第一篇：审计整改难原因分析

与西方议会型审计体制审计整改交由议会去督促落实等不同，我国审计机关还负有一竿子插到底、落实审计整改的责任。但近年来审计整改难一直困扰各级审计机关，审计整改难也成为社会公众诸多诟病的话题。人们总结得好，一件事只是小范围偶尔出现，那可能只是因为偶然，但一件事如果大范围反复出现，就肯定有深层次的必然原因。从审计整

改实践看，审计机关审计整改权限的局限性和审计整改的综合性是造成这一现象的规律性原因，集中表现在三个方面：

一、审计无直接整改追踪强制权力。对于审计查出的问题，《审计法》赋予了审计机关处理处罚及建议权，但对于被审计单位不接受整改建议、拒不整改的情形，只规定了审计机关“应当提请有权处理的机关依法处理”(见《审计法》第35条)，审计机关本身并没有直接整改追踪强制权，单靠审计自身，不足以形成对被审计单位拒不整改行为的足够威慑力。

二、权力同级架构审计整改建议权威性不足。虽然根据《审计法》的规定，审计机关对同级政府部门有审计监督检查权，但根据我国现行行政机关组织架构，审计机关与所辖本级审计对象属于同级行政机关，根据行政权力运行规则，审计机关对同级审计对象虽有审计监督检查权，但并没有行政管辖和命令权，审计整改建议对审计整改对象并没有直接的行政强制力，其相对权威性和强制必然性不足。

三、宏观性整改超越单纯审计权限。经过25年发展，审计工作已由查处个性问题向发现并遏制倾向性、苗头性问题发展；由关注重点单位向关注重点系统、重点资金发展；由注重微观查处向注重以宏观主题统领微观项目审计的“宏观服务型”发展；由注重审计处理处罚的事后监督向注重制度机制健全的事前防范、突出审计的免疫系统功能发展，从而使得现在的审计已越来越超出就审计论审计、就问题讲问题的单纯审计范围，审计的宏观监测预警免疫功能日益突出，由此也导致审计整改的宏观性、综合性、制度性更加突出，不仅在整改权限上，而且在力量需要上，都大大超出审计机关一家所能作用的范围，成为综合性的社会系统工程。

因此，审计整改权限的局限性和审计整改的综合性，决定了审计整改绝不是审计一家所能完成的，审计机关要清醒认识自身职能及力量的局限性，强化合力意识，善于发挥和运用政府、人大、政协、执纪执法部门、新闻舆论等各方面的力量，形成审计整改强大合力，推动审计整改有效落实。

第二篇：安全隐患整改难的原因分析(精)

安全隐患整改难的原因分析

大家都知道“亡羊补牢，未为迟也”，可在实际工作中“亡羊不补牢”的情况比比可见。最近，某公司召开HSE管委会扩大会，针对当前严峻的安全形势，请基层代表谈谈在生产中存在的安全隐患。听了代表们的情况汇报后，发现有许多共同的隐患长期得不到整改，如灭火器要充装、卸油静电报警器失灵、油罐操作井渗漏等，虽说基层单位已多次汇报，多次请示，就是“无力”整改。

难道说这些安全隐患不会诱发事故?事实证明：因静电诱发的火灾事故已有多起;洪涝期间油罐进水造成的损失无法统计。造成当前这种“亡羊不补牢”的原因是多方面的，主要是加油站的数量在逐年增加，而加油站的维修费、隐患整改费用正在逐年减少，这也是各级领导在隐患整改方面感到力不从心的主要原因。

难道说这些安全隐患真的是“无力”整改?安全整改有时不用花很多钱，只要把好钢用在刀刃上就有能力整改，有些只要一个点子，无需花钱就能整改。如灭火器材不需要大规模组织充装，平时发现一只就充装一只，这样也能确保消防器材完好率达到100%。(风险管理世界网-安全员之家)

安全隐患整改的质量应引起各级领导的重视。前几年在隐患整改方面的投入也很大，可为何改来改去安全隐患并没有减少，主要是整改工作不彻底，有的是小隐患经过整改反而变成了大隐患。如许多加油站油罐操作井渗漏都是改造后发生的，若在改造中按HSE的要求进行危害识别，采取针对性的防范措施完全可以做好的。

针对当前安全隐患整改工作中存在的问题，我们急需改变安全工作作风，求真务实，脚踏实地，认真组织好安全隐患整改工作，把有限的整改资金科学合理地使用到隐患整改中，彻底改变当前安全隐患久拖不改或改了又生的状况。

第三篇：审计发现问题未整改原因分析及整改建议

202_年上半，江苏省农行驻**审计办共完成经营指标真实性审计、行长责任审计等项目27个，审计支行级单位22个，累计审计金额1675891万元，发现信贷、财务等方面的违规问题1563个，违规金额121284万元，目前已整改问题1299个，整改金额104756万元,未整改问题264个，金额16528万元。笔者根据被审计单位的反馈

情况，部分问题未整改到位主要有以下几方面的原因：

1、历史遗留问题，整改难度较大。如：信贷业务中部分借新还旧手续不合规的问题是属以前操作不规范，现在为降低风险或完善信贷手续，虽然整体风险在降低，但于现行制度仍有不符之处；财务方面因历史原因形成的长期挂帐，一时无法清理。

2、业务操作中，由于经办人员业务知识欠缺、风险意识差，未严格执行规章制度，且个别被审计单位满足于表面上的整改，整改不彻底、不到位，类似问题重复出现。

3、同业竞争激烈，各行为拓展优质客户，降低标准或放宽准入条件，如办理承兑业务未收取手续费等问题。

4、业务部门自律监管在监管方式、监管手段、整改规范等方面仍然滞后，未真正发挥“第二道防线”的作用。

针对不同性质的问题，应区别对待，审计建议采取以下措施予以整改。

1、对于历史遗留的问题，应总结经验吸取教训，避免类似问题的重复发生；并积极采取有效措施，逐步完善手续，降低风险，尽量减少损失。

2、对于因操作失误等主观因素等导致的问题，要进一步加强思想教育和业务培训，尤其是信贷、财务知识及新产品、新业务操作规程的培训；要明确岗位职责，严格提高遵纪守法的自觉性和履行岗位职责的主动性；要严格业务流程、规范操作，加大奖惩力度，确保业务操作的合法合规性，切实防范操作风险。

3、对于因同业竞争采取让利行为而形成的问题，上级行应研究采取适当措施，在法律、制度允许的范围内扩大基层自主权，以提高农业银行的竞争力和盈利能力。

4、加强业务部门自律监管力度。建议各级业务主管部门严格按照《业务部门自律监管实施细则》要求，规范开展监管工作，尽量做到事前介入、事后关注；要进一步明确监管人员工作职责，加大监管员考核力度，强化对监管发现问题的后续监管和整改落实工作，避免屡查屡犯现象的发生。

江苏省农行**审计办

二○○六年七月十一日

第四篇：中小企业贷款难原因分析

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中小型企业贷款难的原因及对策

一、中小企业的融资渠道过窄，过度依靠银行贷款。

中小企业的融资渠道主要有以下几个方面：

1、企业自身产生的现金流。中小企业由于受生产规模和市场竞争的限制，自身产生的现金流在扣除成本、费用及相关税赋后不足于扩大再生产。

2、向其他自然人借款。借款对象大多是中小企业负责人的亲戚朋友，且不说他们有没有能力提供一定量的资金，就目前我国的个人信用状况让借款人往往是望而却步。

3、向中介机构贷款。目前可提供短期贷款的中介机构很多，但大多均要求以有效房产或设备抵押，且贷款利率较高。中小企业可用于抵押的有效资产相对较少，且融资成本过高。

4、银行贷款。银行放贷积极性不足原因如下：（1）宏观政策性指引。从风险控制角度，银行希望将资金投入相对较多的客户以分期风险。但在我国现行的金融体制中处于主导地位的四大国有商业银行，长期以来一直是为国有企业服务的，近年来，我国强调“抓大放小”、“扶优限劣”，实行主办银行制度，使这种关系又得到了进一步强化。当我国的经济成份呈现出多元化态势时，经济结构与金融结构、信贷结构与需求结构的不对称性就日益显露出来，以民营经济为主体的中小企业在融资体制中自然处于不利地位。（2）对中小型企业贷款的利润相对较小。银行对中小企业贷款主要收入就是利息收入，中小企业贷款以短期流动资金贷款为主，额度较小，贷款收息较少。银行对中小企业贷款主要支出就是风险管理成本及相应的组织资金成本。组织资金成本相对固定。风险管理成本相对较高，一是中小企业贷款财务制度不健全，贷款前期的调查难度较大，调查成本上升；中小企业贷款以短期流动资金贷款为主，贷款的周转期难以准确测算，逾期的可能性相对较高。二是贷后管理成本较高，中小企业贷款以短期流动资金贷款为主，具有时间紧、次数多、额度小的特点，贷后管理的风险点较多。在其他各方面都无法满足企业正常的资金需求的情况下，从政府到企业都认为银行可以解决这个问题。

从以上分析可看出中小企业融资难是由多方面的原因造成的，既有社会信用意识淡薄的大环境影响，又有企业自身有效资产较少的客观因素。对于这个责任让已经企业化经营的银行来负担有点勉为其难。在市场经济条件下风险和收益是对称的，银行面对这种特殊客户--------------------------精品

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如何在风险可控的条件下提高收益呢？

二、如何解决中小型企业贷款难(一)、完善利率体制和信贷政策

基于中小企业贷款自身的特点，对中小企业的贷款利率浮动范围可允许适度提高，以鼓励金融机构的贷款积极性。近两年，中央银行两次扩大对中小企业贷款利率浮动幅度，由上浮10%扩大到30%。农村信用社贷款利率最高上浮幅度由40%扩大为50%。最低下浮幅度10%不变。在利率逐步市场化的大背景下，对中小企业贷款的上浮和下浮幅度今后还可适当放宽，使利率更有弹性，充分发挥利率的杠杆作用。在信贷政策方面，还可对中小企业贷款比重较高的商业银行实行诸如冲销坏帐、补贴资本金等措施，增强其抵御风险的能力，并要求商业银行在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。(二)、健全中小企业贷款担保的相关规定

1、创新抵押贷款方式，降低抵押贷款的收费标准

对贷款提出抵押要求，是银行缓解道德风险和信息不对称问题的基本方法。国外银行对中小企业的短期和中长期贷款90%左右都是有抵押品做担保的。而在这些抵押品中，很大一部分是应收帐款和存货。应收帐款融资是指企业以自己的应收帐款作抵押向银行申请贷款。银行的贷款额一般为应收帐款面值的50%--90%。企业将应收帐款抵押给银行后一般不通知相关的客户。当客户偿还应收帐款后，偿还额自动冲减企业向银行的贷款。在正常条件下，中小企业应收帐款的增加和其销售的增加有着密切的关系。银行以应收帐款作抵押发放贷款，使银行贷款的回收有了安全保证，同时也支持了中小企业的发展。目前，杭州一些商业银行开办了应收帐款质押业务，主要做法是对中小企业质量较高的应收帐款进行质押贷款，或对购货方开具的商业汇票进行贴现。目前中信实业银行和广发银行已经开办此项业务。存货融资也是银行向中小企业提供贷款的主要方式之一。这种融资方式可以定义为企业以购得的存货为抵押品向银行贷款，当存货销出后，企业用销售收入偿还债务。银行对存货具有“浮动的留置权”。通常当销售完成后，如果企业获得现金收入，银行将该收入自动扣减贷款额，如果销售存货后企业获得应收款，则“浮动的留置权”将与应收款相--------------------------精品

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联系。国外在存货融资方面技术已经比较成熟，开发了一揽子存货留置权、公开仓储融资、就地仓储融资、信托收据和抵押单等方式。对我国银行而言，存货抵押融资还是新事物。杭州的一些银行根据实际需要设计创新了“保全仓库业务”。具体操作办法是：企业提出贷款需求时，银行先要求其将货物放入指定仓库充当抵押物，然后根据其市场价值确定折扣率对其发放贷款，当企业销货需要提货时，则须有新的货物补充或将销货款归还贷款，然后凭银行加盖公章的出货单提货。此举不但解决了中小企业贷款难担保的问题，而且促进了商品流通。

2、创建信用担保体系，完善信用担保制度。

为了解决信贷市场部分失效的问题，许多国家的政府都建立了中小企业信用担保体系。其中，以美国、日本、韩国、意大利等国以及我国台湾的信用担保机构运作比较成功和完善。美国的信贷担保最为发达，联邦中小企业管理局是贷款担保的主管部门。中小企业经审查符合贷款条件的，由中小企业管理局担保，私营银行或其他金融机构提供贷款。美国还有地方政府的区域性专业担保组织和社区性中小企业担保组织。日本的信用担保体系很有特色。日本官方设立专门为中小企业提供融资担保的金融机构——中小企业信用保险公库，民间设有52个信贷担保公司，并在此基础上设立了全国性的“信贷担保协会”，它们共同致力于为中小企业提供贷款担保服务。日本还建立了为中小企业贷款提供保险的中小企业贷款保险公司。台湾“中小企业信用保证基金”和互助保证基金，一官一民，相辅相成。信保基金之捐助来源为当局及有关金融机构，至1997年，获捐助149.7亿元。其中当局捐助118.6亿元，金融机构捐助31.11亿元。9该基金近年来每年都协助中小企业取得202_亿元左右的融资。当前，进一步深化和完善全国中小企业信用担保体系要着重规范下述问题并形成制度：一是担保机构的准入制度；二是资金资助及补偿制度；三是受保企业及担保机构的信用评级制度；四是风险控制与损失互担制度；五是担保业行业维权与自律制度；六是政府的协调及监管制度。

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第五篇：202_年就业难原因分析

1.关于实习中遇到的问题。由于本学长暂未开始实习，所以尚未遇到实习中的问题。据估计可能的问题有：A.专业知识不熟练；B.不善于处理职场人际关系；C.将理论知识转化成实践经验存在困难；D.实习期间还要兼顾学校的各项安排，比如期末考、毕业论文、各种强制性参加的讲座等等，以至于力不从心。

2.关于当前就业形势。简单地说就是：不容乐观。目前为止我院毕业生已找到工作的估计为三分之一左右，而且还不一定都是令人满意的工作。据说每年都是史上最难就业年。202_年全国将有699万高校毕业生，创历年新高，而这一数字在202_年预计将达到727万。有限的工作岗位和因大学扩招而急剧增加的毕业生数量之间有着难以调和的矛盾。毕业生人数的增加预计还会持续3-4年，所以202_级不能幸免。

3.关于专业不对口。据悉这一状况在经济学院较少。因为社会对我院各专业毕业生需求量较大，企事业单位、银行、公务员、出国留学、考研以及自主创业等留给我院应届生选择的出路较多。少数专业不对口现象主要是因为学生本人兴趣爱好、个人能力受限等原因所致。

4.关于就业难的原因分析。就业难是由多种因素综合作用的结果，简单分析如下：

A.国家就业大环境不容乐观；B.学校就业工作尚不到位。从目前的情况来看，我校组织的招聘会、吸引的资质良好的企业较少，造成我校学生求职应聘总是要到其他大学去（主要为福州大学，部分会到厦门大学参加）；C.社会上为应届毕业生提供的待遇普遍偏低，实习工资一般在202_以下，正式工资一般在4000以下，而应届毕业生认为自己读了大学，不能像一般初、高中毕业生那样，对待遇以及工作的要求一般较高；D.我校多数毕业生能力一般，尤其是专业知识普遍较差。造成这一现象的原因可能是我校较注重开展各项课外活动，学习氛围较差。而求职过程中，在笔试、面试环节，均会涉及到专业知识，但据多数人反应，被提问到专业知识的时候一般都忘得差不多了。所以在此提醒各位学弟学妹，如果毕业有志于从事与本专业相关的工作，学好专业知识还是很重要的。一些必要的证书，如英语六级、计算机二级等不可或缺。自己也可以利用假期等时间从事与专业相关的实习活动，对就业也会有一定帮助；E.毕业生求职心态存在各种问题。部分毕业生信心不足，或者刚开始信心满满，在经历了一些失败后便心灰意冷；多数人热衷于大公司大企业，看重待遇水平，注重眼前利益，轻视职业长远发展；绝大多数人对自身定位不清晰，不明白自己喜欢什么，就业目标不明确，同时报了多家银行、国家公务员、省级公务员，而且不停地滥发简历，参加各种类型招聘会的人大有人在，以至于不能专注于某一行业或某一领域，投得很多，失败率也很高。