第一篇：市建设工程交易中心经验材料

文章标题：市建设工程交易中心经验材料

着力营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境

___市建设工程交易中心

___市建设工程交易服务中心（有形建筑市场），隶属于___市建设局，成立于2001年6月，是经___市机构编制委员会办公室正式批文（邯编办字［2001］19号）成立的自收自支科级事业单位。

___年

8月份，为配合市政府开展的行政权力公开透明运行工作，交易中心主要职能业务工作成建制进驻___市行政权力网络大厅。___市有形建筑市场经过近五年的发展和不断完善，做出了大量开创性的工作。现在已经完成工程交易项目1100余项，交易额80多亿元，为营造___市公开、公平、公正和诚实信用的建筑市场竞争环境，实行“阳光招标”，营造“阳光工程”，从源头上预防工程建设领域腐败行为，做出了贡献。交易中心自成立以来，连年被评为“全省工程建设与行业管理先进单位”和“___市市直机关文明单位”。___年，交易中心被市政府优化办评为“创优评差最优窗口单位”，“市直机关先进党支部”，并已申报河北省青年文明号。现将___市建设工程交易中心的基本状况和在建设与发展中取得的经验介绍如下，并提出存在的问题与同行共探。

一、工作职能

___市建设工程交易中心具有以下八项主要职能：

1、负责对建设工程招标投标活动各个程序进行现场跟踪和监管，发现违法违规行为，及时纠正并向有关行政主管部门报告。协助政府有关部门调查并处理建设工程承发包交易中的违法违纪行为。

2、组建和维护全市评标专家库，为招标人提供评标专家抽取和通知服务；负责对评标专家的出勤和评标质量等情况进行日常考核和动态管理。

3、负责建设和维护___市八大行政网络之一的“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，建立和充实相关数据库，为各方交易主体提供远程服务，提高信息化服务水平。

4、为建设工程的招标投标活动（包括开标、评标、定标等）提供设施齐全、服务全面、规范的场所；收集、存储和发布招标公告信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等。

5、提供与工程建设有关的法律、法规、规章、规定和技术方面的咨询服务。

6、负责建设工程招标投标活动有关资料、原始记录等档案材料的收集、整理和保存，并向有关部门提供借阅和查询服务。

7、对市场各方主体的培训。

8、对各县（市、区）的有形建筑市场进行业务指导和培训。

二、有形建筑市场的建设与发展

几年来___市有形建筑市场在建设发展中不断创新完善，重点抓住了五个方面的工作。

1、改善服务设施，加速市场建设

从2004年四月份开始，中心投资五十余万元，对办公楼进行了装修改造，分设两大功能区：交易区和办公区。交易区设两个开标厅、两个评标厅、微机监控室及资料室；办公区设评委抽取室、招标服务室、投标服务室及其它办公室等。

在交易区四个会议室及评委抽取室都安装了监控系统，可以对工程交易情况进行二十四小时实时监控，有权限的领导可以随时查看各开标现场情况，对各与会人员和评标专家都起到了震慑作用，增加了会场严肃性。通过监控设施还可永久保存原始资料，增强了工程交易的公平性、公正性和溯源性。

___年，中心安装了室内和室外两块电子大屏幕，面积近20㎡。室内屏幕主要公示招标公告、中标结果公示和当日工程交易动态，使办事人员清楚地了解各会议室正在进行的工作，以及自己需办事项的地点、时间等。室外屏主要用于对外公示工程招标公告、中标结果公示，以及招标投标相关法律、法规等内容，并对招投标全过程的公开透明运行状况面向社会全面公布。大屏幕的使用扩展了各相关企业的信息来源，进一步完善了交易中心的信息服务功能，拓展了行政权力公开透明运行的渠道。同时，中心还更新了投影设备，购置了数码摄像设备，为各交易方提供更优质的服务。

今年上半年，中心又开发了评标专家语音通知系统，购置了移动电话信号屏蔽器，使评标工作更加严谨、周密，最大限度减少了人为因素影响。

2、加大监管力度，健全规范有形建筑市场建设

为进一步规范交易中心的运营操作，交易中心于2003年9月份制定出台了《___市建设局关于进一步健全和规范有形建筑市场建设的实施意见》（邯建交［2003］174号文），进一步明确了有形建筑市场的监管职责，为___市有形建筑市场的规范发展奠定了基础。

按照174号文件精神，交易中心认真贯彻落实，进一步加大了对招投标各环节的监管力度。

(1)、加强交易登记管理：按照有关规定应该履行审批手续的建设工程项目，在交易登记前具备项目投

资计划、规划许可证、资金证明、图纸审查意见备案书、项目管理委托合同等资料，经巡查工程现场没有提前开工现象的，即时办理交易登记，发布招标公告，提高工作效率。同时，在交易登记时特别重视资金落实情况，工期在一年以内的，资金必须落实50％以上，工期一年以上的资金落实30％，对提供的资金证明，认真验证其真实性，从制度上制约“两拖欠”行为的发

生。

(2)、规范招标公告发布：招标公告除在___市建设工程招标投标公开透明运行网上发布外，针对市政设施及园林绿化工程还扩大了公告发布的媒体范围，许多工程同时在河北日报、石家庄日报、河北省招标投标信息网、___晚报甚至中国建设报等媒体进行发布，真正面向全社会进行招标。

(3)、合理划分标段：对于15000平方米以下的工程，原则上不再要求划分标段；对于15000平方米以上的群体工程，需要划分标段的，我们本着方便施工、便于管理的原则进行标段划分指导。

(4)、放开投标报名：凡符合招标公告规定条件的，都可以参加投标报名；并将投标报名刷卡程序设置在触摸屏上，使报名企业在触摸屏上就能直接刷卡报名；近期我们还将开通网上远程报名，不仅能大大方便外地施工企业，节约投标成本，提高工作效率，而且从技术上遏制了招标人排斥潜在投标人的行为。

(5)、严格资格预审：为有效避免招标人或招标代理人排斥潜在投标人的现象，我们规定对于一般建设工程，尤其是500万元以下的工程，只需报名企业提供企业营业执照、资质证书、项目经理证书和企业业绩情况证明即可直接参加投标，不再进行资格预审；对于500万元以上的大型建设项目，只对提供的证件进行符合性评审，不再进行打分排名，不提倡对企业进行实地考察，也不再限制通过预审后允许参加投标的投标人的数量和范围，凡符合资格预审条件无违规现象的，均可获取招标文件，进行投标。自2003年10月份以来，资格预审全部在交易中心进行，由交易中心工作人员进行监管。

(6)、加强评标专家管理：制定了《评标专家抽取纪律》、《评标专家管理办法》、《评标工作纪律》等，评委抽取由业主或代理单位参加，进入抽取室后关闭一切通讯工具，且对抽取过程进行监控录像；等评标专家到齐后，参加抽取的人员方可走出抽取室，杜绝了泄密的可能；评标专家到场后进入手机信号屏蔽区，无法再与外界进行联系。

(7)、完善档案管理：档案管理是交易中心工作的重要环节，对每个招标项目的所有资料，从立项、规划、图审直至招标文件、资审文件、投标文件、中标通知书、备案书等，交易中心全部进行收集分类、编目存档，并建立了借阅制度，完善了档案管理，自2001年至今的档案已有一千余卷，为此我们安装了新功能密集型档案柜，使档案存贮量由原来的不到一年增加到三年，并且方便了借阅和查询。

3、加强信息服务，促进行政权力公开透明运行

___年4月份，为配合市委、市政府提出的行政权力公开透明运行工作，交易中心主持开发了“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，主要实现了招投标信息“静态公开”、招投标全过程的“动态公开”，以及与招投标当事人的交互平台和社会监督四部分功能。

网站设立了行业动态、政策法规、项目信息、透明运行、投诉举报、办事指南、相关下载等栏目和“今日交易活动”、本周工作安排等专栏，建立了“___市建设工程招投标公开透明系统”和“___市建设工程交易管理系统”。“透明运行”栏目一改以往只公开两头（即招标公告和中标结果公示），而不公开过程的做法，从交易登记、招标公告、发出资格预审文件、资格预审、发出招标文件、开标到中标结果公示，对所有程序内容除评标过程外，进行了全面动态公开，每个人都可以方便地查询每个工程项目实际的招标进展情况。

开通网上报名后，各施工企业还可直接从网上下载招标文件和资格预审文件，以便提前决策是否参加该工程投标，提高企业投标的中标率，节约投标成本。同时，也体现了___市建筑市场的完全开放性。

___年8月份交易中心正式进入行政权力网络大厅。中心及时调整了工作流程，将交易登记、招标公告发布、投标报名、资格预审以及中标结果公示和网站维护等工作全部设置在网络大厅进行，整个工程交易在大厅即可全部完成，极大方便了企业办事人员，促进了行政权力的公开透明运行。目前网站点击率已有12万多次，自行政权力公开透明运行以来，月平均点击率近8000次，最高达1万多次，为各招标人、投标企业和代理机构提供了极大便利。

在___年8月份的东环路绿化工程中，参加投标报名单位达60家，其中外地企业58家，网站的开通运行为他们了解各种信息提供了很大的帮助，大大提高了工作效率。此项工程原计划投资（标底价）为1385.58万元，经过公开招标后中标价为927.78万元，比计划投资节约资金457.8万元，节约率达33％。三个标段的中标队伍均为外地企业，他们都深感到___市工程招投标工作真正公开、公平和公正。

截至___年底，___市区共进行工程交易157项，参加投标报名企业1584家次，平均每个项目报名数达10家，而以前每标段报名企业平均只有5-6家；通过预审企业1340家，通过率84.6％，而2004年只有64.7％，较之有较大提高。___年外地投标企业报名565家次，占报名企业总数的35.7％，是2004年外地报名企业总数的2倍；外地企业中标项目47个，占___年工程项目总数的30％。

4、加强投标保证金管理

___年1月份，建设局下发了《___市建设局关于规范建设工程投标保证金收取行为的通知》（邯建交〔___〕8号）文件，由建设工程交易中心设立专用账号，统一代收和管理投标保证金，并在规定时间内及时、全额退还交款单位，保证了款项的安全性。对每个工程的投标保证金实行单独记账，账目清晰，查阅方便、快捷。代理机构可以通过电话向交易中心查询保证金到账情况，大大减轻了代理机构的工作负担，提高了保证金收取行为的规范性和安全性。同时，交易中心也加大了对各企业投标行为的监管力度，从一定程度上遏制了陪标、挂靠等不法行为，进一步净化了有形建筑市场，受到各业务单位的欢迎。

5、加强各县建设工程交易的管理和指导

目前___市已有两个县区正式成立了建设工程交易中心，另有三个县正在申报。市交易中心对其工作的开展进行了大量指导。由于___市东部各县区财政较困难，每年工程交易数量较少，成立交易中心不具备条件。针对这种情况，2003年中心提出了各县（市）区建立固定交易场所的意见，要求其公告发布、投标报名、资格预审、开评定标等活动都在该场所内进行，便于主管部门监督和管理。

由于各县区评标专家数量不足、专业结构不合理，尤其东部各县，有的只有几名评标专家常年进行评标工作，无法组建符合要求的评标专家库，根本无法体现评标工作的公平与公正，针对这种情况，2003年年初，中心提出了相邻县区联合建网，共同享用评标专家资源的方法。把各县区评标专家的数量、专业分列成表，按邻县建库建网共同使用的原则，对各县的专家组合提出具体要求，评标专家数量在30人以上的，单独建网，30人以下的联合建网。全市15个县（市）区，共建成7个联合评标专家网，基本满足了工程交易需要，大大增加了工程交易中评标工作的公正和公平程度，完善了___市评标专家的使用和管理工作。

四、存在的问题与建议

___市建设工程交易服务中心通过几年的探索实践，虽然许多工作取得了突破性进展，但在实际运作中由于存在着诸如职能划分不清，性质定位不十分明确等问题，影响制约了有形建筑市场的建设与发展。

1、工程交易中心与政务大厅的关系

___市成立了政务公开大厅，有形建筑市场作为工程建设领域的窗口单位进驻大厅。目前情况，进驻大厅后在编制上隶属原单位，没有变化；而在功能上，没有得到拓展，反而有些方面受到制约。行政大厅的业务重在办事效率和结果，而工程交易则重在过程。工程交易的周期长，环节多，参与的人员和企业也很多，不但给大厅其他部门的办公带来影响，也给工程交易工作带来不便。在此种模式下，如何优化工程交易流程，和政务大厅的工作方式相磨合，是当务之急的问题。

2、与招标投标监督部门的职能划分

国务院及建设部的文件虽然对有形建筑市场的功能职责进行了概述，但在具体操作中仍存在许多不协调之处。我们认为，监督部门应依法监督，按照《招标投标法》的要求，对招标人自行招标、招标文件和招投标情况书面报告进行备案，依法进行监督并查处招标投标活动中的违法行为。而交易中心则应按有形建筑市场的要求提供设施、信息服务，以及对整个招标过程实施程序监管和见证服务。

3、交易中心单位性质的定位

在《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[___]208号）文中，对建设工程交易中心的性质作了界定：“应当为非盈利性质的事业单位。”

目前就河北省的情况看，省物价部门规定的收费种类为经营性收费，按企业征收，收费标准也较低，而且要为“非盈利性质”。据___交易中心自2002年以来的数据统计，进场公开招标的项目中，国有投资以及国有投资占控股地位的工程项目只占工程总数的23.7％。随着城市基础设施的逐步到位和房地产开发的逐步饱和，“依法必须公开招标”的项目会出现阶段性减少，也就是说交易中心的收入将得不到保证。就目前的收费状况，虽然还能够维持现状，但也不能满足有形建筑市场功能的进一步拓展和升级。

经费应如何解决，提高收费标准势必会增加企业负担；不进行功能的拓展和升级，有形市场跟不上形势发展，形同虚设，也就失去了成立的意义。建议应对交易中心的经费来源进一步明确。

整顿和规范建筑市场秩序是我们整个建筑行业的一项长期而艰巨的工作，在今后的工作中，我们将进一步开拓创新，认真学习借鉴先进省市的经验与做法，争取为___市建筑行业以及全省及全国的工程建设领域做出更大的贡献。

《市建设工程交易中心经验材料》来源于teniu.cc，欢迎阅读市建设工程交易中心经验材料。

第二篇：建设工程交易中心2010工作总结

XX市建设工程交易中心

2010年工作总结

年初以来，XX市建设工程交易中心在省招标总站、市建设局招标办的正确领导下，以完善有形建筑市场为目标，以构筑市场信用体系及惩防体系为契机，进一步抓住机遇、求真务实、创新发展，使我市建设工程交易中心的服务步入了规范化轨道，形成了统一开放、平等竞争，运行有序的市场环境，圆满的完成了各项任务。今年1-12月，我中心共受理进场交易项目75项，建设规模163万平方米，中标金额6445万元 ；其中施工公开招标15项，面积9万平方米，中标金额6445万元 ；施工邀请招标33项，面积83万平方米，中标金额8.2亿元 ；监理公开招标7项，面积5万平方米，中标金额222万元；监理邀请招标22项，面积64万平方米，中标金额1370万元；应进场交易的工程项目进场交易率、应招标工程的招标率、应实行公开招标的工程公开招标率均达100%。

一、切实加强软环境建设，提高窗口服务水平

今年，我们结合单位工作实际，不断完善自身软环境建设，进一步提升招投标服务的水平。

1、严格按照法定流程操作，实行高效服务。严格按照“集中受理、高效服务”程序操作，杜绝未按规定或超越职权办理行政审批事项或增设审批条件现象的出现。严格按照集中受理流程操作，实行首问负责制和一次告知制，实施内部程序运作，按规定流程和期限办结各项手续，执行一个“窗口”服务制度。

2、优化流程、规范管理、扩大对外交流。交易中心结合实际，从方便招投标出发，优化流程，减少环节，规范管理，不断完善集中受理的操作程序，最大限度简化程序，提高办事效率，保证交易中心高效有序运行。为了更好的学习兄弟地市的先进经验，4月3日，XX市建设局副局长范国君及招标办主任、建设交易工程中心主任等一行八人，赴大庆市就政府投资项目的招投标管理和运行进行考察学习。相互介绍了招标评标办法、投标保证金、履约保证金的管理模式，以及实行电子评标等方面的经验。通过与兄弟地市的交流，学习了很多先进的招投标管理及服务经验，拓展了在我市开展政府投资项目招投标的工作思路，加强了两市在建设工程招投标领域的交流合作。

3、进一步整合信息资源，提供快捷方便的信息服务。一年来，对“XX市有形建筑市场监督管理信息系统”进一步研究，进行需求分析，草拟实施方案，以满足省招标办垂直管理的要求和市建筑市场横向联系的要求。在对XX市建设网进行日常维护与管理的基础上，注重及时更新网上工程建设方面的政策法规、行业公告、最新通知等信息，开设网上信息查询、网上招投标资料下载、网上投诉举报与解答等功能，利用网络为业主提供快捷方便的资讯信息服务。

4、加强职工队伍建设，努力为招投标企业和监督机构提供优质服务。中心在搞好日常工作的同时，多方位地开展学习教育活动，始终坚持每周五全员学习制度。结合中心实际工作情况，深入学习党风廉政建设的有关精神，大力开展理想信念和廉政勤政的教育，提高拒腐防变，反腐保廉的能力。同时，我们还结合工作实际需要，认真组织与工作紧密相联系的市场经济知识、法律知识、计算机知识和服务礼

仪方面的学习培训，进一步提高全体员工的业务素质，服务水平和解决实际问题的能力。把“廉政型中心”“学习型中心”的建设和建设和谐社会和落实科学发展观教育结合起来，相互促进，相互提高。

二、以制度建设为依托，以硬件建设为根本，提高服务和监督水平

1、不断加强制度建设，规范办事行为。进一步健全工作人员管理制度，制定完善了《交易中心计算机抽取评委程序》、《交易中心评委抽取管理制度》、《交易中心评委评标纪律》、《交易中心监控室管理规定》、《交易中心收费公开制度》等一系列规章制度，用制度强化对工作人员行为准则和职业规范的教育，使文明服务与个人工作业绩相挂钩。坚持以制度管人管事，进一步规范干部职工的办事行为，为招投标双方提供优质服务。

2、完善音频视频监控系统，做好预防文章。进一步完善了开标室及评标室的硬件建设，充实完善了电子信息屏、计算机、复印机、打印机、传真机等设备，又配置了电脑、电子扫描仪、投影仪、中央空调、监控设备、电子触摸屏，目前我中心，配有13台电脑，两台复印机，两台打印机、13台监控器。并对评标室进行了改造，将监督人员和评标专家用玻璃分隔，即能够让评标专家进一步完成好评标工作，又使监督人通过监控及音频控制系统对评标全过程进行监督工作。同时，整套监控系统与省厅联网，评标情况实时传输到省厅，进一步增大了监督力度。这些都举措进一步规范了驻场工作人员、建设单位、施工企业以及评标专家的办事行为，为预防建设工程职务犯罪，保证招投标工作的公开、公平、公正，进一步强化廉政建设提供支持。

三、2011年工作计划以及工作思路

（一）提升服务功能，创新服务机制。

2011年，工程交易中心要在深化服务内容、转变服务方式、改进服务手段、提升服务能力上下工夫，进一步延伸服务触角，创新服务机制，提高服务效能，真正使工程交易中心成为人民群众满意的服务平台。

（二）完善制度框架构建，实现工程交易统一管理。

工程交易总的要求是“市场规范有序、监督体系健全”，要以“统一、公正、规范、高效、廉洁”为宗旨，以“抓规范、强管理、重服务”为手段，切实履行好自身职责。具体做好以下工作：

1、积极推进交易行为规范化。进一步完善交易平台建设，继续做好制度完善工作，促使交易行为规范化、制度化、透明化。建立网上投诉信箱；制订网站和视频监控的管理制度；建立和完善档案管理制度；逐步整合资源，实现资源共享；对进场交易项目实行“统一信息发布、统一收费标准、统一建立和使用专家库”的“三统一”。

2、完善交易市场的监管体系。要借助现有交易体系，认真关注各交易环节的运行情况和出现的问题，积极探索规范管理的长效机制。

3、强化现场管理，规范交易行为。加强对交易场所管理，完善佩证上岗制度，防止不相关人员进入开评标现场。确立通讯隔离制度，做好评标保密工作。采取定期检查和日常检查相结合的方法，主动发现问题，改进工作方法，积极维护了交易平台正常交易秩序。

4、实施提高职工素质工程。围绕有形建筑市场不同岗位、不同人员，不定期组织开展业务学习、技能培训、网络知识普及和管理软件、操作系统培训学习等系列活动，使有形建筑市场职工能够做到及时更新知识，掌握高超技能，实现优质服务。

2010年11月19日XX市建设工程交易中心

第三篇：市建设工程交易中心2007年1-10月份工作总结

市建设工程交易中心2007年1-10月份工作总结

2007年，在市建设局的正确领导下，市建设工程交易中心紧紧围绕“严格管理，服务建设”这一工作重心，积极探索工作新举措，着力营造“统一开放、竞争有序、规范运行、廉洁高效”的建筑市场环境，不断加强软环境建设，致力于打造一流有形建筑市场。在工作中不断创新工作思路，与时俱进，切实转变工作作风，提高办事效率。

截止10月底，共进场交易项目264项，交易额约20.17亿元。其中发布工程招标公告224个，实行计算机辅助评标工程200个。现将工作情况汇报如下：

一、切实加强软环境建设，提高窗口服务水平。

根据今年市软环境建设小组检查的意见和建议，我们结合单位工作实际，不断完善自身软环境建设，进一步提升招投标服务的水平。

1、严格按照法定流程操作，实行高效服务。严格按照“集中办公、集中受理、一票结算、高效服务”程序操作，杜绝未按规定或超越职权办理行政审批事项或增设审批条件现象的出现。一是严 格按照集中受理流程操作，实行首问负责和一次告知，实施内部程序运作，按规定流程和期限办结各项手续，执行一个“窗口”服务制度。二是实行一票结算制，简化收费环节，严格按照苏价服[2006]12号以及镇价房[2006]35号文件的相关要求，规范收费行为。三是进一步与驻场部门和单位加强配合，形成合力，做好信息的互联互通，自觉规范管理行为。

2、严格执行市政府优化经济发展环境相关收费政策。根据镇政发［2007］32号、镇政发[2006]114号文件规定，对部分省级开发园区工程项目和城市重点工程建设项目实行对业主减半优惠征收综合服务费。

3、进一步简化操作程序，方便业主。交易中心结合实际，从方便业主出发，优化流程，减少环节，规范管理，不断完善集中受理的操作程序，最大限度简化程序，提高办事效率，保证交易中心高效有序运行。如在梳理过程中，我们将市造价处的相关手续、原先的商品混凝土合同备案等程序进行了简化。

4、加强科研开发，进一步整合信息资源，提供快捷方便的信息服务。一年来，对“镇江市有形建筑市场监督管理信息系统”进一步研究，进行需求分析，草拟实施方案，以满足省招标办垂直管理的要求和市建筑市场横向联系的要求。在对镇江市工程建设网进行日常维护与管理的基础上，注重及时更新网上工程建设方面的政策法规、行业公告、最新通知等信息，开设网上信息查询、网上招投标资料下载、网上投诉举报与解答等功能，利用网络为业主提供快捷方便的资讯信息服务。我们还将镇江市工程建设网与市行政服务中心的网络联网，加快建设信息平台，整合信息资源，沟通建设 系统网络。

二、加强制度建设，狠抓廉政教育。

1、不断加强制度建设，规范办事行为。进一步健全工作人员管理制度，制定完善了《交易中心廉政建设责任制》、《交易中心干部职工廉洁自律规定》、《交易中心工作人员管理制度》、《交易中心工作人员行为准则》、《交易中心干部职工轮岗制度》、《交易中心计算机抽取评委程序》、《交易中心评委抽取管理制度》、《交易中心评委评标纪律》、《交易中心监控室管理规定》、《交易中心收费公开制度》等一系列规章制度，用制度强化对工作人员行为准则和职业规范的教育，使文明服务与个人经济收入相挂钩。坚持以制度管人管事，进一步规范干部职工的办事行为，为招投标双方提供优质服务。

2、完善开标项目评委的抽取过程。从原先的交易中心固定人员与建设单位、代理公司一齐抽取评委改进为抽取评委的工作人员不固定，在工程开标前一小时才确定，抽取时只允许一名建设单位人员进入评委抽取室，交易中心微机监管系统的监控人员也必须在场，代理公司人员不允许进入，并且所有参与评委抽取工作的人员必须关闭手机，在评委到齐评标室后才能出评委抽取室。这些举措减少了外界人员与评标评委接触的机会，很大程度上的减少在评标过程中的人为因素。

3、建立轮岗制度，合理调配人员。我们经常性地组织职工进行业务学习，通过业务学习，能做到相互轮岗，而不是固定在招投标程序中的单一岗位上，这样避免工作人员由于在单一岗位上时间过长而滋生腐败现象的发生。现在我们从交易中心调配了几位同志 到招标办学习业务，并能逐步开展相关工作。

4、通过音频视频监控系统，做好预防文章。对招投标项目的资格预审、开标、评标以及驻场工作人员的日常办事行为等过程进行录像监控，规定时限内的工程评标录像能随时调出查阅。8月20日我们开始起用语音通知评委系统通知专家评委评标，这些都举措进一步规范了驻场工作人员、建设单位、施工企业以及招投标评委专家的办事行为，为预防建设工程职务犯罪，保证招投标工作的公开、公平、公正，进一步强化廉政建设提供支持。

5、加强廉政教育，建立监督机制。狠抓廉政教育，学习相关法律法规，观看廉政教育警示片，严格执行廉政建设“五不”的要求，发挥立体监督机制作用，形成内外协作、上下结合、机制完善、纪律严明的监督体系，工作人员在日常工作中严格执行《关于建设工程交易市场内部管理意见》和《镇江市有形建筑市场工作人员守则》的相关规定，做到“勤政廉洁、依法办事、务实高效、服务人民”。

三、加强职工队伍建设，提升人员综合素质。

一是进一步学习党的十六届六中全会、十七大精神，学习6.25胡锦涛总书记的重要讲话、全国政协十届五次会议和十届全国人大五次会议精神，深刻领会构建和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则，特别在强化服务职能上下功夫，不断强化服务意识和责任意识。二是进一步学习镇江市第五次党代会精神、“镇江市优化经济发展环境政策资料汇编”以及鄂局长在市重要会议上的讲话精神，在深刻理解城建事业发展主旋律、城建“四年新提升”等方面下功夫，不断增强为我市招投标工作发展多做贡献的自觉性和主动性。三是进一步学习政策法规和业务知识，在熟练掌握过硬的专业技能上下功夫，继续引导全体工作人员钻研业务，定期对工作人员进行业务培训、选派业务骨干赴外地学习考察，采取“请进来与走出去”相结合办法，创造条件支持和鼓励职工通过多种途径“考证”和“升级”进修，不断提升服务的能力和水平。四是学习先进典型事迹,激励广大党员干部在维护社会稳定、推动经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。

四、强化文明单位、“十佳窗口”创建活动，搞好宣传培训工作。交易中心在被评为“镇江市级文明单位”、“建设系统十佳窗口”的基础上，积极开展“先锋模范岗”、“青年文明岗”及“巾帼示范岗”的创建，将创建活动切实落到实处，以深化创新措施、简化办事程序，提高服务质量为目标，不断丰富的内涵。在创建活动中，交易中心已发放回收《镇江市建设工程交易中心窗口服务满意度测评表》数百份，让服务对象对交易中心及驻场单位所有工作人员的办事效率、服务态度、服务质量等内容做出充分评价，在收集整理后总结经验，进一步提高服务质量。同时，交易中心多次开展以贫困家庭为主要对象的扶贫助学活动，为社会逆境和弱势群体献出一份爱心。

根据年初制订的宣传、培训工作计划，充分利用媒体、网站、电视及各种先进宣传工具广泛宣传新政策、新做法，搞好宣传工作，通过交易中心自身的网站、电子大屏、《旗帜》专刊等渠道随时发布各种信息，通过宣传提高招投标工作的社会知晓度和交易中心的社会知名度。

五、2008年工作计划。

2008年我们将按照十七大精神，用科学的发展观谋划工作，继续深化软环境建设和交易中心窗口建设工作，充分运用现代科技手段不断调整优化人员配置，整合优势资源，进一步健全制度、完善机制、规范行为，扎实推进招投标服务工作，积极为镇江市城市建设服务。

1、联系实际深入学习党的十七大会议精神，切实加强干部职工思想工作建设。

2、进一步完善各项规章制度，严格办事程序，强化制度管理、人员管理，规范干部职工的服务行为

3、在现有静态诚信信息平台的基础上，研究如何建立、完善动态的镇江市建筑市场诚信信息平台。

4、在现有信息网络平台基础上，继续加强计算机管理系统和相关网络建设，健全和充实相关数据库，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务。

5、结合软环境建设，推进文明单位、“建设系统十大服务窗口”创建工作，巩固创建成果，使创建工作再上新的台阶。

6、进一步加强党风廉政建设和治理商业贿赂工作，增强全体干部职工廉洁自律意识和自觉性。

7、在市委、市纪委、建设局支持下，力争使专业队伍进场交易。

8、继续加强场所建设、设施建设和制度建设，拓展有形建筑市场服务功能，为进入市场的单位提供更为优良的服务，树立良好的社会形象；

2007年11月6日

第四篇：市“村村通”工程建设经验介绍

长治市地处山西省东南部，居太行山之巅，辖13个县(市区)、132个乡镇、3481个行政村，总面积13896平方公里，总人口319万。

长治市境内80为山地丘陵，自古交通不便，山高沟深。当年曹操北征路经此地，面对巍峨的太行山，写下了千古名篇《苦寒行》，“羊肠坂诘屈，车轮为之摧”的感叹，道出了行路之艰难。特殊的地理

条件在革命战争年代成为抗击日寇的根据地，八路军总部就设在武乡县王家峪村，朱德、彭德怀、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里指挥战斗，取得了一个又一个胜利，震惊中外的“上党战役”就爆发在这里。

改革开放以来，长治市把改善公路交通基础设施作为兴市富民的重要举措，取得了显著成绩。特别是近两年来，长治市委、市政府和交通部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，从人民群众的根本利益出发，全力实施“村村通”工程，仅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏远山村修建1299公里，使全市3481个行政村中有3111个实现了“村村通”，通村比例达到了90，两年修建农村公路的里程是建国52年修建总里程的2.3倍，创出了全国农村路网建设的奇迹。国家交通部部长张春贤、原部长黄镇东、副部长胡希捷、冯振霖、原副部长李居昌和省委书记田成平、原省长刘振华、原副省长杜五安、省交通厅厅长王晓林等领导亲临视察后给予充分肯定，吉林、新疆、湖北、内蒙、河北、陕西、福建及全省各地市40多批6000余人次前来参观学习后，给予了高度的赞扬。人民群众将写有“民之路石”、“路在百姓脚下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字样的锦旗牌匾自发地送到了交通部门。今年3月30日，省政府隆重表彰全省农村公路建设先进县，我市占到三分之一，分别是壶关县、屯留县、沁源县、平顺县、襄垣县，其中壶关县为“标兵县”。

在实施“村村通”工程建设中，我们的主要做法和体会有以下几点：

一、典型引路，及时推广，形成村村通共识

长期以来，农村交通条件落后，一直是制约我市经济发展的一个“瓶颈”。由于道路交通不便，一些边远山区信息闭塞，通讯落后，农民思想观念陈旧；由于道路交通不便，农民种的农副产品运不出去，卖不到好价钱；由于道路交通不便，许多旅游景点“藏在深山人未识”，资源优势难以转化为经济优势；由于道路交通不便，偏远的村庄群众生病得不到及时治疗，小病拖成大病，甚至丧失了生命；群众诙谐地说：农村公路晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成为人民群众最迫切的愿望。

“要改变农村落后面貌，必须首先解决交通滞后的状况”，历届市委、市政府领导对此都有共识，但由于经济条件、自然环境等因素的制约，这一愿望一直无法变为现实。2001年，黎城县自逼加压，艰苦奋斗，仅用一年时间，完成投资3500多万元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167个，全县通水泥路村数由原来的50个增加到217个，占全县行政村总数的86.1，基本实现了村村通水泥路。黎城县论财力不算是富县，论人口不算是大县，论地形条件不算是平县，论公路基础设施也不能算是好县，能够在短短一年时间内实现突破性、跨越式发展，这充分说明，农村公路建设的制约因素最主要的不是经济条件差，自然地理条件差，而是思想不解放，没有开拓创新精神，没有艰苦奋斗、自力更生精神。黎城的经验、全市农村公路的现状和人民群众的迫切要求使我们下决心修建通村水泥路和油路。

市委、市政府经过充分研究后确立了用一年左右的时间，使全市85％以上的行政村实现通水泥(油)路的目标。在2002年年初的市委八届二次全体(扩大)会议上，我们把这项工程列为全市2002年的“五场硬仗”之一，在市十一届人大一次会议上，又确定为为人民群众办的10件实事之一。同时，通过组织到黎城参观，就地召开现场会、动员会以及在全市大造舆论，广泛宣传等措施，有效克服了一些干部群众的畏难情绪，使干部群众充分认识到，集中一年时间实施村村通，不仅是客观需要，而且积极可行，对农村乃至全市的经济社会发展具有十分重要的意义。并形成了以下五点共识：

第一，村通水泥(油)路是生产力发展的需要。世界经济发展的历史进程从交通这一角度看，可分为江河经济、海洋经济和路桥经济三大阶段。江河经济属于封建社会以前，当时由于生产力水平较低，人们征服自然的能力不强，经济发展与自然地理条件的关系十分密切，在这一时期，一些大江大河沿岸地区的经济得到了快速发展，经济中心往往集中在江河两岸。海洋经济属于资本主义时代，这一时期生产力有了一定的发展，资本输出在经济发展中占有特别重要的地位，资本输出地和资本输入地都集中在交通方便、信息灵通的海陆集合处，由此促进了沿海地区经济发展。路桥经济属于资本主义后期和后资本主义包括社会主义时代，在生产力迅速发展的基础上，信息技术改变了人

第五篇：×市“村村通”工程建设经验介绍

三百万民众苦战太行

八千里路网助推小康

——长治市“村村通”工程建设经验介绍

长治市地处山西省东南部，居太行山之巅，辖13个县(市区)、132个乡镇、3481个行政村，总面积13896平方公里，总人口319万。

长治市境内80%为山地丘陵，自古交通不便，山高沟深。当年曹操北征路经此地，面对巍峨的太行山，写下了千古名篇《苦寒行》，“羊肠坂诘屈，车轮为之摧”的感叹，道出了行路之艰难。特殊的地理条件在革命战争年代成为抗击日寇的根据地，八路军总部就设在武乡县王家峪村，朱德、彭德怀、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里指挥战斗，取得了一个又一个胜利，震惊中外的“上党战役”就爆发在这里。

改革开放以来，长治市把改善公路交通基础设施作为兴市富民的重要举措，取得了显著成绩。特别是近两年来，长治市委、市政府和交通部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，从人民群众的根本利益出发，全力实施“村村通”工程，仅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏远山村修建1299公里，使全市3481个行政村中有3111个实现了“村村通”，通村比例达到了90%，两年修建农村公路的里程是建国52年修建总里程的2.3倍，创出了全国农村路网建设的奇迹。国家交通部部长张春贤、原部长黄镇东、副部长胡希捷、冯振霖、原副部长李居昌和省委书记田成平、原省长刘振华、原副省长杜五安、省交通厅厅长王晓林等领导亲临视察后给予充分肯定，吉林、新疆、湖北、内蒙、河北、陕西、福建及全省各地市40多批6000余人次前来参观学习后，给予了高度的赞扬。人民群众将写有“民之路石”、“路在百姓脚下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字样的锦旗牌匾自发地送到了交通部门。今年3月30日，省政府隆重表彰全省农村公路建设先进县，我市占到三分之一，分别是壶关县、屯留县、沁源县、平顺县、襄垣县，其中壶关县为“标兵县”。

在实施“村村通”工程建设中，我们的主要做法和体会有以下几点：

一、典型引路，及时推广，形成村村通共识

长期以来，农村交通条件落后，一直是制约我市经济发展的一个“瓶颈”。由于道路交通不便，一些边远山区信息闭塞，通讯落后，农民思想观念陈旧；由于道路交通不便，农民种的农副产品运不出去，卖不到好价钱；由于道路交通不便，许多旅游景点“藏在深山人未识”，资源优势难以转化为经济优势；由于道路交通不便，偏远的村庄群众生病得不到及时治疗，小病拖成大病，甚至丧失了生命；群众诙谐地说：农村公路晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，盼修路、盼致富成为人民群众最迫切的愿望。

“要改变农村落后面貌，必须首先解决交通滞后的状况”，历届市委、市政府领导对此都有共识，但由于经济条件、自然环境等因素的制约，这一愿望一直无法变为现实。2001年，黎城县自逼加压，艰苦奋斗，仅用一年时间，完成投资3500多万元，新修通村水泥路220公里，新增通水泥路村167个，全县通水泥路村数由原来的50个增加到217个，占全县行政村总数的86.1%，基本实现了村村通水泥路。黎城县论财力不算是富县，论人口不算是大县，论地形条件不算是平县，论公路基础设施也不能算是好县，能够在短短一年时间内实现突破性、跨越式发展，这充分说明，农村公路建设的制约因素最主要的不是经济条件差，自然地理条件差，而是思想不解放，没有开拓创新精神，没有艰苦奋斗、自力更生精神。黎城的经验、全市农村公路的现状和人民群众的迫切要求使我们下决心修建通村水泥路和油路。

（三）对口帮扶，社会共举。实施“村村通”工程的难点在贫困山区和边远村庄。2002年，我们在全市确定了116个修路困难最大的村，为了解决这些村的修路困难，在鼓励群众自力更生、艰苦奋斗的同时，号召市直有关部门、单位和驻市企业，与这些村进行“一对一”结对子帮扶，各县也采取这种办法，开展富帮穷、先进帮落后的活动。2003年又对5个贫困县进行集中帮扶，帮扶单位不但从技术、资金、机械等方面给予大力支持，而且深入工程一线参加义务修路。平顺县石城镇黄坪村是一个有130多户、380多口人的村庄，周围群山环抱，通往外界的唯一出路是一条坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天气村里人出不去，村外人进不来，盛产的花椒、核桃等经济作物堆在家里卖不出去。修一条出村的好路，成为村民们梦寐以求的愿望。市政府办公厅把这个村作为帮扶对象，想尽一切办法，帮助该村克服困难，在村里办起了石料厂，解决了修路的原料问题，重新规划了线路，拓宽了路基，铺装了水泥路面。其它帮扶单位也都把“村村通”工程作为一项政治任务，不但给予大力支持，而且与人民群众并肩劳动，协同作战，较好地解决了长期困扰贫困村庄修路难的问题。

三、多元筹措，科学使用，破解资金难题

千困难，万困难，资金短缺是最大的困难。按国家施工标准要求，结合我市地理条件实际，经详细测算，修通1公里通村水泥路或油路约需资金20万元，4000公里就是8个亿，而我们长治市13个县市区中，国定、省定、财政补贴县占到一半以上，财力十分有限，每年用于农村公路建设的资金只有2000多万元，资金缺口非常大。是坐等观望维持现状，还是克服困难争先发展?我们在实践中深刻地体会到：“不能有多少钱办多少事”，必须“办多少事找多少钱”。为此，我们自逼加压想办法，勒紧裤带挤，咬紧牙关省，四面出击要，通过多种途径解决资金问题。

一是工物抵资。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、垫层和路面。路基整修、垫层材料所用资金，我们主要通过群众投工和就地取材的办法解决，充分发挥老区人民吃苦耐劳的精神和土石资源丰富的优势，由群众义务投工进行采备石料和整修路基。沁县境内土多石少，当地群众就去漫天遍野捡石头，节省了大量资金；平顺县山高石头多，但由于山路崎岖，采石异常困难，为了备足石料，干部带着群众用最原始的搬运方法——肩挑手抬。有人总结出了一句顺口溜：“扛着撅头，挑着箩头，啃着窝头，斗着石头，干部修路带好头，群众致富有盼头。”他们就是靠着这一双双铁手和一付付硬肩，备足了修路的石料。壶关县是个贫困县，县财政连解决工资问题都很困难，根本无力解决修路资金，人民群众就地取材，从山上运下块石堆到路边，再用铁锤砸成碎石铺到路上，抬着老夯喊着号子压实。

二是多元筹资。除去群众投工采备石料和挖填土方抵去部分资金外，路面铺装所必需的水泥、沥青等材料，以及施工所用压道机、拌和机等机械设备的租赁、购买，约需人民币3亿元。这3亿元建设资金是“硬头货”，如果得不到尽快解决，“村村通”工程在质量上、数量上和时间上都会大打折扣。为此，我们主要从四个方面加大了筹融资力度。第一，财政挤一点。市、县两级把今后几年的农村公路建设资金集中使用，投入到工程建设中。第二，自愿集一点。群众虽然困难，但捐资修路热情高涨，我们在群众集资上坚持了“三不”原则：不增加农民负担、不下行政命令、不搞硬性摊派，完全按照自愿的原则进行。市委、市政府主要领导带头捐款，各级领导和机关干部展开了集资竞赛。沁县罗卜港村60多岁的闫水生老人卖掉棺材板捐了500元，壶关县辛庄村会计郭根孝卖掉一头大猪捐出750元。第三，乡亲捐一点。以村为单位向在外工作人员发出邀请函、倡议书，激发大家热爱家乡、建设家乡的热情，利用各种渠道和办法提供资金、技术、机械、材料等帮助，为修路贡献力量。第四，单位助一点。行政机关和效益较好的企事业单位，都对困难大的村进行了资金帮扶。第五，向上要一点。市委、市政府主要领导亲自到上级有关部门汇报工作、请求支援；各部门、各单位和有关县乡负责人，多次派人到中央和省级有关部门，在资金、设备、材料等方面寻求支持。省交通厅给了我们大力帮助，不但在资金上给予了积极支持，而且在技术、机械等方面提供了必要的援助。

三是合理用资。筹集到的资金浸注着人民群众的血汗，饱合着人民群众的期望。为使有限的资金发挥最大效益，我们将一分钱掰成两瓣花，从各个环节上精打细算，避免浪费。首先，建立了专项资金管理使用档案。市、县、乡、村四级对各种渠道所筹集的资金，设立专户、专帐，专人管理，专款专用，每一项资金的列支都要根据工程进度和质量，由集体研究决定后方可使用。其次，对每条路所需资金进行精确概算。对工程建设中购买路面材料、租赁机械等必须使用的资金，进行广泛的市场调研，制定多种预算方案，择优使用。并在工期安排、施工流程等方面科学安排，仔细推敲，避免窝工浪费，尽量节约资金。第三，实行财政资金以奖代补。我们规定每修一公里路，市财政、省交通厅各补贴一万元，但这笔钱不是先给再修，而是先修再给；不是平均分配，而是以奖代补。先后对全市的村通工程进行了十四次大检查，根据实际情况分期分批下拨资金，既解决了工程建设的燃眉之急，又激励了基层的干劲。

四、落实责任，确保质量，提高综合效益

修建村通水泥(油)路关键在领导，力量在群众，成败在质量。为了把这项工程真正建成一项民心工程、德政工程，我们把党政监督、人大监督、政协监督、新闻舆论监督和群众监督这“五大监督”，引入“村村通”工程建设之中，采取了一系列行之有效的措施，确保工程建设质量万无一失。

（一）加强对工程规划的监督。我们结合全市交通发展战略的思路，在专业部门、人民群众和新闻舆论的监督下，由市交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和道路标准都进行了合理分类和规划设计：对地势相对平坦、村庄集中的地方，力求形成循环；对山岭丘陵较多、地形复杂的地方，以相对集中的乡村连通为原则进行规划；对地处偏僻、人口稀少的小村庄暂不进行规划。在进行科学规划的同时，市交通局及时组织县、乡、村技术人员进行专业培训，并将工程建设的具体操作规范和技术标准编印成小册子，分发到各乡镇、各村。市县两级交通部门共派出180多名工程技术人员，并层层培训1800余名技术人员对各地进行技术指导。

（二）加强对工程质量的监督。百年大计质量为本。为了确保质量，全市各级层层签订了质量目标责任状，从设计、用料到施工、管护全过程监督，明确每条路段的负责人和技术质量负责人，将责任人的名字刻在石碑上，对工程质量实行终生负责制。市交通部门还成立了技术质量监督组，对工程进行技术指导和质量把关。在路基整修阶段，严格规定新填路基必须经交通部门验收合格后方可铺路面，对达不到要求的路基坚决不准铺装路面，对采备的路面材料，也由工程质量监督部门逐村逐段进行严格检查，不符合要求的退掉重备。为了进一步把责任落到实处，我们还建立了严格的奖惩制度，对工程进展情况，进行定期检查和随机抽查。以质量标准为主要依据，把党政监督、群众监督和新闻舆论监督结合起来，对进展快、干劲足、质量好的，进行大张旗鼓的奖励；对行动迟缓、畏难不前的，通过电视曝光、通报批评等措施，进行处罚；对不顾工程质量、育目冒进、搞表面工程、造成严重后果的，不仅追究直接责任，而且还要追究间接责任和领导责任。壶关县晋庄镇在“村村通”建设中，发动早、动手快、声势大、效果好，县里以奖代补20万元。沁源县对工程进展缓慢的郭道镇、聪子峪乡进行通报批评、电视曝光，责成乡镇党委书记、乡镇长写出书面检查，重新作出工程进度和质量承诺。

（三）加强对工程效益的监督。在工程建设过程中，我们坚持了实事求是、科学指导的原则，不搞劳民伤财、强迫命令，而是尊重群众意愿，尊重客观实际。我们明确规定，“村村通”工程不是要求每个村都要通，而是基本都能通。按照全市的总体规划，根据各县市区实际情况，以修水泥路为主，但不搞一刀切，可以因地制宜修建油路、石头路和钢砖路，对一些条件不具备的村，则暂时修建砂砾路。同时，在工程建设过程中，特别注重了提高公路的综合效益，把修路与绿化、美化相结合，及时组织开展了培路肩、砌边沟、打护坡等工作，对水泥路两旁配套规划了绿化带，并在国道、省道主干线交汇点等主要地段设计了绿化景点；把修路与小城镇建设相结合，在市、县确定的重点小城镇周围，形成纵横交错、四通八达、相互配套、干支相连的格局；把修路与经济开发相结合，在道路两侧规划了种植带、经济带，按照山、水、田、林、路综合治理，综合开发的思路，大力发展“路边经济”，以修路带动种植、养殖、集贸等经济的发展，力求使工程产生最大的经济社会效益。

一条条平展展的大道通进了太行山深处的山庄窝铺，农民兄弟走上了水泥路，实现了“出门到县城，脚底不沾泥”的梦想。现在，老百姓一提起“村村通”，高兴之情溢于言表，因为他们从中得到了真正的实惠。可以说，一条小小的水泥路燃起了致富的希望，连起久别的亲情，带来了社会的稳定，树立了党和政府的良好形象。

一是促进了农村经济发展。“村村通”工程极大地改变了老区农村的通行条件，带来了明显的政治效益、经济效益和社会效益。“村村通”工程打了开封闭的农村市场，使久居深山的资源优势逐步转化为经济优势。农民朋友凭借一条条通村大道，大力发展种植业、养殖业、畜牧业和旅游业，使自己的腰包越来越鼓。各县市区仅在培育农业龙头企业方面，已有世龙驴肉、沁源红烧牛肉、屯留鸣源奶业等15个农副产品加工企业初具规模，初步形成了种植业为畜牧业服务、畜牧业为加工业服务、加工业为农民增收服务及畜牧业率先发展的格局。潞城市闫李庄村以路为媒，先后引来外省10多个投资老板，兴建了钢铁公司、发电厂、机修厂等7个大中型民营企业，总投资额达1.8亿元。许多农民添置了摩托车、小汽车，特别是农用车辆增加速度更快。去年，全市新增6个亿元县、3个2亿元县和1个3亿元县，除沁县、平顺外，其余11个县市区财政收入全部达到亿元以上。

二是带来了社会稳定。“村村通”之前，农村上访告状的人不断，主要反映村干部不为农民办实事，而村干部又一时找不到农村发展的突破点。“村村通”号召发出后，全市一呼百应，各级干部和人民群众同吃、同住、同劳动，密切了党群、干群关系，上访人数明显下降了。壶关县就有15个行政村在修路过程中实现了由“乱”到“治”的转变。

三是积累了精神财富。长治市“村村通”工程建设能创造“奇迹”，得益于市委、市政府的正确领导和省交通厅的大力支持，还有一个更重要的原因就是上党老区特有的政治优势，在这场被称为新时期的“上党战役”中，老区人民拿出了当年抗战支前的劲头，全力以赴投入到工程建设中，许多农民把存粮卖掉支持修路，在外工作人员都纷纷捐款支持，在筑路工地叫得最响的一句口号就是“资金不足精神补、机械不足力气补、水泥不足石头补”，为艰苦奋斗，吃苦耐劳的太行精神和“纪兰精神”赋于了新的内涵。人们普遍反映，“村村通”工程这样艰巨的任务都能完成，就没有战胜不了的困难，长治的小康社会进程就一定能在这种精神力量的推动下更快实现。

随着全市“村村通”目标的基本实现，我市公路建设“三大路网”规划已初步形成。“大十字”高速公路主骨架网，长邯高速（山西境）胜利竣工，长晋高速已完成了路基工程，今年国庆节就要竣工，长太高速已开工建设，明年实现通车，长临高速已通过了预可评审。“四纵四横”高等级路网得到改善，我市通往外界的出口通道进一步顺畅。农村路网建设今年又规划了500公里的建设任务，通村比例将达到90%以上。今年，我们又结合全市经济发展形势，按照全面建设小康社会的奋斗目标，提出了新的公路建设发展思路，在未来几年要努力实现“三通一环一网”目标：即通省高速路、通县一级路、通村水泥路、环城高速路和农村客运网。这一规划目标实现后，长治市市区出境、市到县、县到乡、乡到村四级循环，1小时通达，形成干支相连，通达四邻，辐射全国的公路交通枢纽。我们将认真贯彻落实中央一号文件精神和交通部“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的要求，从解决服务“三农”问题入手，为广大人民群众办实事、办好事，进一步完善农村路网建设，把促进农民增收的路子修到老百姓家门口，把通向富裕的农村班车开到老百姓家门口，为全面建设长治小康社会而奋斗。

二○○四年五月八日