加大我市扬尘污染治理的建议

随着我市城市化进程的加快，滨江新城建设顺利推进，建设主战场和渣土运输跑冒滴漏等，扬尘四起，已严重影响我市生态城市建设，成为社会关注的焦点。扬尘污染是造成空气重度污染的主要因素，如果不加大治理力度，会直接影响到人们的生产，严重危害人们的身体健康。目前扬尘污染防治中存在对扬尘污染防治认识不足、缺乏统一监管等问题。为此建议：

一、尽快制定城市扬尘污染防治的相应政策。

由于控制扬尘涉及城市建设与管理，要借鉴学习先进地区扬尘污染防治管理办法，制订防控管理措施和操作规范。

二、强化落实城市扬尘污染防治管理措施。

要根据扬尘的不同来源，把相应的防治措施和责任落实到不同的主管部门，做到责任到人。加强对建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理。所有施工场地必须按扬尘控制要求，进行施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料篷盖、场地洒水清扫、运输过程密闭、出入车辆清洗等。高空作业施工渣土集中装袋运至地面，不得抛洒。对破损的路面及时维修，特别是我市境内的宁通公路南北辅道，多年来未得到整修，车辆经过后简直就是“硝烟弥漫”。

三、创新治理扬尘污染管理机制。

要加大施工扬尘监管力度，推行绿色文明施工管理模式。对有扬尘污染违法行为的施工单位，要纳入建设单位资质的“黑名单”;对扬尘污染治理不力的单位，要进行通报批评并暂停其在我市投标资格。加强对扬尘治理的法治管理，所有的建设项目进行环评时，对扬尘控制要进行精细化管理，纳入法制化轨道。所有裸露的建设项目要全覆盖，扬尘洒水量、控制量必须达到标准化管理。要把扬尘治理纳入建设业主的责任制监管，所有的建设项目都要签订《责任书》，要切实扬尘治理效果保证金制度。加大对扬尘治理的投入，要添置洒水车，加大洒水的频率，使道路的清洁、源头的控制能达到最佳程度。

四、加大扬尘污染治理宣传力度。

在加快城市化建设中，扬尘污染控制任重道远，需要广大市民热情参与。大力开展扬尘治理宣传活动，让建设单位知道扬尘污染的危害，自觉加强扬尘控制。在每一个监管工地附近，安排有群众参与的监管员，随时监督项目的环境保护和扬尘控制措施，发现问题及时投诉，做到扬尘污染控制，人人有责。

市城乡建设局答复意见：

近年来，市委市政府高度重视建筑施工扬尘整治工作，作为建筑施工扬尘治理的监管部门，城乡建设局建筑安全监督站全面负责施工扬尘治理工作，施工扬尘治理工作具体举措主要有以下几个方面：

1、强化监督管理。强化源头管理，加大监管力度。项目开工前，建设单位在办理施工许可证或开工手续前，必须制定并提交扬尘治理专项方案，监督组现场考核检查扬尘设施设置情况。对现场道路硬化、施工围挡、洗轮槽设置等扬尘整治措施不到位的，一律不予办理施工许可手续；对易导致扬尘污染的规模项目或基坑开挖阶段的项目，组织重点抽查；对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目，提高检查和复查频率，督促整改到位。结合建筑工地扬尘整治实际情况，对建筑工地扬尘整治全方位管理，狠抓扬尘整治关键环节，突出抓工程场地整理、市政项目、基坑开挖项目、各类裸露土治理等专项整治和施工围挡、道路硬化、车辆冲洗、建筑垃圾清运等重点环节。通过突出重点，兼顾一般的监管方式，切实提高扬尘整治水平。

2、创新工作举措。为进一步推进扬尘整治工作，促进建筑工地扬尘治理措施落实到位，今年来，城建局行政服务窗口积极推广扬尘排污费收取工作。扬尘排污费征收及管理标准执行仪征市人民政府办公室《市政府办公室关于转发<扬州市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法>的通知(仪政办发[2014]95号)文件。实际征收的扬尘排污费会纳入财政预算，作为地方扬尘治理专项管理资金，补贴建筑工地扬尘治理经费投入，鼓励其加大扬尘整治力度。同时，把扬尘整治纳入文明工地创建的重要内容，对扬尘整治不力的，实行一票否决、零容忍。

近期，城建局安监站将推行远程视频监控系统，通过数据化联网，加大信息化管理力度，对规模项目扬尘整治情况进行全程监督，实时监测施工扬尘污染情况，做到随时发现问题，及时解决问题。目前这项工作正在运作，预计今年上半年能够到位。为调动施工单位的积极性，这项系统的费用不需要其承担，而是在征收的扬尘排污费中列支。

3.强化过程考核。联合环保局、渣土办、城建局相关职能部门成立仪征市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核领导小组，考核领导小组按照《扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》的要求，根据施工工期、工程特点等在基础、主体、装饰三个阶段分别组织现场检查考核，对施工工地采取的扬尘控制措施达标情况，进行现场检查和考核，确定达标削减系数，并留存相关影像资料，检查考核工作做到公开、公平、公正。工程竣工验收合格后，由受委托征收部门根据规定的计算方法向建设单位出具扬尘排污费核定结果，并与建设单位办理结算手续。应返还的扬尘排污费由财政部门根据受委托征收部门出具的扬尘排污费核定结果、建设单位的收据，退还给受委托征收部门指定的建设单位银行帐号。考核结果与施工企业资质年检和招投标信誉挂勾，与项目评先评优挂勾，对扬尘治理工作不力、不达标单位和项目实行一票否决。

4、接受群众监督。加大扬尘整治宣传力度，让全社会及广大仪征市民参与监督，对做得好的单位和项目进行表彰奖励，对扬尘整治工作不力的单位或个人实行曝光。施工期间，被群众投诉、被县级以上行政主管部门通报批评或被新闻媒体曝光产生扬尘污染的施工工地，经查实后，每次扣除平均考核达标削减系数0.05（累计扣除不超过0.2）。获得省、市级文明工地（示范工地）的，平均考核达标削减系数分别增加0.2、0.1(省、市级文明工地不累计相加且平均考核达标削减系数不得大于1)。

5、探索长效机制。建筑工地扬尘整治工作事关我市的空气质量和群众身体健康，我们将总结巩固扬尘整治成果，落实建筑施工扬尘管理办法，强化部门职责，完善管理机构，细化考核办法，充实管理人员，积极探索扬尘治理长效管控机制。同时，以推进绿色施工、“四节一环保”为目标，进一步加大扬尘整治力度，在抓常抓细抓长上下功夫，逐步实现扬尘治理由目前集中整治、高频检查、高压监管向常规工作、细化落实、长效管理转变，切实打好建筑工地扬尘整治攻坚战，改善空气质量，提高群众生活品质，提升城市魅力。

市城市管理局答复意见：

建筑渣土建设工地扬尘污染治理是我局自去年以来牵头实施开展的一项亮点工作之一，目前在全省已取得了较好反响。针对扬尘污染治理，主要措施：

一是强化源头管控。

建立百分考核考评机制，对建筑运输公司实行百分考核，低于80分的暂停一个月的运输资格，不向建设施工的推荐；对于建设施工单位低于80分的，文明工地一票否决。

二是市渣建办综合治理平台网上正式启动。

目前，市建办综合治理平台基本建成了这些系统，包括企信通、建设工地出入口探头、交通要道口高清视频探头、混凝土搅拌场出入口探头、建筑渣土车辆北斗系统、商品混凝土车辆北斗系统、砂石等物料运输车辆北斗系统、微信通系统，并且充分发挥着作用。

三是建筑运输车辆严格车检备案制度。

市渣建办成员单位近期组织对建筑渣土运输公司渣土车按照“六统一”、混凝土车按照“三统一”要求进行验收，砂石等物料车辆参照渣土公司标准。

四是进出建设工地建筑运输车辆严格落实“四不出场”。

建筑渣土运输车辆出工地前必须有备案许可、平邦、覆盖、冲洗；混凝土车安装防撒漏桶，在行驶中须对桶；从源头上解决抛洒滴漏、车轮带泥等问题。对未按规定的车辆第一次警告，并列入“黑名单”，暂停运输许可一周。

五是建设工地管理规范，扬尘治理措施措施靠实。

市渣建办将会同城建、环保等部门对建设工地扬尘治理措施落实情况定期、不定期地考核，考核结果与文明工地表彰以及诚信档案直接挂钩。对施工场内落实洒水降尘，裸土及散装物料进行规范化覆盖。

六是加大扬尘综合治理宣传。

对每月的建筑运输公司和建设工地得分通报情况在仪征信息、仪征电视台、仪征网站、城区主要地段的LED显示屏滚动播放。