新形势下加强基层公安队伍纪律作风建设的若干思考

近年来，公安基层单位相继开展了各类纪律作风教育整顿活动，进一步加强了队伍正规化建设，基层公安队伍的思想、纪律、组织、作风建设进一步得到提高，广大民警的精神面貌发生了很大转变，有力地保障和促进了各项中心工作开展。正确面对队伍纪律作风建设的现状，是抓好队伍建设的关键，“纪律严明”是习总书记“四句话、十六字”总要求的重要内容。我们务必要从讲政治讲大局的高度，深刻认识加强公安队伍纪律建设的极端重要性和当前存在的主要问题，不断强化纪律意识，确保公安队伍绝对忠诚、绝对可靠，切实不负实现“两个百年”目标保驾护航的神圣职责。

一、必须充分认清当前基层公安队伍纪律作风建设存在的主要问题

笔者认为，当前基层公安队伍纪律作风建设仍然存在以下四个方面的问题和薄弱环节。（一）政治意识不强。在党的十九大精神的感召下，仍有个别民警政治立场不够坚定，理想信仰仍有缺失；

有的在涉及党的基本理论、基本路线、国家的方针政策、上级公安机关的决策部署等重大政治问题上妄自评论；

有的在原则问题和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，有令不行，有禁不止，对上级公安机关的决策和要求阳奉阴违，在工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，无视纪律原则。（二）组织观念淡化。

个别民警不讲原则，组织纪律松散，纪律观念淡薄，我行我素，不接受组织的教育和同志们的监督；

有的不愿参加党的组织生活，总是走在组织要求的边缘，自我教育、自我约束不够；

个别民警违规经商做生意，债务不断，形象不良；

个别民警不服从工作安排、上班迟到早退，开会、学习等想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加集体活动。（三）工作作风松散。个别民警工作作风“庸懒散”，有的事业心、责任感不强，精神萎靡，工作敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬；

有的不思进取，安于现状，开展工作动作慢，不认真履行职责，办事拖沓、漫不经心、效率低下、贻误工作；

个别民警上班时间上网聊天、玩游戏、自由散漫，外出不按规定请假，值班擅自脱岗；

个别民警执法不严、执法不公，办人情案、关系案、金钱案，没有好处不办事，有了好处乱办事。（四）宗旨意识弱化。全心全意为人民服务是公安机关和公安民警的唯一宗旨，立警为公、执法为民是我们的神圣职责，但仍有个别民警宗旨意识淡薄，存在吃拿卡要，以权谋私，作风霸道，欺压群众，敷衍塞责，推诿扯皮，玩忽职守，视人民生命财产如儿戏，侵害群众的利益，损害了党群关系；

个别民警服务意识淡薄，违背了为民服务的宗旨，极大地败坏了公安机关在人民群众中的良好形象。

二、必须找到产生问题的根源所在凡事皆有因，我们必须了解我们队伍中存在问题的根源和不利因素，然后加以根治。（一）社会环境影响较大。互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，在对人类文明进步发挥莫大促进作用的同时，各种复杂思潮和消极因素也充斥着网络，加之一些广播电视媒体对腐朽价值观或明或暗的宣扬，一定程度上紊乱了社会的世界观、道德观和价值观。个别民警对社会环境的研判不够，认识不足，每天与各式各样的人打交道，面临各种各样的诱惑，受拜金主义和“灯红酒绿”的影响和冲击，自己的人生价值追求和思想观念出现了偏差、发生了褪化。（二）个人素质有待提高。个别民警由于素质不高，业务能力不强，服务意识淡薄，与群众的要求相距甚远，受到群众投诉较多，又不能正确对待，挫伤了工作积极性，产生了不思进取、得过且过的念头；

个别民警思想政治觉悟不高，党性观念不强，思想防线不牢，在不法分子的“围猎”下存在侥幸心理和“潜规则”的麻痹意识，在众多诱惑面前，思想防线不堪一击，与公安民警身份严重不相称。（三）教育管理还不到位。个别领导干部本身对党纪的认识不够，抓教育管理信心不足，对民警的思想滑坡束手无策，认为思想政治教育工作“老办法不行、新办法不灵”，不敢说、不愿管的现象依然存在。有些单位重业务轻党纪的思维惯性依然存在，常习惯把制度、条令说在嘴上、写在纸上，落实时欠火候，执行上打折扣。许多问题早已露出端倪，但一直拖着、等着、靠着，最终小事拖成大事，小病靠成大病。（四）监督机制不够健全。监督主体过多导致职权不清、职责不明。自上而下的监督替代了平行制约和自下而上的监督，造成一些监督环节的空当和误区。对民警八小时以外行为交往底数不清，监督不力，埋下了违法违纪的隐患。只对造成影响的案例进行追责，不能从心灵深处引起反省，更起不到处理一个、警戒全警的效果。

三、新形势下加强基层公安队伍纪律作风建设的对策建议

纪律作风建设只有起点，没有终点，必须持之以恒，一抓到底，抓出成效。（一）狠抓理论武装，补足精神之钙。学习是最具革命性、创造性的生产力。我们必须坚持不懈地用党的十九大精神和习总书记的“四句话、十六字”总要求武装广大民警的头脑，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，在思想上、行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。在努力向书本学、同志学的同时，注重向实践学、群众学，不断地提升理论修养，切实增强群众观念，强补精神之钙，筑牢理想信念。（二）狠抓教育引导，牢树清风正气。认真开展党纪、法纪、警纪教育，采取多种形式，认真组织民警学习“八项规定”以及有关法律法规、条令规定等，以法律法规、条令规定作为从警的高压线，自觉弃谋私之念、去非分之想、断违禁之举；

加强警示教育，以近年来查处的违法违纪案例为反面教材，用身边的人、身边的事教育身边的民警，引导民警加倍珍惜组织信任、工作岗位、政治前途和家庭幸福，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢思想防线；

开展宗旨教育，紧密联系实际，教育民警牢固树立“全心全意为民服务”的宗旨观念，自觉恪守职业道德、社会公德，不断提高民警执法为民理念，不断改善工作方式、方法，自觉践行群众路线。（三）狠抓关键少数，强化示范引领。领导带头示范是无声力量。治理公安民警纪律方面的突出问题，关键在于抓领导。抓好领导干部的以身作则、率先垂范作用，为民警立标杆示范带好头，要求民警做到的首先自己做到，真正形成从领导做起；

严格落实“一岗双责”，执行领导负责制，扭转重业务轻党纪的思想，做到公安业务建设和队伍纪律建设“两手抓，两手都要硬”；

把民警政治思想教育、纪律作风教育的触角延伸到队伍管理的前沿阵地，做到问题早发现，早解决，消除在萌芽状态；

切实开展领导深入基层调研走访活动，主动了解基层公安队伍纪律作风建设方面存在的问题和不足，制定改进方案，真正做到发现问题、解决问题。（四）狠抓制度规范，提高工作质效。狠抓纪律作风有关制度的执行落地，对民警的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现纪律作风建设常态化管理就有了基础和保证。从《条令》、《条例》和“八项规定”等法规制度，彰显出公安机关从源头上加强纪律作风、反“四风”的理念，但也要看到，有的基层单位把制度写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，无法落实到实处，缺乏制度的执行力。倘若有制度不执行，比没有制度危害还要大。在制度执行上，要坚决杜绝有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，对少数有问题不整改、大问题小整改或边改边犯的民警，要严肃批评和处理，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作运行机制。（五）狠抓监督问责，健全长效机制。监督是最好的防腐剂。要加强纪检、督察、政工等队伍监督管理部门建设，充分发挥监督、管理、教育的职能作用，通过明察暗访、设立举报电话、走访群众等渠道及时发现队伍纪律作风建设方面的问题，并及时采取干预措施消除违纪违法问题的发生；

重视和强化执法监督员、纪检监督员的作用，加强勾通联系，定期召开监督员会议和积极走访人大代表、政协委员，了解和收集对公安队伍纪律作风建设的建议，主动整改队伍纪律作风建设中存在的问题和不足。注重强化外部监督，领导班子成员及纪检、督察、政工、信访等部门要深入机关、学校、治安复杂场所积极开展走访调研活动，与群众面对面征求对基层公安队伍纪律作风建设的意见和建议，真正把公安工作置于广大人民群众的监督之下，促进纪律作风建设的改进和提高。