第一篇：冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话（大全）

冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧

急电视电话会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实国务院领导重要指示精神，坚决遏制群死群伤恶性事故的高发势头，今天部召开电视电话会议，对交通运输行业进行动员部署。刚才，盛霖部长传达了国务院领导的指示。下面，我就进一步加强道路运输、公路保通和建设工程安全工作，强调两点意见。

一、认清严峻形势，汲取事故教训，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感今年上半年，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故85起，死亡466人，分别比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。进入7月以来，重特大事故呈现明显上升趋势。全国连续发生了9起较大以上道路客运事故，共造成110人死亡，180人受伤，道路运输安全形势非常严峻。伤亡重大的典型事故有两起：一起是7月4日凌晨3时48分，武汉市海龙旅游客运公司一辆大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处时违章停车下客，被襄樊市青林顺达物流公司一辆超速行驶的半挂货车追尾，造成26人死亡、29人受伤。

第二起是7月22日凌晨3时53分，山东威海交运集团一辆大型卧铺客车，核载35人，实载47人，由威海发往长沙，行驶至河南信阳境内京港澳高速938公里处时，发生车辆燃烧事故，共造成41人死亡，6人受伤。这次事故的具体原因正在深入调查中。

在工程建设领域，上半年全国共发生安全生产事故40起，死亡76人，事故起数和死亡人数同比分别增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的较大事故11起，死亡45人，同比分别增加37.5%和45.2%。

这些事故的发生，表明一些地区、领域，特别是企业对安全工作的重视程度还不够，安全基础还不牢固，安全责任还未能有效落实，从业人员的安全意识和业务素质还亟待提高。尽管每次安全整治都收到明显成效，但整治一过，又事故频发，说明我们在开展专项整治行动集中治理隐患的同时，还必须认真研究管长远的措施，着力构建防范事故的长效机制。各级交通运输部门要坚决贯彻落实国务院领导重要指示精神和国务院安委会全体会议精神，牢固树立“本质安全”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，充分认识当前道路运输和工程建设领域安全生产面临的严峻形势，认清交通运输安全生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心、使命感和紧迫性，采取有效措施，实行标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生。要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范

安全生产事故的发生。

二、严格落实责任，切实加强监管，全力做好道路运输和建设工程安全生产工作

当前，正值暑期旅游高峰时段，道路旅客运输任务繁重；夏季洪水、暴雨等气象灾害多发，公路保通和工程建设安全生产任务艰巨。各级交通运输部门要落实责任，严格监管，切实加强道路运输和建设工程安全生产工作。

（一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。

各级交通运输部门要在前一阶段工作的基础上，与公安、安监部门紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。一是切实加强对营运驾驶员的管理。各地要继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员违法信息，要督促运输企业及时处理。对有多次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。

二是切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的安全检查。目前正值高温暑期，容易发生车辆燃烧事故。要督促运输企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路系统和安全门、安全锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配安全锤的车辆配备齐全，确保客车安全出口符合标准。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏散。

三是切实加强对运输企业的监管。各地要按照三部局《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。重点检查企业对营运驾驶员的聘用和管理情况，驾驶员资质情况，继续教育情况，车辆技术情况，营运客车检测记录情况。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。这里强调，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的安全生产主体责任。

要结合安全专项整治，督促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要组织司乘人员交通安全和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火安全基本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。要广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反应能力。要进一步推进运输企业安全标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准。

（二）进一步加强道路运输车辆动态监管。

实践证明，运营卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，是落实运输企业主体责任、提高安全监管效能的有效手段。今年3月，我部会同公安部、安监总局、工信部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，各地要认真贯彻执行，大力推进，切实提高应用水平。

一是规范安装工作。要督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。今年年底之前，所有企业监控平台及各级交通运输部门监管平台都必须按照标准完成改造任务。

二是落实企业监控责任。安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。各地要对卫星定位装置安装使用情况进行一次全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。要督促运输企业将内部生产调度部门和安全部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法法规追究责任。

三是实施联合监管。各地交通运输部门要加强与公安、安监等有关部门的合作，进一步加强营运车辆动态信息公共服务平台建设，及时将动态信息传送给有关部门，为有关部门依法实施监管提供支持。

（三）进一步加强旅游包车和卧铺客车监管。

旅游包车经营范围广，方式灵活，相对班线客运，其监管难度更大。各级交通运输部门要高度重视，研究采取有力措施，切实加强对旅游包车和卧铺客车的监管。

一是严格准入。各地要提高旅游包车的安全条件，严格准入管理，鼓励专业运输企业发展旅游包车客运。近期要组织开展对跨省旅游包车进行隐患排查，对企业、车辆和人员的资质条件重新进行审核，严格发放旅游包车客运标志牌。

二是强化监管。督促旅游包车企业落实动态监管要求，对每一辆车辆实施严格的实时监控。凡不符合要求的，一律停业整顿。要深入一线，强化对旅游包车牌证、旅游客票或者旅游合同以及包车票和包车合同的检查，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为。为改进卧铺客车的安全管理，各地要加强对卧铺客车的监管措施：第一，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；第二，针对凌晨3-4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，要积极推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。

（四）进一步加强公路水运工程安全管理。

今年以来，全国公路水运工程建设领域安全事故起数和死亡人数都要较大幅度增长，桥梁工程事故居高不下，事故发生的时间节点集中，施工现场管理不到位和人员违规或误操作是事故的主因。

今年上半年，全国在建高速公路项目超过500个。目前建设大都转入工程条件更为复杂的山岭区和深海区域，桥隧比例大幅增加，项目施工安全风险进一步加大。按照规律，下半年是建设旺季，也是事故高发期。各地各部门要认真落实近期召开的全国公路水运工程平安工地建设推进会精神，深入开展“安全生产年”活动，以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全监管，大力推进施工安全管理标准化。要深入开展桥隧施工安全风险评估，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理，加强事故规律研究，防范较大事故的发生。当前，要抓紧做好汛期施工现场各项应急准备工作，切实保证施工安全。

（五）进一步加强超限超载治理。

7月以来，江苏、福建、浙江、北京等地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，并导致人员伤亡，影响路网正常运行，引起社会各界的广泛关注。在最近几起桥梁事故中，多数与严重违法超载运输有关。因此，地方各级交通运输主管部门和公路管理机构要结合贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。一是切实加大路面执法力度。各地公路管理机构要会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，遏制车辆违法超限超载现象。对严重违法超限超载车辆反弹的地区，要有针对性地组织开展治超专项治理行动和区域联合整治行动，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。

二是要切实加强源头监管。各地要全面落实《公路安全保护条例》关于源头治超的规定，加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。要全面执行运输源头处罚措施，真正形成路面执法与源头监管相互配合的车辆超限治理格局。各地要加紧研究制定相关政策措施，为运管机构履行源头监管职能创造条件。

三是要切实加强桥梁养护管理。各桥梁养护管理单位要严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》要求，加强对桥梁的养护管理工作，要做到定期性检查，周期性养护。各级交通运输主管部门要根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理目标与措施，组织协调好桥梁的检查、维修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）进一步加强汛期公路抢通保通工作。

当前正值汛期。各地要高度重视汛期公路灾害防范与抢通保通工作，提前做好资金、人员、物资各项准备工作，完善工作制度和运行机制，做到人员到位、责任到人、措施落实。对干线公路、重要旅游公路和临江、沿河、山区等灾害易发公路，要重点监控，加大巡查频度，及时排险除患，切实保障公路通行安全。要提前储备足够的公路抢通物资、机械设备和

运输工具。一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。主汛期间，要坚持执行24小时防汛值班制度，重特大汛情、险情要按照规定及时报部。要加强与当地气象、防汛、国土等部门的联系，密切关注气象和汛情动态，及时发布公路路况及交通出行等信息。

同志们，预防重特大道路交通事故，保障公路交通安全畅通，是各级交通运输部门肩负的责任，我们要坚决落实国务院领导重要指示、国务院安委会全体会议和本次会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让人民群众出行的更安全、更放心！

第二篇：冯正霖副部长在2012年全国春运电视电话会议上的讲话

冯正霖副部长在2012年全国春运电视电话会议上的讲话

道路运输司 2012年01月12日

同志们：

2012年春运工作即将全面展开。预计今年春运期间全国道路旅客运输量将达28.45亿人次，同比增长9.5%；全国水路旅客运输量将达4350万人次，同比增长3%。春运工作任务将十分繁重。各级交通运输主管部门要认真贯彻落实中办、国办关于做好“两节”期间有关工作的通知和2012年全国交通运输工作会议精神，加强组织，落实责任，确保春运工作安全平稳有序进行。

我部已于12月13日就做好2012年道路水路春运工作进行了全面部署。下面，我再强调四点意见：

一、切实加强安全管控，全力确保群众安全放心出行

安全是春运工作的重中之重。最近几天发生的重特大客运交通事故已给我们敲响了警钟。各级交通运输主管部门务必要从运输企业、从业人员、车辆船舶、客运场站等关键环节入手，全面排查隐患，严格细节管理，强化制度落实，提升管控能力。要落实运输企业安全生产主体责任，督促加强对驾驶员的教育和培训，实施营运车辆动态管控，做好车辆船舶性能检查维护，配备齐全有效的应急设施设备；要强化客运场站源头管理，落实“三不进站、五不出站”的管控措施，严格车辆安全例检、危险品查验以及车辆和人员资格审查等制度；要深化道路客运安全告知制度，完善安全监督公示信息，规范安全告知内容事项，畅通安全生产投诉渠道；要继续加强对卧铺客车的安全监管，根据实际情况落实驾驶员落地休息制度，防止驾驶员疲劳驾驶和车辆超员运行；要强化城市公交特别是轨道交通运营安全监管，加强运力指挥调度，完善应急保障措施，健全安全操作规程，严防拥挤踩踏等事故发生；要加大对“四客一危”船舶的监管力度，做好海峡两岸“三通”的安全保障和海上搜救相关工作；要健全安全管控部门联动机制，利用好车载卫星定位监控平台，加强执法信息资源共享，坚决遏制重特大交通运输事故的发生。要高度关注行业稳定工作，及时发现和化解行业矛盾。

二、切实加强运输组织，全力确保行业平稳有序运行

各级交通运输主管部门要针对客流特点，加强组织运输，准备充足运力。绝不能因为我们工作不到位，使得旅客滞留在客运站；绝不能因为我们组织不得力，造成群众不能回家过年。要加强客流预测与分析工作，根据客流流量、流向，合理制定运输方案，科学配置车船运力，及时调整班次密度和线路；要组织运输企业做好包车直达运输工作，深入企业、厂矿、学校等重点客流集散点，了解出行需求，组织开展包车直达运输，减少旅客中转换乘；要加大重点区域城市公交运力投入，加强公路、水路与铁路、民航等运输方式间的衔接，方便旅客换乘；要根据农村节日活动特点，加大运力投入和市场监管，保障节日期间群众顺利出行。要切实保障电煤、成品油及生产生活物资运输，继续严格落实对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费的政策，为节日期间市场供应提供可靠的运输保障。

三、切实加强服务能力，全力确保群众舒心满意出行

各级交通运输主管部门要指导客运企业、客运站、客运码头在“便捷、整洁、规范、热情”方面下功夫。运输企业要落实各项客运服务标准，为广大旅客出行提供优质服务、优美环境和优良秩序，全面推进客运服务过程程序化、服务管理规范化和服务质量标准化；客运站要在客流高峰期增派服务人员，增开售票窗口，延长售票时间，维护好站场秩序；要充分利用运政信息服务平台和道路客运联网售票系统，发布客车班次和售票服务等信息；利用客运站电子信息屏、公告栏、广播等手段及时发布信息，引导旅客合理出行。春运期间，交通运输部将继续与中国海员建设工会全国委员会联合开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，请各级交通运输主管部门积极与工会组织合作，认真组织好竞赛活动。

四、切实加强应急处置，全力确保公路水路运输畅通

各级交通运输主管部门和运输企业要完善应急预案，落实各项应急措施，全力做好应对客流高峰和雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的应急运输保障工作。公路部门要提早组织开展基础设施巡查和维护，配备充足的除雪、除冰设备和物资；航道部门要加强检查和设施维护，消除安全隐患，确保水路畅通；救助部门要加强值守，及时救助遇险船只和人员；要加强与气象部门的沟通联络，完善气象信息交换机制，及时发布预报预警信息并提前部署。对极端恶劣天气要确保快速反应、有效应对。

一年之计在于春，春运是交通运输部门开年的第一件大事。各级交通运输部门要全力投入，扎实工作，为人民群众欢度春节创造良好的出行条件。借此，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

第三篇：在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

高度重视 狠抓落实

全力确保交通运输安全生产形势稳定

——在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

李盛霖(2011年7月24日)同志们：

今天下午，我们召开全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，主要是传达国务院领导的重要批示精神，落实国务院安委会全体会议精神，分析交通运输安全工作面临的形势，进一步部署和落实好今后一段时期安全生产工作。

今年以来，交通运输安全生产形势总体是稳定的。但进入7月份，连续发生了四起桥梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信阳市境内一辆长途卧铺客车发生燃烧事故、造成人员重大伤亡。党中央国务院对做好当前加强安全生产工作、有效防范和坚决遏制重特大事故发生十分重视，领导同志相继作出批示和指示。7月21日，国务院安委会召开全体会议，7月23日，国务院安委会办公室下发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》。我们要动员部署交通运输广大干部职工迅速行动起来，集中精力、全力以赴抓好贯彻落实。

刚才，传达学习中央领导同志重要批示和国务院安委会全体会议精神，正霖副部长和祖远副部长又分别就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通运输部门和部属海事、救捞、长航等单位要迅速传达，结合实际，认真贯彻落实。

首先，思想认识要落实。

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记的“七一”讲话深刻指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，必须始终把人民利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点。为人民群众提供安全优质的运输服务，是交通运输管理部门践行党的宗旨的具体体现，是维护人民群众利益的重大任务。狠抓思想认识落实，切实站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学发展的高度，深化认识交通运输安全工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好交通安全生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”：一是坚持安全第一。把“安全”作为发展现代交通运输业的核心价值，建设安全畅通便捷绿色的交通运输体系。二是坚持从“零”做起。从基层基础工作做起，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。三是坚持常抓不懈。安全工作没有完成时，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，任何时侯都要绷紧安全生产这根弦。

第二，安全责任要落实。

许多安全生产事故的发生，一个重要原因是责任不落实。要做到“三个强化”：一要强化部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决。二要强化交通运输企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。三要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

第三，安全规章要落实。

许多事故的发生，往往都有违规违章的问题。血的教训告诫我们，规章制度是生命的保障线。要做到“三个进一步”： 一要进一步强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事、对违规操作行为绝不放过，严肃处理。二要进一步健全落实规章制度的措施，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究。三要进一步加快推进交通运输企业安全生产标准化建设。强化安全基础管理，提高安全生产保障能力。按照标准化建设实施方案，尽快出台达标标准和评级程序，努力做到从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业2015年前达标。

第四，安全监管要落实。

实现行业的安全监管是国务院赋予交通运输管理部门的重要职责。我们强调“三个服务”，落实安全监管职责是一项基本的服务。当前，从领导机关做起，各级领导干部要深入基层、深入现场，加强督查，搞好服务。执法部门要严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。

第五，整改措施要落实。

这些年，在安全方面我们多次开展了专项检查和专项治理。要把工作重点放到整改措施的落实上。当前，针对近期几起事故暴露的突出问题，组织开展的专项督查和整治，要切实做到确定的各项整改措施落实到位。

同志们，认真贯彻落实国务院领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，进一步做好交通运输安全工作，是交通运输部门的重大责任。各地各单位要进一步认清形势，明确任务，狠抓落实，坚决遏制重特大事故的发生，努力实现“十二五”交通运输发展的良好开局。

冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

交通运输部副部长 冯正霖（2011年7月24日）

同志们：

为贯彻落实国务院领导重要指示精神，坚决遏制群死群伤恶性事故的高发势头，今天部召开电视电话会议，对交通运输行业进行动员部署。刚才，盛霖部长传达了国务院领导的指示。下面，我就进一步加强道路运输、公路保通和建设工程安全工作，强调两点意见。

一、认清严峻形势，汲取事故教训，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感

今年上半年，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故85起，死亡466人，分别比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。

进入7月以来，重特大事故呈现明显上升趋势。全国连续发生了9起较大以上道路客运事故，共造成110人死亡，180人受伤，道路运输安全形势非常严峻。伤亡重大的典型事故有两起：一起是7月4日凌晨3时48分，武汉市海龙旅游客运公司一辆大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处时违章停车下客，被襄樊市青林顺达物流公司一辆超速行驶的半挂货车追尾，造成26人死亡、29人受伤。

第二起是7月22日凌晨3时53分，山东威海交运集团一辆大型卧铺客车，核载35人，实载47人，由威海发往长沙，行驶至河南信阳境内京港澳高速938公里处时，发生车辆燃烧事故，共造成41人死亡，6人受伤。这次事故的具体原因正在深入调查中。

在工程建设领域，上半年全国共发生安全生产事故40起，死亡76人，事故起数和死亡人数同比分别增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的较大事故11起，死亡45人，同比分别增加37.5%和45.2%。

这些事故的发生，表明一些地区、领域，特别是企业对安全工作的重视程度还不够，安全基础还不牢固，安全责任还未能有效落实，从业人员的安全意识和业务素质还亟待提高。尽管每次安全整治都收到明显成效，但整治一过，又事故频发，说明我们在开展专项整治行动集中治理隐患的同时，还必须认真研究管长远的措施，着力构建防范事故的长效机制。

各级交通运输部门要坚决贯彻落实国务院领导重要指示精神和国务院安委会全体会议精神，牢固树立“本质安全”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，充分认识当前道路运输和工程建设领域安全生产面临的严峻形势，认清交通运输安全生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心、使命感和紧迫性，采取有效措施，实行标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生。要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范安全生产事故的发生。

二、严格落实责任，切实加强监管，全力做好道路运输和建设工程安全生产工作

当前，正值暑期旅游高峰时段，道路旅客运输任务繁重；夏季洪水、暴雨等气象灾害多发，公路保通和工程建设安全生产任务艰巨。各级交通运输部门要落实责任，严格监管，切实加强道路运输和建设工程安全生产工作。

（一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。

各级交通运输部门要在前一阶段工作的基础上，与公安、安监部门紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。

一是切实加强对营运驾驶员的管理。各地要继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员违法信息，要督促运输企业及时处理。对有多次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。

二是切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的安全检查。目前正值高温暑期，容易发生车辆燃烧事故。要督促运输企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路系统和安全门、安全锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配安全锤的车辆配备齐全，确保客车安全出口符合标准。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏散。

三是切实加强对运输企业的监管。各地要按照三部局《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。重点检查企业对营运驾驶员的聘用和管理情况，驾驶员资质情况，继续教育情况，车辆技术情况，营运客车检测记录情况。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。这里强调，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的安全生产主体责任。

要结合安全专项整治，督促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要组织司乘人员交通安全和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火安全基本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。要广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反应能力。要进一步推进运输企业安全标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准。

（二）进一步加强道路运输车辆动态监管。

实践证明，运营卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，是落实运输企业主体责任、提高安全监管效能的有效手段。今年3月，我部会同公安部、安监总局、工信部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，各地要认真贯彻执行，大力推进，切实提高应用水平。

一是规范安装工作。要督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。今年年底之前，所有企业监控平台及各级交通运输部门监管平台都必须按照标准完成改造任务。

二是落实企业监控责任。安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。各地要对卫星定位装置安装使用情况进行一次全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。要督促运输企业将内部生产调度部门和安全部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法法规追究责任。

三是实施联合监管。各地交通运输部门要加强与公安、安监等有关部门的合作，进一步加强营运车辆动态信息公共服务平台建设，及时将动态信息传送给有关部门，为有关部门依法实施监管提供支持。

（三）进一步加强旅游包车和卧铺客车监管。

旅游包车经营范围广，方式灵活，相对班线客运，其监管难度更大。各级交通运输部门要高度重视，研究采取有力措施，切实加强对旅游包车和卧铺客车的监管。

一是严格准入。各地要提高旅游包车的安全条件，严格准入管理，鼓励专业运输企业发展旅游包车客运。近期要组织开展对跨省旅游包车进行隐患排查，对企业、车辆和人员的资质条件重新进行审核，严格发放旅游包车客运标志牌。

二是强化监管。督促旅游包车企业落实动态监管要求，对每一辆车辆实施严格的实时监控。凡不符合要求的，一律停业整顿。要深入一线，强化对旅游包车牌证、旅游客票或者旅游合同以及包车票和包车合同的检查，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为。

为改进卧铺客车的安全管理，各地要加强对卧铺客车的监管措施：第一，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；第二，针对凌晨3-4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，要积极推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。

（四）进一步加强公路水运工程安全管理。

今年以来，全国公路水运工程建设领域安全事故起数和死亡人数都要较大幅度增长，桥梁工程事故居高不下，事故发生的时间节点集中，施工现场管理不到位和人员违规或误操作是事故的主因。

今年上半年，全国在建高速公路项目超过500个。目前建设大都转入工程条件更为复杂的山岭区和深海区域，桥隧比例大幅增加，项目施工安全风险进一步加大。按照规律，下半年是建设旺季，也是事故高发期。各地各部门要认真落实近期召开的全国公路水运工程平安工地建设推进会精神，深入开展“安全生产年”活动，以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全监管，大力推进施工安全管理标准化。要深入开展桥隧施工安全风险评估，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理，加强事故规律研究，防范较大事故的发生。当前，要抓紧做好汛期施工现场各项应急准备工作，切实保证施工安全。

（五）进一步加强超限超载治理。

7月以来，江苏、福建、浙江、北京等地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，并导致人员伤亡，影响路网正常运行，引起社会各界的广泛关注。在最近几起桥梁事故中，多数与严重违法超载运输有关。因此，地方各级交通运输主管部门和公路管理机构要结合贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。

一是切实加大路面执法力度。各地公路管理机构要会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，遏制车辆违法超限超载现象。对严重违法超限超载车辆反弹的地区，要有针对性地组织开展治超专项治理行动和区域联合整治行动，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。

二是要切实加强源头监管。各地要全面落实《公路安全保护条例》关于源头治超的规定，加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。要全面执行运输源头处罚措施，真正形成路面执法与源头监管相互配合的车辆超限治理格局。各地要加紧研究制定相关政策措施，为运管机构履行源头监管职能创造条件。

三是要切实加强桥梁养护管理。各桥梁养护管理单位要严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》要求，加强对桥梁的养护管理工作，要做到定期性检查，周期性养护。各级交通运输主管部门要根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理目标与措施，组织协调好桥梁的检查、维修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）进一步加强汛期公路抢通保通工作。

当前正值汛期。各地要高度重视汛期公路灾害防范与抢通保通工作，提前做好资金、人员、物资各项准备工作，完善工作制度和运行机制，做到人员到位、责任到人、措施落实。对干线公路、重要旅游公路和临江、沿河、山区等灾害易发公路，要重点监控，加大巡查频度，及时排险除患，切实保障公路通行安全。要提前储备足够的公路抢通物资、机械设备和运输工具。一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。主汛期间，要坚持执行24小时防汛值班制度，重特大汛情、险情要按照规定及时报部。要加强与当地气象、防汛、国土等部门的联系，密切关注气象和汛情动态，及时发布公路路况及交通出行等信息。

同志们，预防重特大道路交通事故，保障公路交通安全畅通，是各级交通运输部门肩负的责任，我们要坚决落实国务院领导重要指示、国务院安委会全体会议和本次会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让人民群众出行的更安全、更放心！

第四篇：冯正霖副部长在2007年全国农村公路工作电视电话会议上的讲话（模版）

冯正霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话

2007年03月01日

省部联手全面推进 努力把农村公路工作做得更好

——在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话

冯正霖

（2007年2月26日）

同志们：

部党组对农村公路工作高度重视，盛霖部长随后将作重要讲话，我先就2006年的农村公路工作作一个简要总结，对今年农村公路建设任务作一个说明，并对下一步工作谈几点意见。

一、2006年的农村公路工作

2006年，全国农村公路建设成效显著，完成投资、建成里程均创历史新高，农村公路建设又上了一个新台阶。根据统计快报，全年全社会完成投资1513亿元，比2005年增长8%，其中中央车购税投资比2005年增长43%，新改建农村公路32.5万公里，比2005年增长25%，解决了458个乡（镇）、17764个建制村通公路，1708个乡（镇）、43962个建制村通油路或水泥路。农村公路建设的快速推进，对促进我国农村经济社会全面协调发展，加快社会主义新农村建设和构建和谐社会发挥了重要作用。

一年来，各级交通主管部门按照2006年全国交通工作会议的部署，认真贯彻落实科学发展观，狠抓各项工作的落实。主要做了以下六个方面的工作：

（一）全面部署，有序推进。2006年初，部召开了全国农村公路建设电视电话会议，对全年工作进行了部署。为落实2006年中央1号文件和“十一五”规划确定的农村公路建设目标，部与各省、自治区和重庆市签订了《落实中央1号文件农村公路建设任务意见》，明确了“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的工作原则。各地积极采取措施，认真落实共建意见，有力地推动了农村公路建设，为“十一五”目标的实现奠定了基础。

（二）加强行业管理，加大指导力度。为加强农村公路建设管理，部颁布了《农村公路建设管理办法》，调整充实了部农村公路建设领导小组和领导小组办公室的力量，在公路司增设了农村公路处。各地结合本地实际，制定了配套的规章制度，明确了管理机构，落实了工作责任，农村公路建设管理得到进一步加强。

针对基层农村公路建设管理力量薄弱、工程技术人员数量不足的现状，部加大了技术指导和培训力度，组织制作了《农村公路施工技术DVD科教片》作为培训教材。各地按照部的要求，加强了培训工作，据不完全统计，全国全年共培训基层农村公路技术和管理人员6万余人，对提高建设管理水平，保证工程质量发挥了重要作用。

（三）深入调查研究，解决实际问题。为深入了解各地情况，李部长等多位部领导亲自带队到基层调研，了解情况，倾听群众意见。有关司局结合各自工作，组织了专题调研。各地交通主管部门也加强了调研工作，为解决实际问题提供了第一手资料。

为进一步推动农村公路建设，2006年10月，部召开了农村公路建设领导小组第三次会议，提出了“量力而行、好中求快”的发展思路，明确了加强建设管理的具体措施。李部长还亲自出面与国家发改委进行沟通协调，共同研究解决中央投资项目审批程序复杂和投资问题，达成了一致意见。

（四）加强经验交流，加大宣传力度。去年，部分别在四川和宁夏组织召开了农村公路建设现场会，推广了四川仪陇尊重农民意愿、实行民主决策的经验和宁夏“有路必养”的做法，收到了较好的效果。

农村公路宣传工作也得到加强。据不完全统计，2006年中央主流媒体刊播农村公路相关报道500多篇，成为交通宣传工作的重点和亮点。部还完善了农村公路信息报送制度，建立了以农村公路网站和《农村公路简讯》为主渠道的宣传和信息交流平台。

（五）积极推进农村公路管理养护体制改革。各地认真贯彻落实国办2005年49号文件精神，启动了农村公路管理养护体制改革工作，取得了一定成效。截至目前，北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东、河南、海南、广西、重庆、四川、陕西和新疆等13个省（区、市）政府已经出台了改革实施方案；山东、广东等26个省（区、市）制定了示范点工作方案，部分省份还制定了农村公路管理养护规范性文件，农村公路管理养护工作得到了加强。

（六）推进农村客运网络化，开通农村鲜活农产品“绿色通道”。各地按照部的要求，采取多项措施，推进农村客运发展。部与国家发改委、财政部协调，实施了农村客运燃油补贴政策。同时，加大了对农村客运站场建设的投入，去年全国共投入资金24.17亿元，建成乡镇客运站4646个，停靠站点2.93万个，农村客运车辆和客运班线分别增加了9570辆和8424条。建制村客车通达率达到83.2%，比去年提高2.2个百分点，又有近2万个建制村新开通了客运班车。

全国“绿色通道”网络建设也取得显著成绩，已建成的“绿色通道”网络贯穿了31个省（区、市），直接连接29个省会城市和71个地市级城市，总长约4.3万公里。“绿色通道”的开通，对优化农村产业结构、促进农村经济发展、增加农民收入产生了积极影响。

2006年，农村公路工作虽然取得了很大成就，但仍存在一些不容忽视的问题。一是少数地方不顾自身财力，一味追求规模和速度，配套资金不落实，乡村债务增加；二是少数地方违背“一事一议”原则，向农民摊派，增加了农民负担；三是有些农村公路防护工程和排水设施不完善，抗灾能力低，有的缺少安全设施和警示标志，影响安全；四是还有18个省份未出台农村公路管理养护体制改革实施方案，改革步伐较慢。

二、基本经验

总结近年来农村公路建设的实践，各地取得了很多好的经验和做法，对今后的农村公路建设具有重要借鉴和指导意义。

（一）政府为主导、农民群众为主体是推动农村公路建设的机制保障。农村公路是农村公益性基础设施，体现的是政府的公共服务。农民群众既是农村公路建设的直接受益者，又是农村公路建设的主力军。实践证明，凡是政府主导作用发挥得好，群众积极性高、参与度大的地方，农村公路就建设得好，发展得快。四川仪陇的“四权”模式就是“政府为主导”与“农民群众为主体”有机结合的成果，应大力推广。

（二）统筹规划、依法建设是做好农村公路建设工作的制度保障。农村公路建设直接关系到农民群众的切身利益，处理不好，就会把好事变坏，甚至损害群众利益。因此，必须以规划为指导，严格依法建设才能做到科学发展，才能得到群众的信任和支持。各地按照国务院批准的《农村公路建设规划》，相继制定了本地区的农村公路建设规划和相关的规章制度，使农村公路建设有章可循、有法可依。

（三）政府投资为主、多渠道筹资是农村公路建设的资金保障。农村公路建设完全依靠政府的投资是不够的，必须坚持多渠道筹资的政策。各地在实践中探索了一系列行之有效的办法，有的省份积极出台优惠政策，吸引资金、节约投资、降低成本；有的地方借力社会资金，鼓励企业、社会团体和个人捐资修路；还有些地方利用冠名权、以资源换路等方式筹集资金。

（四）采取典型引路、示范引导是加强农村公路建设管理的有效途径。为多方位、多层次探索、总结农村公路建设管理和客运管理方面的经验，部先后确定了15个建设示范单位和15个农村客运网络化示范点，各地也确定了一批示范项目。通过抓示范工程，解剖麻雀，分析问题，研究解决办法，并及时组织经验交流和推广，起到了典型引路、以点促面的效果。

（五）坚持建养并重、有路必养是发挥农村公路效益的长效机制。公路建设是基础，管理养护是保障。各地积极推进农村公路管理养护体制改革，探索养护新机制，积累了许多好的经验。如宁夏构建了“政府为主、多渠道筹资”的养护投资机制，推行了“政府出钱、农民出力”和群专结合的养护工作机制，全区农村公路列养率达到100%，实现了农村公路有路必养的目标。各地的探索和实践，为推动农村公路管理养护工作制度化、规范化奠定了基础。

三、今年的主要工作

今年的农村公路工作要按照全国交通工作会的统一部署，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为统领，以服务现代农业、促进社会主义新农村建设为目标，以尊重农民意愿、维护群众利益为出发点，坚持“量力而行、好中求快”的指导思想，进一步加大工作力度，开创农村公路发展新局面，为完成“十一五”建设目标奠定坚实基础。

今年农村公路工作的主要任务是：确保完成新改建农村公路30万公里，加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设，推进管理养护体制改革，完善农村客运网络，推动城乡客运一体化进程。

要完成以上各项任务，应着力做好以下八个方面的工作。

（一）建立部省工作协调机制和建设目标考评制度。为加快推进部省共建意见的落实，确保完成建设任务，要建立部省工作协调机制，加强信息沟通和协调，形成上下联动、沟通顺畅的工作机制。同时，要建立农村公路建设目标考评制度。各地要根据部省共建意见，按分解任务与目标，并逐级分解到市县，签订协议，落实责任。每年底，各地要对农村公路建设目标完成情况、实施效果和管理养护情况进行一次综合考评，形成报告报部，部将对各省的考评结果进行通报。

（二）调整投资结构，加大农村公路投资力度。国务院农村综合改革工作会议提出，农村公益性基础设施建设要逐步建立“政府投入作为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与”的多元化投资体系。中央农村工作会议强调，国家基础设施建设投入的重点要转向农村，国家基本建设资金增量主要用于农村。为落实中央要求，部确定了“四个重点”和“两个倾斜”的基本思路，对今年车购税投资结构进行了重大调整，增加了对农村公路的投资。各级交通主管部门也要按照中央要求，调整投资结构，提高农村公路建设的投资比重。同时，积极向省政府领导汇报，协调有关部门，加大对农村公路建设的财政投入力度，出台优惠政策和支持措施。要进一步改革投资管理办法，加强农村公路建设和养护资金的监管，加大审计监督力度。推行“以奖代补”政策,调动和发挥市县政府和农民群众的修路积极性。

（三）加强农村公路规划和项目前期工作。一是加强统筹规划，把农村公路建设纳入当地新农村建设整体规划，统筹考虑土地利用、农村综合改革、小城镇建设等因素，进一步完善农村公路建设规划；二是健全农村公路项目库，加强项目储备，依据项目库安排建设项目，规范投资管理；三是加强设计工作，结合农村公路所处的自然、地质和地形条件，因地制宜确定技术标准，科学合理选用设计指标，重视防护、排水和安全设计，注重节约用地和环境保护，努力提高设计质量。

（四）加强农村公路建设管理。各地要围绕农村公路质量、安全、技术等关键环节，加强农村公路建设管理。一是履行好基本建设程序。要按照《农村公路建设管理办法》，结合农村公路特点，进一步简化审批程序，提高审批效率，加快资金拨付。符合招标条件的，要依法实行招标；二是加大质量监管力度。针对农村公路特点，完善“政府监督为主，群专结合”的质量监管模式；三是加大技术指导力度。要不断总结、推广示范工程经验，组织开展行之有效的经验交流活动；四是加强农村渡口改造、渡改桥工程管理，解决重视不够、管理不到位、进度滞后等问题。

（五）加强农村公路养护管理工作。今年是推进农村公路管理养护体制改革的关键一年，重点做好以下四项工作：一是加快推进农村公路管养体制改革。实施方案已经出台的，要切实抓好组织实施，把各项政策措施落到实处。尚未出台实施方案的，最迟要在今年6月底之前出台；二是拓宽资金渠道，保障养护投入。要积极争取地方各级政府出台政策，将农村公路养护列入公共财政支出范围，保证农村公路的正常养护；三是落实责任，健全管理体系。要进一步落实县级人民政府在农村公路养护管理工作中的主体地位，建立管养的协调、监管、考核机制；四是建章立制，强化监管。今年，部将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》。各地也要制定有关的规章制度，完善养护质量标准、操作规程、检查评定标准等，使农村公路养护逐步实现规范化、标准化，同时要依法履行行业监管职责，逐步实现“有路必养”的目标。

（六）加快完善农村客运网络。要牢固树立“路站运一体化”的发展理念，在加快农村公和乡镇客运场站建设的同时，大力发展农村客运网络。要加快调整、改造和延伸现有农村客运线路，增加班次密度，做好农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，促进城乡客运一体化。要积极协调有关部门，落实国家对农村客运的有关支持政策，争取地方政府支持，研究制订减免农村客运车辆相关税费的政策，保证农村客运“开得通、留得住、有效益”。同时，还要加强农村客运安全管理，严把农村客运市场准入关，加强客运源头管理，鼓励企业加快运力更新，优化运力结构。加强对司乘人员的安全教育，强化对客车的安全检查，坚决纠正各类违法行为，消除安全隐患。

（七）加强农村公路统计工作。统计数据是交通主管部门准确判断、全面分析农村公路建设形势和发展趋势的基础资料，是领导科学决策的重要依据。要健全工作制度，完善指标体系，确保数据的准确性和时效性，充分发挥统计分析的预测、预警功能。统计指标不仅要反映完成投资、建成里程，而且要反映通乡镇、通建制村情况及农民群众投工投劳情况、扩大农民就业门路、增加农民收入情况、是否增加乡村债务和增加农民群众负担等情况。

（八）加强农村公路的宣传工作。今年，部已将农村公路的宣传报道列为交通宣传工作的重点，各地也要加大宣传工作力度，做到日常宣传和重点宣传相结合，日常宣传常态化，重点宣传有影响，为农村公路的健康发展创造良好的舆论环境。要切实增强宣传工作的主动性，加强与有关方面的沟通与协调，整合宣传资源，形成强大的宣传合力。在加强日常宣传的同时，重点抓好重大事件、重要时段的宣传工作。要进一步丰富宣传报道形式，在重视传统媒体宣传的基础上，加大网络报道的力度，丰富报道手段，提高报道深度，扩大宣传效果。要充分发挥农村公路网站的作用，加强部省信息沟通和经验交流，增强信息的互动效果。

同志们，今年农村公路建设目标已经明确，关键是抓好落实。我们要进一步总结经验，发扬成绩，以更加昂扬向上的进取精神，更加求真务实的工作作风，努力把农村公路工作做得更好，不辜负党中央、国务院的重托，不辜负广大农民群众的厚望。

谢谢大家！

第五篇：徐祖远副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

徐祖远副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话

安全监督司 2011年07月25日

交通运输部副部长 徐祖远（2011年7月24日）

同志们：

根据会议的安排，我就水路交通运输安全生产情况和近期安全生产工作讲三个方面意见。

一、今年以来我国水路交通运输安全生产情况

今年上半年，全国共发生运输船舶水上交通事故138件、同比减少21%，死亡失踪109人、同比减少45%，沉船81艘，同比减少32%，直接经济损失近2亿元，同比增长9.6%。事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数和直接经济损失三降一升，总体来看，水上交通安全生产形势稳中趋好。但是，进入6月以来，水路交通运输发生了几起典型事故，其中主要有：

6月6日6时50分左右，“长江62036”船队拖4艘空油驳下行通过武汉长江大桥时，突遇大雾，擦碰武汉长江大桥，幸无人员伤亡和污染事故。

6月17日0时45分，广州市港安船舶清污有限公司对靠泊在码头的一艘“南大油22”船（核载1000吨，空船）进行洗舱清污作业时发生爆炸，造成5人死亡，6人失踪，1人受伤。

7月21日15时10分许，湖北长舟滚装运输有限公司“长舟6号”滚装船载51辆货车，司乘人员及船员125人，在长江长寿水域所载车辆发生火灾，及时抢滩撤离，事故造成20余辆货车受损，2人受伤。

上述几起事故，涉及船舶碰撞重要通航建筑物、危险品船舶爆炸、滚装运输船舶火灾，事故险情十分严重，暴露出水路交通运输安全基础仍然不牢固，安全隐患没有得到根治，仍然是当前水路交通运输安全工作中最大的薄弱环节。

特别值得注意的是，7月10日俄罗斯“布加尔”号客轮在伏尔加河沉没，导致了122人死亡失踪，在全世界范围造成很大影响。盛霖部长对此事故极为重视，指示印发了《关于加强载客船舶运输安全的紧急通知》，要求各有关部门和单位吸取该事故教训，切实抓好“四客一危”船舶运输安全，确保不发生类似事故。

二、今年以来水路交通运输安全生产事故主要特点及原因

今年以来，全国水上交通安全事故呈以下四个特点：

一是自沉、碰撞事故是人员伤亡的主要原因。我国管辖范围内，船舶自沉和碰撞事故导致的死亡失踪人数占总数的86.0%。

二是砂石运输船舶事故高发频发。今年以来涉砂运输船舶的事故件数占总数的25.6%、死亡失踪人数占34.2%和沉没船舶数占41.3%，且26.9%发生在内河水域。砂石运输船舶事故多发势头，现在看来仍然没有得到有效控制。

三是非五星旗船舶事故有所抬头。今年以来，在我国管辖水域非五星旗船舶事故件数同比上升8.3%，其中69.2%为碰撞事故，占所有碰撞事故的25.5%。此外，非五星旗船舶中有31.1%为巴拿马旗船舶。

四是商船与渔船事故仍然多发。截止目前，我国水域商船与渔船碰撞事故同比去年增加20.7%，商船与渔船碰撞事故未得到有效遏制。

此外，进入夏季高温季节，船舶火灾、爆炸事故也应引起我们高度重视。仅6月以来，就发生了7起船舶火灾、爆炸事故，共造成14人死亡。

造成这些事故的原因主要有以下几个方面：

一是从业人员安全生产意识淡薄、安全操作技能较低和应急操作处置不当是安全生产事故发生的主要原因。

二是企业主要领导对安全生产主体责任落实不到位、安全生产规章制度执行不到位，船舶技术状况差，设备设施陈旧及违法违规作业是安全生产事故发生的重要原因。

三是相关监管部门安全监管不力、监督不到位是安全生产事故发生的原因之一。

四是台风、雷雨大风、浓雾等极端恶劣天气及酷暑高温，船员容易产生疲劳是安全生产事故发生的客观原因。

三、突出重点，全力以赴，确保水路交通运输安全生产形势持续稳定

下半年历来是水路交通运输安全生产工作的重要阶段，当前又正值汛期和暑运，保障安全稳定任务依然十分繁重，为此，必须抓好以下六项工作：

（一）加强客运船舶安全管理，严防发生群死群伤事故。要认真吸取俄罗斯“7.10”沉船事故教训，督促从事客运航运企业严格落实安全生产主体责任，加强对船员的安全教育，提升安全意识，提高操作技能；进一步加强船舶维修保养，确保运行船舶处于良好技术状态，达到强制报废年限的船舶，一律报废。要加强对客船、客滚船、渡船、旅游船等客运船舶和渡口的安全检查，对湖区、库区旅游船舶和渡口渡船进行全面排查，严禁检查不合格、存在缺陷的船舶投入营运，坚决取缔未经审批渡口和不符合安全标准的渡船。天津、山东、江苏、上海、福建、广西等有关省区市要加强对中韩、中日、中越之间客轮和客滚船的安全监管。各客运码头要加强码头安全和安保工作。

（二）加强危险化学品和砂石运输等船舶的安全监管，严防发生重大安全生产事故。要重点加强危险化学品船舶、滚装运输船舶、砂石运输船舶的安全监管，重点加大危险化学品船舶安全隐患排查治理力度，严禁滚装运输船舶非法夹带危险品。当前，正值夏季高温时期，也是船舶火灾、爆炸事故多发季节，要切实加强船舶消防安全工作，特别是客运、危险化学品、滚装运输船舶企业要引起高度重视，认真吸取近期几起船舶火灾、爆炸事故教训，加大投入，彻底消除船舶消防安全隐患，防止重大生命财产损失和水上环境污染。要继续严厉打击非法采砂运砂行为，确保水路交通运输良好秩序。

（三）加强重点时段水路交通运输安全监管。深圳“大运会”即将举办，要切实做好深圳“大运会”安全保障工作，确保“大运会”期间水路交通运输安全形势稳定；要加强暑期群众休闲度假旅游、学生返校水路客运小高峰和“十一”黄金周旅游休闲客运高峰期间的水上交通安全监管，确保人民群众出行安全、便捷。各港口公安要加强辖区治安和道路交通的监管。

（四）加强重点通航水域安全监管。当前，越江跨海桥梁和船闸等过船设施不断增多，各级航务和海事机构要结合辖区的实际，重点开展桥梁建筑物等重点通航水域的安全排查，加强助航设施的设置和船舶航行动态监管，严禁雾中和能见度不良的情况下冒险航行，严防发生碰撞事故，确保重点设施安全和水路交通的畅通。要加强对拟建通航水域建筑物的安全评估，尽量采取一跨过江或桥隧结合的设计方案，对没有足够水域锚地保障的新建码头要严格控制，切实从源头上消除隐患。

（五）加强汛期水路交通运输安全生产工作。要加强与气象、海洋等部门的沟通协调，密切关注台风、大雾、雷雨大风等极端天气，及时发布预警预防信息，恶劣天气要严格执行船舶抗风等级限制和有关禁航规定。要加强重点航段监测，及时疏浚航道，维护航道畅通，做好长江等内河高水位时期船舶通航安全管理，确保汛期水路交通安全形势稳定。

（六）加强培训、演练和应急处置。要加强船员和港口作业人员培训，提高安全意识和安全操作技能；进一步完善水路交通各类应急预案，强化应急演练和应急准备，救助船舶和飞机应加强应急值守，一旦发生事故险情要及时组织科学施救，尽最大限度减少人命财产损失。要按照有关规定，及时、准确报送有关突发事件信息，确保信息畅通。

此外，要特别关注和认真研究索马里海盗活动的新情况，制定有效地防范措施，切实做好防抗海盗的工作。

谢谢大家！