第一篇：南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案

南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案

南阳市文化局 南阳市工商局 南阳市公安局

南阳市教育局 南阳市财政局 市政府法制办

南阳市文明办 共青团南阳市委

（二○○四年三月十日）

加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要的工作，事关青少年的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关健康、积极、向上的社会风气的形成。为搞好我市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作，根据全国和全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神和《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于河南省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知》要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、工作重点和任务

这次专项整治的重点是：坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；打击网上传播有害文化信息的行为，净化和规范网络文化经营活动。具体工作任务如下：

（一）严厉查处违规接纳未成年人进入的行为。文化行政部门对累计２次违法接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所的，要责令其停业整顿；对累计３次违法接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营，在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。文化行政部门要从严格市场的准入条件入手，结合２００４年度的年检工作，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对已取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所从严进行年检工作，凡是以个体工商户形式设立的网吧，一律暂缓年检，要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》所规定的设立互联网上网服务营业场所经营单位的组织形式的要求和国家工商 行政管理总局２００１年７月《对于〈互联网上网服务营业场所管理办法〉中规定的“企业登记注册”是否包括个体工商户登记注册问题的答复》（工商企字〔２００１〕第１８４号）的规定，限期转制为个人独资企业或合伙企业的组织形式，而后再予年检。超过限期仍达不到《条例》所规定的要求的，一律予以关闭并收回原发放的《网络文化经营许可证》。对设立在中、小学校园周围２００米范围内和设立在居民住宅楼（院）内的网吧以及达不到文 化部所规定的经营场所面积和设备台数标准的网吧，要一律予以关闭，并收回原发放的《网络文化经营许可证》。对予已关闭并收回《网络文化经营许可证》的经营单位，文化行政部门要及时通知工商行政管理部门吊销其营业执照。文化行政部门要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所的经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安部门要依照有关规定，加强信息安全监督检查。

（二）坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照有关规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将处理结果书面抄送文化行政部门和公安机关。对由文化行政部门收回或吊销《网络文化经营许可证》的网吧，工商行政管理部门在接到文化行政管理部门书面通知后，应立即吊销其《工商营业执照》，并将处理结果书面抄送

文化行政部门。被吊销《网络文化经营许可证》和《工商营业执照》的网吧如继续营业的，以黑网吧论处。互联网接入服务提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧以及被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧的名单，停止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。今后，各互联网接入服务提供单位只能对向其出示合法取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所提供互联网接入服务，不得对未合法取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所先行提供互联网接入服务，否则将由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情有害信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情有害信息的违法犯罪行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，要求网吧等互联网上网服务营业场所严格履行局域网接入制度和网络地址变更备案制度，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛等活动的管理力度。对未经文化部许可擅自利用互联网从事网上游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。从专项整治之日起，除已经文化行政部门批准正在筹建的互联网上网服务营业场所外，暂停审批新的互联网上网服务营业场所。

二、领导机构

为加强对专项整治工作的领导，由市政府分管副市长挂帅，市文化局牵头，会同市工商局、公安局、教育局、财政局、法制办、文明办、团市委，成立由市文化局长为组长，各有关部门分管领导为成员的南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，研究全市专项整治工作的重大问题，对工作加强督导、检查。领导小组办公室设在市文化局文化市场科。各县市区要建立相应的工作机制，组织开展本地的专项整治工作。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（２月２５日至３月１５日）。３月１５日前，市县两级政府及其文化工商、公安、教育等部门要按照本方案的要求，明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想，结合本地实际情况，作出具体的安排部署。

（二）清理整顿阶段（３月１６日至７月３１日）。在此阶段中，要按照本方案的要求，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的经营单位，要坚决依法查处。期间，市网吧互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组办公室将派员赴各县市区进行督导。

（三）检查验收阶段（８月１日至８月３１日）。８月３１日前，各县市区要对专项整治工作进行认真检查，市网吧互联网上网服务营业场所工作协调小组将对各县市区进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏止，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地方，有上级有关部门组织联合督查组，限期解决问题并进行通报。

（四）总结工作阶段（９月１日至９月１５日）。各县市区要在９月１５日前将专项整治工作总结书面上报市专项整治工作协调小组办公室。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为民、执政为民的高度，充分认识加强网吧管理，开展专项整治工作的必要性和紧迫性，本着对党负责，对人民负责，对子孙后代负责的精神，下大决心，深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作，确保各项措施落实和专项整治工作顺利进行，尽快实现网吧等互联网营业场所健康有序发展，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

（二）密切配合，齐抓共管。各级文化、工商、公安、教育、财政、法制办、文明办、共青

团等部门（单位）要在党委、政府的领导下，各司其职，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，充实文化、工商、公安行政执法力量，普遍开展一次自查自纠工作，深入检查《互联网上网营业场所管理条例》的执行情况。文化、工商、公安等部门要从各自的工作职责出发，对“黑网吧”的情况进行深入细致的调查，摸清底子，做到心中有数，使这次专项整治和日常监管工作落到实处。文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，要根据南阳市的实际情况，做好网吧等互联网上网服务营业场所发展规模的宏观调控工作，要借这次专项整治的契机，对全市现有的网吧等互联网上网服务营业场所再进行一次压缩整顿，要在全市现有网吧数量的基础上，压减２０％左右。要坚决把那些屡次违法违规的网吧、不符合《条例》所规定的设立条件的网吧和达不到设立网吧所规定的标准的网吧压缩掉，从总量和布局上规范全市网络文化市场。要加强对网吧等互联网上网 服务营业场所经营活动的日常监管，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为此次专项整治的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照经营行为。公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大在网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全的活动以及违反治安、消防安全规定的行为的查处力度。电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入提供者的查处力度。教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，各级各类学校要加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。财政部门负责保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。各级精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

（三）加大宣传力度，实行群防群治。新闻宣传单位要加大对网吧管理和专项整治的宣传力度，使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营的危害。要加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区（村），聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，实行群防群治，不留死角。各地要根据实际情况制定举报奖励办法，在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱。要实行行业自律，加强自我管理和约束。

（四）建立长效机制，坚决防止反弹。要认真探索、总结网吧管理的经验，从有利于加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发，建立网吧管理的长效机制。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设，实施网吧经营管理技术措施，在２００４年６月底前，按照省专项整治工作协调小组的要求，建成全省联网、分级监管、标准统一、功能完全的远程计算机监管体系，对网吧经营活动实行全程实时监管，完善日常检查、突击检查与技术监控相结合管理体系，巩固整治成果。坚持一手抓整顿规范、一手抓改造提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。

（五）严格执法，落实责任制和责任追究制。各地区各有关部门要严格依法办事，按照专项整治分级管理与属地管理相结合和谁审批、谁负责的原则，实行各级人民政府负责的整治工

作责任制和责任追究制。（因南阳市高新区管委会未设文化行政管理部门，故凡是在高新区工商分局注册并办理《工商营业执照》的网吧等互联网上网服务营业场所经营单位一律由南阳市文化局负责其专项整治和日常监管工作。）要一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、处罚到位，坚决稳妥地开展工作，保证专项整治工作达到预期的目的，收到预期效果。

附件

宛城区网吧等互联网上网服务营业场所

专项整治工作协调领导小组成员名单

组 长：黄玉杰（区政府副区长）

副组长：郭建民（区政府办公室副主任）

陆贵汉（区文化局局长）

成 员：周仁明（区文化局副局长）

毛书常（市工商直属分局副局长）

聂弋西（宛城工商分局纪检组长）

宋玉明（宛城公安分局副局长）

白玉珍（区财政局副局长）

杜耀显（区教体局纪检书记）

谢玉山（区政府法制办负责人）

张大恒（区文明办副主任）

刘淑艳（共青团宛城区委副书记）

刘 洋（南阳电信市场部主任）

王青峰（南阳通信公司多媒体业务拓展部副主任）

郑旭东（南阳宛城区通信公司副经理）

邵永红（中国铁通南阳市分公司市场部部长）

协调小组下设办公室，办公室设在宛城区文化局，樊凤梧同

志任办公室主任，联系电话：３２２６６５４。

—１５—主题词：文化 市场整治 通知

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。

南阳市宛城区人民政府办公室２００４年４月２９日印发

第二篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案范文

河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：

一、专项整治工作重点

（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览

室、计算机等名义变相经营网吧的行为；

（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；

（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。

二、专项整治工作任务和要求

（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。

三、专项整治工作的步骤和时间安排从202_年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：

（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。

（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。

（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。

四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加大对网吧等互联网上网服务营业经营单位（场所）经营活动的监管力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧和超时经营等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。区工商分局要加强对网

吧等互联网上网服务营业场所的登记管理。依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照或证照不全的经营活动。区公安分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力

度。区通信公司要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的管理，配合有关部门停止对违规违法网吧接入服务工作。区教育局要加强对学校内互联网上网服务场所的管理。各类学校要严格校纪校规，加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度。要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。区财政局要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。区文明办要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围，真正使专项整治工作取得广泛的社会成效。共青团区委要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合区文体局等部门开展创建“安全放心网吧”、“文明网吧”等活动。

五、专项整治工作措施

（一）切实加强组织领导。区里成立由分管区长任组长，文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、电信等单位负责人为成员的河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组。协调小组下设办公室，办公室设区文体局，具体承担专项整治的指导、联络、协调工作。

（二）充分发挥舆论宣传作用。要充分发挥各种媒体的宣传作用，加大对网吧管理和整治的宣传力度，为专项整治行动创造良好的舆论环境；广泛发动全社会特别是家庭、学校参与网吧的互联网上网服务营业场所的专项整治行动和日常管理，聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，建立起良好的社会监督机制；文化、公安、工商等部门要在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校及人员相对密集的场所设立举报信箱、公布举报电话，鼓励广大群众积极举报。

（三）建立健全责任制。在专项整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明办、共青团等部门（单位）要切实落实建立起对于网吧等互联网上网服务营业场所管理的责任制，确保综合执法工作顺利进行，建立网吧管理的长效机制，保持对违法违规的高压态势，防止违法违规行为的反弹。严格责任追究制度，对完不成整治任务的要逐级追究责任，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。本着“一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高”的原则，引导我区网络文化市场健康发展。附：

1、河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组名单

2、河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组办公室成员名单

第三篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案

河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：

一、专项整治工作重点

（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机等名义变相经营网吧的行为；

（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；

（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。

二、专项整治工作任务和要求

（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其 《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽～信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽～信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。

三、专项整治工作的步骤和时间安排从～年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：

（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。

（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。

（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。

四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加大对网吧等互联网上网服务营业经营单位（场所）经营活动的监管力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧和超时经营等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。区工商分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理。依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照或证照不全的经营活动。区公安分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。区通信公司要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的管理，配合有关部门停止对违规违法网吧接入服务工作。区教育局要加强对

第四篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案

河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：

一、专项整治工作重点

（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机等名义变相经营网吧的行为；

（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；

（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。

二、专项整治工作任务和要求

（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其 《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。

（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。

三、专项整治工作的步骤和时间安排从202_年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：

（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。

（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。

（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。

四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互

第五篇：网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告

霍山县网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下，在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制，工作取得一定成效：

一、确定了工作目标和整治重点

加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。

二、具体的措施

2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为

今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。

3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧

网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。

4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧

经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。

5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境

为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关，提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》。对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；

7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。

三、存在的问题

1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。

2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。

3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。

四、下一步打算和建议

1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。

2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订《互联网上网经营场所守法经营责任书》，通过这一形式约束其经营形为。

4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。

5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。

6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为