规模、质量包括管理工作都有很大进展，全市上下尤其是交通部门在交通建设上形成了良好的氛围。由于很多原因、很多因素，市委、市政府对交通部门的肯定还不够，但全市的交通部门在市交通局这个强有力的班子的领导下仍在默默地、成绩显著地做贡献。今后市委、市政府将通过不同的方式对全市交通部门的努力和所做的贡献给予肯定。今天，我代表市委、市政府对全市交通部门为**市的发展尤其是交通建设所做的贡献表示感谢！
二、交通建设和发展要应机而上
交通包括建设和管理，现行体制下还有一部分经营。严格意义上讲，政府不能经营交通，主要的还是建设和管理。我着重地讲一下建设。交通建设总的要求是抢抓机遇、应机而上。抢抓机遇这句话我们已经讲了很多年了，什么叫机遇，能不能抓住机遇，能不能抓好机遇，对我们各级干部、各级党委和政府都是一个重要的考验。交通建设是政府不可推卸的重要职责，是全面建设小康社会的先行，是先导性产业。实际上交通建设又是公共产业，是政府必须作为的产业。现在国家和省在交通建设上力度很大，我市这些年也加大了建设力度，我们要在已经取得成绩的基础上，应机而上，抓住当前历史时期，把握住当前重要的机遇期。当然，应机而上还要根据我们的实际条件，应机而上的一个最基本的涵义是要跟上，应机而上对我们来说是既是抓机遇，又要抢机遇，而且还要用好机遇，否则我市的交通建设就要落后。将来全面建设小康社会做比较，城市之间、地区之间做比较，交通设施的条件，交通对社会所做出的基础性功能，是个重要标志，同时也是一个地方发展快慢差异的集中反映。实践证明，凡是发展快的地方，它的交通设施都非常好，发展慢的地方，落后的地方，欠发达的地方，交通肯定都上不去。如果我市现在乡乡村村都通油路和水泥路了，那么它对我市经济发展的作用是无法估量的。现代社会各种要素流动的是否快、是否广泛和充分，决定着一个地方发展的快慢，要素流动的重要方面要靠交通，所以交通问题是制约和影响我市发展的大事。严格说我市的交通建设同先进地方比差距已经很大，能否抓住机遇，加快我市交通建设速度，将决定我市发展的快慢。当前这个时期历史责任重大，各级党委和政府尤其是领导同志要从现在起必须在头脑里把交通建设的重要性牢牢地树立起来，要做到应机而上，抢上去，抓得住，抓得好。
三、交通建设工作要做到四个必须
一是必须摆到重要位置。各级党委、政府要把交通工作、公路建设、交通设施建设包括交通管理摆在重要位置，高度重视。现在我们开会最起码要一天，早上报到，下午再回去，乡镇到县里开会，又是一天，我们的工作时间都耽误在路上了，还怎么谈工作效率，所以交通问题很重要，必须摆到重要位置，尤其是各位政府的主要领导，重视不仅体现在思想上，还要真正摆到一定位置上。交通建设能不能抓好，能不能抓上去，是反映政府履行职责的具有代表性或者说具有标志性的重要内容。现在很多人反映交通建设缺少资金，交通建设确实需要资金，但在市场经济条件下，谈钱、要钱都是落后思维，如果都围着向上级要钱，等着上级给钱，才能开展工作，我们的工作根本开展不上去。我所说的摆在重要位置，是要求大家研究办法，别人都能干上去，你怎么上不去？摆在重要位置，不能光说在嘴上，而是落实到具体行动上。
二是必须加大工作力度和建设力度。力度大小主要看建设的速度、建设的规模、质量的好坏、建设的时间长短。同时，我们还要把加大交通建设的招商引资力度摆在重要位置上。
三是必须着力解决突出问题。交通建设是一项综合性的工作，不是想象中的简单的事情，我们常说市交通局能否给列计划，如果列上计划就好办了，列不上就没办法了。当然在交通建设上，需要上级支持和帮助，现在国家有政策，都要争取列上计划，列上有政策。但有些重点问题还需要靠我们自己研究办法，市场经济条件下，思维解决好了，它的能量和潜力是无限的，思维解决不好，什么也上不来，这才是我们需要研究好的办法来解决的重点问题。
四是必须扎实有效的落实，确保完成任务。连庆同志在工作报告中，对今年全市交通建设任务做了详细安排，大家要实实在在的落实好。今年我市的任务很重，难度也很大，省交通厅要多支持我们，多给我们指标，我市也要加快速度，要往前抢。
今天的会议我就讲这三句话：感谢、应机而上、四个必须。希望大家在各级党委、政府的领导下，在省交通厅和各级交通部门的指导下，在这几年里使我市的交通建设有大的飞跃、大的变化、大的成效，为我们全面建设小康社会的早日实现做出贡献！
第三篇：副市长在2006年全市交通工作会议上的讲话
一、“十五”期间交通建设取得了显著成绩，为推动我市经济发展和社会进步做出了重要贡献
交通是基础产业、先导产业，国民经济和社会事业的发展进步离不开交通基础设施条件的改善。过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅、省市相关部门、金融机构和社会各界的大力支持下，市交通局领导班子带领全市交通系统干部职工树立和落实科学发展观，抢抓机遇，负重前进，全市交通工作取得了显著成绩：交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础；交通改革向纵深推进，行业管理明显加强，交通安全形势保持稳定；党风廉政建设、班子建设、队伍建设和精神文明建设也取得了新的成绩。总之，这五年的交通发展，不但凸显了我市区位优势，改善了我市投资环境，交通基础设施投资还有力地拉动我市GDp的快速增长。2005年，实现国内生产总值206.59亿元，增长13.5%，已进入建市以来最好时期，这一成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民努力奋斗的结果，也凝聚着全市交通系统广大干部职工的汗水和心血。
二、“十一五”是交通发展的重要机遇期，加快发展仍然是我市交通工作的主题
前不久召开的中央经济工作会议指出，国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，土地和货币供应趋紧的形势仍然存在。但是，我们必须正确分析国家的宏观经济政策，在调控中抓机遇、谋发展。最近，在中央党校社会主义新农村建设省、部级干部进修班上，锦涛总书记发表了重要讲话，全面阐述了建设社会主义新农村建设的重要意义和深刻内涵，吹响了建设社会主义新农村的号角。建设社会主义新农村，必须尽快改变农村基础设施条件落后的面貌，加大对农业和农村基础设施建设的投入势在必行，“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持力度也将进一步加大。我市交通加快发展将面临十分有利的历史机遇。在全省交通工作会议上，怀臣副省长谈到：“十一五”期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；投资300亿元，建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市交通基础设施现状来看，通过“十五”期间的艰苦奋斗，目前二级路网改造已基本结束，今后五年，构建“一环六射”的高速公路网络和加快农村公路建设将是交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，历时近两年的绵遂高速公路前期工作，以绵遂高速公路投资人招标成功、引资38亿，成为建市以来最大的招商项目告一段落。省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功之后，全省“十一五”期间将采用BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。因此，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出工作重点，创新工作思路，全面加快交通基础设施建设步伐，早日形成成渝经济区内区域性交通枢纽。
三、围绕加快实施“商旅兴市、工业强市”战略，切实抓好2006年交通工作
（一）切实抓好高速公路建设。修建四通八达的高速公路是ＸＸ成功融入成渝经济区、接受成渝绵南等城市经济辐射和产业转移的重要前提条件。当前和今后较长一段时间，修建高速公路都是我市交通发展的重头戏和经济发展的助跑器。绵遂高速公路投资人招标成功后，市交通、发改委、国土、环保、水利、林业等部门要紧密配合、各区县要抓紧做好签定投资协议、申报国家发改委核准、征地拆迁等工作，早日实现全线开工。工作中，要加强与绵阳有关方面的协调，确保双方步调一致。内遂高速公路前期工作已经展开，ＸＸ市交通局作为协调领导小组办公室，要充分发挥作用，近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，市级各相关部门，各区县党委政府要围绕省政府提出的确保实现控制性工程年内开工的目标开展工作。遂渝高速公路进展顺利，今年要加快路面和附属设施施工，力争提前打通东南出川大通道。
（二）抓紧实施农村公路项目。改善农村交通基础设施条件，是建设社会主义新农村的重要举措，对于实施商业流通“万村千乡”工程、增加农民收入、扩大内需、解决“三农”问题具有十分重要的意义，市委、市政府对此高度重视，纳入了今年为民办实事目标。各级各有关部门要深刻认识加快农村公路建设的重要性，在我市迅速掀起农村公路建设新高潮。一是要完善“政府领导、交通牵头、部门配合、群众参与”的工作机制，农村公路作为农村的基础设施和公益事业，责任主体是县、乡人民政府，县、乡人民政府要认真履行职责，充分发挥组织领导作用；交通部门要抓好发展规划，搞好技术指导、质量监督；相关部门要形成整体合力，集中资金，打捆使用；同时，要充分调动受益群众的积极性。二是要按照省政府提出的“‘十一五’期间80%的乡、25%的村通油路或水泥路”的奋斗目标，科学制定农村公路发展规划，突出服务“三农”的宗旨，着力解决农村公路通达深度不够、技术等级较低、抗灾能力弱、发展不平衡等主要问题。三是要按“一事一议”的原则，坚持做到民主决策、民主管理、民主监督，各区县、各级交通部门一定要抓住省市交通厅一改以往“市州之间基本平衡”的作法而采用“谁组织发动到位，就给谁资金补助”的方式的机遇，切实做好村民的自愿申请、乡人大讨论通过等发动组织工作，更快更多地寻求省交通厅支持。四是要推进城乡客运一体化，重点抓好农村客运发展，要学习广元元坝经验，使农村客运按怀臣副省长要求“开得通、坐得起、有效益”，把实事办好、好事办实，让农民朋友享受到农村公路建设成果。
（三）加大旅游道路建设力度。怀臣副省长在1月12日全省交通工作会议上指出：“十五”期间，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建设，使这两个市的道路条件提前了5年以上；“十一五”期间，省政府将继续支持香格里拉生态旅游区和重点红色旅游区旅游公路建设。我市实施“商旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水都”，开发建设涪江中华湿地走廊、高峰山老子文化等一大批景观，必须积极寻求省政府、省交通厅的支持。市交通局、市旅游局要尽快完成我市旅游交通规划，分期逐年实施，分加快旅游网络道路建设。全市一盘棋，学省级部门，学习川九路和遂潼路的建设理念，围绕土地节约和环境友好的目标，注重环境、生态和景观的统一协调，力争逐步有重点地打造一批精品旅游公路，推动我市旅游业加快发展，尽快融入川西北全省三国文化和川东北红色文化旅游环线，促进ＸＸ特有的休闲体验旅游尽快在全省旅游业界异军突起。
（四）继续抓好交通安全工作。安全生产，人命关天，责任重于泰山。抓好安全工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各有关部门要牢固树立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓生产力的观念，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位，切实把交通安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理相关责任人。要按照川办函〔2006〕4号和遂府办函〔2006〕22号文件精神，将航务人员人头经费、公用经费和专项工作经费纳入同级财政预算，切实加强航运安全管理工作。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全隐患排查和整改放在突出的位置，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生，确保我市交通安全形势稳定。
（五）不断加强党风廉政建设。交通系统社会关注程度高，党风廉政建设责任大、任务重。要根据交通行业的特点，坚持纠建并举、标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。针对工程建设管理中存在的问题和薄弱环节，不断研究完善配套制度，要全面推行最低评标价法，加强工程建设过程中的设计变更、分包转包、计量支付的管理；强化财务监管和审计监督，降低造价、节约投资，确保资金安全；要积极探索行风建设长效机制，保持公路基本无“三乱”成果，推进政务公开，接受社会监督。
第四篇：在全市交通工作会议上的讲话要点
ＸＸ副市长在全市交通工作会议上的讲话要点
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一、肯定“十五”，展望“十一五”，切实强化先行意识，增强加快发展交通支撑率先崛起的使命感、责任感
“十五”时期，全市经济社会发展取得了巨大成就，交通事业更是突飞猛进，实现了质的飞跃。五年来，通过高强度投入、大规模建设，全市交通基础设施条件得到了极大改善，通行里程明显增加，公路、航道等级全面提高，网络结构更加完善，ＸＸ中心城通往周边大中城市的公路均达到一级标准，三县两区之间及各县区中心城镇通达所属主要乡镇的公路均达到二级以上标准，“半小时公路圈”提前两年形成，乡村康庄工程也提前两年完成，所有行政村均通上了水泥路或油路，交通基础设施从对经济社会发展的瓶颈制约到基本适应实现了巨大跨越。交通行业管理、企事业改革、队伍建设等也取得了显著成绩。
总结“十五”期间的交通工作，有四个方面值得充分肯定。
一是抓住规划龙头，超前谋划，科学规划。规划是引领事业发展的“龙头”。在“九五”末，通过广泛深入的调研，制定了全市“十五”交通发展计划。2003年，又主动适应全省交通基础设施集中建设、加快发展特别是交通“六大工程”全面启动的新形势，着眼构建适度超前的大交通新平台，把ＸＸ交通纳入到长三角交通一体化之中，确立了新跨越战略和高起点规划、高强度投入、高标准建设、高速度推进的思路，及时调整了“十五”计划，编制了《ＸＸ市公路水路交通建设规划》，出台了交通“六大工程”实施意见，充实了重大建设项目。同时，根据交通重点工程和重点工作进展情况，科学制定工作计划，把长期规划与短期计划紧密衔接，积极争取资金和土地保障，尽可能把任务安排饱和，确保计划的完成、规划的落实。“十五”期间，全市交通取得了有目共睹的成绩，首先得益于对规划工作的高度重视，得益于科学的战略、明确的目标、清晰的思路。
二是牢记先行使命，攻坚克难，争创一流。“十五”时期是全市交通建设力度不断加大、规模持续攀升的时期，也是国家实施宏观调控政策、资金和土地等要素制约日益加剧的时期，交通建设的项目审批和征地拆迁工作难度也越来越大。面对种种矛盾和困难，以交通先行为使命，积极适应形势，主动迎接挑战，攻坚克难，奋发有为。深入推进交通投融资体制机制改革，努力拓宽融资渠道，广泛引进社会资金和外资，缓解资金压力，并盘活交通存量资产，整合现有交通资源，组建了市交通投资集团有限公司，提高交通投融资能力。大力创新前期工作方法，进一步加强对上联系，细化规范前期工作流程，精心准备项目申报基础材料，并大胆引入中介机构，走出了征迁工作中介实施、阳光操作的新路子。可以说，没有这种积极创新、勇于破难的精神，就不可能克服和缓解阻碍交通加快发展的各种难题，全市交通在“十五”期间就不可能取得如此丰硕的业绩。
三是坚持求真务实，艰苦努力，顽强拼搏。保持和发扬真抓实干的优良传统和作风，狠抓各项工作任务的落实。每年从上到下都将工作任务具体化，层层签订责任书，立下“军令状”。深入推行重点工程和重点工作领导分工负责制，各级领导经常深入一线，跟踪督导，现场解决问题，化解重点工程和重点工作推进中遇到的突出矛盾和困难。广大基层工作者特别是工程建设人员大力发扬“五干”精神，艰苦拼搏，为完成各项任务付出了辛勤的汗水。“十五”期间，在全市交通工作任务逐年加重、困难逐年增多的情况下，正是靠了艰苦努力、顽强拼搏的工作作风，强势推进了申苏浙皖、申嘉湖高速公路建设和104国道、湖嘉申航道工程，提前二年完成了乡村康庄工程，基本实现了村村通公交的目标。
四是围绕服务大局，齐心协力，精诚团结。“十五”期间，紧紧围绕“建设大交通、促进大发展”的目标和要求，以交通“六大工程”为主抓手，上下一心，团结一致，全力推动全市交通新的跨越式发展。各级各单位牢固树立全市一盘棋的思想，合心、合力、合拍地抓好各项工作的落实。加大联合攻关力度，积极争取上级资金和项目支持，推进了全市重点工程的顺利实施。对全市的中心工作任务，如城乡公交一体化列为2005年市政府为民办实事项目，全力以赴，合力推进，到年底全市行政村公交班线开通率达到98%。对跨县区的工程建设，认真配合，协同推进。在每项工作推进过程中，广大干部职工心往一处想、劲往一处使。这种精诚团结的精神是确保事业取得胜利的重要保证。
刚刚过去的五年，是ＸＸ交通事业大发展的五年，也是交通队伍素质大提升的五年。实践表明，全市交通系统各级领导班子是求真务实、开拓进取，干事业、谋发展的班子；干部职工队伍是善于攻坚、勇于克难、敢打硬仗的队伍。市政府是满意的，社会各界也是充分肯定的。在此，我代表市人民政府，向全市交通系统广大干部职工、支持交通建设的各级各部门以及社会各界，表示衷心的感谢！
在“十五”实现大发展的平台上，围绕去年底市委五届九次全会确立的增强“三力”、实现在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略决策，认真谋划并编制了包括铁路和轨道在内的全市“十一五”交通发展规划。总体目标是构建“七网二站一港”的现代化综合交通运输体系，总的建设投入将达到400亿元。这个目标是在多方、反复调查论证的基础上确定的，符合泛长三角交通一体化发展趋势，符合交通发展规律，符合我市实际。构建“七网二站一港”的交通综合运输体系，是支撑ＸＸ率先崛起的物化基础，是建设现代化大城市的重要前提，是推进城乡统筹发展的必然要求，对于推动ＸＸ经济社会和交通自身的加快科学发展具有重大意义。各级要进一步统一思想，提高认识，率先崛起，交通先行，增强加快交通发展的使命感和责任感，树立抢抓机遇、创新破难的信心和决心，乘着“十五”全市交通大发展的良好势头，大力推进全市交通在“十一五”又快又好的发展。
二、咬定目标，干在实处，确保完成任务，为顺利实现“十一五”交通发展目标开好头、起好步
今年是实施“十一五”规划的开局之年。今年的交通工作计划排得很满，任务十分繁重。各级务必要切实加强领导，精心组织实施，保持优良作风，乘势而上，再接再厉，扎扎实实地抓好今年的各项工作，确保圆满完成任务，为顺利实现“十一五”交通发展目标开好头、起好步。
对今年的工作，我提五个方面的要求。
一是要以认真的态度严格执行建设计划。今年计划建设的交通项目较多，各级要科学统筹，合理安排，严密实施，全力推进，落到实处。要严格执行市交通工作计划，服从大局，维护大局。对市确定的重点工程，各县区要想方设法，集中物力、财力、人力，优先保证、优先推进、优先落实，不打折扣。要防止出现争项目时“胃口”很大，审批下来后却消化不了的现象，这不仅会影响在群众心目中的形象，而且也会影响向上级争取建设项目的力度。在市交通建设计划之外，各县区如再建本地的新项目，要从实际出发，量力而行，把资金、土地等各种因素考虑周全，把各种情况估计足，在各方面条件成熟后再行实施。实施中，要稳扎稳打，有序推进，确保项目顺利启动和建设，切忌盲目上马，一哄而上，防止出现工程审批后一拖再拖、动弹不了或“半拉子工程”现象。
二是要以创新的精神努力缓解建设资金压力。随着全市交通基础设施建设规模的不断攀高，资金压力始终存在。各县区尤其是各级交通部门要大胆更新理念，在继续加强与金融部门联系、最大限度地争取银行信贷支持的同时，以更为开放创新的精神，深入推进交通投融资机制体制改革，进一步拓宽融资渠道。要认真总结过去的好经验，充分借鉴兄弟市的好做法，把本地的交通优良资产盘活起来，推向市场，力争在引进交通建设资金上迈出实质性步伐。要创新思维、创新工作，广开视野、广纳财源，广泛采取经营权转让、发放债券、合资合作、信托等多种形式，吸引和鼓励政府资金、民间资金、企业资金、市外资金、国外资金投入交通建设，努力形成多元化投资的新局面。
三是要以科学的管理切实抓好工程质量进度。今年全市的交通工程建设项目多，时间紧，要求高。要进一步加强科学管理，优质高效地推进各项工程建设，确保质量和进度。各建设单位要认真研究、合理安排全年的施工计划，把目标分解到各个阶段。要切实配齐管理力量，强化建设管理，对工程实施全方位监管，并发动广大工程建设人员共同把好工程建设质量和进度关。要严格落实无标底招标制，为打造精品优质工程提供队伍保证。要进一步健全四级质保体系，对工程建设质量、进度和施工、监理单位履行合同情况进行全程跟踪检查。要加大科研力度，重点攻关，以难点问题的克服带动工程进度的提速和质量的提升。要大胆推广运用新技术、新工艺和新材料，不断提高工程的内在品质。要从严落实质量管理目标责任制，奖优罚劣。同时，要认真落实安全生产责任制，切实抓好工程建设安全和交通运输安全。
四是要以积极的姿态合力推进各项工程建设。建设大交通，需要各级各部门的大力支持，合力推进。各级政府要一如既往地全力支持交通工作，努力为交通建设创造条件、提供便利、营造良好环境。各级交通部门要主动请示汇报，努力争取党委、政府和人大、政协的支持。各有关部门要从大局出发，通力协作，推动大交通建设。发改部门要优先安排交通重点工程项目，做好项目申报等工作。财政部门要在资金上予以倾斜，并运用经济杠杆引导各方资金投入交通建设。国土部门要及早介入交通项目，加强项目申报和开工的前期工作。建设部门要把交通纳入城市建设范畴，与交通部门一起规划好城乡道路建设。公安部门要密切关注交通工程建设动态，严厉打击干扰工程建设的不法行为，维护工程建设秩序。环保、水利、农业、林业等部门要协助交通部门搞好项目论证，并简化程序，强化服务。电力、通信、广电等部门要及时做好“三线”搬迁工作，并保障好交通建设用电。金融部门要加大对交通的信贷投入，保障好交通建设资金。新闻媒体要进一步加强宣传，营造良好的舆论氛围。
五是要以严格的制度全面筑牢党风廉政篱笆。近年来，全市交通领域党风廉政建设抓得紧，没有出现大的问题，但是绝不能有丝毫松懈。交通工程建设点多线长面广，流动资金庞大，稍有放松，都有可能爆出大问题。各级要居安思危，警钟长鸣，加强教育，廉洁从政，干净干事。要以严密的制度筑牢拒腐防变的屏障，从制度上把好各个环节，堵住漏洞，守住腐败入侵的关口。各级交通工程建设主管部门和建设单位要深入贯彻预防为主的方针，进一步健全和落实思想教育、民主决策、工程建设招投标、工程质量和廉政双合同、工程全程跟踪监察、工程建设廉政奖罚等制度。要强化资金管理，加大对资金运作和使用的检查、审计力度。要切实把反腐倡廉的各项工作落到实处，努力铲除腐败赖以滋生的土壤，把全市交通队伍锻造成一支为民、清廉、务实的队伍。
还有，关于今年康庄工程和公交一体化的巩固提高，我再强调一下。康庄工程：一是道路延伸，连接成网；二是危桥改造；三是道路安全设施配套；四是道路养护。公交一体化：一是调整班次，疏密相间；二是方便学生乘坐公交车上下学；三是有利于公交公司合理适度盈利。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○六年一月二十七日
第五篇：副市长在全市地名工作会议上的讲话要点
一、统一思想，充分认识加强地名工作的重要意义
这几年，我市的地名工作取得了令人瞩目的成绩。今年我市被国家民政部确定为10个“数字地名”示范城市之一，同时也被省政府确定为全省地名公共服务工程试点城市。最近，又被国家四部委评为全国地名设标工作先进城市。这些成绩来之不易，值得肯定。
地名作为人们从事社会交往和经济活动广泛使用的媒介，与经济社会和人民群众日常生活密切相关，它涉及国家的内政外交、军事国防、交通运输、邮电通讯、新闻出版、测绘制图等众多领域，是现代社会不可或缺的公共服务事业。经济社会越发达，交通通讯手段越先进，人们交往活动越频繁，地名使用频率也就越高，其重要性也越突出，因此，全面加强地名工作，完善地名公共服务体系的意义十分重大。
一是全面加强地名工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的需要。随着社会交往活动的日益频繁，地名作为一项基础信息，用途越来越广泛，地名工作已经成为与人民群众日常生活和社会发展密不可分的公共服务事业。没有地名就好比人没有眼睛。如果地名不规范，标志不清晰，就像有了眼睛也是老花眼。同时，地名文化也是我国先进文化的重要组成部分，是精神文明建设不可或缺的内容。地名是历史文化的传承，一个地名有一个故事。湖州素以“山水清远”而著称于世。近年来，湖州中心城市规划区内的路名命名是好的，如西塞山路、太湖路、苕溪路等路名充分反映了湖州独特的自然地理特征和历史文化底蕴。因此，继承和发扬地名文化，对于弘扬中华民族五千年文明和爱国主义精神，传承繁荣先进文化，振奋民族精神，有着深远的历史意义。
二是全面加强地名工作，是维护国家主权和领土完整，维护地区和平的需要。在特定条件下，地名往往能体现一个国家的领土主权。国家间产生边界争端时，为了维护自己的主权和领土完整，都把边界地理实体的命名作为拥有该地区主权的有力证据。在国家关系中因地名而引发的政治和外交问题，引发的争端不胜枚举。如上世纪八十年代，英国和阿根廷就因地名称呼问题爆发了著名的“马岛之战”，英国称“马岛”为“福克兰群岛”，阿根廷则称“马尔维纳斯”。由于双方争执不下，英国不惜<?xml:namespace prefix = st1 ns = “urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags” />
三是全面加强地名工作，是促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义和谐社会，是经济社会协调发展的必然要求。地名信息是社会基础信息，经济社会的发展和政府对社会的有效管理都需要提供完整、准确、方便、规范的地名信息服务。当前，我国经济运行速度明显加快，经济建设对地名信息的需求量越来越大，对快速获取和传递地名信息的要求越来越高。启动实施地名公共服务工程，创新地名服务工作方式，提高地名服务水平，既为经济社会发展提供便捷服务，为社会公众参与政治经济和文化活动创造良好的条件，又为日益频繁的国际国内交流创造和谐的社会环境。刚才，魏局长讲到，地名工作的规范事务、标志事务、规划事务和数字地名事务四个方面的目标非常清楚。数字地名和地名网站是与现代数字技术发展相联系的，提供现代地名公共服务系统是一项非常重要的工作，必须与经济发展、信息社会发展相衔接。不然对经济发展，尤其对国际交往带来滞后的影响。因此，全面加强地名工作，完善地名公共服务体系，对构建和谐社会具有十分重要的现实意义。
二、突出重点，把握原则，切实抓好地名公共服务工程
地名公共服务工程主要包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等四个方面专项工作，每项工作又有很多具体项目，结合我市实际，重点要在开展城市地名规划、地名数据库建设和地名信息化服务上有新突破。地名规划既要立足当前，又要有一定的超前性，要与湖州建设大城市，在杭宁城市带中间率先崛起的要求相适应，要充分发挥地名、文化、历史、规划等方面专家们的作用，把他们的聪明才智运用到地名规划编制中。地名数据库和信息化服务是地名公共服务工程的体现，也是现代信息技术、通讯手段进步的标志。这三个方面的工作即要顺应大趋势，又要有湖州特色。要体现以人为本的工作理念，既要不断拓展服务领域，完善服务体系，提高服务水平，又不能盲目攀比，贪大求洋，浪费资源，特别要努力提高资源的使用效益，降低管理和服务成本。在具体工作中，要把握好以下四个原则:
一是统筹安排，分步实施的原则。今年是实施地名公共服务工程的启动之年，今天的会议就是部署这项工作的动员会。各地要按照这次会议的统一部署，统筹考虑，总体安排，明确不同时段的各项任务和要求；要结合自身工作实际，在总体任务框架下，有计划地分期分批组织实施。
二是因地制宜，分类指导的原则。地名公共服务工程包括多方面内容，各地情况都不同，在实施过程中，要坚持从实际出发，从群众的需求出发，因地制宜，分类指导，突出重点，逐步完善。
三是健全制度、规范管理的原则。地名公共服务是一项庞大的系统工程，是一项长期的工作任务，需要有统一的规章制度来提高这项工作的法制化、规范化、标准化水平。要把推进地名的标准化与保持地名的稳定性结合起来，通过依法规范地名，推进地名标准化建设；要把规范管理和创新服务结合起来，通过加强服务来带动和促进管理，通过规范管理来提高服务水平，努力把地名公共服务工程建设成政府为民办实事的民心工程和窗口工程；要把地名工作和地名文化结合起来，努力体现先进文化的要求，提高新增地名的历史底蕴和文化品位。
四是政府主导、部门配合的原则。地名公共服务工程涉及面广，任务重，需要各级政府的高度重视和各有关部门的密切配合，需要社会各界的积极参与，充分发挥各方面的整体效益。因此，实施地名公共服务工程，必须建立政府主导与社会参与相结合，民政部门组织实施与有关部门协调配合相结合的工作机制，健全地名委员会议事制度、专家论证制度和市民听证制度，走社会化的路子，今天参加会议的有市地名委员会的各成员单位领导，希望各单位都能积极发挥本单位、本部门的职能优势，采取有力措施，支持地名工作的开展。当前，各县、区正在制定经济社会发展“十一五”规划，要把地名公共服务工程列入经济社会发展“十一五”规划。我市作为部、省确定的首批试点城市，更要加强领导，精心组织，力争在较短的时间里拿出具体的实施方案，为全省全面推进这项工作率先提供经验。
三、加强组织领导，完善工作机制，确保各项工作落到实处
地名公共服务工程是政府面向国内外的公益性事业，直接关系到广大人民群众的切身利益。各地要高度重视，认真研究制定工作措施，把这项工作作为今后一段时间的重点工作，集中精力，抓紧抓好，落到实处。
一是要建立健全组织机构，进一步完善管理体制。各级民政部门要加强组织领导，抓好机构落实，依托各级地名委员会的工作平台，建立地名公共服务工程组织协调机构，整合各方资源，形成工作合力。管理体制还没完善的地方，政府领导要亲自过问和协调，亲自抓，确保地名公共服务工程按时启动、顺利开展。
二是要加大资金投入，建立多渠道资金筹措机制。地名工作作为一项社会公益性公共服务事业，各级政府有责任也有义务给予必要的资金投入。回良玉副总理和陈加元副省长都有明确的批示。各地要切实落实回副总理和陈副省长的批示精神，保证财政资金到位。要积极拓宽经费筹措渠道。建立健全财政投入与市场运作、公益服务与有偿服务相结合的资金筹措机制。
三是要充分调动和依靠社会力量，进一步扩大地名工作的社会参与度。现代社会是一个开放、透明的社会，合作开发、资源共享、降低成本，是启动和壮大各项事业的普遍选择。实施地名公共服务工程需要社会各界广泛参与，需要充分利用社会资源，避免重复建设，以降低成本，减少浪费。为此，各有关部门要鼓励和引导社会各界参与，进一步扩大社会参与度。这样，既能取长补短，又能提高效益。
四是要强化为民服务理念，提高地名工作队伍素质。地名工作是一项专业性、技术性比较强的工作，需要掌握方方面面的知识，既要了解人文、地理、文化，又要了解全国各地的地名知识。如果没有一支政治素质高、业务能力强的地名专业干部队伍，就难以提升地名工作水平。各地要科学整合人力资源，合理调配管理人员和专业技术力量。从事地名工作的同志要牢固树立“为民服务”的理念，进一步强化服务意识，不断拓展地名服务空间和领域，提高地名公共服务的社会效益，努力创建内容丰富、功能完善的地名公共服务体系。
新形势给地名工作带来了新的机遇和挑战。我们要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，坚持以人为本、为民解困、服务社会的宗旨，认真实施地名公共服务工程，干在实处，走在前列，为推进我市地名工作再上新台阶做出新的贡献!
