城中村开发改造调度会强调讲稿

今天这次会议，主要是调度各重点城中村（社区）的开发改造进展情况，分析问题，落实任务，督促*个重点村（社区），以更大的力度、更高的热情、更实的举措，强力推进城中村开发改造快速启动、快速突破，确保全面完成今年的目标任务。下面，我再讲两个方面的问题。

一、关于近段时间的进展情况。

*月*日全街道城中村开发改造工作推进会议召开以后，各有关部门、村（社区）高度重视，严格按照市委、市政府的安排部署和党工委、办事处的工作要求，不等不靠，积极行动，使开发改造工作顺利启动，取得了一定进展。工作中呈现出三个特点：

一是宣传发动到位。

围绕城中村开发改造工作的开展，各有关部门、村（社区），通过简报、广播、明白纸、公开栏等多种渠道、多种形式，大力宣传城中村开发改造的重大意义、指导原则、优惠政策和实施办法，为开发改造的顺利进行营造了浓厚的社会舆论氛围，调动起了广大干部群众支持和参与城中村开发改造的积极性。

二是领导重视到位。

各市级包村领导和各有关部门单位的包村负责同志，亲自深入包村点，和街道领导班子成员、包村人员、村干部一起做工作，出谋划策，指导城中村开发改造工作。有关村（社区）也都召开会议，及时传达、认真学习全市城中村开发改造工作会议精神，并成立了相应的工作领导机构，结合各自实际，通过摸底调查，确定了各自工作重点，制订了城中村开发改造计划及实施方案，有的村（社区）还拟订了《城中村开发改造补偿安置方案》、《拆迁补偿安置协议书》等，为城中村开发改造工作顺利开展打下了坚实的基础。

三是组织协调到位。

各重点村（社区）都主动地与市级包村领导联系沟通，搞好协调服务，积极争取上级支持；及时与建环土、国土分局等相关部门联系，严格把握政策，协调处理好开发改造过程中出现的矛盾和问题。各领导班子成员、包村干部及各管理区也按照各自分工，深入到相关村（社区），及时调度、检查城中村开发改造进展情况，有效推动了城中村开发改造工作的扎实开展。最近，市城中村开发改造领导小组办公室，利用两天的时间，对我们的*个重点村（社区）的开发改造情况进行了督导检查，从反馈情况来看，市委、市政府领导是基本满意的。

从*月*日到现在已经有*个月的时间了，城中村开发改造工作应该是全面、扎实、轰轰烈烈地铺开，但从掌握的情况看，开发改造工作还远远没有达到预期目标，还不尽人意。一是个别村重视程度不高，工作信心不足，存有畏难发愁情绪和等、靠、拖等思想，承担的开发改造任务没有多少实际进展。

二是没有应对之策。

城中村开发改造难度大、任务重，需要有创新的思维、全新的办法来破解资金、拆迁两大难题，个别村迟迟没有行动，关键是缺乏信心、缺乏办法，感到无从下手，不知道怎么办。这次调度会后，大家要继续认真学*政府制定的*发[*]*号文件，真正吃透政策，开动脑筋，结合本村、本社区实际，尽快拿出行之有效的办法来，尽快启动开发改造工作。

三是开发改造进展缓慢。

现在还有个别村没有开会动员，没有组成专门的班子做这项工作，有些村也还只停留在“纸上谈兵”阶段，部分村居还没有编制开发改造规划，个别村连手续都没办完善。

二、关于下一步的工作要求。

市委、市政府确定的*个重点城中村居，实行市级领导干部和部门负责人包保责任制，就是要重点先行、率先启动，通过示范带动，推动全街道乃至全市城中村开发改造实现全面突破。这*个村（社区），也是我们城中村开发改造工作的重中之重。各重点村（社区）务必要从思想上引起高度重视，正确认识城中村开发改造工作的重要性，把工作步骤筹划好，把每个细节布置好，集中优势兵力，迅速展开工作，按时按质按量完成各项目标任务。

1、工作步伐要进一步加快。市委、市政府对城中村开发改造工作十分重视，十分坚决，也十分慎重。为了推动这项工作的顺利开展，大大小小的会议召开了多次，政策也进行了重大调整，可以说，能让的利都让了，能减的税费都减了。一句话，政府该做的都做了，能做的也都做了，现在就看我们各个村（社区）怎么做了。

如果我们还以现在这种状态和进度来推进城中村开发改造，别说三年、恐怕再来三年也不一定会见到明显成效；如果我们只是按部就班地推进城中村开发改造，不能突破常规的方式和思维，就会错过今年建材廉价、建筑成本相对较低的大好时机，就会错过城中村开发改造的优惠政策，现在慢半拍，整个工作也许会慢十拍。会后，各重点村（社区）要进一步增强危机感和急迫感，已经制定规划及方案的，要尽快组织实施；还没有制定开发改造规划的，要抓紧制定开发改造规划。街道领导班子成员、包村干部、建环土、管理区要协助相关村居，对粗线条的规划抓紧细化深化，已有的规划抓紧完善，最迟在*月中旬前报规划局初审，然后提报规划委员会批复。

2、工作程序要严密无隙。城中村开发改造工作繁重复杂，社会敏感，群众关注，影响面大，各有关部门、村（社区）要把各项工作做深、做细、做实，确保城中村开发改造工作责任到位、措施到位、落实到位。一是拆迁过程要周密细致。各村（社区）对拆迁补偿标准的制定，要进行认真细致的调查研究，既要符合政策，又要符合村居实际情况，做到安置补偿标准基本统一，村与村之间的补偿标准不能有大的出入，防止发生攀比现象。在组织入户做摸底调查工作的同时，重点要把拆迁安置政策向群众讲清楚、讲明白、讲到位，挨家挨户签订拆迁协议，做到思想工作通一个、签一个，通一片、签一片。

同时，要注意掌握不愿拆迁、阻碍拆迁群众的真实想法，包括社会关系、社会背景等方面的情况，有针对性地做好工作，努力把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层，尽量避免动用强制手段拆迁，做到既快速推进，又积极稳妥。二是实施过程要民主公开。各村（社区）对拆迁改造中涉及到的补偿标准、回迁安置方案、户型设计、开发商选择、生活保障等内容，以及村庄改造程序、建设项目、资产管理、所减免的收费和所享受的收益返还、用途等，都要通过“明白纸”的形式，全部向村民公示公开，广泛征求意见，让群众尽可能多地参与进来，便于村庄改造各阶段工作的开展。

3、优惠政策要全面落实。城中村开发改造投资大、建设周期长，既需要政策保障，也需要政府的扶持。市政府在*年出台政策的基础上，本着最大程度让利于民的原则，重新研究制定了《关于加快推进城中村开发改造工作的意见》，给予城中村开发改造更多更大的优惠扶持。这些优惠政策，说白了就是政府对人民群众的承诺，如果在执行上出现偏差，就会失信于民，损害政府形象，疏远党和政府与人民群众的关系。所以，各村（社区）要正确处理局部利益与全局利益的关系，认真落实好城中村开发改造的相关优惠政策。

要加强政策运用监督，做到程序公开、标准公开、结果公开，实现阳光操作，使城中村开发改造的重大问题都置于广大群众的监督之下，给群众一个明白，尤其对于政府返还给村的土地收益、生产生活保障用地范围内建设的商业设施等集体资产，村委会必须实行账目公开，依法接受村民的监督，严格管理，规范使用。财政、审计、经管、农财中心等部门要切实加强监督管理，确保集体资产不流失，群众利益不受损。要严格按规定办事、按程序办事、按政策办事，做到政策面前人人平等，特别是在补偿安置上，不但要保障老百姓享受村庄改造成果的权利，还要保障其选择权，确保广大村民群众都满意。

4、推进力度要继续加大。市里实行了领导干部包保村居责任制，街道专门成立了城中村开发改造工作领导小组和工作指导小组，安排领导班子成员、机关干部包村包社区，应该说我们的组织领导力量十分强大，到底能不能达到预期的目标，关键是看我们每个包保干部、每个管理区、每个村（社区）尤其是书记、主任的工作力度怎么样。大家必须全力以赴，以扎实到位的措施，力促城中村开发改造的快速推进。要在领导小组和办公室的统一领导与调度下，根据各自的工作职责做好份内的工作。

具体到每个村（社区），就是要认真考虑自己承担的工作如何推进、如何分工落实，每个责任人负责哪些工作、什么时间完成，拿出详细方案，把各项任务目标化、具体化、责任化。街道城中村开发改造领导小组办公室要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于开发改造工作全过程。要坚持三天一统计进度、十天一调度情况，一月一通报总结，建立工作台账，监督检查政策落实。工作指导小组要深入一线，加强面上指导，特别是对*个重点城中村（社区）要进行重点督导，逐个核实，逐项排摸，分类指导，全面推进,确保整个工作高效协调运转。