第一篇：坚定不移推进“三集五大”体系建设

国家电网公司2011年第四季度工作会议对江苏省电力公司、重庆市电力公司“五大”体系建设试点工作给予充分肯定。同时，近几年国家电网公司加大“三集”推进力度，显著提升了人财物管理的集中度、调控力和效率效益。实践证明，构建“三集五大”体系是完全正确的，在国家电网公司系统加快推进的条件已经具备。

随着坚强智能电网建设全面加快，传统的电网管理体制、机制越来越不适应电网发展需要，成为制约公司发展方式转变的障碍。坚定不移地推进“三集五大”体系建设，是解决矛盾的重要举措。

推进“三集五大”体系建设，要继续深化人财物集约化管理。人力资源集约化管理，要加强人力资源规划和计划管理，规范各单位机构设置、定编定岗等工作，以量化考核为重点，健全激励约束机制，建立与业务类型、员工结构和地区条件相适应的差异化绩效考核体系。财务集约化管理，要推进财务标准化建设，强化全业务链财务管理和成本控制，加大资产、资本、资金运作力度，扩大在线稽核范围，提升经营风险预警和防控能力。物资集约化管理，要按照全寿命周期管理要求，优化招投标管理，提高设备和材料质量，加快构建科学的仓储配送体系，继续扩大总部、省两级平台集中采购范围，推广应用电子商务平台。

推进“三集五大”体系建设，要逐步推广“五大”体系试点。国家电网公司力争用2～3年时间，在公司系统全面建成“五大”体系，形成新的电网管理体制机制。有关部门和单位要按照公司要求，继续深化“五大”体系相关问题研究，保证“五大”方案之间、总方案与配套方案之间紧密衔接。两家试点单位要做好工作总结、完善提升和试点验收等工作，形成可供国家电网公司系统学习推广的体系模式，发挥好试点示范作用。第一批推广单位，要充分利用第四季度的有效时间，为明年正式启动打好基础。主要负责人要积极负责地开展工作，有效防控风险，确保平稳有序。第二批推广单位也要加强学习调研，提前做好制度制定、流程优化、人员培训等准备工作。

构建“三集五大”体系，是国家电网公司党组总结“十一五”发展成就，遵循现代企业发展规律，在深入调研论证基础上作出的科学决策，是转变国家电网公司发展方式的关键。立足当前，着眼长远，我们要以更大的决心、更大的力度、更实的措施，坚定不移地向前推进。

第二篇：关于深入推进“三集五大”体系建设的意见

关于深入推进“三集五大”体系建设的意见

总部各部门、各分部，公司各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，加快转变公司发展方式，早日建成“一强三优”现代公司，现就深入推进“三集五大”体系建设，提出如下意见。

一、充分认识新形势下深入推进“三集五大”体系建设的重要意义

公司自2002年成立以来，为破解制约企业发展的体制机制障碍，组织实施了一系列管理变革与创新。2010年开始的“三集五大”体系建设，是公司管理变革与创新的系统集成。目前，“三集五大”体系已在17家省（市、区）电力公司初步建成，取得了重要的阶段性成果。实践充分证明：建设“三集五大”体系，符合科学发展观要求，符合公司发展实际，体现了对企业发展规律和电网发展规律的深刻把握。建设“三集五大”体系，是公司转变发展方式、建设“一强三优”现代公司的核心内容和战略任务。

经过10年的发展，公司已经站在新的历史起点上。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为国有企业的改革发展指明了方向。面向未来，公司上下要进一步增强推进“两个转变”的信心和决心，以更加扎实有效的措施，把“三集五大”体系建设推向深入。

深入推进“三集五大”体系建设是实现公司战略目标的需要。面对世界经济新格局，我国急需培育一批世界水平的跨国公司。实现“世界一流电网、国际一流企业”的愿景，实现到2020年建成“一强三优”现代公司的目标，必须转变公司发展方式，树立全球视野，瞄准一流标准，加快国际化步伐，实现发展战略、业务布局、资源配置、队伍建设、企业文化、品牌形象的全方位提升。要加快建设“三集五大”体系，走出一条具有中国特色的电网企业发展道路，打造治理科学、运转高效、持续创新能力强的现代企业，提高公司核心竞争力和国际影响力，更好地开发利用国外资源和市场，服务国家能源安全。

深入推进“三集五大”体系建设是电网快速发展的需要。2020年，我国将实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。加快城镇化建设和新能源发展是今后一段时期的重要任务。新的目标任务对加快电网发展、解决特高压和配电网发展“两头薄弱”问题提出了更高要求。从现在到2020年，电网的投资力度之大、建设任务之重、运行难度之高前所未有。只有深入推进“三集五大”体系建设，才能使公司管理体制适应电网发展的需要，进一步明晰各层级、各单位的职责定位，充分发挥属地优势与专业优势，形成促进电网发展的合力，才能实现规划、建设、运行、维护等各个环节的纵向贯通、横向协同，确保特大型交、直流电网的安全稳定运行，才能更好地服务经济社会发展，履行好公司的政治、经济和社会责任。

深入推进“三集五大”体系建设是提升公司效益和效率的需要。随着我国经济进入个位数增长阶段，能源电力需求增长将发生重大变化，需要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强企业创新驱动发展新动力(310328,基金吧)。新的形势对加强精益化管理、注重内涵式发展的要求更加紧迫。“三集五大”体系建设是提高公司效益和效率的根本途径。通过人财物等核心资源的集约化管理，将充分发挥集团化运作优势，实现生产要素的优化配置和高效利用。通过大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，将再造公司主要业务流程，重塑公司价值链条，实现组织架构与战略目标的协调统一，全面提高工作效率和效益。“三集”和“五大”相辅相成、相互促进，共同构成科学的管理体系，为公司全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。

二、深入推进“三集五大”体系建设的目标任务

今后一个时期，公司“三集五大”体系建设的指导思想是，以科学发展观为指导，按照“更集约、更扁平、更专业”的要求，深度磨合和完善提升“三集五大”体系，拓展建设深度与广度，构建符合国情网情企情的企业管理新体系，为全面建成小康社会提供坚强的电力保障。

主要目标是，到2014年底，全面完成“三集五大”体系建设任务，把公司建设成管理集中高效，资源集约共享，业务集成贯通，组织机构扁平，工作流程顺畅，制度标准统一，综合保障有力的现代电网企业，公司管理效率、经营效益初步达到国际一流水平。2013年，深入推进“三集五大”体系建设的主要任务是：

1.继续完成“三集五大”体系建设工作。10家第二批建成单位要按照“三集五大”体系建设实施方案及工作安排，抓紧推进各项建设工作，确保上半年保质保量完成新体系构建和总部验收工作。已通过验收单位要全面开展“回头看”，深入查找解决问题，确保实施方案各项要求全部落实到位。

2.制定部署完善提升方案。总部各部门要加强调查研究，总结经验，查找问题，改进不足，抓紧制定部署公司完善提升方案，指导各单位深入推进体系建设。认真总结提炼各单位好经验、好做法，形成公司“最佳实践”，全面开展建设成效动态分析和国际对标，引导各单位向高标准看齐，提升建设质量和水平。

3.推进“三集五大”体系全覆盖。推进新上划县供电企业“三集五大”体系建设，组织控股和代管县供电企业开展“三集五大”体系建设适应性调整，统一业务运营模式，实现与公司管理的全面接轨。进一步明确科研、后勤、产业、金融等单位在“三集五大”体系中的功能定位，优化业务布局，加强资源整合，压缩管理层级，切实增强对公司核心业务的服务支撑能力。

4.进一步深化人财物集约化管理。深入挖掘人财物集约化管理的潜力和价值，不断向深度、广度、精益方向拓展。将公司人力资源全部纳入计划管理，强化“三定”“三考”，建设公司内部人才市场，优化公司人力资源配置，全面提高劳动生产率。继续深化财务“六统一、五集中”管理，完善内控体系，强化资金保障，优化财力配置，争取价税政策，实现提升效益、促进发展、创造价值、防控风险的目标。建立完善集中招标采购平台和物资统一调

配平台，实现对公司生产经营活动所需物力资源的集中管控、统一运作、优化配置，提升物力资源的保障能力和使用效率。

5.持续强化“五大”体系的协同高效运作。以公司效益效率整体最优为目标，以资产全寿命周期管理为主线，加强各业务体系的统筹衔接，规范职责分工，明确业务界面，健全协同机制，打破管理壁垒，提高整体运转效率。继续梳理和完善各层级、各业务工作流程，构建全面覆盖、到岗到责、定时定标的公司流程体系，以流程的优化推动“五大”体系的横向协同和高效运转。

6.着力构建统一的制度标准体系。抓好公司“二十四节气表”的贯彻执行和优化完善，进一步总结工作规律，增强工作计划性，完善工作推进机制。各单位要结合实际，抓紧制定本单位“二十四节气表”。坚持顶层设计，加快推进制度、标准、职责一体化建设，建立科学的绩效考评体系，实现工作任务与流程、流程与岗位职责、岗位职责与制度标准的有效衔接，确保责权对等、压力到位，提高工作主动性，提升工作质量和效率。

7.加强信息化系统集成和应用。深化信息化应用，实现各管理层级和核心业务的全覆盖，以信息化固化管理流程，促进“三集五大”体系高效运转，提升现代化管理水平。全面推广建设SG-ERP系统，初步建成企业级公共数据资源池，消除信息孤岛，推动信息共享和业务融合。加快电网调控、运营监测（控）、客户服务“三个中心”建设，强化对电网运行、公司经营、供电服务的实时在线监测和管控。

三、深入推进“三集五大”体系建设的工作要求

“三集五大”体系建设是公司改革发展历程中的一次全方位、深层次、根本性的重大变革，是一项艰巨的系统工程。各部门、各单位要坚定信心，强化措施，持续推进。

1.加强组织领导。要自觉把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，切实加强对“三集五大”体系建设的领导。各单位领导班子、党政主要负责同志要坚持“求三实”、“戒三表”，深入实际，深入基层，亲力亲为，真抓实干，创造性地研究解决问题。加强总部和各

单位本部建设，着力提高领导力、调控力和带动力。强化对“三集五大”体系建设全过程的管控和协调指导。

2.确保安全稳定。安全稳定和优质服务是衡量改革成效的重要标准，要正确把握改革、发展、稳定的关系，超前梳理工作中的风险点，周密制定防控措施，层层落实责任，确保电网安全、企业和谐、客户满意。

3.充分发动群众。坚持以人为本，将顶层设计和尊重基层首创精神有机结合起来，引导全体职工群策群力，积极参与和推进改革。加强企业文化建设，用公司核心价值体系凝聚职工队伍，统一思想，振奋精神。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，充分发挥工会、共青团的桥梁纽带和突击队作用，组织带领广大干部职工发挥“主力军”作用，在企业创新发展中建功立业。

深入推进“三集五大”体系建设，使命光荣，意义重大。公司各部门、各单位和广大干部职工要深入贯彻党的十八大精神，锐意进取，再接再厉，沿着科学发展的道路奋勇前进，为建设“一强三优”现代公司而努力奋斗！

第三篇：“三集五大”体系建

附件

生产岗位双向选择、优化组合实施办法

为了进一步深化公司人事制度改革，建立双向选择、优化组合的机制，实现生产岗位优化、合理配置，达到人尽其才，人事相宜的目的。根据规定，制定本实施办法。

一、双向选择、优化组合的原则

（一）坚持有利于生产经营的原则。在确保电力生产安全无事故的基础上搞好双向选择、优化组合工作，做到改革、生产两不误，有机结合，相辅相成。

（二）坚持民主、公开的原则。在双向选择、优化组合工作中，应发挥广大员工参与管理、民主监督作用，做到岗位名称、岗位定员、岗位等级、岗位要求、组合结果等，向员工公示，增加岗位组合的透明度。

（三）坚持平等竞争的原则。每个员工在同等的条件下平等竞争、合理上岗。

（四）坚持双向选择的原则。部门选择时以工作需要为前提，个人素质为条件，并考虑部门、班组的技术力量等因素，相对平衡的情况下，尊重个人选择，使本部门需要与个人意向较好地结合起来。

二、双向选择、优化组合人员的基本条件和资格

（一）基本条件

1.思想素质。具有较高的思想政治素质，热爱企业，爱岗

敬业，团结同志。

2.工作态度。服从领导，认真履行岗位职责，工作积极，任劳任怨。

3.劳动纪律。遵守国家法律、法规，公司的规章制度，严格践行“三个十条”，纪律观念强。

4.工作业绩。立足本职岗位，脚踏实地，埋头苦干，踏踏实实做好本员工作。

（二）应具备的资格 公司在岗全民员工

三、双向选择、优化组合的范围

（一）除职能部门、业务实施机构、集体企业专业技术岗、班长岗位人员已竞聘上岗外的一般生产岗位人员，均属本次双向选择、优化组合的范围。

（二）为保持现有岗位人员的相对稳定，有利于安全生产、有利于工作经验的积累和专业特长的发挥，双向选择、优化组合的范围原则上应在本部门、业务实施机构、本岗位、本工种或相近的专业中进行，跨专业、跨部门的职工需由本部门主要负责人同意，分管领导审批。

四、双向选择、优化组合的方法和步骤

1.成立生产岗位双向选择、优化组合工作领导小组，由公司分管领导所在职能部门业务实施机构、集体企业负责人、班（站、所、队）长组成。

2.公布职能部门业务实施机构、集体企业生产岗位的设

置、岗位职数、岗位等级、岗位基本条件等供员工选择。

3.参加职能部门业务实施机构、集体企业生产岗位优化组合的员工根据公布的生产岗位自愿选择岗位并填写《云阳供电公司生产岗位双向选择、优化组合岗位意向表》。

4.双向选择、优化组合人员将《岗位意向表》交所在部门汇总，各职能部门（含农网办）、业务实施机构、集体企业将《云阳供电公司生产岗位双向选择、优化组合意向统计表》报公司“三集五大”工作领导小组办公室。

5.各职能部门（含农网办）、业务实施机构、集体企业在考虑技术力量、人员素质等方面配备相互平衡的情况下，原则上按日常工作表现和个人意向进行组合，并将建议名单报公司“三集五大”工作领导小组办公室。

6.公司总经理办公会研究决定生产岗位优化组合方案。7.公布生产岗位双向选择、优化组合上岗人员名单。

五、有关要求

（一）各部门要高度重视生产岗位双向选择、优化组合工作，要统一思想、提高认识，严格执行公司的规定，按照程序办事，不得徇私舞弊、打击报复。

（二）双向选择、优化组合期间，员工必须坚守岗位，按时完成工作任务。员工在双向选择、优化组合结果公布之前，仍在原岗位履行岗位职责，否则，公司将按照有关规定严肃处理。

六、附则

（一）本办法自印发之日起执行。

（二）本办法由公司“三集五大”体系建设工作领导小组办公室负责解释。

第四篇：解读国家电网“三集五大”体系建设

解读国家电网“三集五大”体系建设

近日，国家电网公司“两会”发布了2012年公司1号文件《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》。推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，是“两个转变”的核心内容。当前，国家电网进入发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。推进“三集五大”体系建设，迫在眉睫。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景，建设“三集五大”体系，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，是实现“两个一流”的必由之路。

大力推进“三集五大”体系建设，要遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。大力推进“三集五大”体系建设，要统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

2012年是进一步深化“三集”管理、全面推进“五大”体系建设非常关键的一年。各部门、各单位要在保证安全稳定的前提下，不断优化各项业务的管理运作模式，持续推进和完善“三集五大”体系建设。

建设大规划体系，就是要全面落实“四化”管理要求，突出规划引领、强化计划管控，建立公司统一规划、各专业相互协调、各类规划计划有机衔接的一体化规划计划管理体系，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大规划体系建设，要加强技术支撑体系建设；加强人才队伍建设，形成业务精通、结构合理、素质优良的规划设计人才队伍；加强规划设计基础能力建设，提升规划设计理念，完善规划设计手段，统一分析模型和计算软件；加强大规划体系标准制度建设，制定和修编规划计划管理标准和工作标准，统一规划设计技术标准；建立规划滚动调整机制和计划闭环管控机制，实现全过程闭环管理。建立完善的考核评价机制，提高规划计划的科学性和准确性；加快大规划一体化信息平台建设，实现各级规划信息有机衔接。

建设大建设体系，就是要统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强建设职能、工程项目和建设队伍的专业化管理，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率和效益，实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”目标。全面推进大建设体系建设，要根据公司制定的体系框架，优化各项管理制度，完善企业标准，研究制定配电网建设的管理、工作和技术标准，逐步建立统一的制度标准体系；要注重开展全员培训，使基建战线员工掌握建设管理制度、技术规范；要结合本单位实际，研究制定措施，确保工程建设项目平稳移交，确保项目管理过渡阶段的安全稳定；要进一步完善建设管理信息化管控平台，强化工程建设关键节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，切实提升管理效率。

建设大运行体系，就是要整合公司调度运行与设备运行相关业务，调整调度体系功能结构，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实现国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大运行体系建设，要加强组织领导，落实相关的组织措施和工作措施，统筹兼顾大运行体系与其他体系建设的关系，合理把握设备基础条件与运行管理变革的关系；要坚持“不立不破”的原则，保持运行工作平稳有序；切实采取有效措施，防范可能出现的安全风险，确保电网安全稳定运行；要适应调度控制业务的新需要，加强各级调度控制中心的内部管理，完善业务流程，推进调度控制专业融合；要依托智能电网调度技术支持系统，加强省调标准化建设、同质化管理，促进地县调专业集约融合，推进调度业务模式转型；要统筹研发、制造力量，协调组织好调度控制技术支撑手段建设和技术支持；要同步完成备用调度体系建设，建立涵盖各层级的备用调度体系。

建设大检修体系，就是要统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源，实施检修专业化和运维一体化，全面深化状态检修，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大检修体系建设，要完善制度标准，全面梳理、修订各类生产管理标准、工作标准、业务流程和相关规章制度；要加强培训考核，强化班组人员新岗位、新设备、新业务培训，确保业务平稳过渡；健全人才激励机制，加快培养专家型人才队伍；要强化过程管控，制定详细工作计划，建立健全执行督办工作机制，及时解决问题，落实保障措施，为新体系业务有效运作创造条件；要完善配套措施，积极稳妥推行运维一体化，推广应用先进、适用、高效的检测仪器和作业装备，建立现代化电网生产装备体系，提高设备运维检修工作效率。

建设大营销体系，就是要创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，实施95598客户服务、计量器具检定配送、营销稽查监控等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的统一供电服务体系，形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，提高营销经营业绩和客户服务水平。全面推进大营销体系建设，要建立健全组织机构，加强指挥协调，细化实施方案，制定风险防范预案，建立监督检查机制，确保管理体系转变协调有序、业务交接稳妥高效、人员调整平稳顺利；要做好客户感知强烈的业扩报装、故障抢修等业务，建立高效顺畅的跨专业服务协同机制，提升客户满意度；要做好技术保障，完善营销业务系统应用和标准化设计，加强与配电、调度等系统信息集成，拓展营销GIS应用、95598互动服务网站、一体化交费平台等高级应用，提高服务支撑能力；要合理安排资金计划，合理调配人力资源，加强学习培训，确保业务高效开展。

建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战。公司上下要充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革，要正确处理改革、发展、稳定的关系，强化风险防控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。

第五篇：国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见

国家电网关于全面推进“三集五大”体系建设的意见

总部各部门、各分部，公司各单位：

推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设（以下简称“三集五大”体系建设），是公司深入贯彻落实科学发展观，转变公司发展方式的核心内容。根据公司党组决策部署，在2011年试点成功的基础上，2012年将在公司系统全面推进“三集五大”体系建设。现提出如下意见。

一、全面推进“三集五大”体系建设意义重大

建设“三集五大”体系是坚强智能电网发展的迫切需要。近年来，电网发展方式转变不断取得突破，技术创新实现历史性跨越，电网的功能定位、科技水平等发生深刻变化，国家电网进入以特高压为标志的坚强智能电网发展新阶段，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。现行的企业管理体制机制是在计划经济条件下、按照行政管理区划、适应电力就地平衡发展方式而形成的，已难以适应电网日新月异发展的需要，制约了电网的科学发展。推进“三集五大”体系建设，是公司遵循生产关系适应生产力发展要求，加快构建新型电网管理体制机制的重要实践；是公司建立现代企业管理制度和管理体系，加快建设世界一流电网的迫切需要。

建设“三集五大”体系是推进公司科学发展的根本要求。由于历史原因，长期以来，公司管理层级多、链条长，导致核心资源配置效率降低，管理成本增加，“自转”现象突出，执行力层层衰减。公司通过深化依法从严治企，大力推行“四化”（集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）工作，取得了显著成绩，但一些深层次矛盾和问题并没有根本解决。加快改革创新，建立适应公司科学发展的组织架构和新型管理模式，破除制约“两个转变”的体制机制障碍，已成为当务之急。推进“三集五大”体系建设，整合优化公司业务管理体系，加强核心资源管控，实现集约化、扁平化、专业化管理，是与时俱进，开拓创新，破解公司发展难题，推动公司向现代企业转型，打造具有一流创新能力、发展能力、服务能力、国际竞争力的现代企业的根本要求。

建设“三集五大”体系是实现公司战略目标的必由之路。近年来，公司大力推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现了跨越发展。面向未来，公司确定了“两个一流”的愿景。实现这一目标，必须贯彻落实科学发展观，深化“两个转变”，建立科学的管理体系，实现公司科学发展、创新发展和可持续发展。2011年，江苏、重庆公司“三集五大”体系建设试点取得显著成效，核心业务管控能力明显增强，人财物集约化管理进一步深化，企业效率效益、安全生产和优质服务水平不断提高，队伍精神面貌发生深刻变化。“三集五大”体系建设成效得到地方党委政府和广大客户的高度评价，得到干部员工的积极拥护。试点工作证明了公司党组决策部署的正确性，验证了“三集五大”体系建设方案的科学性和可行性，充分表明“三集五大”体系建设符合科学发展观要求，符合电网和企业发展规律，必将对公司又好又快发展产生巨大的推动作用。全面推进“三集五大”体系建设的条件已经具备。

二、全面推进“三集五大”体系建设的目标和任务

“三集五大”体系建设的指导思想是，以科学发展观为指导，遵循电力发展客观规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，变革组

织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人财物集约化管理，推进“五大”体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，全面提高公司管理效率、经济效益和服务水平。

“三集五大”体系建设的主要目标是，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，压缩管理层级，缩短业务链条，实现协同高效运作，建立电力调控中心和运营监测（控）中心，实施电网运行核心业务集约运作，实现公司运营重要指标实时监测，加快建成适应“世界一流电网、国际一流企业”要求的管理体制和运行机制。

深化“三集”管理的主要任务是，深化人力资源集约化管理，以“三定”、“三考”为抓手，以深入推进“六统一”为主线，强化人力资源需求预测和计划管理，规范各单位机构设置和定编定岗，建立以量化考核为重点的全员绩效管理体系，加强员工培训，提升综合素质。深化财务集约化管理，以“六统一、五集中、三加强、三保障”为主线，以全业务链过程管控为抓手，深化全面预算管理，实施集中核算，加强资金、资本集中运作，持续增强财务价值引领、资源配置、决策支持和风险防控能力。深化物资集约化管理，着力推进“三个机制”建设，提升“四种能力”，依托电子商务平台实现公司系统所有采购活动的一级管控，构建科学的仓储配送体系，加强物资质量闭环管控，深化供应链全流程管理，强化物资供应保障。

构建“五大”体系的主要任务是，全面推进大规划体系建设，实施全公司规划、计划集中管理和统一编制，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系。全面推进大建设体系建设，统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准，强化建设关键环节管控，加强公司所属设计、施工、监理队伍专业管理。全面推进大运行体系建设，建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系，实行国调、分调运行业务一体化运作。全面推进大检修体系建设，统筹公司技术、装备资源，有效利用社会资源,实施检修专业化和运维一体化，强化生产环节的设备全寿命周期管理，建立按电压等级运维检修输变电设备的生产体系。全面推进大营销体系建设，实施95598客户服务、计量检定配送等业务省级集约，建立24小时面向客户的营销服务运行系统，统一协调组织实施涉及客户的相关业务。

电力调控中心和运营监测（控）中心的建设任务是，在总部（分部）、省、地（市）、县公司层面建设电力调控中心。在总部和省公司层面建设运营监测（控）中心，在线监测人财物、计划、建设、运行、检修、营销等经营活动，跟踪主要指标情况，分析研判公司经营管理状况。通过“两个中心”建设，集约管控电网和公司运行状况，实时分析判断电网和公司运行趋势，为科学决策提供支撑。进一步强化总部战略决策、资源配置、管理调控、电网调控等核心作用，持续提升公司管理水平和效率效益。

“三集五大”体系建设的工作安排是，从2012年开始，在公司系统进一步深化“三集”管理，全面推进“五大”建设，建立健全相关配套机制。用2~3年时间，全面完成各项建设任务，实现公司发展方式转变。在保证安全稳定的前提下，各省公司要按照集约化、扁平化、专业化的方向，不断优化各项业务的管理运作模式，持续深化和完善“三集五大”体系建设。江苏、重庆公司要继续发挥示范引领作用，为公司“三集五大”体系建设进行广泛探索。

三、全面推进“三集五大”体系建设的工作要求

1.统一思想认识。建设“三集五大”体系是一次管理方式的大变革，是一场前所未有的攻坚战。公司上下要从战略和全局高度，充分认识“三集五大”体系建设的重要性和紧迫性，组织做好“三集五大”体系建设的宣传发动，进一步增强广大干部员工的大局意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到公司党组决策部署上来，支持改革，投身改革，促进改革。

2.加强组织领导。公司“三集五大”体系建设领导小组和办公室要统筹公司系统的“三集五大”体系建设，总部各部门要强化组织协调和业务指导。各单位领导班子要将“三集五大”体系建设作为工作的重中之重，成立领导小组和综合协调机构；党政主要负责同志要亲力亲为，率先垂范，做到真学、真懂、真抓、真干，一级抓一级，层层抓落实，全力推动“三集五大”体系建设。

3.精心安排部署。各单位要严格按照公司方案要求，结合企业实际，加强调查研究，制定科学合理的实施方案，把工作做深、做细、做到位，有创新、不走样。要严格履行总部审批、本单位职代会审议通过的工作程序，及时完成实施方案研究报批工作。要合理安排工作进度，精心组织实施，确保各项工作有力、有序地开展。要针对建设中出现的新情况、新问题，及时总结，持续改进，不断优化。

4.坚持以人为本。“三集五大”体系建设涉及机构和岗位调整变化。各部门、各单位要以人为本，坚持公开、公平、公正，严格遵守组织纪律，合理调配人力资源，维护员工合法权益。要充分发挥党政工团各级组织的作用，加强思想政治工作，强化全员培训，提高员工素质，增强干部员工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

5.确保安全稳定。安全稳定是改革创新的前提，是检验“三集五大”体系建设成效的关键。各部门、各单位要正确处理改革、发展、稳定的关系，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，明确分工，落实责任，强化风险防控，确保改革平稳、电网安全、企业和谐。

全面推进“三集五大”体系建设，是公司加快发展方式转变的重大部署，是“十二五”时期公司的重要任务。全体员工要在公司党组的坚强领导下，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，勇于改革，勇于创新，为加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”而努力奋斗。

2012年1月2日