第一篇：浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施

基层审计机关经过20多年的发展壮大，审计的理念、审计的内容、审计的方式方法等都有了很大的变化，审计在严肃财经法纪，维护财政经济秩序，促进提高经济运行质量和效益，服务改革和经济发展等方面作出了积极贡献。但当前基层审计机关所面临的困难也很多、很突出，严重制约和阻碍了审计事业发展。统筹全省审计工作发展是我省审计工作全面贯

彻落实科学发展观的重要举措，抓住了当前我省审计工作发展中的本质问题,完全符合审计工作发展的实际。对基层审计机来讲，是机会更是挑战。

存在的主要问题

一、基层审计经费难以保障，制约了审计自身的发展。

一是审计的公信力和权威性受到影响。财政预算不足，机关运行困难。个别县市区局将审计执法与罚没收入挂钩，在这种情况下，一些比较敏感或者比较严重的问题就会在解决机关资金困难的隐性目标的趋使下，被自行消化掉，审计的公信力和权威性受到直接影响。二是审计信息化建设受到影响。由于审计经费难以保障，审计机关只有保工资、保吃饭，无法支付审计信息化建设所需的硬件、软件等方面的开支，更谈不上引进高水平的计算机专业人才。三是培养复合型审计人才受到影响。基层审计人员受经费的制约，难以组织审计人员培训和外出学习考察，学习交流的机会少，不利于审计人才的成长，不利于培养一专多能的复合型审计人才。

二、基层审计人员素质不高，影响了审计工作质量和效率。

随着改革开放和经济社会发展的不断深入，对审计工作的要求也越来越高，从目前基层审计干部队伍整体素质看，还不能完全适应新形势的要求。突出表现在：一是审计干部队伍年龄老化、结构不优。目前基层审计机关会计、经济类专业人员较多，审计工作发展急需的工程、计算机等方面的专业人才非常缺乏。二是受机构编制限制，专业审计人才引进难。不少基层审计机关由于受到编制管理等影响，不能及时补充新鲜血液，审计队伍老化、知识结构不合理。主要表现在：懂财会知识的人员多，懂工程审计、计算机运用的人员少；知识单一的人员多，复合型的人员少；搞审计的不会写材料，写材料的不会搞审计的现象也较为普遍。三是基层审计人员知识有限，站位不高看得不远。由于基层审计人员对被审计对象的相关业务知识与前沿理论了解不深，很难从前瞻性、建设性、效益性方面有针对性的就深层次的问题提出解决的措施和办法，审计的影响力相对有限，因而也很难引起地方党委、政府和有关部门的重视和支持，政府的审计职能被削弱，被边缘化，审计工作的质量和效率受到了影响。

三、基层审计机关管辖权有限，出现了审计监督的“盲点”。

一是中央和省垂管的行政事业单位和企业，地方审计机关无权实施审计，而上级审计机关对分布在地方的中省机构往往顾及不过来，有的形成了审计监督的真空地带，相当部分在地方的中省单位游离于审计监督之外，得不到应有的约束与监督，违纪违规甚至违法的情况时有发生，在地方也造成了不好的影响。二是审计机关由于受地方政府领导，在审计对象和审计项目的确定上，在审计处理处罚，包括审计信息披露等方面，都要听从于政府，当涉及到地方利益的时候，审计在项目确定、依法处理和信息批露等方面的独立性往往大打折扣。三是基层审计机关审计面较窄，不利于审计成果运用。由于基层审计机关的审计对象领域相对狭窄，审计成果运用只是一个“点”，或者只是一个相对狭小的“面”，无法使审计的视野从更宏观、更深刻的角度，审视和把握社会经济在发展过程中存在的体制、机制和制度方面的缺陷和漏洞，审计的建设性作用不能得到更加充分的发挥。

四、基层审计机关发展不平衡，削弱了“大兵团”作战能力。

当前，基层审计机关还存在发展不平衡的问题，主要表现在以下几个方面：一是硬件设施建设不平衡。由于各地经济基础不同，或者地方党委、政府对审计工作的重视程度差异，导致基层审计机关硬件设施建设不平衡，突出的是计算机审计信息化建设存在明显差距，无法适应形势的需要，对审计工作的顺利开展产生影响。二是审计队伍整体素质有差异。一方面受编制的影响，基层审计机关进人难、进专业审计人员更难，有的地方十几年不进人，审计人员的素质很难适应现代审计事业的发展。另一方面，受地方经济的影响，难以引进优秀审计人才，特别是边远地区、贫困地区引进人才更是难上加难。三是工作开展不平衡。开展财政财务收支审计的多，开展效益审计的少；一般目标性任务多，高端项目攻坚的少；传统方式方法运用的多，现代审计技术运用的少。表现在项目的组织实施，审计工作的整改，审计的处理，审计建设性作用的发挥等方面都存在很明显的差距。

解决问题的应对措施

针对上述存在的问题，笔者认为只有统筹审计工作发展，采取以下应对措施加以解决：

一、加大基层审计经费保障力度。目前，尽管《审计法》规定将审计经费列入财政预算，但在执行起来却有很大的偏差，尤其是基层审计机关显得更为突出。为保障基层审计工作顺利开展和独立性，应加大基层审计经费保障力度，严格执行《审计法》，将审计经费全部列入地方财政预算，包括审计人员经费、公用经费和项目经费等，切实解决审计人员的后顾之忧，创建公正执法的环境。

二、加大基层审计人员培训力度。

全面实施人才

兴审战略，不断创新审计人员培训方式，分层次、分批次，开展不间断的、滚动式的、周期性的培训，有针对性地为基层审计机关培养审计人才。一是通过考试，建立审计人员信息资料库。既可以有针对性开展培训，又便于进行人力资源整合，打好攻坚战。二是项目跟学，达到以审促学的目的。上级审计机关在开展大型项目审计时，可根据审计人员信息资料库从基层审计机关抽调相关人员协助审计，自始至终参加一个项目的审计，在解决上级审计机关人员不足的同时也为基层审计机关培训了人员。三是上挂下派，锻炼审计干部。一方面基层审计机关可选优秀审计人员到上级审计机关挂职，在工作中学习，在学习中工作，不断提高自己的能力。另一方面上级审计机关也可派人到基层审计机关锻炼，在指导基层审计机关工作的同时也锻炼了自己，达到双赢的目的。

三、加大对基层审计机关授权审计力度。

放宽授权审计的条件，加大授权审计的力度，让上下审计机关有机结合，实现工作部署上的整体联动。将那些长期游离于审计监督之外的中省机构，如国税、交通、烟草、供电、电信、联通和移动等部门和企业的监督，如国土、工商、质监、药监、盐业等系统的审计监督，做到审计监督不缺位，消除审计监督的盲点，树立基层审计机关的威信，充分发挥审计监督的职能作用。

四、加大对基层审计机关的帮扶力度。

一是政策上扶持。上级审计机关要充分利用“上审下”、“交叉审”以及对地方党政正职经济责任审计的时机，加强与地方党政领导及相关部门的沟通协调，督促地方党委、政府加大对基层审计工作的支持，落实工作经费、人员编制，为基层审计机关依法独立行使审计监督权提供良好的外部环境。同时，上级审计机关在安排集中学习培训时，可考虑每年选择几个基层审计机关予以特殊照顾，免费培训。二是资金上扶持。要争取专项资金，每年重点扶持1～2个条件较差的基层审计机关，帮助其尽快走出困境，逐步达到平衡发展。三是结对帮扶。上级领导和各处（科）室可采取“一帮一，结对子”的办法，与基层审计机关开展“结对帮扶”活动，提供信息、指导业务、促进发展。

五、加大省市县审计系统的互动力度。

一是组织开展丰富多彩的活动。比如文体活动、演讲比赛、技能竞赛等，展示审计人员的才华，发掘他们的潜能，使审计人员产生集体荣誉感，促进相互交流学习，取长补短，共同提高。二是多安排交叉审和上审下项目。上级审计机关对大型审计项目和行业审计，要实行“上审下”与“交叉审”相结合的方式，统一组织力量、统一审计方案、统一组织实施、统一审计处理、统一审计报告。三是进行信息资源整合。重点是落实“三项制度”：审计情况必报制度。上审下项目、上级审计机关布置的项目以及一些重点项目审计情况要无保留地向上级审计机关报告，不得隐瞒、漏报、少报问题。审计工作必报制度。对审计项目的管理、审计队伍建设、文明创建等工作情况，包括基层审计局班子建设的情况要及时、真实、准确地向上级审计机关报告，信息要高度畅通。重大事项必报制度。基层审计局日常工作中的重要情况和突发性事件要及时向上级审计机关报告。

第二篇：浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施

基层审计机关经过20多年的发展壮大，审计的理念、审计的内容、审计的方式方法等都有了很大的变化，审计在严肃财经法纪，维护财政经济秩序，促进提高经济运行质量和效益，服务改革和经济发展等方面作出了积极贡献。但当前基层审计机关所面临的困难也很多、很突出，严重制约和阻碍了审计事业发展。统筹全省审计工作发展是我省审计工作全面贯彻落实科学发展观的重要举措，抓住了当前我省审计工作发展中的本质问题,完全符合审计工作发展的实际。对基层审计机来讲，是机会更是挑战。存在的主要问题

一、基层审计经费难以保障，制约了审计自身的发展。一是审计的公信力和权威性受到影响。财政预算不足，机关运行困难。个别县市区局将审计执法与罚没收入挂钩，在这种情况下，一些比较敏感或者比较严重的问题就会在解决机关资金困难的隐性目标的趋使下，被自行消化掉，审计的公信力和权威性受到直接影响。二是审计信息化建设受到影响。由于审计经费难以保障，审计机关只有保工资、保吃饭，无法支付审计信息化建设所需的硬件、软件等方面的开支，更谈不上引进高水平的计算机专业人才。三是培养复合型审计人才受到影响。基层审计人员受经费的制约，难以组织审计人员培训和外出学习考察，学习交流的机会少，不利于审计人才的成长，不利于培养一专多能的复合型审计人才。

二、基层审计人员素质不高，影响了审计工作质量和效率。随着改革开放和经济社会发展的不断深入，对审计工作的要求也越来越高，从目前基层审计干部队伍整体素质看，还不能完全适应新形势的要求。突出表现在：一是审计干部队伍年龄老化、结构不优。目前基层审计机关会计、经济类专业人员较多，审计工作发展急需的工程、计算机等方面的专业人才非常缺乏。二是受机构编制限制，专业审计人才引进难。不少基层审计机关由于受到编制管理等影响，不能及时补充新鲜血液，审计队伍老化、知识结构不合理。主要表现在：懂财会知识的人员多，懂工程审计、计算机运用的人员少；知识单一的人员多，复合型的人员少；搞审计的不会写材料，写材料的不会搞审计的现象也较为普遍。三是基层审计人员知识有限，站位不高看得不远。由于基层审计人员对被审计对象的相关业务知识与前沿理论了解不深，很难从前瞻性、建设性、效益性方面有针对性的就深层次的问题提出解决的措施和办法，审计的影响力相对有限，因而也很难引起地方党委、政府和有关部门的重视和支持，政府的审计职能被削弱，被边缘化，审计工作的质量和效率受到了影响。

三、基层审计机关管辖权有限，出现了审计监督的“盲点”。一是中央和省垂管的行政事业单位和企业，地方审计机关无权实施审计，而上级审计机关对分布在地方的中省机构往往顾及不过来，有的形成了审计监督的真空地带，相当部分在地方的中省单位游离于审计监督之外，得不到应有的约束与监督，违纪违规甚至违法的情况时有发生，在地方也造成了不好的影响。二是审计机关由于受地方政府领导，在审计对象和审计项目的确定上，在审计处理处罚，包括审计信息披露等方面，都要听从于政府，当涉及到地方利益的时候，审计在项目确定、依法处理和信息批露等方面的独立性往往大打折扣。三是基层审计机关审计面较窄，不利于审计成果运用。由于基层审计机关的审计对象领域相对狭窄，审计成果运用只是一个“点”，或者只是一个相对狭小的“面”，无法使审计的视野从更宏观、更深刻的角度，审视和把握社会经济在发展过程中存在的体制、机制和制度方面的缺陷和漏洞，审计的建设性作用不能得到更加充分的发挥。

四、基层审计机关发展不平衡，削弱了“大兵团”作战能力。当前，基层审计机关还存在发展不平衡的问题，主要表现在以下几个方面：一是硬件设施建设不平衡。由于各地经济基础不同，或者地方党委、政府对审计工作的重视程度差异，导致基层审计机关硬件设施建设不平衡，突出的是计算机审计信息化建设存在明显差距，无法适应形势的需要，对审计工作的顺利开展产生影响。二是审计队伍整体素质有差异。一方面受编制的影响，基层审计机关进人难、进专业审计人员更难，有的地方十几年不进人，审计人员的素质很难适应现代审计事业的发展。另一方面，受地方经济的影响，难以引进优秀审计人才，特别是边远地区、贫困地区引进人才更是难上加难。三是工作开展不平衡。开展财政财务收支审计的多，开展效益审计的少；一般目标性任务多，高端项目攻坚的少；传统方式方法运用的多，现代审计技术运用的少。表现在项目的组织实施，审计工作的整改，审计的处理，审计建设性作用的发挥等方面都存在很明显的差距。

解决问题的应对措施 针对上述存在的问题，笔者认为只有统筹审计工作发展，采取以下应对措施加以解决：

一、加大基层审计经费保障力度。

第三篇：浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

近年来，随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高，社会对审计工作的期望值越来越高。但面对新形势，基层审计机关队伍建设中面临着诸多困难和问题，严重制约了审计事业科学发展，这些问题需要尽快克服和解决。

一、审计工作及干部队伍建设发展面临的主要困难和问题

（一）审计执法的环境不优。主要表现为审计“四大难题”仍然一定程度存在。一是少数被审计单位抵制审计。认为“审计就是查帐”，就是“找问题”、“挑刺”，对审计“免疫系统”功能认识不足，对审计工作存在一定的抵触情绪。二是基层审计的独立性受到一定影响。按照现行的行政管理体制，基层审计机关同属地方政府领导，也需要其他部门的理解、配合和支持，因此，在对一些涉及违纪违规问题审计执法时往往会受到一些干预和掣肘，一些审计执法工作也只得随着变通；三是由于地方财政负担较重，县市审计机关部分正常的审计工作经费未全额纳入财政预算，往往需要以执收执罚创收的方式来解决经费不足的问题，这在一定程度上也给审计工作造成了被动。四是审计的威慑力不足。长期以来由于审计结果公开力度不够，审计回访组织体系和制度不健全，审计整改和审计问责阻力较大，造成被审对象对审计工作认识不到位，重视程度不高，审计决定落实不积极，使审计的威慑力大打折扣。

（二）审计队伍活力不够。一是复合型人才少。长期以来，在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为基础，审计机关工作人员有90%是财会类专业出身。随着审计监督和服务领域的不断拓展，审计工作还涉及到宏观经济研究、工程管理、社会服务、绩效评估、计算机技术推广应用等各相关专业，符合新型审计工作急需的既具备审计查核能力，又具备分析研究能力、绩效评估技术、文字综合表达能力、开拓创新能力、计算机运用能力、现代管理能力、统筹协调能力的高素质复合型人才太少，影响了审计建设性作用的广泛发挥。二是缺乏有效激励手段。由于工作的专业性和特殊性，在现行干部人事制度下，审计干部交流进出困难，大部分审计干部在审计系统是出生入死，但由于职级待遇职数限制，部分干部解决级别待遇十分困难。同时，由于审计工作的监督和表率性质，各类奖励补助都非常严格和规范，审计干部的收入和付出的劳动不成比例，都较为清贫，导致少数年龄较大的审计干部归属感、成就感缺失，工作动力不足，心生怨气和不平。三是补充高素质人才困难。由于处在基层机关或经济欠发达地区，升职空间和薪资待遇有限，基层审计机关招考的公务员，大部分都是二、三类大学毕业生，很难招录到重点大学毕业的高素质的财经审计类、投资建设类、计算机信息类专业人才。虽然新招录的公务员也很优秀，但思维、视野、悟性和理念，跟名牌大学生相比，还是有一定的差距。

（三）审计力量不足，影响了审计质量的持续提升。各级基层审计机关均存在人员少任务重的突出矛盾，大多数审计业务人员长期处于超负荷工作状态，审计干部身心压力较大，少数干部甚至长期处于颈椎、腰椎等病痛折磨和失眠、眩晕、神经衰弱等亚健康状态。如：随州市曾都区审计局现仅有编制13人，而一线审计人员仅6人，而其今年安排的审计项目多达60余项，很显然，力量的不足，将直接导致对审计质量控制的薄弱。同时，审计人才储备不够。除随县审计局外，全市其他各级审计机关，审计队伍里中老年干部比率依然较高，审计人员的初始文凭相对较低，知识专业结构单一，审计技术手段落后，在开展信息化要求较高的审计项目时，往往力不从心。

（四）审计干部队伍专业化程度不高。一是在基层审计机关领导班子任免工作上，虽然设置了一些专业条件约束和上级审计机关考察审批的要求，但在实际操作上，并没有严格把握，往往流于形式，导致少数领导干部缺乏必要的专业素养，不能较好的引领和驾驭审计工作。二是在基层审计机关领导干部培训工作上，一方面是培训次数较少。审计署每年主要组织了新任局长培训班，但后续的对审计机关领导干部开展审计工作发展规律和形势分析的研讨培训教育不多。另一方面是培训覆盖面较窄。很多培训工作主要针对一把手，而针对副职领导的培训明显不足。三是在审计干部的培训上，存在重业务技能培训，轻审计管理技能、综合调研和成果开发技能培训的现象。同时，由于审计任务重、时间紧，大部分审计人员学习时间不足，学习状态不佳，复合能力提升不快。尤其是随州大部分审计干部人过中年，精神状态、记忆力和接受能力都在自然减退，计算机基础、综合知识结构较为薄弱，进步提升较为困难。

二、强化审计干部队伍建设发展的意见建议

（一）加强领导班子建设，打造战斗堡垒。一方面，各级审计机关领导班子要以身作侧。带头廉洁自律，严格遵守党纪政纪和“二十不准”审计纪律，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，自觉接受群众监督；带头改进作风，深入基层和一线调研和带班审计，为基层审计机关和一线审计干部排忧解难；带头坚持民主集中制，切实增强班子的凝聚力、战斗力。另一方面，上级审计机关要着力抓好对基层审计机关领导班子选配的工作的指导和把关，确保把能力水平强、专业素养高的干部选配到审计领导岗位。同时，进一步加大对审计机关领导的培训教育力度，丰富培训教育内容，扩大培训覆盖范围，确保审计领导干部能够紧跟形势需要，引领事业发展。

（二）加强审计队伍建设，打造审计铁军。一是大力加强审计文化建设。以社会主义核心价值观教育为核心，把事业、原则、感情有机地结合起来，凝聚审计干部共识，培养对审计事业的认同感和归属感。二是加强精神文明建设。深入开展文明审计活动，强化文明审计意识，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高全体审计人员的文明素质，推动文明审计向审计文明纵深发展。三是大力加强思想作风建设。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养。加大系统先进模范人物选树和宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造比学赶超、奋勇争先、争创一流的工作氛围。四是不断加强干部能力建设。大力推进学习型机关和党组织建设，加大干部培训力度，努力建设审计专业领军人才、业务骨干人才和复合型审计人才队伍。五是大力推动审计干部成长成才。积极开展审计干部轮岗、上派下挂锻炼，提高审计干部的综合素质。积极争取市委市政府重视支持，通过公务员招考、选调，改善审计干部队伍知识结构和年龄结构。坚持选贤任能原则，推行竞争上岗，不断健全有利于人才成长的激励机制。

（三）优化责任目标考核，激发干部活力。坚持以人为本，以审计干部能力席位标准建设为依托，进一步创新和发展基层审计机关的文化建设、组织建设、制度建设、培训体系建设和文明作风建设的创建载体和内涵，不断强化提升审计干部的政治业务素质，不断坚持弘扬新风正气，不断将审计文化建设与审计各项工作有机结合，最大限度的提高审计机关现有资源的运行效能，调动现有审计干部职工的积极性和创造力。进一步修订完善《综合量化考核办法》、《审计干部工作绩效评价管理办法》等制度，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理机制，切实做到以绩论效，激发审计干部干成事的热情。

（四）推进审计统筹和公开，营造良好审计工作环境。从全省层面，统筹抓好基层基础审计工作，着力做到工作一盘棋、保障一体化、服务一条龙。全面统筹各地各级审计项目计划和跟踪管理。根据各地经济社会发展需求和审计工作实际，按照分工明确、合作具体、应审尽审、确保质量、互为借鉴、各有侧重的原则的统一安排各地独立审计项目和系统性、综合性的审计项目计划，并进行统一的跟踪问效和进度控制，保证质量效益。加大审计宣传力度，引入社会舆论监督，扩大审计影响力。通过报刊、网络、纪录片及机关门户网站等途径，将审计法律法规、审计机关职能权限、审计流程、审计结果等阳光公开，尤其要加大社会热点、焦点、难点和民生等问题审计情况的公开力度，扩大群众知情权，让人们充分认识审计，参与评议审计结果，参与监督审计整改，参与改善审计执法环境，也让广大审计干部交流审计工作经验。从而，促使被审计对象认真配合审计、反省问题、落实审计意见建议，更好地履行自身职责，不断扩大审计工作的社会影响力和社会公信度。

第四篇：当前基层党风廉政建设存在的问题及应对措施

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当前基层党风廉政建设存在的问题及应对措施

作者：杨麦收

来源：《法制博览》202_年第01期

【摘要】基层党风廉政建设关系个人作风问题，关系到党的存亡，关系到国家的前途。为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，本文指出了当前基层党风廉政建设存在的原因，并提出了应对措施。

【关键词】廉政建设；基层建设；反腐倡廉

基层党风廉政建设是新时期我党将长期坚持的一项重要任务。虽然我国基层党风反腐倡廉工作取得了长足的进步，但随着市场经济的发展，物质生活和精神生活日益丰富的新形势对党风廉政建设提出了更高的要求，党风廉政建设面临着新的挑战。而当前基层党风廉政建设在干部廉洁自律、预防监督体系等方面存在一些问题，党风廉政建设有待加强。

一、基层党风廉政建设存在的问题

（一）廉洁自律的意识不强

首先，个别干部存在接受他人宴请，收受红包礼金行为。这使得这些干部在办公过程中不能公平、公正、公开，存在贪图钱财，以权谋私，权钱交易行为，相关制度不执行，或者执行不到位。其次，部分领导公务高消费、参与赌博、纵容子女等亲属或者身边工作人员利用职务之便谋取非法利益。再次，党风廉政建设责任制落实和执行意识薄弱。对自己所管辖的党员重视工作时的管理、只负责“八小时内”的管理，对工作时间外的行为不进行有效监督，监督不严，没有能发现存在的问题。

领导干部违反党风廉政建设主观上的原因主要是特权思想的存在，他们把权利看成谋取个人利益的工具，追求权利的私有化，放松思想政治的学习，面对经济利益诱惑时心理失衡。在客观上，存在监督机制不完善的原因，社会上许多不法之徒的腐蚀。但是，党风廉政建设存在的问题主还是主观上原因，市场经济环境下，受到西方享乐主义的影响，部分领导干部在思想上出现松动，价值观发生变化，奉行个人主义和拜金主义，导致走向违法乱纪行为。

（二）相关制度创新不健全

部分基层纪检监察部门在制度方面做的不够，缺乏对对新形式下党风廉政建设特点和规律的研究，习惯于用老套路来思考和处理问题。只是按照上级纪委的要求工作，延伸和深化做的不够，没有新思路和举措，同时，个别纪检干部也工作不主动、缺乏认真精神，党风廉政建设考核走过场，导致监督不到位，工作处于应付上级检查的状态。

（三）民间信访渠道不畅通首先，当前信访渠道由于怕报复，以匿名信检举为主，实名投诉少，同时，相关部门对某些群众举报的案件不落实，也打击了群众举报的热情。其次，对信访渠道宣传不足。虽然不少

基层纪检部门已经设立了投诉电话等举报渠道，但是宣传不够，信访渠道单一，覆盖面不足。再次，对纪检部门查办案件成果宣传不到位。当前群众最敏感、最关心的一项工作就是我党风廉政建设，纪检部门对查办案件的力度直接影响群众举办案件的热情，相关工作宣传不到位，群众看不到成果，就会使信访信任度打折，监督效果减弱。

（四）监督体制不够完善

首先，存在制度执行不严问题。当前各级各部门制定了党风廉政建设的规章制度。但在执行中存在问题，一些领导重视不够，制度的效力没有得到充分发挥。并且对监督机构监督工作不足。目前，基层纪检等监督机构在实施监督的过程监督不严，各监督部门缺乏统一协调，存在职能交叉现象，另外，由于人大、政协委员代表广泛性不够，关系错综复杂，没有真正发挥监督作用。群众对党风廉政建设监督热情不够，认为监督也没用，媒体受当地党委政府管辖，而基层舆论监督以媒体为主，没有充分发挥作用。其次，办案体制不畅通。当前以同级党委领导为主，以上级纪检机关的领导为辅的办案领导是双重领导制约了纪检监察机关对干部的监督。一些群众不愿参与到反腐败，认为当地某些领导也在腐败，不会反自己，有的群众对社会上的腐败现象习以为常，部分群众虽深恶痛绝，但怕受到打击报复，对纪检机关也缺乏信心。再次，责任追究不严肃。有的单位对责任追究案件没有组织力量调查，也故意回避上级督办，有的单位领导故意为下属开脱，大事化小，小事化了，对违纪的当事人不进行严肃处理，对失职的领导干部不进行责任追究，不愿得罪人。甚至有的领导本身有问题，或者担心被追究者背景硬，招惹麻烦，受到人情社会的影响，党政部门工作人员人际关系和利益关系错综复杂，缺乏制度执行的严肃性，在查办案件过程中会受到上级领导和人情关系的限制。

二、加强基层党风廉政建设的应对措施

党风廉政建设在体制上、法律上存在一些问题，必须坚持标本兼治的方针，在继续下大加强教育，健全法制，从源头上预防腐败问题。

（一）加强党风廉政的宣传教育工作

首先，要加强党风廉政教育。加强党风廉政教育是重中之重，只有在教育中不断灌输正确的思想，提高党员对社会的责任感。不少贪官在落网后认为因为自己放松了学习才走上犯罪的道路。要加强价值观的教育，使全体党员树立正确的价值观，从思想上杜绝腐败，增强法制观念。其次，要要加强典型教育。通过树立廉洁奉公的先进典型，发挥其引导作用，开展正反两方面的典型教育，通过开展腐败警示教育，使领导干部增强道德约束，树立正确的权利观和利益观。再次，要加强反腐败成果宣传。宣传党反腐败的方针政策和取得的成果，引导广大干部群众认识我们党同腐败是根本对立的，增强对反腐败斗争的信心。坚持正确的舆论导向，注意反腐倡廉宣传的社会效果。最后，可以编发预防宣传手册。把党纪党规、典型事例汇编成册，进行发放，组织学习讨论会，写心得体会。

（二）深化预防机制建设

首先，要建立事前、事中、事后的预防体系。事前要细化职责内容，使预防工作覆盖到每个党员；事中要对工作的进展进行监督；事后要公示考评结果，对结果运用到个人岗位。要注重预防，要把标本兼治、注重预防，贯彻工作的全过程的每一环节。在思想上要树立注重预防的观念，要增强注重预防的本领，提高预防能力和水平。积极探讨在新形势下如何做好预防工作，根据变化着的现实情况及时调整预防领域和部位，关口前移，科学配置力量。

（三）加强纪检队伍建设

纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，要不断加强纪检监察干部的作风建设，始终保持清正廉洁的优良作风。首先要加强作风建设。要树立正确的价值观和权力观，坚持密切联系群众，理论联系实际。工作作风要过硬，严守组织纪律。纪检人员在生活上要艰苦，放下架子，与群众打成一片。其次，要加强理论和业务学习，只有通过学习，才能做到政治坚定和业务熟练，既要强化政治理论的学习，用科学理论武装自己的头脑，同时又要学习业务，自觉把勤奋学习与善于思考结合起来。坚持边工作边学习以增长本领。再次，要通过调研加强机制创新。当前，反腐败工作面临着严峻的形式，不同部门腐败表现出来的形式和渠道不同，对其预防措施和案件信息来源渠道可能不适应，所以要改变观念，深化机制创新，强化调研，推进理论创新，结合当地党风廉政建设实际。

（四）健全监督检查机制建设

纪检部门要做好监督工作，群众当天投诉，纪委要当天核查。在纪检监察内部要即时跟进，要强化廉政信息反馈机制，要加强各部门监督检查，推进行政问责。首先，应强化风险评估体系建设。明确每个岗位职权的责任的廉洁风险点和风险等级，形成以岗位职权为监控对象的责任监控体系。建立风险点监控管理体系，设立风险点监控员，负责监控工作的具体落实和督查。其次，要健全相关配套制度，逐步建立风险监控方案的管理办法，建立风险点监控员职责，为党风廉政建设提供制度基础。要根据问题性质的严重程度予以警告，予以公示，接受群众的监督。第三，要建立警示提醒制度，对群众有举报反映、有可能出现不廉洁现象的部门的个人警示提醒，形成廉政预警机制，要建立诫勉督导制度，对已经出现的不廉洁行为实行督察引导、帮助改正，建立责令纠错制度，对违纪行为，但符合免于处分规定情形的采取的一种监督挽救措施，责令纠错，加强督促整改、跟踪回访等后续措施。

（五）拓展信访渠道

完善网上投诉，宣传投诉电话。要通过保护举报人的合法权益，鼓励实名举报，为信访举报营造良好的环境，保证件件信访举报事项有着落。重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。其次要建立信访接待日。目前群众了解到的信访只局限于信访局，要建立信访接待日，接受群众的信访举报。要加大对信访渠道的宣传。多方位宣传投诉电话和渠道。要注重外部监督，发挥群众和舆论的监督力量，形成多方位的监督体系。

（六）深化干部人事制度改革

首先，要加强干部使用监督，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，建立配套的干部人事制度，加强干部任前公示、任职试用期等制度，扩大人事工作的民主范围，加强对后备干部的培养锻炼。积极推进事业单位干部制度改革，预防和治理用人上的不正之风，查处违反组织人事纪律的行为，选能干事的人到重要岗位工作。其次强化岗位转换，对一些股所级的关键岗位进行定期轮换，人、财、物管理岗位要重点轮岗。单位机关中层职位实行定期聘任制度，并且不得继续参加这一职位的竞聘。

（七）深化查办案件力度

查办案件过程中要严格依法，综合考虑政治和社会效果。加大对腐败分子的经济处罚力度。在查办领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办医疗腐败、土地审批等关系人民群众切身利益案件，重视查办基层干部以权谋私的案件。加强对查办大案要案的组织协调，形成查办案件的合力。另外要深化责任追究力度。对发生在领导干部家属及身边工作人员身上的问题，实行责任追究，应进行重点责任追究重大事故及重大腐败案件等，以警醒各级领导干部。

总而言之，基层党风廉政建设关系到社会经济发展环境，关系到社会稳定。各级各部门必须高度重视党风廉政建设，树立反腐倡廉的理念，坚持服务发展、注重治本，采取有力的措施，创新的工作要求，把反腐倡廉工作深入，认真落实党风廉政责任制，全力做好推进预防和惩治腐败体系建设各项工作，开创党风廉政建设的新局面。

参考文献：

［1］高丽娟.论抓好基层单位党风廉政建设的重要性［J］.西部大开发，202_，（4）.

第五篇：浅谈农机管理存在问题及应对措施

浅谈农机管理存在问题及应对措施

杨发荣 随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高，做为唯一的依法管理农业机械农机管理部门，今后的工程量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。我们必须顺应时代发展需要，制定长远发展规划，改革我们现有的落后管理模式，为农机管理在二十一世纪有一个较快发展。奠定基础，那么在新的历史时期、新的形势下，应如何应对调整发展，不断更新的农业机械进行行之有效的科学管理呢？

一、基层农机管理服务组织的地位和使用，基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站办管干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是：宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理，安全监理新机具推广，人员培训，农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率，降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的人户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

二、我区当前农机管理服务中存在的问题：

1、基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱，原乡镇农机管理服务站有的现不存在，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它部门去，农机管理这一基层职能难以履行，村级七八十年代建立起来的服务组织以不复存在，特别乡镇管理服务站有的也是有名无实，有的也被乡镇府撤销，修理人员都是自生柳，没有专业培训，技术水平差，对新技术、新机具了解的不多，甚至有的无证上岗。

2、农机人员素质不高，不能适应农机化学的要求。①乡镇农机员有的老化，有的不懂，农机业务，素质偏差，有一部分乡镇农机员是70年代上农机员的，一部分乡镇府任指定一名行政干部任农机员的以人员，参差不齐，文化素质、业务水平极差，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影响了农机服务，尤其是新式机具的推广工作。

②区级管理服务站人员更是业务素质不齐，有很少一部分人员是专业院校毕业的，决大多数都是不懂农机管理业务，更谈不上培训基层人员对产品质量的检测，跟踪服务与农机化发展需要和要求存在较大差距。

3、农机管理和服务工作缺乏，政府的坚持政策和保障机制，宏观调控手段不力。

农机化服务工作需要投入大量资金，如购买样机、高试验和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设，农机化推广应用的投入减少、特别是对那些经济缺乏的乡镇来说，必须会给工作带

来困难，影响这些乡镇农机化发展。政府相关部门协作配合也不够，一些部门除了收费外很少关心农机的发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。

三、完善基层农机管理服务对策

1、大力宣传、提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。

农机服务体系是社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机发展健康的重要保证。一定要大力宣传大农业中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要的作用。

2、完善农机管理服务体制。

健全体制，对现乡镇无有专职农机管理干部由区农机中心根据一定的配备标准，派驻农机管理干部，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。

3、提高基层农机管理服务人员素质

基层农机管理人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素，只有基层农机管理人员素质提高了才能科学地操作各种现代化农机具，最大限度发挥农机效益，只有基层农机管理服务人民素质提高了，才能自觉遵章守法，杜绝违章操作，只有基层农机管理人员素质提高了，才能更有效地服务于农村经济，提高基层农机管理人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训、增加专业知识、增强服务观念，树立良好的职业首先和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。

4、加强区农机管理服务自身建设，做好综合管理。

首先是制定各项制度，一是工作分配制度，把各项任务细化，指标量化，使人人有目标，个个有职责。二是考核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核制度；三是奖惩制度，实行“三奖励”“三结合”即奖励为主，奖励与惩罚相结合，以表扬为主，表扬与批评相结合，以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。

第二、提高办事效率和服务质量，区站设立机关电话咨询台，方便机于走访，做到内强素质，外树形象，优质服务，使农机管理规范化、社会化。

四、农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动单位，组织或民实施管理活动，农业机械的管理是农机管理的一个重要组成部分，也是农业机械主管部门的一项重要职责。

杨发荣

202_年7月25日