第一篇：地区人大工委主任在乡（镇）人大工作联席会议结束时的讲话

在××××地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议结束时的讲话

地区人大工委主任×××

同志们：

历时两天的××××地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！

这次会议得到了××县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任××××作了重要讲话，××县委书记××致了开幕辞，××县人大常委会主任××××和温宿县县长××××分别在会上作了发言，××、××、××、××、××县人大常委会领导、××县一名人大代表以及××县、××××市、××县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

下面，我强调几点意见。

一、深化认识，牢记使命，依法履行职权

地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效

如何进一步加强和完善人大监督工作,是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效,探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员，便于工委组成人员做好审议准备，提出更好的意见和建议，提高了审议质量。6月10日，地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定，组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和××××地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对××××代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向××××代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明，并就××××地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、××××铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见，自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式，增强监督实效，促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识,把为经济建设服务放在头等重要的位置,把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容,尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上；围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题,针对“一署（府）两院”工作的薄弱环节问题进行监督,围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督,既保证各项法律的贯彻实施,又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制,使监督更具体化,以促进依法行政、公正司法；围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上,把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容,选择人民群众申诉、控告较为集中的问题,人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题,区分不同类别,采取不同措施,依法进行监督,努力为群众排忧解难；在监督方式上,要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段,进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式,又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式,通过各种监督方式的科学运用,发挥综合效应,为人大监督注入新的活力；在监督机制上,要坚持不懈地抓好监督工作制度建设,实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序，积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定,从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程,使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度，根据工作分工,人大与相关部门加强联系,寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制,形成监督合力,提高监督的整体效果；要建立监督公开制度，通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程,使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助,扩大人大监督的社会效果；强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度,重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度,同时要求“一署（府）两院”建立相应的反馈机制,对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底,直到最终解决；要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的,要结合执法责任制的实施,督促其认真纠正,严肃处理。

三、努力提高代表素质，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础性工作，是人大工作的主体，也是人大保持活力的源泉所在。人大代表与各族人民群众有着十分密切的联系，在构建社会主义和谐社会、创造良好环境方面起到重要的作用。因此，地区各级人大要在继承已往人大工作好的经验和做法的基础上，进一步改进和加强代表工作，把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓，不断探索代表工作的新路子，积极为代表履行职责创造条件，充分发挥人大代表主体作用。通过开展多种形式的代表活动，充分发挥代表在维护社会政治稳定和经济建设中的作用。一是要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训，不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系，使其自觉接受人民群众的监督，及时反映人民群众的意见和要求；二是要切实保障各级人大代表依法执行代表职务，发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求，明确自己的职责，做到执行职务有方向，有目标。要充分尊重人大代表的民主权利，认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议，督促“一署（府）两院”认真办理代表议案、意见和建议，认真答复代表质询、询问的问题。地区各级人大要进一步建立健全联系代表办法和制度，进一步加强与代表的沟通和联系；三是要依照代表法的规定，认真组织代表开展闭会期间的活动，进一步完善和规范代表活动，积极改进代表活动方式，努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动，提出高质量、高水平的意见、建议和议案；四是要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。按照全国人大常委会提出的信访工作“二十字”方针和四个“百分之百”的要求，进一步理顺信访工作机制，改善信访工作条件，上下联动，进一步做好人大信访工作，推动人大信访工作不断取得新进展。对于人大代表和人民群众的来信来访，地区各级人大要热情接待，认真督办。对于上级转办的信访件，要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决，及时反馈办理结果，依法维护人大代表和人民群众的合法权益；五是地区各级人大和各族人大代表在维护地区社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学xxx自治区党委、地委关于维护稳定的各项重大决策，进一步统一思想认识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒头脑，自觉站在反分裂斗争第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在关系国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。地区各级人大代表要充分发挥联系群众的优势，深入基层，深入群众，多做宣传鼓动工作，积极引导各族群众正确认识当前形势，不断增强全面建设小康社会、构建和谐××××的合力，为维护地区社会政治稳定做出积极的贡献。

四、大力加强县（市）乡（镇）人大工作制度化、规范化建设

县（市）乡（镇）人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是县（市）乡（镇）人民行使县（市）乡（镇）管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县（市）乡（镇）人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡（镇）人大工作指导，开创乡（镇）人大工作新局面，是地区人大工作的重点，地区各级人大要高度重视乡（镇）人大工作，根据乡（镇）人大工作的特点，努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡（镇）人大主席团成员努力学习，增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡（镇）人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡（镇）人大档案管理工作作为工作重点，为下半年乃至今后的乡（镇）人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡（镇）人大强化职能，把促进乡（镇）发展作为乡（镇）人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题，依法行使好监督权，推进依法治乡（镇）进程，推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡（镇）政府依法行政。三是要坚持依法创新，切实加强和改进对乡（镇）人大工作的指导。要对乡（镇）人大工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。

五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设

去年地区县（市）乡（镇）人大工作第四次联席会议召开以来，地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县（市）委人大工作会议精神，监督力度进一步加大，自身建设进一步加强，人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作，规范了代表活动方式，建立了代表议案、意见、建议督办程序，有些县还采取代表挂牌的形式，公开代表身份，进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡（镇）人大工作制度化和规范化建设，乡（镇）人代会、乡（镇）人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件，奠定了基础。特别是今年以来，地区各级人大机关认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动，地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强，机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定，思想觉悟和精神面貌有了明显改观，机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高，党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，各项工作有了新的进步。

地区各级人大要切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气，努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使地区人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近地区工作大局，体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设，坚持和完善各项工作制度，强化岗位责任，努力提高服务质量和效率。

地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与党中央保持高度一致，始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过做好人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署，我们人大的同志责无旁贷，有义务从人大的角度去贯彻落实。因此，我们要以中央的决策精神统揽人大工作，并切实贯穿到人大履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面，各个环节。

同志们，加快地区经济跨越式发展，建设富裕、文明、和谐××××，地区各级人大肩负着艰巨而光荣的使命。我坚信，通过召开这次联席会议，地区各级人大一定会以崭新的精神风貌投身到各项工作中去，一定能把地区人大工作继续推向前进。努力开创地区人大工作新局面，为地区的改革、发展、稳定做出新的贡献！

第二篇：地区人大联席会议结束时的讲话

同志们：

历时两天的地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！

这次会议得到了县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任作了重要讲话，县委书记致了开幕辞，县人大常委会主任和温宿县县长分别在会上作了发言，、、、、县人大常委会领导、县一名人大代表以及县、市、县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。

下面，我强调几点意见。

一、深化认识，牢记使命，依法履行职权

地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效

如何进一步加强和完善人大监督工作，是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展，要围绕增强监督实效，探索完善监督方式和监督机制，不断加强监督工作的力度，促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员，便于工委组成人员做好审议准备，提出更好的意见和建议，提高了审议质量。6月10日，地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定，组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明，并就地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见，自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式，增强监督实效，促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上，要突出重点抓大事，善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识，把为经济建设服务放在头等重要的位置，把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容，尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上；围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题，针对“一署（府）两院”工作的薄弱环节问题进行监督，围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督，既保证各项法律的贯彻实施，又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制，使监督更具体化，以促进依法行政、公正司法；围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上，把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容，选择人民群众申诉、控告较为集中的问题，人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题，区分不同类别，采取不同措施，依法进行监督，努力为群众排忧解难；在监督方式上，要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段，进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式，又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式，通过各种监督方式的科学运用，发挥综合效应，为人大监督注入新的活力；在监督机制上，要坚持不懈地抓好监督工作制度建设，实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序，积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定，从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程，使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度，根据工作分工，人大与相关部门加强联系，寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制，形成监督合力，提高监督的整体效果；要建立监督公开制度，通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程，使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助，扩大人大监督的社会效果；强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度，重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度，同时要求“一署（府）两院”建立相应的反馈机制，对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底，直到最终解决；要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的，要结合执法责任制的实施，督促其认真纠正，严肃处理。

县（市）乡（镇）人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是县（市）乡（镇）人民行使县（市）乡（镇）管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县（市）乡（镇）人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡（镇）人大工作指导，开创乡（镇）人大工作新局面，是地区人大工作的重点，地区各级人大要高度重视乡（镇）人大工作，根据乡（镇）人大工作的特点，努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡（镇）人大主席团成员努力学习，增长才干，做到知法、懂法，严格依法办事，行使好职权，不断增强履行职务的能力。要把规范乡（镇）人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡（镇）人大档案管理工作作为工作重点，为下半年乃至今后的乡（镇）人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡（镇）人大强化职能，把促进乡（镇）发展作为乡（镇）人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题，依法行使好监督权，推进依法治乡（镇）进程，推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡（镇）政府依法行政。三是要坚持依法创新，切实加强和改进对乡（镇）人大工作的指导。要对乡（镇）人大工作进行认真总结，按照法律的规定和程序查找薄弱环节，制定措施，有针对性地进行加强和规范。

五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强自身建设

去年地区县（市）乡（镇）人大工作第四次联席会议召开以来，地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县（市）委人大工作会议精神，监督力度进一步加大，自身建设进一步加强，人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作，规范了代表活动方式，建立了代表议案、意见、建议督办程序，有些县还采取代表挂牌的形式，公开代表身份，进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡（镇）人大工作制度化和规范化建设，乡（镇）人代会、乡（镇）人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件，奠定了基础。特别是今年以来，地区各级人大机关认真开展了以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动，地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强，机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定，思想觉悟和精神面貌有了明显改观，机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高，党员实践“xxxx”重要思想的自觉性进一步增强，各项工作有了新的进步。

地区各级人大要切实加强理论和业务学习，不断增强学习的紧迫性和自觉性，形成更加浓厚的学习风气，努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，不断增强法律素质和法制观念，进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识，开阔新视野，拓宽新思路，使地区人大工作更加贴近形势发展的需要，贴近地区工作大局，体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设，坚持和完善各项工作制度，强化岗位责任，努力提高服务质量和效率。

地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与党中央保持高度一致，始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过做好人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署，我们人大的同志责无旁贷，有义务从人大的角度去贯彻落实。因此，我们要以中央的决策精神统揽人大工作，并切实贯穿到人大履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面，各个环节。

同志们，加快地区经济跨越式发展，建设富裕、文明、和谐，地区各级人大肩负着艰巨而光荣的使命。我坚信，通过召开这次联席会议，地区各级人大一定会以崭新的精神风貌投身到各项工作中去，一定能把地区人大工作继续推向前进。努力开创地区人大工作新局面，为地区的改革、发展、稳定做出新的贡献！

第三篇：在地区人大工委第八十九次会议结束时的讲话

在地区人大工委第八十九次会议结束时的讲话

各位委员、各位代表、同志们：

地区人大工委第八十九次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天上午就要结束了。几天来，与会的各位工委组成人员、各位代表、同志们以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真审议审查各项报告和“十二五”规划纲要，紧紧围绕事关全区改革、发展和稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。会议安排周密、组织精细，开得很成功，达到了预期的效果和目的，是一次团结、民主、鼓劲、求实的大会。下面，我简要回顾过去一年地区人大工委的工作，并就做好今年的全区人大工作和落实好本次会议精神讲几点意见。

一、坚持与时俱进，认真履行职责，2010年全区人大工作取得明显成效

2010年是全面实现“十一五”经济社会发展目标的最后一年，是贯彻落实中央“4〃14”、“6〃28”会议精神，抢抓中央扩大内需历史机遇、推动跨越发展的重要之年。一年来，地区人大工委在省人大常委会和地委的正确领导下，在“一署两院”的大力支持和各县市人大常委会的积极配合下，围绕中心，服务大局，依法履职，较好地完成了各项工作任务，在“十一五”规划实施的收官之年，为促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展作出了应有的贡献。

（一）努力加强工作监督，在促进全区经济社会发展上有新成效。

一是始终把国民经济和社会发展计划、财政经济工作情况的监督作为地区人大工委监督工作的重要内容，听取和审议了计划财政经济方面的工作报告8个。二是高度重视教育工作，通过召开地区人大工委会议听取和审议了《毕节地区发展高中教育工作情况报告》，并专门就全区职业教育发展情况进行了调研，针对存在的问题，提出了进一步加强职业教育工作的意见和建议。三是密切关注“三农”工作，通过地区人大工委会议和主任会议听取和审议了《毕节地区生态文明家园建设和农村危房改造工作报告》、《毕节地区农业产业化工作报告》，并组织工委委员、省人大代表就全区农村沼气池建设情况进行了视察，有关视察报告、审议意见得到了地委如培书记、行署吉勇专员的高度重视和充分肯定，并作出批示要求认真贯彻落实。四是切实加强对煤矿建设、食品安全、民族宗教等工作的监督，及时向行署提出有关方面的工作建议，有力地推动了有关工作的开展。

（二）努力加强法律监督，在推进全区依法治区进程上有新进展。

法律监督是地区人大工委依法履职的重要内容，开展执法检查、配合立法调研、听取人民法院和人民检察院工作报告是地区人大工委进行法律监督的主要方式。一年来，我们听取和审议了《毕节地区中级人民法院工作报告》、《贵州省人民检察院毕节分院工作报告》以及《贵州省人民检察院毕节分院法律监督工作报告》，并组织工委委员、省人大代表就全区贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国档案法》等法律的情况进行执法检查。同时，积极配合全国人大常委会、省人大常委会的立法调研，完成了16部法律法规的征求意见工作，切实推进了全区依法治区进程。

（三）努力加强代表工作，在充分发挥代表主体作用上有新起色。

一是以提高履职能力为目标，通过举办培训班、组织外出学习等方式，培训了80名人大代表、人大干部，进一步提高了人大代表和人大工作者的综合素质和履职能力。二是以代表更好地知情知政为目的，积极协调相关单位为全区各级代表订阅了《中国人大》800余份、《人大论坛》9500多份，邀请驻毕省人大代表列席工委会议，参加工委组织的视察、执法检查、专题调研等，为代表依法履职提供了良好的服务。三是切实加强和改进代表建议办理工作，对收到的工委委员、参会人大代表提出的建议、意见及时进行交办，加强督办力度，促进代表建议办理工作规范化、制度化。

（四）努力加强信访工作，在切实促进社会和谐稳定上有新气象。地区人大工委始终把做好信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的一项重要工作来抓。一年来，共受理群众来信190件，接待来访260人次，与去年同期相比分别下降了49.19％和50％。对来信来访，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格监查”的工作方针，及时转办或督促办理，解决上访群众关心的热点难点问题，为维护全区社会稳定作出了积极贡献。

（五）努力加强上下联动，在创新人大工作交流机制上有新突破。

一是积极承办和组织召开人大工作经验交流会，承办了贵州盛世经济论坛暨全省人大财经工作联系会第二次会议，召开了全区人大办公室工作座谈会、全区人大信访工作座谈会，同时始终坚持邀请县市人大常委会主任或副主任、乡镇人大主席团主席或副主席列席地区人大工委会议，在审议各项工作报告时认真听取意见，切实加强了上下交流。二是积极参加区外举办的各种会议，一年来工委有关领导和处室同志参加了区外各种交流会议10个，通过会议交流，吸取兄弟市、州、地人大（工委）在各方面的工作经验，对进一步提高地区人大工委的工作水平起到了积极的作用。

（六）努力加强自身建设，在提升人大机关服务能力上有新进步。

一是认真组织开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动和“三个建设年”暨“四帮四促”活动，切实加强对干部廉洁自律等有关制度规定的学习，进一步深化“六型机关”创建，有序推进地区人大工委机关党的建设工作。二是积极参加宣传人民代表大会制度好新闻评选活动，及时编发《毕节地区人大工作信息》、《“三个建设年”及“四帮四促”活动简报》，切实加强与《人大论坛》杂志社、毕节日报社、毕节电视台、毕节试验区杂志社等新闻媒体的联系和沟通，充分利用毕节地区人大信息网站等各种宣传平台，切实加强对人民代表大会制度的宣传。三是高效完成了新办公楼搬迁工作，积极开展机关文化建设，及时修订和制定了机关财务、车辆管理等方面的制度11个，认真抓好“双考双评双挂钩”动态跟踪考核工作，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。四是及时调整充实地区人大工委组成人员，选拔任用了4名优秀年轻干部，认真做好机关离退休干部工作，一定程度上加强了地区人大工委的工作力量。

这些成绩的取得，是各位工委委员、工委机关全体干部职工在地委的正确领导下，团结一心、共同努力的结果；是全区各级人大、各级人大代表和工委机关全体离休老领导、老同志关心支持的结果；是一署两院自觉接受监督，大力支持配合的结果。在此，我代表地区人大工委，向大家表示衷心的感谢！

二、围绕总体目标，突出监督重点，全力以赴抓好今年的全区人大工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是毕节试验区实现“强区升位、跨越发展”的关键之年。做好人大工作，为“十二五”规划的实施开好局起好步，更好地造福于全区各族人民，是省人大常委会和地委的工作要求，更是全区各族人民群众的热切期望，也是时代赋予我们的光荣使命。在新的一年里，地区人大工委将始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，牢牢把握试验区“三大主题”，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，围绕重点实施工业强区和城镇化带动的主战略，突出重点，关注民生，促进和谐，着力提高监督实效，把坚持正确的政治方向贯穿于依法履职的全过程，为实现全区经济社会在新一轮发展中又好又快、更好更快发展作出积极的贡献。

（一）切实坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一

坚持和完善人民代表大会制度是社会主义民主政治建设的重要内容。实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是建设社会主义民主政治的根本原则，也是做好各级人大工作所必须坚持的工作原则。其中，党的领导是关键，人民当家作主是基础，依法治国是保证。要实现三者的有机统一，必须做到以下三个方面：

一是要更加自觉地坚持和依靠党的领导。坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。我们要更加自觉地坚持党的领导，把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，使人大工作成为党凝心聚力的重要方面。要坚持重大事项事前向同级党委请示、事后向同级党委报告制度，要模范贯彻党的路线方针政策，在思想上政治上行动上始终与同级党委保持高度一致。要切实落实好党委安排的各项工作，把党委确定的工作重点作为人大监督工作的重点，积极地抓好人大机关党的建设工作，在各级党委的领导下抓好县乡人大换届工作，以实际行动推动党委重大决策部署的落实。

二是要更加充分地体现人民当家作主的地位。作为代表人民行使国家权力的机关，地区人大工委以及各县市人大常委会要进一步加强同人民群众的密切联系使人大的各项工作和决策，能够充分收集反映社情民意，集中群众智慧，更好地代表人民，并接受人民群众的监督和检验，确保人民当家作主的地位得到充分体现。要进一步丰富代表活动，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过他们倾听群众的呼声和批评，广泛了解各方面群众的要求。地区人大工委将继续邀请驻毕的省人大代表列席地区人大工委会议和参加地区人大工委开展的各项活动，积极为工委委员和代表知情知政、履行职责创造条件、提供服务。要加强对代表履行职责能力的培训，为代表履行职责提供必要的保障，保证法律规定的代表职权受到应有的重视和尊重。要高度重视代表所提议案、建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量和代表满意率，切实体现代表的权利和地位，促进代表作用的发挥。要高度重视人大信访工作，把人大信访工作作为人大密切联系人民群众的桥梁，了解社情民意的窗口，与时俱进，抓细抓实，使人大信访工作不断得到加强和改进。

三是要更加努力地推进依法治区进程。依法治区，是依法治国、依法治省的重要组成部分和具体实践。在推进依法治区进程中，地区人大工委及各县市人大常委会要带头遵守和执行宪法、法律和法规，严格按照法定权限，依照法定程序开展监督；要严格执行民主集中制的原则，集体行使职权，集体决定问题；要丰富法律监督内容，增强法律监督实效，促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法；要监督相关国家机关切实承担起宣传法律、执行法律的职责，促进广大干部群众学法、懂法、守法、用法；要加强坚持和完善人民代表大会制度的宣传，为推进社会主义民主法制建设营造良好的社会舆论氛围。要认真履行支持省人大常委会做好有关立法工作的义务，认真配合好省人大常委会的有关立法调研、执法检查和立法征求意见，为全省立法工作积极建言献策。今年，要着力抓好对全区贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》的执法检查，听取并认真审议法院涉诉信访、检察机关惩治和预防渎职侵权职务犯罪、“六五”普法依法治区工作规划等报告，切实推进依法治区进程。

（二）切实把握“围绕中心、服务大局、讲求实效”的根本思路

监督权是人大依法履行职权的一个重要组成部分。人大监督工作涉及的监督内容方方面面，但只有围绕中心、突出重点、抓住关键，才能取得监督实效，才能更好地服务大局。

一是要紧紧抓住工作重点。省委、省政府确定了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，明确了要重点实施好“工业强省和城镇化带动”的主战略，地委、行署结合毕节实际提出了“强区升位、跨越发展”的总目标，并强力推进招商引资工作。突出总目标、强化主基调、推进主战略，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展，事关全区人民群众的根本利益，是今年全区工作的重点。切实加强对这些工作的监督，推进主基调和主战略的顺利实施，促进总目标的快速实现，不仅是省委、地委的要求，更是全区人民的期望，也是全区各级人大义不容辞的职责所在。因此，地区人大工委在2011年的工作要点中把城镇化建设、工业园区建设、招商引资环境建设等工作列入监督工作的重要议题，并分别安排在适当的时候进行视察和调研，大家一定要认真抓好落实，搞好调查研究，为地委、行署正确决策和顺利开展工作提出建设性的意见、建议，以促进全区工业化、城镇化、招商引资等工作的开展，增强全区的经济发展后劲。

二是要牢牢把握工作要点。要始终坚持把群众反映的热点作为人大监督工作的着力点，政府工作的难点作为人大监督的落脚点，紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点、难点问题，有针对性地实施监督。要切实把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，审议好卫生队伍建设、保障性住房建设、和谐矿区建设等方面的工作报告。要继续关注“三农”工作，加大对草地生态畜牧业等工作的监督力度，确保农业增效、农民增收、农村发展。要着力加强对全区旅游发展情况的监督，审议好旅游发展情况工作报告，积极为筹办好全省第七届旅发大会建言献策，促进旅游业的持续健康发展。要继续加强财政经济监督，加强财政预算监督，认真审议行署有关贷款事项，促进全区各项工作的顺利开展。要重视对撤地建市、重大基础设施建设以及全区2011年经济社会发展十项民生实事等重要工作的监督，继续做好地区人大工委领导担任领导小组组长、指挥长或副指挥长的有关重大建设工程，努力促进全区加速发展、加快转型、推动跨越。

三是要着力增强监督实效。要充分运用各种法定监督手段，把工作监督和法律监督结合起来，把专项监督和综合监督结合起来，把初次监督和跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与开展视察、执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，县市人大常委会还可以把开展专项工作评议与加强对选举任命干部的监督结合起来，着力推进监督工作方式创新。要克服消极思想和畏难情绪，正确处理好监督与支持的关系，既要敢于监督，又要真心支持，以强烈的事业心和责任感认真行使监督权。要从提高地区人大工委会议和县市人大常委会会议质量着手，坚持依法按程序办事，坚持集体行使职权，在充分调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，提出中肯的、切实可行的意见和建议，着力促进有关方面建立解决问题的常态化机制，并强化跟踪监督，切实增强监督实效。

（三）切实抓住学习交流、制度创新、队伍建设等自身建设的关键

一是要进一步强化上下联动，形成全区人大工作的强大合力。要加强地县乡各级人大的相互联动，继续坚持县市人大常委会和乡镇人大主席团负责同志列席地区人大工委会议制度，拓宽地区人大工委会议决策的民主渠道；地区人大工委领导班子成员要按照分工，切实加强对县市人大工作的联系，积极指导县市人大常委会开展工作，支持其依法行使职权;要承办好全省市州地人大（工委）内务司法（法制）工作座谈会和组织召开好全区人大办公室工作座谈会，适时组织有县市人大常委会负责人参加的考察组，赴省外进行考察，不断学习、借鉴和总结人大工作经验，提高全区人大工作水平。

二是要进一步加强自身建设，适应形势的发展和工作需要。要继续扎实开展好“三个建设年”暨“四帮四促”活动和“做毕节试验区人，为试验区添光彩”活动。要积极创建“六型机关”，继续坚持和完善地区人大工委机关有关学习制度，认真做好2011年人大干部培训工作，切实加强对政治理论、法律知识、人大业务知识以及全国“两会”精神的学习，进一步提高履职能力。要根据撤地设市的工作需要，考察学习借鉴有关市州人大工作经验，及时制定和完善各项工作制度，不断规范议事程序，提高议事质量，促进地区人大工委各项工作的规范化、程序化、制度化。要加强人大宣传和理论研究工作，进一步完善人大宣传网络，充分利用各种新闻媒体和网站，宣传人民代表大会制度和全区人大工作。要继续加强人大机关干部队伍建设，切实增强机关活力和凝聚力，更加有效地发挥工委机关各处室的职能作用。

三、切实提高认识，强化工作措施，认真抓好本次会议精神的贯彻落实

（一）认真贯彻落实好本次地区人大工委会议精神 这次会议是在总结“十一五”工作、规划“十二五”发展的重要时刻召开的一次重要会议。会议批准了《毕节地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《毕节地区行政公署工作报告》，描绘了我区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，部署了今年经济社会发展的任务；会议审议通过的计划、预算报告，地区中级人民法院工作报告、省人民检察院毕节分院工作报告，分别明确了有关工作部署。审议的内容十分重要，事关全区各族人民群众的根本利益，事关毕节地区未来五年的经济社会发展。实现“十二五”的宏伟目标，既是历史的重托，人民的期盼，组织的希望，更是各级人大及其代表的职责所在。贯彻落实好这次会议精神，对于做好今年的各项工作以及完成“十二五”规划的目标任务具有十分重要的意义。“一署两院”及行署有关工作部门要充分认识地区人大工委会议作出的审议决议、决定的权威性和严肃性，针对会议提出的意见和建议，研究制定解决和落实的措施办法。地区人大工委相关处室要加强对这次会议审议决定落实情况的跟踪，切实增强监督实效。

（二）准确把握全区发展面临的大好机遇和严峻挑战 做好今年及未来五年的工作，要求我们必须准确把握发展形势，切实增强做好各项工作的前瞻性和主动性。一方面，要准确看到“十二五”时期，我们面临着千载难逢的历史性机遇：一是中央领导及国家有关部委、各民主党派中央对毕节试验区的发展倾力关心和大力支持；二是国家新一轮西部大开发战略部署明确提出“继续推进毕节试验区建设”；三是省委、省政府出台《关于支持毕节试验区新一轮改革发展的意见》；四是世界及我国东部产业、资本、技术等向中西部转移的加快；五是全区大规模的交通基础设施建设正在快速展开，交通瓶颈正在打破，对外开放和招商引资的客观环境和条件正在改善。这些都为我们加速发展、加快转型、推动跨越创造了良好的条件。另一方面，我们也应当清醒地认识到我们发展中存在着基础设施较为落后，产业层次低、结构比较单一，发展速度较慢、经济总量较小，城镇化水平低、扶贫攻坚任务繁重等困难和问题。这就要求我们既要抢抓机遇、乘势而上，又要勇于担当、克服困难，切实坚定“强区升位、跨越发展”的信心和决心，努力增强“不进则退”危机感和“时不我待”的紧迫感，千方百计的加速发展。

（三）努力推进全区经济社会又好又快更好更快发展 目标已确定，措施已明确，关键就在于抓落实。全区各级人大要紧紧围绕“十二五”规划所确定的目标开展监督，要紧扣科学发展的主题，突出加快转变经济发展方式的主线，着眼于各项经济社会发展目标的实现，选择具有综合性、全局性、前瞻性的监督议题，特别是要加强对党委、政府十分重视、社会普遍关注、关系群众切身利益的有关工作的监督，充分发挥人大密切联系群众、集中群众智慧的优势，深入实际，深入基层，深入群众，切实加强调查研究，认真分析，理性思考，开展多形式的监督，提高建言献策的质量和水平，积极为各级党委、政府提供具有预见性、针对性、时效性的建议，为全区经济社会发展提供强有力的智力支持。各级人大的同志要具有敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的精神，奋发有为，锐意进取，开拓创新，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，积极投身和参与到各项经济社会发展工作中去，积极支持各级政府及其工作部门大胆工作、勇于担当，在不同的工作岗位共同为毕节试验区跨越发展作出应有的贡献。

各位委员、各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，新的跨越时不我待。让我们牢固树立和落实科学发展观，在中共毕节地委的坚强领导下，同心同德，群策群力，苦干实干，为胜利完成“十二五”规划目标任务，共同谱写毕节试验区经济社会跨越式发展的新篇章！

最后，祝大家身健康、工作顺利、万事如意！

第四篇：在全县乡镇人大主席座谈会结束时的讲话

同志们：

刚才，XX、XX、XX同志传达贯彻了中央、省、市关于加强人大工作的文件精神，安排部署了下一阶段的工作，*个乡镇的人大主席也作了很好的发言，这对如何进一步加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大特别是人大代表的作用有很好的启迪。近年来，在县委的正确领导下，人大工作紧紧围绕全县经济发展和社会稳定大局，认真

地履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，有力地促进了全县经济和社会事业的发展，推动了基层民主法制建设和农村社会的稳定，维护了广大人民群众的根本利益，为全县“三个文明”建设做出了重要贡献。岳池县这几年在经济上得到的发展，社会事业上得到的进步，尤其是在2004年小平同志百年诞辰期间确保了政治和社会稳定，这些成绩与我们各级人大的艰苦工作，与我们市、县、乡三级人大代表充分发挥与广大人民群众的桥梁纽带作用是分不开的。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作特别是基层工作还有一些差距，主要表现在以下几个方面：一是认识不够到位。有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和重要作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够；少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的消极倾向，工作往往处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力还有待增强。随着中国法治社会进程的快速推进，人大的地位和作用显得越来越重要，对人大代表素质的要求也越来越高，怎样与党中央在思想上和行动上保持高度一致，怎样正确地履行宪法和法律赋予我们人大及其代表的权利，怎样在树立科学发展观、构建和谐社会中做出应有的贡献，每一位代表的责任重大。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高；乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分地发挥，与乡镇党委的关系没有理顺，代表活动开展得不够经常，活动本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料内容单一，形式呆板，效果不够好。四是少数乡镇与县人大常委会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好的经验、好的做法没有得到及时宣传、总结和推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。我们既要肯定成绩、总结经验、增强信心，又要看到差距、明确目标、开拓进取，努力开创我县人大工作的新局面，为岳池经济社会发展做出积极贡献。

下面，我讲四点意见。

一、狠抓学习提高，充分认识人大工作的重要性

只有解决好认识问题，思想上才会重视，工作力度才能进一步加大。今年，中共中央转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，市、县相继出台了《关于加强和改进人大工作的意见》。这是坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重要举措，对于做好新时期人大工作具有极其深远的意义。坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作是发展社会主义民主政治、保障人民当家作主的可靠制度保障，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是做好新形势下人大工作的必然要求。

通过刚才同志们的发言，我认为，大家对中央、市、县《意见》的学习比较深入，领会比较准确，贯彻比较及时，效果也比较明显。当前和今后一段时间，我们要进一步认真学习、全面贯彻《意见》精神，进一步深化对人民代表大会制度本质特征的认识，进一步深化对人大工作重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，进一步增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，更加扎实地做好各项工作。

二、加强党的领导，支持基层人大工作

加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。目前，我县的绝大多数乡镇人大主席都是乡镇党委书记兼任的，党委一定要把人大工作放在重要位置，尊重人大的法定地位和权威，支持人大依法履行职能。

（一）加强和改进党对人大工作的领导。各乡镇党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和改进对人大工作的领导，充分尊重和支持基层人大依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。在实际工作中，要把人大工作纳入党委的总体安排，积极支持人大开展工作。一般情况下，每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少听取两次人大的工作汇报，讨论决定人大工作中的重要事项，研究解决人大工作中存在的困难和问题。乡镇党委在做出重大决策前，要认真听取同级人大的意见，对人大请示的问题要及时研究，并作出明确答复。乡镇党委召开党委会时，应吸收未进党委班子的乡镇人大主席列席会议；党委书记兼任乡镇人大主席的，应吸收主持乡镇人大日常工作的副主席列席。乡镇党委和政府召开的其他重要会议，也要邀请乡镇人大的同志参加。

（二）营造人大代

表积极履职的社会氛围。人大代表工作要得到社会的支持和重视，做好宣传工作十分重要。一是要将《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规纳入普法规划，结合普法教育，利用电视、广播、标语、专栏等多种形式，开展广泛深入的宣传活动。二是要结合每年召开的市、县、乡三级人代会和人大工作会议开展宣传，坚持定期或不定期地召开乡镇人大主席、代表座谈

会，组织学习《地方组织法》、《代表法》等相关法律，交流人大工作经验。三是要结合人大代表履职进行宣传，对人大代表履职出色的先进典型，要通过人代会、电视、简报等形式推广和介绍，供其他人大代表学习借鉴。总之，要通过广泛宣传，增强社会各界对人大制度和人大代表地位、作用的认识，营造良好的社会氛围，增强社会各方面为人大代表履行职责提供服务和保障的自觉性，增强人大代表的光荣感和使命感。

（三）积极为人大代表执行职务提供保障。保障人大代表执行职务，是发挥人大代表作用的必要条件。各级党组织要倡导全社会尊重人大代表的法律地位，支持人大代表依法行使职权。要积极为人大代表执行代表职务创造条件，将人大代表活动经费列入财政预算，以保证人大代表活动需要。人大代表在调查、视察和检查时，各乡镇、部门必须认真对待，提供真实情况。人大代表所在单位要为其执行职务提供方便，对阻碍人大代表执行职务、侵害代表合法权益的行为，要依法严肃查处。县“一府两院”及有关部门要高度重视并认真办理人大代表的议案和建议、批评、意见，建立和完善办理制度，不断提高办理质量，确保人大监督收到实效。

三、搞好自身建设，增强人大履职能力

各乡镇人大一定要认真贯彻中央和省、市、县的安排部署，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。

（一）切实加强思想建设。乡镇人大处在社会主义政治文明建设的最前沿，在任何时候任何情况下，思想建设都不能有丝毫放松。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，自觉地克服人大工作是“休闲”、是“退居二线”、是“摆设”的错误意识，坚定信心，不断增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。要把抓好学习作为加强思想建设的根本途径，积极运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，进一步加强对党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想的学习，进一步加强对法律法规、人大制度的学习，进一步加强对现代科学知识的学习，进一步加强对外地先进经验的学习，努力提高理论水平，夯实业务功底，增强自身素质，推动各项工作再上新台阶。要将“三个代表”落实在基层，人大代表的思想觉悟必须高于一般老百姓，要坚持做发展经济和建设和谐社会的排头兵，不能做群众的尾巴。

（二）加强组织建设。乡镇人大工作要取得长足发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献的高素质干部队伍。各乡镇要相对固定一名人员负责乡镇人大日常工作，充实基层人大工作力量，形成一支老、中、青相结合的乡镇人大干部队伍，确保工作的连续性。县人大常委会要进一步加强对乡镇人大的督促和指导。对那些从党政岗位转到人大岗位工作的同志，要帮助他们熟悉人大业务，尽快适应工作。

（三）加强制度建设。目前，各乡镇人大依照法律法规的规定，结合本地实际，形成了一套比较完整的工作制度，基本做到了有章可循。各乡镇人大要本着合法本资料权属teniu.cc，放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料性、系统性、科学性的原则，继续加强对各项制度实践情况的总结和研究，注意借鉴外地先进经验，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、代表述职、代表建议办理等制度，增强工作的主动性和计划性。特别要探索建立代表工作激励机制，完善代表向选民述职制度，不断加大对代表的监督力度，努力实现乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。

（四）加强作风建设。乡镇人大是党联系群众的重要窗口，同志们工作生活在农村第一线，整天与普通老百姓打交道，形象优劣、作风好坏，直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象，关系到是否真正成为老百姓的代言人。因此，必须将改进作风贯穿于乡镇人大工作的始终。要牢固树立人民当家作主的民主意识，主动关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要充分发挥代表作用，紧密联系群众，帮助群众，教育群众，深入群众，宣传党的方针政策，提高群众觉悟。县人大常委会和乡镇人大要加大对干部作风的监督，对乡镇一把手集中进行预防职务犯罪的培训。要始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实，紧跟时代步伐，不断总结新措施、新路子、新经验，努力树一流形象、争一流业绩、创一流水平，靠一流的作为扩大影响，树立权威，赢得人民群众的信赖。

四、围绕中心工作，服务地方经济的发展

发展是时代的主题，是党委、人大、政府、政协的职责。人大要在党委的领导下，紧紧围绕全县中心工作，进一步增强主动性，选准切入点，积极为地方经济社会发展献计出力。

（一）增强大局意识，依法履行法定职能。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到积极稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，充分体现权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进乡镇政府、职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，帮助干部群众增强法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，组织开展好本乡镇的人大工作。

（二）做好代表工作，充分发挥代表作用。实践证明，提高乡镇人大工作效能，必须把代表工作特别是人代会闭会期间的代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要健全代表活动工作机制和活动网络，通过开展因地制宜、灵活多样的代表小组活动，促进代表活动的经常化、制度化。要充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用，通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动，积极引导代表参与管理国家事务；要充分发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用，带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念，促进依法办事，保障法律法规在基层的贯彻落实；要充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，广泛开展代表联系选民活动，为民解忧，为民服务，维护农村社会的稳定。当前，要重点抓好代表向选民述职活动。要按照今天会议的安排部署，认真组织实施，进一步强化选民对代表的监督，增强代表向选民负责的意识，督促代表履职尽责。

（三）坚持与时俱进，提高人大工作水平。在推动民主法制建设进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。要解放思想，锐意进取，主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，主动适应政治经济不断变革的新趋势，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式。对在执法检查、工作评议、述职评议、代表视察、个案监督等方面行之有效的举措，要继续坚持并加以改进和完善，并重点在行使法定职权、完善工作机制、强化监督实效等方面进行探索创新，不断提高人大工作的水平。

同志们，当前，我县的发展已进入一个关键时期。在这个矛盾多发的社会转型时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命。希望各级人大代表在各自的工作岗位上，充分发挥作用，正确履行职责，齐心协力把XX的经济社会发展推进快车道，走在全市跨越式发展的前列。

第五篇：在全市乡镇人大主席培训班结束时的讲话

同志们：

市人大常委会举办的这次乡镇人大主席培训班，经过大家的共同努力，今天就要结束了。市人大常委会十分重视这次培训班，多次进行研究，李轩源主任开学时亲自到会就为什么办培训班、要怎么办好培训班和培训班结束后回去怎么办等问题做动员讲话。三天来，大家还听取了省人大常委会人事代表工作室陈起辉副主任和市人大常委会部分委、室同志所作的宪法、地方组织法、选举法、代表法和乡镇人大工作业务知识讲座。这些讲座对进一步提高大家的理论水平、法律水平和人大工作业务水平，有着重要的指导作用。学习期间，大家能够集中精力，认真学习，并做到理论联系实际，达到了统一思想、提高认识、坚定信心、鼓舞干劲的预期目的。下面，我就乡镇人大的一些具体工作，特别是代表工作谈几点意见：

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，开创乡镇人大工作新局面。乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是乡镇人民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式，与广大人民群众有着最直接的天然联系，因此乡镇人大及其主席团的建设是直接关系到完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，促进基层民主政治建设的大事。这几年来，随着民主法制建设的发展，我市乡镇人大及其主席团的工作得到不断加强，许多乡镇人大主席团和人大主席能够认真履行职责，在各方面发挥很大作用，取得一定成绩。但发展不够平衡，工作好的乡镇人大和主席团在群众中威信比较高，党委和有关部门也比较重视，人民群众也愿意向人大反映情况，人民代表大会制度的优越性得到比较好的发挥；工作开展比较差的乡镇人大和主席团在群众中的威望比较低，人民群众的意见反映不上来，群众迫切需要解决的问题得不到解决。造成这种局面，固然有客观原因，但根本的原因还在于一些乡镇人大主席对人大工作重要性缺乏足够的认识，不同程度地存在着不愿干或不敢干的现象。有的认为是退居二线，开展工作的积极性不高，被动应付，打不开局面；有的怕得罪人，不敢对政府有关部门的工作进行监督，即使对一些违法行为进行了监督，但深入调查和追究不够，缺乏彻底解决问题的勇气；有的由于乡镇财政紧张，不想为了活动而费心伤神去要钱，就尽量少组织或不组织活动。这些现象影响了乡镇人大职能的发挥，既不符合“三个重要代表”思想的要求，也使人民群众感到失望。党的十六大提出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”《“三个代表”重要思想学习纲要》对此作了进一步阐述：“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，以利于人民群众参与对国家事务的管理。要保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。”这是新形势下对人大工作提出的更高要求，我们肩上的担子更重了。因此，我们要继续深入学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装我们的头脑，进一步提高对做好新形势下人大工作重要性的认识，增强使命感和责任感，振奋精神，努力用好人民赋予的权力，按照“三个代表”重要思想的要求，把人民的根本利益代表好、实现好、维护好、发展好，努力开创乡镇人大工作的新局面，促进基层民主政治建设和农村经济、社会事业的发展。

二、坚持和依靠党的领导，围绕党委的中心工作开展人大工作。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。乡镇人大及其主席团只有自觉接受和依靠同级党委的领导，才能确保人大依法行使职权，充分发挥权力机关的作用。各乡镇人大要积极主动争取党委的领导。一方面要主动向党委请示汇报工作，以便党委及时了解人大工作情况。人大拟订的全年工作计划要征求党委的意见；平时的工作情况，上级人大作出的决定、决议或有关会议精神，要主动及时地向党委汇报；在行使职权过程中，凡是作出重要决定、决议应事前征得党委同意；各项重大活动和政策的落实情况，及时向党委汇报，取得党委的指示；人大工作中遇到的困难要直接向党委反映，争取党委的帮助和解决，同时要善于把党的主张经过法定程序变成政府和人民群众的行动。另一方面要紧紧围绕党委的工作中心行使职权。党委的工作中心，就是人大工作的重点，突出这个重点，才能做好人大工作。经济建设是全党工作的中心，各乡镇人大要围绕这个中心开展工作。除了在人代会上听取政府工作报告外，主席团会议还要就农村经济工作、农村改革以及乡镇工作中的一些重大问题，听取政府有关工作报告；组织代表进行视察、检查或调查研究，督促和支持政府的工作，发挥乡镇人大在经济建设中的职能作用，为经济发展作出应有的贡献。

三、坚持依法办事，注意解