第一篇：全乡三级干部大会主持词

全乡三级干部大会主持词

同志们：

现在开会。

经乡党委、政府决定，今天召开全乡三级干部大会，会议的中心议题是：总结去年全乡的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全乡上下振奋精神，坚定信心，迎难而上，务实苦干，全面完成今年乡党委、政府确定的各项目标任务，努力开创我乡经济和社会事业发 展的新局面。参加今天会议的有乡党政领导班子，全体乡干部、村委干部、村小组长、驻乡单位负责人以及党员。今天的会议既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、鼓劲会，会议内容十分重要。为保持良好的会场秩序，确保会议顺利进行，我在这里宣布几条纪律，请大家自觉遵守。

1、不准交头接耳。

2、不准在会场来回走动。

3、不准早退。

4、把手机调至震动状态。

今天大会议程共有四项，下面会议正式开始：

大会进行第一项，请乡党委副书记、乡长罗平同志作工作报告大会进行第二项，请党委委员、常务副乡长廖小松同志宣读中共新溪乡委员会、新溪乡人民政府《关于表彰202_年度先进单位的决定》

大会进行第三项，颁奖

大会进行第四项，签订目标责任书（综治、安全生产、人口与计划生育、防汛抗旱、土地工作）

大会进行第五项，请乡党委书记简若宾同志作重要讲话

同志们，大会议程已经进行完毕。今天的会议开得很成功，罗平乡在会上对全乡去年的工作进行了认真总结，并对今年的工作作了具体的安排部署，常务副乡长廖小松同志宣读了乡党委、政府的表彰决定，并对先进单位进行了颁奖，签订综治、安全生产、人口与计划生育、防汛抗旱、土地工作等目标责任书。最后，乡党委书记简若宾同

志作了重要讲话。简书记、罗乡长的讲话内容丰富，要求具体，具有很强的操作性和指导意义，是今年全乡工作的纲领性文件，各村、各单位要认真学习贯彻，抓好落实。下面就如何贯彻这次会议精神，我再提二点要求：

第一点，就是要贯彻好。各村、各单位要抓紧召开会议，把这次会议精神传达贯彻好，传达贯彻到每个群众，把全乡人民的思想和行动统一到这次会议精神上来，从而进一步激发大家真抓实干的自觉性、主动性和创造性。

第二点，就是要落实好。各村、各单位要把这次会议精神落实到本村、本单位实际工作中去，根据乡党委、政府的总体要求，谋划好今年的工作，确定的各项工作目标要体现提速晋位、争创一流、跳起来摘桃子的要求，做到新年要有新气象。

同志们，今年的目标任务已经确定，希望大家牢记自己的职责与使命，振奋精神，鼓足干劲，认清责任，理清思路，创新方法，加压负重，团结协作，开拓进取，求真务实，真抓实干，再接再厉，再创辉煌，圆满完成各项工作任务，为推动全乡经济社会的全面快速做出新的更大的贡献！

今天会议到此结束，散会。

第二篇：全镇三级干部大会主持词202_

全镇三级干部大会主持词

同志们：

一元复始，万象更新。经镇委、镇政府研究决定今天召开全镇三级干部大会，借此机会，向同志们拜个迟年，祝大家在新的一年里工作顺利，合家欢乐，身体健康，万事如意！

今天会议的主要任务是：总结202_年工作，表彰先进，部署202_年工作，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，推进小池各项事业又好又快发展。

参加今天会议的有：镇党政班子成员、镇机关全体国家干部、各村（居）委会书记主任、镇直单位主要负责人、受表彰的单位和个人。同志们，今天会议的规模较大，人数众多，请大家务必遵守大会纪律，保持会场安静，集中精力开好新年的第一个大会。今天会议的议程主要有三项：

一、宣读镇委、镇政府表彰决定

二、颁奖

三、镇委书记潘高峰作主题报告

下面依次进行。

首先：请镇委副书记周江顺同志宣读镇委、镇政府关于202_先进单位和先进个人的表彰决定，通报202_荣获县级以上先进荣誉称号的单位和个人名单。

下面进行第二项议程：颁奖，这里说明一个情况，因今天参会人员较多，会场比较小，会上只发综合考评先进单位奖和全镇“实

1干标兵”，其他授奖单位会后到党政办领取。下面，请获奖单位和个人依次上台领奖。

第一轮（6个）

综合考评先进单位（6个，奖牌）

戴营村长列村妙乐村大堰村板桥畈村王埠村

第二轮（10个）

全镇“实干标兵”（10个，奖杯、证书）

庄希良罗木兰顾大鹏王亚军李平桥

杨艳清刘邓金黄树南骆明胜石澄山

让我们用掌声对获奖单位和个人表示热烈祝贺！

下面，请镇委潘书记作主题报告，大家欢迎！

同志们，这次会议既是总结表彰大会，更是一个动员大会、誓师大会，刚才潘书记作了扣人心弦的报告，报告紧紧围绕“乘势加力，加快小池开放开发和滨江新区建设”这一主题，全面总结了过去一年的成绩，指明了今年工作的目标和重点，发展方向明确，措施具体。下面，我就贯彻落实好今天的会议和做好当前的工作，讲两点意见：

一、要切实抓好今天会议精神的贯彻落实

各村（居）委会、镇直各单位，要将今天的会议精神和潘书记的报告吃透，认真结合各自实际，迅速行动，统筹安排，快定工作重点，快定工作举措，干部的责任快上肩。要用潘书记的报告统一我们的思想，指导当前的工作，在思想认识上要有新提高，在狠抓落实上要有新举措，在改进作风上要有新变化，为全年工作开好头、起好步。

二、要立足长远，扎实做好当前的几项主要工作

(一)狠抓春季计划生育工作。计划生育工作是当前的中心工作，虽然，我们在年前做了大量工作，取得了一些进展，但全镇各村并不平衡，进度不快，效果不一，计生工作面临的形势依然严峻，我们要引起高度的重视，当前要抓住正月十五前的有效几天时间，再造声势，再加力度，突出抓住女儿户结扎重点，切实加强流动人口管理，尤其在数据上要报真报实。妇检原则上坚持面检，计划外怀孕补救要做到坚决、及时，孕情包保随访要到位，要加大“两非”案件查处力度，加大社会抚养费征收力度，今年，一律按标准征收到位，决不允许村级自行收取，要通过我们的抓真抓实，再次掀起春季计生行动高潮，实现妇检、四术既定目标，逐步理顺我镇人口计生秩序，扭转被动局面。

(二)抓好当前的春耕生产。一是春耕备耕要做到“三早”，即计划早安排、物资早供应、服务早到位，农业工作块要及时组织涉农部门，极早备足农民所需的优良种子、化肥农药、农膜等物资；信用社尽早把农户小额信用贷款发放到农户手中，确保农民春耕生产资金的需要。二是畜牧部门要高度关注畜禽疫病、动物春防工作，要慎之又慎地做好防疫工作。三是开展农田水利建设。各村要利用“三万”活动和当前的有利时机，认真开展当家塘、沟港、渠道疏浚、围堤加固和泵站维修工作，抓好水利冬修刹尾，做到“四个确保”，即：在建工程要确保质量、重点项目确保土方任务达标、渠道疏浚确保按时开工、险工险段隐患要确保根除，为全年农作物旱涝

保收打好基础。

(三)持之以恒地抓好城镇建设与管理，要进一步巩固城建城管大会战成果，深入开展“门前五包”活动，优化美化城区环境，确保城市面貌明显改观，提升小池对外形象。

(四)切实抓好招商引资和项目建设工作。各单位一把手要把招商引资和项目建设工作作为全年工作的重中之重，广泛联系，争取项目，引进资金，走产业兴镇之路。同时各村、各单位要增强责任感和紧迫感，做好客商、项目跟进服务工作，为小池的招商引资、经济发展创造良好的软环境。

(五)抓好财税工作。要迅速落实财税工作目标，明确财税工作责任。各征收单位要围绕一季度收入任务，加强宣传，强化征管，确保实现“开门红”。各金融部门，要加强对经济发展的支持力度，做好今年支农贷款、企业贷款的发放工作。

(六)确保社会稳定。要认真开展各类信访矛盾纠纷排查，积极调处、化解信访工作突出问题，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。

同志们，虽然今年工作任务重、困难多、压力大，但只要有县委、县政府的高度重视，有镇委、镇政府的正确领导，有全镇干群的共同努力，我们就一定能圆满完成经济社会发展的各项工作任务。

今天会议圆满完成各项议程，散会。

202_年2月2日

同志们，前面，我给大家传达了全县经济工作会和农村工作会的会议精神。邵乡长全面总结了去年的工作，客观公正地讲了成绩，实事求是地分析当前形势，安排部署了今年全年的经济工作和当前要立即启动的各项工作，讲的很具体，很透彻，希望大家认真抓好落实。岳主任的讲话，对我乡去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作提出了新的期望和要求，对我们认清形势，克服困难，干好今年的工作，具有重要的指导意义。会议表彰了去年各项工作、各条战线上取得优异成绩的先进集体和先进单位，目的在于鼓励先进村，鞭策后进村，促进全乡各村共同发展。在此，我代表乡党委、乡政府，对他们的获奖表示热烈的祝贺！

今天的会议开得很成功，特别是岳主任的指导讲话，希望大家认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。在此，让我们以热烈的掌声，对岳主任为我乡经济社会发展所做的辛勤努力，表示衷心的感谢!同时，我们也真诚地希望岳主任对我乡今后的社会经济发展和各方面工作，给予多方面的指导和支持，以便我们把工作做得更好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点：

第一，要抓好自身学习，切实提高干事能力。今年要按照县上安排部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的建设，不断提高大家干事创业的能力。广大党员干部，要把科学发展观学习作为一项主要政治任务，以高度的政治责任感，努力在理解发展理论、把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式和破解发展难题中提高本领。要结合当前工作，边干边学。在计划生育工作中，要通过学习，提高大家处理各类矛盾纠纷的本领，对身边一些不稳定因素，要善于发现，对一些形成的矛盾纠纷，要发挥干部职能，爱管，敢管，主动管，不断提高化解矛盾和解决问题的能力。特别是去年以来，我们新参加工作的年轻同志比较多，大家一定注重学习，不光向书本上的理论学习，还要向周围同事学习，既要掌握党的理论知识，还要深入农村，熟悉农村，争取早日能独立驻村，独挡一面。同时，要统筹兼顾好学习与工作，进一步加快计划生育、劳务输出和新农村建设等重点工作进度，把当前工作和自身学习很好地结合起来，做到“两不误、两促进”。

第二，要抓好工作落实，切实转变工作作风。今年的工作思路、工作目标、工作重点已经明确，接下来的工作就是狠抓落实，全面实现既定的目标任务。从现在开始，我们要立即从过年的氛围中迅速解脱出来，扑下身子，埋头苦干，扎实工作，以实实在在的工作成绩来证明自己的人生价值和能力大小。要干成任何一件事，空喊不行，空想也不行，唯一的办法就是

抓落实，乡、村、社三级干部必须把抓落实作为第一要务，落实工作目标，落实工作措施，落实工作任务。要在思想上时时想着抓落实，在工作上要处处带头抓落实。要明确肩负的责任，对各项工作，要提前谋划，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、失去当干部的核心价值，延误工作进展。要发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的顽强拼搏精神，切实树立起郑河干部的新形象，用抓工作、促落实的实际行动赢得广大群众的信任，赢得组织对我们的放心和支持。

第三，要抓好队伍建设，切实提高工作干劲。没有一个务实、团结、拼搏、创新的乡、村班子，没有一支善打硬仗、知难而进、实干有为的干部队伍，什么事也干不成，什么工作也难以落实，更谈不上为群众办好事、办实事。各包片驻村领导要切实把工作抓到手上，各村支部书记和村主任是第一责任人，要认真领会会议精神，了解目标任务，研究制定工作措施，详细分解工作任务，坚持下级服从上级，全盘围绕工作转。要着力克服乡村干部的工作畏难情绪，摒弃乡靠村、村靠乡的推诿扯皮思想，解决部分村干部不管理群众，不参与业务的现象。对工作落实中，有不服从统一领导，不出勤或出勤不出力的乡村社三级干部，我们绝不客气，该批评的批评，该通报的通报，情节严重的，该停职的停职，绝不姑息迁就。每一个干部都要讲大局，讲团结，讲奉献，营造一个团结和谐、充满活力的大家庭氛围，使每个人的聪明才智得到最大限度地发挥。

第四，要抓好督查考核，确保各项工作完成。今天会议上安排的各项工作，特别是新农村建设、整村推进、顶凌覆膜、劳务输出、计划生育等各项工作任务，大家要立即行动起来，宣传好三干会精神，为全年工作开个好头。乡党委将严格考核，兑现奖罚。乡上主要领导将定期不定期对各村的工作进展进行督查，对工作力度不大，进展缓慢，完不成任务的乡村干部，全年考核定为不称职等次，对不积极参与工作，任务欠账大的、无办法，无干部原则意识的村社干部，在年底要考虑进行调整。各乡村干部，要抱着对组织，对个人负责的态度，积极投入工作，抓好落实。

今天会议的议程全部进行完毕，现在散会。

第三篇：三级干部大会主持词20091

全县三级干部暨劳模表彰大会 主持词 同志们：

伴随着202_年一路凯歌，我们迈进了202_年春天。在这春光明媚、万物争荣的美好日子里，我们在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，盘点过去一年取得的丰硕成果，安排部署202_年工作任务，并隆重表彰过去一年涌现出的先进集体和模范个人，对进一步解放全县广大干部群众的思想，坚定信心，创新实干，加快发展，扎实推进“六大战略”，攻坚重点工程项目，圆满完成全年任务，确保“二年新变化”的目标如期实现，具有十分重要的意义。

参加今天会议的有：县四套班子全体成员；202_先进集体代表和模范个人；各乡镇副科以上领导干部；县人大常委、政协常委；各行政村党支部书记、村委主任；202_年换届退下来的县处级领导和担任过县处级实职退下来的老干部；县直各部、委、办、局、中心（含二级局和副局级以上企事业单位）副科级以上领导干部；县直各休干支部书记；各重点企业的主要负责人。现在，我宣布：

**县202_年三级干部暨劳模表彰大会正式开始！ 全体起立，鸣礼炮，奏国歌！ …… 请坐下。

今天的大会主要有两项议程。请大家自觉遵守会议纪律。

下面进行第一项议程：请县委常委、常务副县长***同志宣读县委、县政府《关于表彰202_全县先进集体和模范个人的决定》，并组织颁奖。

……

下面进行第二项议程：请县委书记***同志作重要报告。大家欢迎！

……

同志们，今天的全县三级干部暨劳模表彰大会，既是总结经验，表彰先进，庆祝过去一年我县各项事业实现新突破的群英盛会；也是再鼓干劲，乘胜前进，继续推进“六大战略”的动员大会。刚才，*书记全面总结了202_年全县人民在实施“**战略”中取得的辉煌成就，详细部署了今年的各项工作目标任务。同时，我们对评选出的先进集体和标兵模范，进行了隆重的表彰奖励。在此，我代表县委、县政府，对全县人民在过去一年里表现出的顽强的拼搏精神和崇高的奉献品格，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和模范个人，表示热烈的祝贺！

过去一年，全县人民创造的光辉业绩，已载入**波澜壮阔的发展史册。在新的202_年，我们的目标已经明确，号角已经吹响。面对继续推动**科学发展、和谐发展、跨越发展的神圣使命，全县上下必须坚定信念，振奋精神，把思想和行动统一到*书记的《报告》精神上来，以真抓实干的过硬作风和迎难而上的拼搏精神，全面开创我县经济社会平稳较快发展的新局面。

下面，我就落实会议精神和做好当前工作，讲两点意见：

一、求真务实，强化责任，认真落实会议精神这次三级干部暨劳模表彰大会，是指导全县各项工作的重要会议。主要精神实质集中体现在*书记代表县委、县政府作的重要《报告》中。《报告》鼓舞人心，催人奋进，是做好今年工作的总纲。主要特点有三个：*一是主题鲜明。*《报告》站在科学发展观的高度，明确提出今年全县要继续按照既定的发展思路，进一步推进“**战略”。这一主题，具有很强的实践性和科学性。过去一年，我们大力实施“六大战略”，促进了全县经济大发展、社会大进步、民生大改善。实践证明，“六大战略”符合科学发展观要求，符合我县发展实际。在新的202_年，我们只有深入推进“**战略”，才能实现全县经济社会平稳较快发展。二是重点突出。/重点工程项目是优化经济结构、改善发展条件、积蓄发展后劲的基础，是抢抓机遇、应对挑战、拉动内需的载体，也是顺利推进“**战略”、实现我县经济社会平稳较快发展的关键。为此，根据国家出台的扩大内需、促进经济增长的“十项措施”和省、市的部署，《报告》提出，我县今年要投资**亿元，着力抓好**项重点工程项目。这**项重点工程项目与“**战略”相互衔接，涵盖了经济、社会、文化、生态等各个方面，体现了全面、协调、可持续的发展观。同时，《报告》将今年确定为“**攻坚年”，目的就是要为全县人民创造一个舒适、文明的生产生活环境；就是要树立起我县“开放活县”的良好形象，为高标准、快速度推进重点工程项目建设提供有力的保障。这表明，县委、县政府贯彻落实中央和省、市的决策部署是坚定的，对**当前和今后的发展是高度负责的。〖HTK〗三是意义重大。〖HTF〗*书记的《报告》对形势分析得十分透彻，提出的全年工作思路切实可行，体现了科学执政的理念，体现了发展速度与发展质量的统一，经济发展与社会发展的统一，发展任务与发展目标的统一，是落实科学发展观的“**化”，必将极大地鼓舞全县上下奋力拼搏、再铸辉煌的昂扬斗志，为继续推动**科学发展产生积极的作用。为了贯彻落实好这次会议精神，全县上下要牢牢把握以下四点：

(一)统一思想，坚定发展信念。今年是建国60周年，是完成“十一五”规划的攻坚之年，也是实现县委、县政府提出的发展定位的关键之年。但是，受金融危机影响，世界经济形势更加复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。在这种情况下，县委、县政府审时度势，冷静分析，认为金融风暴所带来的危机是“危”中有“机”，所谓的“危”，是传统发展之危，所谓的“机”，是科学发展之机。基于这一判断，根据县委十一届四次全体（扩大）会议精神，县四套班子就如何做好今年的各项工作，进行了广泛充分的调研。经过自下而上的征求意见和自上而下的反复酝酿，最终敲定了今年的各项工作目标任务。可以说，今年的发展目标任务既艰巨繁重，又积极稳妥，是我们立足现实、应对挑战的重大决择，体现出县委、县政府带领全县人民迎难而上、拼搏奋进的决心和信心。只要全县上下凝心聚力，顽强奋战，我们的目标任务就一定能够顺利完成。这次会议之后，各乡镇、各部门、各单位、各企业要迅速召开专题会议，组织学习讨论，用会议精神统一全县上下的思想认识，进一步增强广大干部群众只争朝夕、抢抓机遇的紧迫感和应对挑战、加快发展的责任感，进一步激发我们**人民不畏困难、自强不息的奋斗精神和奋勇争先、勇于胜出的英勇气概，坚定必胜信念，形成攻坚合力，奋力夺取**经济社会发展的新胜利！

〖HTK〗(二)自逼加压，强化发展责任。〖HTF〗面对今年严峻的发展形势和艰巨的发展任务，各乡镇、各部门、各单位、各企业要尽快建立健全“四项工作机制”，层层增强压力、激发动力，为圆满完成今年的各项工作目标任务提供坚强的组织保障。〖HTSS〗一要建立科学的责任管理机制。〖HTF〗要将各项工作目标任务层层分解，细化量化，做到目标、任务、标准、时限、责任、奖罚“六明确”。对目标任务分解落实情况，各乡镇、各主管部门和建设单位都要建立台帐，严格实行“一项工作任务、一本规范台帐、一套责任体系，确保一抓到底”的“四个一”管理制度，保证各项工作都能如期完成，见到实效。〖HTSS〗二要建立规范的工作推进机制。〖HTF〗不管工作大小，任务难易，各乡镇、各主管部门都必须增强主动性，建立情况通报制度，随时掌握工作动态；班子成员要分类包保，及时解决存在的困难和问题，有效推进各项工作。〖HTSS〗三要建立严格的督查考核机制。〖HTF〗对今年的各项工作，县委、县政府将坚持一月一通报、一季一督查、半年一小结、年终总评比；对重点工程项目建设情况，将适时观摩检查；对绿化和城乡环境卫生整治两项攻坚任务，将坚持周周督查、周周通报。不管是哪项工作，凡是达不到进度和标准要求，主要领导必须向县委、县政府说清楚；差距较大的，要严肃采取组织措施。〖HTSS〗四要建立有效的社会监督机制。〖HTF〗新闻舆论部门要设立专栏，专题报道正反两方面典型，尤其是对重点工程项目建设情况和“创优环境，绿化、环保和城乡环境卫生整治攻坚年”活动开展情况，要跟踪报道。纪检监察部门要定期组织服务对象对县直各服务单位进行评议，促使每一个部门、每一名工作人员都全身心地投入到**的发展大潮中。

〖HTK〗

（三）加强服务，创优发展环境。〖HTF〗县直各职能部门是创优发展环境的主体责任单位，必须下大气力把各项服务工作落实到位，使服务工作提升到一个新的水平。具体要做到三条：〖HTSS〗一是政策要落实。〖HTF〗为了应对金融危机，去年11月以来，从中央到地方都出台了一系列扩大内需、保持经济社会平稳较快发展的优惠政策，各有关部门要认真梳理；凡是我县适用的，都要汇编成册，在全县印发，让各类发展主体都明确这些政策；都要积极向上争取，让各类发展主体享受到这些政策。〖HTSS〗二是效率要提升。〖HTF〗要完善和落实承诺公示制、首办负责制、最低收费制、限时办结制等各项硬措施，减化手续，精简程序，降低门槛，保证各项服务及时到位。不管哪个单位、哪个工作人员，如果敢雁过拨毛、吃拿卡要，敢无动于衷、无所事事，敢只顾小家、不顾大局，我们都要严肃追究责任。〖HTSS〗三是法制要保障。〖HTF〗对哪些破坏发展环境的人和事，纪检、监察部门要一查到底，一追到底；触犯国家法律的，政法部门要绳之以法，全力打造平安**，创造一片发展净土。

〖HTK〗

（四）团结协作，凝聚发展合力。〖HTF〗群策之为则无不成，群力之举则无不胜。团结始终是我们各项事业取得胜利的根本保证。过去一年，县四套班子团结一致，全县上下万众一心，形成了共谋发展、共创大业的良好局面。今后，我们要继续保持这种团结奋战的精神状态，集中精力搞建设，全力以赴促发展。无论是乡镇还是部门，无论是“条管”还是“块管”，无论是领导干部还是普通群众，都要围绕全县的中心转，围绕**的发展干；都要心往一处想、劲往一处使，同唱一个调、同谱一支曲。凡是县委、县政府决定了的事情，就要不折不扣地贯彻执行；凡是确定了的工程项目，就要毫不含糊地抓好落实。我们在座的三级干部，都是**发展的骨干力量，一定要树立强烈的建功立业意识，以超人的胆略、超前的思维和超常的举措，知难而上，排难而进，干出一番无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的辉煌业绩。

〖HTH〗

二、只争朝夕，快速起步，认真抓好当前各项工作〖HTF〗

千里之行，始于足下。面对新的发展形势和新的发展任务，大家一定要鼓足干劲，争分夺秒，从现在开始，就把各项工作抓紧抓实，确保顺利起步，首战告捷，为全面完成今年的各项目标任务奠定坚实的基础。

〖HTK〗

（一）全面抓好企业生产经营。〖HTF〗工业经济是县域经济发展的重要支撑。各主管部门、各工业企业要按照县委、县政府的部署和要求，牢牢抓住发展循环经济这一重点，扎实推进工业新型化进程。当前，要突出抓好三项工作：〖HTSS〗一是基础工作要做细。〖HTF〗煤炭是我县发展循环经济的基础。国土、煤管等有关部门要吃透省里资源整合政策，进一步完善我县去年制定的资源整合方案。要以**煤矿等几个骨干煤矿为主体，合理划分资源整合区域。方案修订后，就要积极争取，力争上级能够尽可能采纳我们的意见，使我县的循环经济发展有一个可靠的保障。〖HTSS〗二是前期工作要做精。〖HTF〗我县今年建设的强工富县项目，有一部分是循环经济建设项目和转型发展项目。这些项目是**今后发展的希望，从建设一开始就要立足高起点，坚持高标准。凡是今年新建的，选址要考虑到国家的环保政策和原料运输成本，设备订购要注重实用性与先进性相结合，确保项目一建成，就具有一定的市场竞争力；正在建设的，也要进一步强化责任，严格把关，确保顺利实施。〖HTSS〗三是经营工作要做实。〖HTF〗面对全球金融危机的影响，全县所有工业企业都要加强销售、质量和成本三大管理。在销售管理上，面对价格下滑的趋势，要增强联合销售意识，一致对外，保护好自身利益。在这方面，**煤矿*等骨干企业要起到“领头羊”作用，严密关注市场变化，及时沟通市场信息，适时调整销售策略。在质量管理上，要树立诚信经营的新理念，严格坚持标准化生产，依靠过硬的产品提高企业信誉，保障市场销售份额。在成本管理上，各企业都要层层落实成本控制责任制，坚持节约有奖，超限有罚，激励企业干部职工齐心协力，共度难关。

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（二）切实做好财税工作。〖HTF〗截止2月底，我县财政收入已完成*亿元，占年计划33.5%，同比增长53.8%，绝对额增加*亿元，提前一个月实现了首季“开门红”。但要充分认识到，由于企业效益整体下滑，经营比较困难，做好今后的财税工作还十分艰巨。对此，“一财两税”既要认真落实国家关于增值税转型、所得税优惠等新的税收政策，支持企业在困境中保持正常生产经营；也要核准基数，建好台帐，加强税源监控和税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗等违法行为，做到足额征收。同时，财政部门要打紧支出，节约开支，重点要进一步加强和规范“收支两条线”、部门综合预算和政府集中采购“三项管理”，保证有限的资金能够发挥出最大效益。

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（三）高度重视农业生产。〖HTF〗农业产业化是提高农业效益、增加农民收入的根本保证，也是今后我县农业工作的一个重点。各乡镇、涉农各部门要紧紧围绕这个重点，坚持用现代农业生产关系去指导农业产业化建设，有效提高我县农业和农村经济发展水平。就当前来讲，要着力理顺“三个关系”：〖HTSS〗一要理顺土地关系。〖HTF〗党的十七届三中全会提出，要在农村稳步推行土地流转制度，这为农业和农村经济向规模化、效益化发展提供了政策保障。我县的**等农业产业化龙头企业已经初具规模，在带动农民增收上显现出积极的作用。春播下种前，有关乡镇要主动调整好农户与这些龙头企业的利益分配关系，鼓励土地向龙头企业集中，给企业和农户吃上“定心丸”，为农业产业化建设创造良好的条件。〖HTSS〗二要理顺经营关系。〖HTF〗经过几年的努力，**乡的青椒基地、京晋樱桃公司的大豆种植、**等乡镇的大棚蔬菜和生猪养殖等，都有了一定规模。各乡镇和县直有关部门要同步加强农业公司建设，进一步规范农业公司与农户的经营关系，指导农户公司及时向农民提供有效的信息、技术、销售等服务，进一步提高农民规模化发展特色种养业的积极性。〖HTSS〗三要理顺服务关系。〖HTF〗涉农部门要认真履行服务职能，及早组织资金和农资，满足农民春播备耕需求；要从严整顿农资市场，切实维护农民利益。特别是县社、粮食、商业等部门，要充分利用已经建立的物流配送网络，及时把我县的农产品配送出去，在服务龙头企业、服务农民的同时，提高自身经营效益。

〖HTK〗

（四）迅速铺开重点项目和工程建设。〖HTF〗各乡镇、各主管部门和县乡两级重点工程项目建设单位，要按照责任分工，全力以赴抓落实，特别是责任人和责任领导，必须扑下身子，把主要精力用在工程项目建设上，具体要做到“三抓”： 〖HTSS〗一要抓进度。〖HTF〗只有立足于“快”，才能抓住机遇，加快发展。所有续建的工程项目，凡现在没有开工的，要立即开工，保证在年内竣工；所有新建的工程项目，条件成熟的，要抓紧时间，迅速开工；不具备开工条件的，要尽快完成前期工作，力争早日上马。所有重点工程项目建设责任单位都要倒排工期，大干快上，切实加快建设步伐。〖HTSS〗二要抓质量。〖HTF〗百年大计，质量第一。每一项重点工程项目，都要落实好监理制、质量终身负责制等各项质量保证措施，都要在设计、进料、建设的每一个环节，严格坚持标准。〖HTSS〗三要抓投入。〖HTF〗财政部门要合理调度财力，按时按量拨付；建设单位要采取“利润中挤一点、工队垫一点、合股或合作建设筹一点”的办法，加大投入；各主管部门和职能部门要积极向上疏通关系，千方百计争取上级投资；金融部门要简化手续，准确放贷，加大支持力度。要通过多渠道筹资，为重点工程和项目建设提供财力保障。同时，各乡镇、各有关部门、各企业要根据国家扩大内需政策和扶持方向，积极谋划一批符合我县发展实际的后备项目。特别是对今年确定的前期攻关项目，建设单位要做好项目论证、规划设计、资料准备和上报等基础工作，有关部门要做好立项、征地、环评、筹资等前期工作，为前期攻关项目的早日开工奠定良好的基础。

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（五）尽快引深“创优环境，绿化、环保和城乡环境卫生整治攻坚年”活动。〖HTF〗对于造林绿化工作，县委、县政府2月24日动员会议之后，全县上下迅速行动，顺利推进了各项造林绿化工程建设。目前，造林绿化的有效时间只有一个月左右，各乡镇、各单位、各煤焦企业要进一步加强领导，再动员、再部署、再掀高潮，任务必须落实到地块，责任必须落实到人头。尤其是一把手，必须亲自上阵，一线指挥，抓进度、抓质量。清明节前，必须完成栽植任务；4月20日前，必须完成精细化管理工作。建设中，要严格按照我县《202_年造林绿化工程建设实施方案》提出的标准实施，把好规划、整地、苗木、栽植、管护“五道关”，确保成活率达到规定要求；特别是各类精品绿化工程，要精心设计，注重乔灌结合、花草结合、动静结合、高低结合、休闲功能与观赏功能结合；要讲究艺术，注重融入我县优秀的地方特色文化，融入时代气息，让每一处精品绿化工程都具有较高的品味，能够充分反映出我县人民创新奋进、勇争一流的精神风貌。对于环保工作，从现在开始，各企业就要按照节能减排政策要求，抓好环保设施建设，尽快做到达标排放，完成节能降耗任务。对今年建设的重点工程项目，建设单位要认真落实“三同时”制度，确保建设一开始就站在高起点上。环保部门要强化服务意识，帮助建设单位解决好存在的环保问题。对于城乡环境卫生整治工作，各乡镇、各单位、各企业、各行政村从现在开始，就要建立横向到边、纵向到底的环境卫生整治管理体系，动员全县人民投身到环境卫生整治攻坚战，做到不留死角，全面整治，保证一个月初见成效、三个月大见成效。整治中，要牢固确立综合治理意识，从地面到墙面、从道路到庭院，都要统筹搞好白化、净化、亮化、硬化、绿化、美化，整体提高环境卫生整治水平。县城和位于主要交通干线的乡村要抓好商业秩序整治工作，游商游贩必须全部归店入市，门店标牌必须整齐规范、设计精美，体现出一定的文化品味。要通过全方位、大力度、高标准的环境卫生整治，整出新环境，整出新风貌，整出一个欣欣向荣的新**。

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（六）全力加强安全工作。〖HTF〗安全责任重于泰山。全县上下都要认真吸取2〃22山西焦煤集团西山煤电屯兰矿瓦斯爆炸事故和壶关私挖滥采违法事件教训，按照2月24日全县安全生产暨煤炭工作会议要求，牢固树立安全第一的观念，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。就当前来说，重点要抓好四项安全工作：〖HTSS〗一要抓好安全生产工作。〖HTF〗各单位、各企业都要配足配齐安全设施，决不能重效益、轻安全，更不能违规违章作业，必须做到安全工作和经济指标一齐落实、一齐考核、一齐奖惩。尤其是煤炭企业，从包矿领导到职能部门，从主管部门到煤矿的“四个层面”，都要负起责任，确保安全无事故。非煤矿山企业安全是一个薄弱环节，要完善安全设施，健全安全制度，落实安全责任，保障安全生产。〖HTSS〗二要继续引深打击私挖滥采专项整治行动。〖HTF〗前一段时间，我们通过集中行动，取得了初步成效。今后，各乡镇和国土、公安等有关部门要继续加大执法力度，绝不能发生一起私挖滥采违法事件。要加大对关闭矿点的监管力度，严防死灰复燃。〖HTSS〗三要加强森林防火。〖HTF〗去年以来，我们严格责任，严密防范，全县没有发生森林火灾。各乡镇和林业等部门要再接再厉，继续坚持“消防结合、以防为主”的工作方针，进一步强化县、乡、村三级管理机制建设，落实好各项防范措施。从现在起，所有林区都要封山禁牧，加强巡逻，严防死守，防止火种入山。尤其是清明节期间，更要加强防护，决不能出现丝毫差错。〖HTSS〗四要引深集中整治、预防道路交通事故专项行动。〖HTF〗交通、交警以及其他各有关部门，要齐心协力，加强路查路检，严禁“病车”上路、酒后驾驶、违规行驶、超载超重，确保运输安全。此外，对危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、中小学校、食品药品等各个方面，都要加大隐患排查和整改力度，保证国家和人民生命财产安全。

同志们，春风拂过千山秀，正是志士创业时。蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，遵循市委、市政府实现“四个突破”、打牢“四个基础”的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县人民，咬定目标不松劲，迎难而上抓落实，用信心迎接挑战，用意志战胜困难，扎实推进“六大”战略，切实加快**科学发展步伐，努力建设充满活力、富裕文明、和谐创新、山川秀美的新家园、新基地、新**！ 

第四篇：全县三级干部大会召开

全县三级干部大会召开

会议提出，大干“基层基础年”，为实现黄梅跨越发展打下坚实基础

余建堂发表重要讲话马艳舟主持会议

湖北黄梅网讯（吴志雄/文 徐华/图）2月10日上午，全县三级干部大会在黄梅县戏剧院隆重召开。会议总结了过去一年全县工作成绩，表彰了先进，并就今年在全县开展“基层基础年”活动作了动员部署。县委书记余建堂发表重要讲话，要求全县上下紧紧围绕“一带三区”发展战略，大力实施“高昂龙头、起飞两翼，开发三沿、建设四城”的发展举措，着力基层，夯实基础，推进经济结构优化和基础产业发展、推进基础设施建设和基层管理创新、推进民生改善和社会和谐、推进党的建设和干部队伍建设，努力促进全县经济社会又好又快发展，为实现黄梅“十二五”跨越发展打下坚实的基础。县委副书记、代县长马艳舟主持会议并讲话。

梅经阳、雷云龙、董瑞成、何永红、郭茂兰、朱凤娥、王秋华、龚家雄、熊华启等县“四大家”领导和县法院、检察院、人武部负责人出席会议。

余建堂在会上作了题为《着力基层 夯实基础 为实现黄梅跨越式发展开好局起好步》的主题报告。他指出，刚刚过去的一年，是不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“一带三区”发展战略，群策群力，克难攻坚，开拓进取，开创了经济社会持续快速健康发展的新局面。全县实现生产总值93.4亿元，增长15.6%；地方财政总收入8.13亿元，增长21.5%；地方一般预算收入4.5亿元，增长18.4%；农民人均纯收入5268元，增长15.99%；全县规模以上工业企业增加值28.25亿元，增长35%；全社会固定资产投资67.3亿元，增长40.5%；城镇居民可支配收入12420元，增长14.3%；社会消费品零售总额51.2亿元，增长20.5%。

余建堂指出，今年是“十二五”规划的起步年，是县乡村三级班子的换届年，是新的发展举措实施的第一年。面对新形势、新任务，县委、县政府决定，今年在全县大力开展“基层基础年”活动，旨在抓基层、打基础，从一做起，为“十二五”开好局，起好步。202_年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值102亿元，同比增长

15%。全社会固定资产投资83亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%。地方财政总收入9.7亿元，同比增长20%，其中地方一般预算收入

5.3亿元，同口径增长18%。外贸出口总额1100万美元，同比增长18.3%。城镇居民人均可支配收入14000元，同比增长12%。农民人均纯收入5749元，同比增长13%。202_年要办的十件实事是：一是进一步推进农村中小学布局调整，重点改造五祖景区学校、濯港十里益海小学、孔垅镇一中、小池镇二中等九所农村中小学。二是全面推行国家基本药物目录制度，基层医疗机构实行药品零差价销售，解决群众“看病贵”问题。三是全面推行新型农村社会养老保险，确保参保率达到90%以上，符合领取条件的农村老年人基础养老金按时社会发放率达100%。四是新增农村低保保障人数5000人，按人月均10元的标准提高农村低保对象补助水平。五是完成黄梅镇、孔垅镇等6个重点乡镇镇区控制性详细规划和130个行政村新农村建设规划，完成迎宾大道北段和黄梅大道东段道路黑化。六是加大县乡公路改造力度，完成城下线、新蔡线、五停线、滨汪线、红色旅游路与挪步园连接线、五祖阻马公路改道等六条道路48公里的改造任务，提高县乡公路等级。七是实施全县农村安全饮水村村通工程，完成安山、东仓、蔡田、程晃岭等四座小

（一）型水库整险加固达标任务。八是整合农村一事一议奖补资金，更新改造100个小泵站，维修重建三大水库渠系斗闸门300个。九是完成大河镇、濯港镇17个村5万亩土地整理。十是全面推进第三轮农网升级改造工程，完成148个农村配电台区布点的新建工作。

余建堂要求，以打造特色产业为重点，筑牢经济发展基础。一是找准产业定位。三次产业方面，农业着力推进“两带”（山区丘陵特色经济林产业带、沿江速生丰产林产业带）、“四基地”（沿城沿路绿色蔬菜基地、高产奶牛养殖基地、两湖湿地特色水产品基地、优质高效粮棉油基地）建设；工业优先发展纺织服装、新型建材、农副产品加工和医药化工等四大产业集群；服务业充分发挥资源和交通优势，强力推进商贸物流和文化旅游产业的发展。区域产业方面，核心是要做好“三沿”文章。沿江地区，重点发展绿色蔬菜和粮、棉、油产业，速生丰产林产业，医药化工产业和现代仓储、物流业四大产业。沿湖地区，重点是加大龙感湖和太白湖的保护利用力度，主要发展休闲观光业和特色农业两大产业。沿路地区，主要发展纺织服装、新型建材、农副产品加工和仓储物流四大产业。二是夯实产业平台。主要依托园区、景区、湖区、中部商贸物流产业园区、城区、工业集中区的基础设施建设，助推产业的发展。三是突出产业支撑。在加强项目建设的同时，大力招商引资，支撑产业振兴。

余建堂要求，以改善民生为目标，筑牢社会事业基础。要大力加强水网、路网、电网、通讯网“四网”建设；要着力推进教育、卫生、文化、社会保障体系均衡发展；要面向基层，重心前移，突出“延、建、管”，创新社会管理。延，即延伸服务管理机构。

国土、住建、人社、民政、公安、林业、水利、计生等相关职能部门要将工作服务管理机构延伸到乡镇，延伸到村。建，即建立工作运行机制、职能规范机制、责任追究机制、协调联系机制、经费保障机制等，通过各项机制的健全完善，真正做到有人问事、有人管事、有地方办事。管，即各乡镇、各职能部门要各负其责、通力协作、资源共享，将人民赋予的职责用好、管好，代人民管事，为人民办事。重点抓好规划、土地、计划生育、水利设施、“三资”、社会稳定六个方面管理。

余建堂强调，抓基层、打基础，关键在党、关键在各级领导班子。全县各级党组织和广大党员干部，要发挥先进模范作用，在推进黄梅跨越式发展的生动实践中争先进、做表率。要配强班子、建强组织、带强队伍，在强基固本中夯实基础，增强战斗力；要健全教育机制、激励保障机制、健全帮扶机制，在科学发展中创新机制，增强创新力；要细化目标任务、强化工作考核、硬化检查督办，在狠抓落实中改进作风，增强执行力。

马艳舟就贯彻落实会议精神和做好当前重点工作提出要求。他要求，各级各部门要认真学习领会会议精神，抓紧做好今年的各项工作。要迅速认真学习、宣传、传达这次会议精神，使会议精神变成全县人民的共同意志和自觉行动，努力在全县营造比、学、赶、帮、超的热潮，形成大团结、大突破、大发展的浓厚氛围；要科学谋划好全年工作盘子。围绕县委、县政府确定的总体目标任务，结合本单位工作实际，理清工作思路，研究制定新一年的工作目标、工作重点和实施举措，并按职责逐项分解，做到工作任务、完成时限、责任人员、奖惩措施“四明确”，努力形成全县上下聚集会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力；要抢时间，争速度，拼干劲，比贡献，切实抓好当前工农业生产、投融资、项目建设、春季计划生育、新农保和督办检查等重点工作。

会上，县委常委、常务副县长何永红，县委常委、县纪委书记郭茂兰分别宣读了《县委、县政府关于表彰202_先进单位和先进个人的决定》、《县委办、县政府办关于县直单位服务经济发展环境“十佳三差”测评结果通报》。会议对202_先进单位和个人进行了表彰和奖励。

县直各部办委局领导班子成员，县人大、县政协各专委会负责人，县纪委常委，重点企业法人代表；各乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、党委副书记、党委委员、副乡镇长、各村（居委会）党支部书记；受表彰的单位和个人等约1100余人参加了会议。

第五篇：三级干部大会通报

三级干部大会通报

温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（202_ 年 2 月 21 日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。已经过去的 202_ 年，是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发-1-展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 411 亿元，增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%；全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增长 11.3%； 农村居民人均纯收入 11416 元，增长 13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-2-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 202_ 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动-3-力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就

是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都在 45%左右。202_ 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来，温州模式的不足逐渐显现，温州投资率从 37%下降到 202_ 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省（市、区）中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展-4-速度由全省首位后退到全省末位。202_ 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。从人民群众的要求看，增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。202_ 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近40 辆，交通拥堵问题日益突 出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”，是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求，需求也可以创造供给，没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。202_ 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为-5-推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓，今后五年要 确保每年投资率都达到 50%，“十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。确定这个目标，既是合理必要的，也是切实可行的。因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%，从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展，就会在资源要素稀缺的市场经济背景下，在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国近70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且-6-一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。因

此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手，作为检验各级干部能力水平的主战场，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力，发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入，带动全社会投入。要从强化政府投入入手，推进政府转型； 从强化民间投入入手，推进社会转型；从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。

（一）强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源，理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。（1）突出抓好发展平-7-台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设，加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。（2）突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。（3）突出抓好“六城联创”。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作，深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。（4）突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设，切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。

（二）强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改-8-革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高，现在温州虽然形成了大都市的雏形，但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入；除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力，形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。（1）以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县（市、区）要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚，行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升，原有的政策延续保留，干事的平台更大，专业化水-9-平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。（2）以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1＋X”城镇规划，同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司，加快推进农房集聚改造试点项目，积极引导农民进城投资建房安 居。（3）切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础，房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求，房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 202_ 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。

（三）强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。（1）全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。2）（大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入，推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。（3）着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。

三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

（一）深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务，社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司，同时要扎实 推进县（市、区）国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。

（二）加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就

是 600 亿元，通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面，从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。

（三）强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好，“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。

（四）加大考绩力度。今年市委 3 号文件明确了考绩法，50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县（市、区）、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐，在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部，在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇（街 道）和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法，在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”，变过去 “考官制”为“考绩制”，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

（五）营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气，杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。同志们，新的使命激励我们奋斗，新的目标在召唤我们前进。现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!