第一篇：盐井镇农村党建交流材料

夯实党建基础 建设盐井和谐新农村

盐津县盐井镇党委

盐井镇位于盐津县境中部，处于全县政治、经济、文化的中心。全镇国土面积230.1平方公里，辖10村4社区，354个村民小组和30个居民小组，总人口57830人。镇党委辖11个总支，72个支部，有党员1346名，其中女党员296名。近年来，镇党委在县委的坚强领导下，通过开展“三个代表”重要思想学习和“保持共产党员先进性教育”活动，以“三级联创”和实施“云岭先锋”工程为抓手，认真贯彻落实中央四个长效机制和云南基层党建工作十八项制度，进一步加强了农村基层党组织建设，夯实了党的执政基础，推动了和谐新农村建设步伐。

一、把抓学习教育作为党建工作的出发点，努力提高党员队伍的政治素质

为了打造一支素质高、作风硬，适应时代发展的党员队伍，镇党委针对全镇党员思想实际，在加强党员干部的学习教育上下功夫，不断提高全体党员的政治理论素质、依法行政能力和服务大局意识。一是领导干部带头学。坚持镇党委中心学习组的学习制度，做到了学习有笔记、有体会、有交流，起到了良好的示范作用；二是严格制度经常学。坚持《党建活动日》、《党员活动日》、《三会一课》等制度，以现场会、座谈会、部门业务会、站所负 责人会为阵地，经常性地组织党员干部学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识；三是思想政治、业务知识双重学。在强化党性教育的同时，注重农村党员的农业实用技术培训，用电视、影碟等媒体进行教育，聘请农业技术人员和农村种植行家进行专项培训，增强了农村党员带领群众共同致富的能力；四是适应形势灵活学。大胆地请进来、走出去，由镇党委牵头，组织镇领导班子成员、部分站所负责人、村支部书记，先后到元谋、宣威等地考察学习蔬菜、花菇等种植技术，增强了党员干部的危机意识，激发了党员干部的拼搏意识，盘活了党员干部在农业综合开发和产业结构调整中的点子意识。通过加强学习教育，使全镇党员干部的自身素质得到了明显提高，作风明显转变，服务意识明显增强。

（二）把抓班子建设作为党建工作的着力点，进一步增强党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力

1、着力加强镇党委班子建设。一是抓核心、增合力。按照“总揽全局、协调各方”的要求，不断完善镇党委议事规则和决策程序，大事会上集体议，小事分管领导放手抓。书记为“班长”，抓好宏观调控、调查监督，这样既避免了“上推下诿，无所作为”的粗放工作局面，又避免了“群雄林立，各自为政”的危险工作局面。同时，加强镇领导班子的团结建设，坚持开展谈心活动，党政领导之间、镇村两级干部之间坚持谈心交心进行沟通，统一 2 认识，消除顾虑，协调工作，增进了镇领导班子之间、镇村两极班子之间的团结，使党委“一班人”在思想上合心，步调上合拍，工作上合力。二是抓中心、促发展。在实现全年目标任务过程中，镇党委积极发挥组织领导作用，转变政府职能，强化服务意识，增强农村经济活力，多数领导已能静下心思谋大事，扎下根子办好事，扑下身子干实事。三是抓作风、树形象。对领导干部进行民主评议，切实做到了党内监督与群众监督相结合，整体印象与平时量化考核相结合，进一步规范党员干部的从政行为，使领导干部在群众中树立了良好形象。

2、着力加强村级组织建设。一是树“旗子”，选好村党支部书记，建好支部班子。选拔素质高、党性强、观念新、开拓意识浓、发展思路好、群众威性高的优秀党员担任支部书记和班子成员，今年利用换届的机会，在70%的村成功实现了“支书主任一肩挑”，有力提高了村党支部团结带领群众加快发展、维护稳定的本领，村支部班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，党员干部的模范带头作用进一步发挥，党员带领群众谋富致富的能力进一步提高，党群干群关系进一步融洽。二是淘“金子”，积极发展新党员。把年纪轻、觉悟高、能力强、作风好、求进步的农村优秀青年吸收到党员队伍中来。大力培养选拔政治上靠得住、作风上过得硬、发展上有本事、人民群众信得过，带头致富、带领群众共同致富能力强的各类人才进入村级班子。着重从回镇的退转役军人中挑、从致富能人和回镇大中专毕业生中选等多种 途径配强村干部队伍。三是除“渣子”，畅开“出口”。通过对党员的民主评议，加大对不合格党员的处置力度。四是定“杠子”，抓好制度建设。建立党员活室，完善各种制度，推行党建工作目标责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的良好运行机制。五是选路子，帮助群众致富。即确定经济门路，由村支部牵头，帮助群众定盘子、出点子、挣票子。

3、着力加强党员队伍素质建设。一是强化学习培训，全面提高党员干部的政治文化素质和带领群众脱贫致富的本领，真正让全体党员干部用知识武装头脑、用理论指导实践，用科技带动致富，为农村经济的繁荣发展起到了积极的推动作用。二是充分发挥党员先锋模范作用，关键时候站出来，党员身份亮出来，做给群众看，带着群众干，树立在思想上带头进取，工作上带头苦干，作风上带头深入，纪律上带头遵守的良好形象。

（三）把抓廉政建设作为党建工作的着眼点，努力提高党员队伍的纯洁性

针对少数干部“奢、浮、懒、假”的不良行为，镇党委高度警惕，并积极采取“领导带头、行为规范、及时整治、源头治理、制度约束”五项措施，把廉政建设推向一个新的高度。一是强化领导，推进党风廉政建设责任制落实。将党风廉政建设和反腐败各项工作任务量化细化，层层落实责任，落实到分管领导和承办部门，定期检查考评，强化责任追究。二是规范干部从政行为。强化领导干部廉洁自律工作，在公务和社交活动中都要严格遵守 廉洁自律有关规定。三是加大查办案件力度，严厉惩处违法腐败分子，做到有案必查，查必有果。四是狠抓源头治理工作，纠正部门和行业不正之风。源头治理工作重点做到四个管好，即：管好“钱、权、人、事”，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，立足教育防范，着力解决了人民群众反映的突出问题。五是加强干部管理，严明纪律，提高工作效益。镇党委制定了《关于切实转变工作作风进一步加强干部职工管理的规定》，制定了机关学习制度、干部值班制度、请销假制度、廉政制度等，有力加强了干部职工的管理。全镇干部激情高涨，精神面貌焕然一新，全面完成了“普九”、“抗震救灾和民房恢复建设”、“人口与计划生育”等一系列攻坚工作。

（四）把发展经济促进新农村建设作为党建工作的落脚点，扎实推进新农村建设

在狠抓党员干部队伍建设的同时，积极谋求经济的发展，让党建与经济在发展中“互动”,有力促进新农村建设。202_年末，全镇实现生产总值23237万元，比上年增长15%，其中农业农村经济收入达到6020万元，比上年增长6.6%；人均纯收入1196元，比上年增收156元。今年，目前已实现国家税收110万元，占全年目标的85%；完成地方财政收入450万元，占全年目标的78%；农民人均纯收入有望增加160元。在经济快速发展的同时，镇党委、政府按照“典型引路、示范带动”的思路，因地制宜，在全镇启动了4个新农村示范点建设。其中把水田村陈家坪小组确定 为小康型新农村示范点，高桥村郑家坝小组确定为富裕型新农村示范点，桃子村湾子小组确定为温饱型新农村示范点，水田村孙家坪小组确定为少数民族聚居地新农村示范点。各示范点建设在党支部的领导下稳步推进。

在水田村陈家坪小组新农村示范点建设中，镇党委着重加强党支部建设，通过开展“发展经济走在前面，学用科技走在前面，树立新风走在前面”的主题实践活动，积极发挥党员的先锋模范作用，按照“多发展一片葡萄园、多出栏一头商品猪、多增加100元现金收入”的要求，带领群众发展产业增加收入。带头致富的支部书记张光泉，通过发展养殖和第三产业，年人均纯收入达到5500元以上，修建了住房720个平方，并拿出186个平方为全组建设了文化娱乐室和科技培训室；村民骆永权在支部的帮助下发展养殖业,今年养猪36头，上半年出栏23头，收入2.36万元。根据陈家坪距县城较近的实际，支部着重加强对群众进行适用技术的培训，组织群众进城务工，全组有劳动力128人，外出务工76人，其中技工56人，小工头12人，主要从事建筑和装修工作，年平均收入10000元以上。为了寻找新的经济增长点，支部还带领群众栽种了连片葡萄60亩,为示范点群众持续增收奠定了基础。在带领群众发展产业增加收入的同时，通过村民推选成立了新农村建设理事会，建立规章制度，组织群众整治村容村貌。通过理事会，把支部的要求变成群众的意愿，完善民主管理，让村民的事村民议，村民的事村民办，村民的家园村民建，充分发挥 群众在新农村建设中的主体作用。积极争取各级补助资金36万元，组织群众投劳投资78万元，实施了“五通十建三清理”工程，绿化、硬化村组公路干道1500米，院坝202_平方米，房屋亮化42户，建沼气池57口，改厕、改橱36户，改厩25户，使水利路打到了家门口，自来水流进了厨房，卫生间成了水冲式，村民走上了平坦路，喝上了干净水，用上了清洁灶、卫生厕，住上了整洁房，呈现出了“道路宽畅明亮、庭院干净整洁、路边绿树成荫、地里瓜果飘香”的新景象。在示范点的带动下，全镇形成了“支部号召、党员带头、群众唱主角”的新农村建设良好氛围，有力地推动了新农村建设步伐。

第二篇：常德市澧县盐井镇农村水利建设调研报告

常德市澧县盐井镇农村水利建设调研报告

摘要

兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以后特别是改革开放以来，我国水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。202_年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。我利用寒假的时间走访了湖南省常德市澧县盐井镇乡村农户，以面对面调查为基础，收集相关数据，调查该镇农村饮水安全问题的个性和共性，并提出相关建议，供相关部门决策。

关键词：饮水安全 农村水利发展 水质

一、前言

202_年1月18日星期四，历时一个星期的的社会调查活动落下帷幕。我此次调研以“关注农村饮水安全”为主要研究课题，积极响应国家“十二五”规划关于农村水利方面“一号文件”的号召，来到常德市澧县盐井镇进行调查。先后走访了盐井镇的张家场村、某中型水库、某盐矿及一些其他水利机构，针对这些地方的水质进行了调查。

二、澧县与该镇自然情况简介

澧县位于湖南省西北部，东经111°12′30″￣112°0′5″、北纬29°16′￣29°57′之间，东出洞庭，南控潇湘，西控九澧，北连长江，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的交通重地，素有“九澧门户”之称。境内澧、涔、澹、道东西横灌、松滋水北沿环绕，河网密布；境内焦柳铁路东西走向，207国道、正在建设的二广高速南北贯通。全县共有32个乡镇，总人口92万，总面积202_平方公里。其中耕地面积103万亩；受堤垸保护的乡镇17个，人口60.74万、耕地60.72万亩。澧县多年平均降水量为1330.9mm，雨量分布地域差异明显，时间分配不均。据统计澧县地表水资源总量14.95万立方米，年均供水量62618万立方米，50％年份水资源量59147万平方米，75％份水资源量51442万平方米，95％年份水资源量46447万平方米。全县河流众多，全县境内有大小河流47条。澧县虽然水资源丰富，但降雨时空分布极为不均。该镇位于县境北部，界溪河东南岸，距县城23公里。面积67.2平方公里，人口2.1万。乡镇企业以采盐卤和制陶、建材业为主。农业主产水稻、棉花、油菜籽，兼产豆类、花生、芝麻、鱼类。矿藏有岩盐、石膏、白垩土、黏土、膨润土。建有湘澧盐矿卤水工区，年采原卤150万立方米，由地下输卤管道直输湘澧盐矿制盐厂。

三、该镇农村饮水安全现状

1、农村饮用水水质得不到保障。在调查中可以感受到，农民在诉说饮用水水质的时候有强烈的感情倾向，对待当前的水质有比较明显的意见。很多农户家的水得不到基本的净化甚至简单的过滤。饮用水颜色甚至算不上澄清，明显可见各种漂浮物和悬浮物。

2、农户取水困难。在调查中我们发现在年龄较大的独居农民家中，取水困难是一个不容忽视的问题。很多农户家庭贫困，无法安装方便的取水管道，只能依靠双肩从相对干净但遥远的水源地取水。

3、镇政府水利工程建设浮于表面，民众难以享受财政拨款的好处。在调查中可以发现，群众对于盐井水库的建设非常不满。加上分水岭村居民距离湖北较近，松滋某村比较顺利且符合民心的解决了农民饮水问题，该村居民表示出对政绩工程的十分不满。

4、盐矿对于水质影响很大，尽管湘澧盐矿做了一些措施，对于农民生活改善也是杯水车薪。湘澧盐矿建于1969年，规模比较大，设施比较齐全，技术比较先进。但是因为各种原因，企业效率下降，而且盐制改革的不顺利，湘澧盐矿对当地盐矿资源采用破坏性开采。盐井管道破裂，使水质含盐量极大的增加，据部分农户反映，在干旱时期，从水管里流出的水有明显的盐晶体，水用味觉即能感觉到咸苦涩味。

5、由于全球环境的改变，以及水利工程的破败、新的工程建设不到位等原因，盐井的旱涝灾难面临比较严峻的局面。农田不能涵养水源，水土流失严重，新的坡改梯项目，人浮于事，不考虑具体地形具体情况，盲目改造，极大的破坏了植被，导致土地储水能力下降，收成减少在所难免，为了保证耕地用水，生活用水和饮用水更加难以保证。

四、建议

通过近一周的调查，我认为可以从以为几个方面解决盐井乡镇农民饮用水困难的问题。

1、各村建立由下至上的由村民每户派代表参加的专项负责的村民委员会管理国家拨款，并在一定时间段内公开收支细则。在具体的调查过程中，可以发现，农民对国家财政拨款用于农民安全饮水方面的资金存在被各级行政机关挪用的担忧。所以需要将资金监管的权力下放到每一个农民，让每一分钱都照在阳光下，让每一分钱都能用到实处。

2、加大禁止水库养殖的力度，鼓励农民减少农药和化肥的使用，推广高效低毒残留农药和绿色肥料。

3、建立较为完善的饮用水取水和净化系统。政府加大资金投入，另外筹措农民资金，利用国家专项拨款，鼓励民营企业加入，分计划，时段和重点在一两个村子建立合格的供水水厂，改变分散供水为集中供水，直接提高农民的饮用水质量。

4、对下水道进行改道，使其远离灌溉渠道和饮用水渠道。对垃圾进行集中处理，防止垃圾污染水体。

5、县疾病监控和预防部门定期对重点堰塘，湖泊，水库进行水质检查。发现不适合继续饮水的水体，定期发布质检报告，提醒农民饮水安全。

6、国家加大对湘澧盐矿的体制改革，科学管理盐矿的生产。调查中发现湘澧盐矿存在着破坏性开采的现象。对周边水质和地质造成较大的环境破坏。通过加强企业自身的主导能力，引进科学的管理制度和生产制度，和谐开采盐矿，杜绝盐矿管道爆裂等现象的发生。

五、实践成果

1、大学生在调查中得到了思想的提升；大学生生活在与社会接触相对较少的象牙塔中，在繁杂的学习生活中，很少有机会能够接触社会，接触农村。社会实践活动，在走访农户后，都深深的感受到农民生活的艰辛。

2、大学生在社会

实践过程中重新认识自己；大学生在与陌生人的交流过程中，个人的能力得到了提升，交流的能力得到加强，社会实践能力明显上了一个台阶。很多大学生破除了自己的心理障碍，敢于和陌生人面对面交流。在社会实践当中，大学生能够从另一面认识自己，了解自己，这是一份不可言表但切实可见的进步。

3、大学生群体赢得了群众的赞誉。当下社会对于大学生有很多误解，特别是90后大学生被误解为垮掉的一代；但是通过社会调查，让社会接触到了一个朝气蓬勃而且能够有所担当的大学生群体。社会对大学生有了一个更加立体和全面的认识。

4、形成了比较科学的调查报告，为有关部门决策提供依据；本次调研从科学制定调查问卷出发，走访农村，面对面与农民交流，收集了大批基础数据，并最终写出了较为科学的调查报告。调查报告反馈给了澧县人民政府、水利局、民政局、残疾人联合会、盐井镇政府等相关部门。希望政府和相关部门能够以次为调研为依据查漏补缺，制定科学的决策，更好的服务于老百姓。

六、笔者心得

通过此次社会实践活动，在调查走访的过程中看到了农村水利建设的实际情况，了解到了农村水利建设所存在的问题，尤其是增进了对“三农”的了解，加深了和农民朋友之间的感情，也激发了自身投身基层、投身新农村建设的热情。相信在更多青年大学生的努力与帮助下，中国的农村建设会发生翻天覆地的变化，会让农民过上更加幸福的生活。

水工三班杨钟

第三篇：镇农村党建经验交流

一、牢牢把握村党支部建设这个核心，提高认识，形成人人重视党建工作的好氛围。

在农村工作中，镇党委强调把党建工作作为基础性工作来抓，通过抓村两委班子建设、抓党员队伍教育管理、抓后备干部和入党积极分子培养，提高农村干部工作水平，解决村干部愿抓、敢抓、会抓工作问题，来带动农村全局工作的开展。这个做法纠正了镇领导过去那种惯于抓田头、疏于抓人头的不良现象，转变了干部思想观念，抓住了农村工作的根本，通过抓人头来促田头，理顺了各种工作关系，符合当前农村工作千头万绪的实际。

二、把落实“三会一课”制度作为农村党支部建设的主要内容抓实抓好。

在党的基层组织建设工作中，制度建设是一项事关党建工作的根本性工作。在多年的党建工作中，我们形成了很多好的组织建设制度，如“三会一课”制度、目标管理制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、发展新党员制度、党员代表议事制度等等一系列制度。这些制度，对于加强村党支部建设，健全党内生活，严格党员教育管理，发扬党内民主，提高党的基层组织战斗力具有重要作用。但在这些若干制度中，我们认为“三会一课”制度(党支部委员会议、支部党员大会、党小组会议、党课)是这些制度中的基本制度，其他制度都可以由其派生，是“三会一课”制度的细化，可以归列到“三会一课”制度中去，而且也都是通过“三会一课”的形式来具体体现的。落实好“三会一课”制度也就抓住了党建工作的根本。农村工作千头万绪，农村干部的素质就其总体而言还没有国家干部那么高，所以村一级的工作宜粗不宜细、宜实不宜虚，否则，很多在纸上看起来很好的制度，在实际工作中往往因为农村干部素质有限、村事务及村干部本人家中农活多、办公条件差、财力不足等因素的限制和影响而得不到很好的落实。所以，镇党委在具体工作中，注重从农村工作实际出发，在党建工作上采取化繁为简，从增强工作的可操作性和有效性入手，努力把很多人认为比较虚的党建工作变为比较实的工作，把村党员干部能够做到按照党的路线、方针、政策办事，贯彻镇党委、政府的决议，在三个文明建设中发挥领头羊作用，村集体经济发展，农民收入逐年提高，村内治安好、村民安居乐业作为衡量农村党建工作好的基本标准，坚持按照每月至少召开一次党支部会和党小组会、每个季度至少召开一次支部党员大会，结合党员电化教育上好党课的要求，落实好“三会一课”这一基本的组织建设制度，推动农村各镇工作的正常的开展。

三、围绕“五个”好的标准，全面提升农村党建工作水平

1、配齐、配强村领导班子，实施激励机制，增强村班子战斗力和工作积极性。

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去冬今春，镇党委对各村委班子的思想、政治、组织、作风建设情况进行了全面摸底，按照“因地制宜、对症施药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及其症结所在，有所侧重、有针对性地对后进村“两委”班子进行了整顿调整。对全镇33个行政村干部职数进行了规范设置(大村7—9人，小村5—7人)，截止目前，全镇共有村组干部人，比20**年前减少了73人。在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施，将7名有经验的年轻机关干部下派到5个后进村任职(其中汉族干部3人)，从3个强村中挑选了5名优秀村干部交流到3个后进村担任村党支部书记。同时，经过严格考察，着重从本村没有分配的五大毕业生、复转军人和村级民兵治保调解组织中挑选了26名有文化、有工作经历的年轻干部，担任各村主管稳定工作的专职村领导。镇党委按照“扶上马、送一程”的思路，对每个后进村安排了一名镇领导进行工作指导，并从镇政府划拨一定经费以保证村内各项工作正常开展，及时为下村挂职干部扫清工作障碍，使其尽快进入角色。镇党政主要领导经常深入后进村进行指导、督查。通过整顿调整，使镇机关年轻干部有了用武之地，改善了班子结构，提高了村干部队伍综合素质，增强了后进村班子后劲，也使后备干部得到了锻炼成长。

2、着力提高农村干部的思想政治素质，造就一支好的农村党员干部队伍。

一是加强培训。今年上半年以来，镇党委举办了一期支部书记培训班、三期副书记（治保主任兼电教员）培训班、一期农村无职党员上岗培训班、两期入党积极分子培训班。镇党校制定出了镇、村干部党员集中培训方案，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设，大力宣传民族宗教政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出来的先进典型，通过学习县委九届五次全委扩大会议精神，理清了镇、村经济发展思路，通过教工作思路、工作方法，提高了村干部工作水平和农村党员发挥先锋模范作用意识。

二是积极开展无职党员设岗定责活动，切实发挥党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村设置了治安、宗教、计生、水管、财务、农机、农技、林果、畜牧、用电、卫生等15个岗位，根据村党员人数多少和党员自身长处进行岗位设置。采取个人申请岗位和组织定岗两种方式，使全镇名无职党员中，工作能力强、积极性高的同志有了具体的、能够发挥作用的不同的工作岗位。在上岗的具体过程中，**镇从减少补贴人员、发挥老干部作用，本着少而精的原则来进行，把党员上岗与维稳十户长设置结合起来，十户长由退休村干部和“三老”人员担任，所设的十五个党员工作岗位从十户长中能力强、身体好、工作积极性高的无职党员中选优上岗，做到人员精干、工作高效、财力减轻，不搞无职党员人人上岗，各村根据能力强的无职党员人数和所设岗位数，灵活采取“一人多岗、多人一岗、一人一岗”三种方式，让那些已经享受了各种待遇的具有党员身份的退休干部和“三老”人员在党组织建设、维稳等村级事务中发挥余热。此举一方面使村里各项工作有人干，另一方面也减轻了镇村两级财力负担，同时也调动了村里老同志的工作积极性，效果很好。

三是大力培养入党积极分子和村级后备干部，解决村党员干部老化、后继乏人问题。在培养入党积极分子上，一是严把资格审查关。大力推行入党积极分子、党员、后备干部公示制，严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，把保证党员质量放在第一位，广泛听取群众意见，从入党积极分子、村级后备干部、优秀青年中择优入党。注重把“德”作为取舍的第一标准，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最基本的要求，把政治立场坚定作为首要条件，不断完善各项措施，规范了个人申请、支部审查、确定积极分子、镇党校培训、村支部两年教育培养、镇党委考察、村支部公示、村镇两级党组织会议决定的发展党员八个基本步骤。作到了坚持程序一步不少，履行程序一步不错，坚持两年培养考察期，严把质量、不图数量，真正把政治立场坚定，工作有干劲，文化程度高、年轻有为的人员作为重点对象进行培养，全镇目前培养入党积极分子名，确保了党员队伍不断壮大，农村党员队伍的年龄、文化结构有明显改善，整体素质逐步得到提高。在村后备干部培养上，镇党委认真按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返镇学生、复退军人、农村手艺人、致富能手进行了登记造册，从中筛选了名村干部和入党积极分子培养对象，对各村确定的培养对象制定3—5年培养计划，指定培养帮带人进行培养。同时，对后备干部实行淘汰制进行动态管理，保证后备干部的质量。

对镇党委确定的入党积极分子和后备干部，镇党委以镇党校为主阵地，分批举办各类培训班，制定出周密的学习培训方案，建立健全各项学习制度，组织他们系统地学习农业综合知识、实用技术、法律法规以及党在农村工作的方针政策，提高其思想政治素质和管理水平。把村“两委”一把手的后备人选选送到地区、县党校进行各类专业、技术培训，使他们尽快适应农村基层工作的需要，提高驾驭市场经济的能力，村党支部还将入党积极分子、优秀青年纳入支部党课学习范围，不断加强其政治思想教育；镇党委组织入党积极分子、党员、后备干部参加村级组织日常管理，给他们压担子、分任务，并加强了跟踪管理，定期组织开展思想状况和工作情况汇报，建立健全干部成长档案，有效地缓解了农村干部后继乏人的问题。

3、理顺村党支部与村委会的关系，创造一个好的工作机制，增强村级组织整体功能

一是进一步明确党支部与村委会的职责，强化村党支部的领导核心地位，加强对村委会工作的监督和领导，按照民主集中制的原则和《村民委员会组织法》的规定规范了村民事务决策程序，落实村党支部对重大事项决策、村委会贯彻、三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)监督的村级组织规范化管理要求，促使村“两委”班子和其他三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)发挥作用。

二是抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。按照“党建带团建、带妇建”、“五带六同步”的工作机制，进一步加强村委会、经济合作组织、共青团、妇代会、民兵等村及配套组织建设，注重发挥配套组织作用，要求定期向党支部汇报工作，对团支部书记或妇代会主任实行任期目标管理，对班子成员定期进行考核；要求党支部要积极帮带团支部、妇代会工作，使党员、团员、妇女的教育管理工作落到实处，极大地调动了配套组织的工作积极性，有效地促使各配套组织能够充分发挥各自职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体工作合力。

4、加大村级债务清理力度，积极做好“生财”和“理财”工作，不断发展壮大农村集体经济，加快建设小康社会步伐。

壮大农村集体经济是当前增强农村经济发展后劲，解决农村贫困人口生活困难，改善农村文化教育条件和生活环境等方面的一条十分现实的根本途径。而壮大农村集体经济在我镇唯一的可靠来源就是管好各村的集体机动地，以土生财。前些年，农村集体机动地承包比较混乱，一些村干部出于私心，不惜损害集体利益，低价承包、不承担应该上交的费用发包土地的现象比较突出，致使集体土地使用效益十分低下。加上过去“五统一”生产条件遗留的生产资料贷款，使一些村集体欠下巨债，成了集体收入壳村。针对这些问题，自去冬以来，**镇采取了三大措施来壮大村集体经济：清理农民历年欠款、化解银行债务、清理村集体机动地。

先是抓住去年棉花价好农民手里有钱的有利时机，清理农历年欠款。镇成立清欠工作组，每个镇领导责任到村，搞清村历年往来帐目，将农民欠村集体款项张榜公布，对核实的欠款由农民在欠条上签字按印，并限期还款。在思想发动的基础上群众还款大会，村干部、党员、“三老”干部和宗教人士带头，对当场还清的农民按照欠款5％的比例进行奖励，以调动农民还款积极性。通过这种措施，各村目前基本上都收回了历年欠款。

其次是化解银行债务。一是用各村回收的欠款还贷。二是利村集体机动地抵债。具体做法是把抵债的土地按出苗率的高低，分出一、二、三等，分别按照当前市场价及亩数算出抵债年限，由银行同村委会签定土地抵债合同。这个办法使我镇个村多亩地被抵给了农村信用社，全镇多万元村集体贷款资金及利息被化解，减轻了村集体和农民负担。

第三个方面就是清理村集体机动地。通过全面的清理，搞清镇村集体机动地实有亩数，纠正损害村集体利益的违法合同，增加村集体收入，防止村干部腐败，也是村党支部能否发挥核心作用的基础。**镇的主要做法：一是抽调得力干部、村民代表组成机动地清理整顿工作领导小组，以加强对这项工作的领导。二是深入调查摸底，由工作组成员与各村3-5名村民代表，逐村进行丈量、登记、汇总，并将各村机动地丈量结果如实进行张榜公布，设立举报箱，接受群众监督。三是采取有力措施，进一步规范机动地承包秩序。丈量后的土地与原承包户协商，原则上承包给原种植户；对有争议的土地，依法召开村民大会，依照《农村土地承包法》的规定废除合同，并对土地实行公开招标，做到机动地承包“公开透明”。四是加紧对原有开荒撂荒土地、弃耕地、荒滩进行公开招标，提高使用率，进一步盘活集体资产。五是进一步规范村级财务管理。对村级机动地承包费交镇会计核算中心统一管理，加大对村级财务的监管力度，对全镇各村进行财务公开和村级招待费零开支控制，确保村集体每一分钱都用在刀刃上。

通过一系列行之有效的措施，使村集体经济得到快速增长，村集体资产发挥出了应有的效益，群众归还集体欠款的自觉性显著提高，群众参与集体事务管理的意识明显增强，村党支部的核心领导地位得到明显发挥，“有人管事、无钱办事”的局面得以明显好转。

5、落实“三个代表”要求，抓好作风建设，让群众满意。

一是结合去年以来学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动的开展，针对机关干部作风涣散、办事效率不高的情况，镇党委及时对机关干部职工的思想作风、工作作风进行了整顿，制定了《机关管理制度》、《机关例会制度》等行之有效的管理制度，从而加强了对干部的管理，进一步转变了干部的思想作风和工作作风，提高了工作效率和为民服务意识。

二是明确责任，强化整改。镇党委结合“回头看”活动的开展，对需要解决的问题进一步明确了责任和整改期限，在区分班子责任和个人责任的基础上认真加以解决。对于已经整改的问题进一步加强巩固，防止反弹；对不在镇党委、政府管理权限范围内的问题，主动出面与有关单位进行协调解决；对群众反映的问题和提出的要求摆明了态度，认真解决那些群众关注的周期长、难度大、涉及生产生活的实际问题，切实保证已经整改的问题得到解决，真正取信于民。

三是抓好廉政建设。镇党委认真落实党风廉政建设各项规定，从抓教育、抓惩戒、抓制度建设三个方面入手取得了较好效果。在教育上，镇党委做到逢会必讲，时时敲警钟。在惩戒上做到发现一个查处一个，决不手软。在制度反腐上，**镇重点抓了镇村两级财务管理，成立镇财会核算中心，对村集体经济实行统一管理，杜绝乱开支。镇财政大项开支由镇财经领导小组开会决定，落实政府采购制度，提高资金使用效率。这些做法有效地防止了党员领导干部腐败行为的发生，群众普遍感到满意。镇农村党建经验交流责任编辑：曾老师 阅读：人次

第四篇：202_盐井镇中学 “扫黄打非”工作方案

盐井中学开展“扫黄打非”工作方案

为全面贯彻落实《澧县教育局关于认真开展

202_年“扫黄打非”专项行动》的通知精神，根据我校工作实际，制定本方案：

一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系；贯彻打防并举、标本兼治、综合治理的“扫黄打非”工作方针，坚持专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合的工作方法；以维护校园和谐稳定发展为主线，以打击政治性、宗教类非法出版物和反动宣传品为重点，严厉打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息，坚决在校园内扫除各类文化垃圾，严厉打击非法出版物，维护校园文化安全，为实现教育事业长治久安创造和谐、安全的文化环境。

二、工作任务

（一）加大对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度。一是组织图书管理员等对学校现有图书进行清查，并造册统一管理，对不合乎未成年人阅读的读物，要严格管理；二是组织人员每周一次或两次对学生书包、课桌、手机、多媒体卡等电子存储媒体介质，以及教师的办公电脑，组织专门人员进行鉴定甄别，坚决杜绝涉及未成年人身心健康的不良出版物流入校园；

（二）积极实施“校园净化工程”，广泛开展“远离不良文化”专项教育活动。一是要切实采取有效措施向广大学生讲清未成年人进入网吧、游戏厅等场所的危害性，组织教职工对学生读物、校园周边各娱乐场所进行检查，教育引导在校学生自觉抵制不良文化的影响；二是要配合有关部门严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为；

（三）进一步加强校园周边环境集中整治。一是学校成立工作组，对校园周边环境进行整治；二是积极协助有关部门对校园周边进行全

面查处，发现问题及时处理；

（四）大力开展绿色网络工程。组织专业人员对校园网络进行改造，加装过滤软件和防护网，过滤阻挡不良信息进入校园；

（五）积极构建学校家庭社会“三位一体”的净化社会文化环境。学校主动利用家长学校这个平台，加强与学生家长的沟通，及时准确的将正确的思想认识、职责、义务传达给每一位家长，争取家长的配合。

三、工作要求

（一）加强领导。要落实学校领导包年级（九年级 王承银副校长，八年级 陈礼军 政教，七年级 彭世仿 教务），年级组长包班级，班主任和任课教师包学生的层层分片包干责任制，切实落实学校扫黄打非工作的开展。

（二）找准载体。以此作为宣传思想文化、精神文明建设、未成年人思想道德建设、社会治安综合治理、反腐倡廉等工作考核的重要内容，出现重大事故实行一票否决。

（三）建立健全长效机制。结合当前开展的“党的群众路线主题教育实践活动”，做好调研，总结经验，建立健全长效机制、快速应急机制和成效考核机制。

四、组织机构

我校成立专门“扫黄打非”领导小组，其成员职责如下：校长是第一责任人，全面负责学校开展“扫黄打非”工作，办公室设在政教处，负责教师、学生的督查等具体日常工作。

盐井中学“扫黄打非”领导小组： 组 长： 伍良军 副组长： 王成银 肖湘枝

成 员： 工会 教务 政教 团委 后勤及各班班主任

第五篇：盐井镇“两基”工作情况汇报

盐井镇“两基”工作

情 况 汇 报

尊敬的省政府验收组的各位领导、专家：

在这满载硕果的金秋十月，你们在百忙之中莅临我们镇检查指导“两基”工作，充分体现对我们镇“两基”工作的关心和支持，这对我们镇的“两基”工作将起到鞭策和重要的推动作用。在此，我代表镇党委、政府和全镇各族人民对你们的到来表示热忱的欢迎和衷心的感谢！

下面，我就我们镇的“两基”工作向各位领导、专家作简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、基本镇情

我们镇处于全县政治、经济、文化的中心位臵。东与四川筠连县孔雀乡接壤，南靠庙坝、柿子乡，西接豆沙镇，北与落雁、牛寨乡毗邻。镇党政机关坐落于老县城，海拔464米，全镇国土面积171平方公里。镇辖8村4社区，总人口42706人。就全镇而言，我们的主要镇情：一是区位优势十分明显，商业活跃繁荣。昆水公路、内昆铁路、盐电公路穿境而过，内昆铁路在我镇境内开辟了盐津北站客运站，距黄毛坝火车站只有10公里，康源路、沙坪桥农贸中心、洒渔砣电站的建设，加之我 镇臵于全县的中心位臵，是县城所在地，周边县和毗邻乡（镇）大量的人流、物流在我镇集中并进行商品流通，决定了我们镇商业繁荣、区位优势明显。二是地理气候条件特殊，自然资源丰富。受关河深切，形成了关河东岸和西岸两大山脉，造就出重峦叠嶂、山势陡峭、沟壑纵横的地形地貌，形成了“一山有四季，十里不同天”的山地气候，夏季炎热，冬季湿润，四季较为分明。镜内自然资源比较丰富。矿产资源主要有无烟煤、石灰石、铁等，其中无烟煤贮量达1亿吨以上，水资源主要以关河为主，开发潜力较大。旅游资源主要以老黎山为主。森林资源主要有用材林10科14种，经济林果主要有蚕桑、藤梨、茶叶、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、干果等，还有以蔬菜为主的经济作物。三是生态环境比较良好，发展潜力较大。优越的地理气候条件，造就了我们镇良好的生态环境。加之特殊的区位交通优势，丰富的自然资源，使我们镇的发展活力不断增强，发展前景十分喜人。去年末，全镇生产总值完成19550.00万元，农民人均纯收入1030元，城镇居民人均可支配收入7255元，全镇总体上基本解决了温饱。四是教育事业蓬勃发展，教育充分服务于经济建设。全镇有适龄儿童4389人、适龄少年2396人，适龄残疾儿童27人、适龄少年18人。我镇无镇级中学，实施“普九”的两所中学是县直二中和三中，有46个教学班，共有在校生2842人，教职员工152人（其中专任教师136人）；全镇有完全小学16校，教学点29个，有180个教学班，共有 328名教师（其中专任教师289人）和5789名在校学生。

二、“两基”各项指标的完成情况

“科技是第一生产力”，教育的发展水平决定着经济社会的快速发展。为此，镇党委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展地位，大力实施“科教兴镇”战略。202_年“扫盲”评估验收合格后，我们镇及时把教育工作的重点转移到了“普九”上来，按照“因地制宜、分类指导、重点突破、全面提高”的原则，以提高普及程度和改善办学条件为重点，以提高教育教学质量为核心，以教育体制和新课程改革为动力，加强领导，落实责任，政策倾斜，资金支持，通过全镇人民的不懈努力，克难奋进，我们镇的“普九”达到了验收标准。

（一）“普九”各项指标完成情况

1、普及程度

（1）全镇有适龄儿童4389人，已入学4357人，入学率99.3％；上学年初在校小学生5946人，学年内辍学33人，辍学率为0.6％。

（2）全镇有适龄少年2396人，有初中阶段在校生2434人，初中阶段入学率101.6％；上学年初初中在校生2303人，学年内辍学65人，辍学率为2.8％。

（3）全镇有适龄残疾儿童27人，已入学25人，入学率为92.6％；有18名适龄残疾少年，已入学15人，入学率为83.3％。

（4）全镇15周岁人口774人，受完小学教育人数767人，完学率为99.1％；15周岁人口非文盲率为100％；有17周岁人口863人，完成初级中等教育667人，完学率为77.3％。

2、师资水平

（1）小学按编制应有专任教师289人，现实有教师289人（其中代课教师43人），小学教师配备率100％；合格279人（其中学历合格277人，获专业合格证2人），小学教师合格率为96.5％；202_年以来小学共补充24名教师，学历全部合格，小学新补充教师合格率100％；

（2）初中按编制应有专任教师136人，实有教师136人，初中教师配备率100％；学历合格136人，合格率为100％；202_年以来初中共补充教师15名，学历全部合格，新补充中学教师合格率100％。

（3）现有16名小学校长，均符合任职条件，合格率为100％；有2名初级中学校长，均符合任职条件，合格率为100％。现有16名小学校长和2名初级中学校长，均参加过岗位培训并获得合格证书，合格率为100％。

3、教育质量

我们镇小学共16所，初中2所，均按照国家和省课程计划开设课程，课程开设率为100％；上学年末小学在校生5926人，思想品德评定合格5926人，合格率为100％；上学年末初中在校生2290人，思想品德评定合格2290人，合格率为100％；上学年初小学毕业班学生921人，毕业916人，毕业率为99.5％； 上学年初有初中毕业班学生575人，毕业550人，毕业率为95.6％。小学毕业班体育测试参评916人，合格915人，合格率99.9％；初中毕业班体育测试参评550人，合格548人，合格率为99.6％。

4、办学条件

（1）生均占地面积达标率。小学共有16所，生均占地面积17.6平方米，合格14校，合格率为87.5％；初中2所，生均占地61平方米，合格2校，合格率为100％。

（2）生均校舍建筑面积达标率。共有小学16所，小学生生均校舍建筑面积4.6平方米，合格14校，合格率为87.5％；初中2所，初中生人均校舍建筑面积9.3平方米，合格2校，合格率为100％。

（3）教学用房达标率。共有小学16所，达标15校，达标率为93.8％；初中2所，达标2校，达标率为100％。

（4）“六配套”合格率。共有小学16所，水源、厕所、旗杆、运动场合格率为100％，院墙、校门合格率为87.5％；2所初中均有院墙、校门、运动场、厕所、水源、旗杆等设施，“六配套”合格率为100％。

（5）危房率。共有16所小学，校舍建筑面积26421平方米，原有危房475平方米，危房率为1.8％。

（6）桌椅配备率。现有小学在校学生5789人，课桌椅5789套（单人），小学课桌椅配备率为100％；有初中在校生2842 人，课桌椅2842套（单人），初中课桌椅配备率为100％。

（7）图书配备率。共有小学16所，生均图书9.6册，图书配备合格14所，配备率为87.5％；2所初中生均图书6.1册，2所初中均未配备合格。

（8）教学仪器配备率。16所小学中，教学仪器配备合格8所，合格率为50％；2所初中配备均达标，合格率为100％。

（9）文体器材配备率。16所小学，文体器材配备合格14所，配备率为87.5％；2所初中文体器材配备均合格，合格率为100％。

（10）劳动课设施配备率。16所小学，劳动设施课配备合格14所，配备率为87.5％；2所初中劳动课设施配备都合格，合格率为100％。

5、教育经费

（1）近三年财政经常性收入比上年增长比例：202_年1.9％，202_年0.9％，202_年1.1％。财政对教育的拨款比上年增长比例：小学202_年1.9％，202_年1.2％，202_年1.5％；初中202_年1.9％，202_年1.2％，202_年1.5％。

（2）年生均教育事业费。近三年年生均教育事业费为逐年增长。小学202_年741.00元，202_年752.00元，202_年764.00元；初中202_年1375.00元，202_年1394.00元，202_年1399.00元。

（3）财政拨发的年生均公用经费。近三年财政拨发的年生 均公用经费为逐年增长。小学202_年18.00元，202_年18.10元，202_年19.20元；初中202_年68.00元，202_年70.40元，202_年70.80元。

（4）城市教育费附加已依法足额征收，并做到专款专用，使用合理。

（5）多渠道筹措义务教育资金，积极开展勤工俭学。202_年捐集资8.5万元；小学202_年勤工俭学总收入4万元，生均6.70元；初中202_年勤工俭学总收入3.1万元，生均13.50元。

（6）中小学教职工工资已按时足额发放。

（二）扫除青壮年文盲主要指标完成情况 1、15－50周岁青壮年非文盲率。202_年全镇总人口42641人（其中15－50周岁青壮年人口26457人），15－50周岁非文盲26183人，非文盲率98.96％。

2、近三年脱盲人员巩固率。202_年、202_年、202_年三年共脱盲291人。其中202_年脱盲属“扫盲”验收年，无脱盲人员;202_年脱盲81人，巩固率95％；202_年脱盲210人，巩固率95.4％。

3、镇村两级成人文化技术学校办学情况。全镇有成人文化技术学校9所（四个社区居民委员会合办1所），办学面100％。202_年举办文化技术培训班8个，培训350人次。

4、扫盲及成人教育经费。202_、202_、202_年全镇共投入 扫盲和成人教育经费1.9万元，其中：202_年0.8万元，202_年0.5万元，202_年0.6万元。

三、主要做法和特点

实施“两基”工作是提高劳动者整体素质的重要途径，是实现国富民强的重要举措。我镇经济社会要加快发展，教育的发展水平是关键。为此，镇党委、政府高度重视“两基”工作，把“两基”工作作为提高人口素质，脱贫致富的重要工程，列入日常性工作，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的要求出发，突出在“八个方面”下功夫，狠抓落实。

（一）突出在加强领导、优先发展上下功夫。

1、建立健全工作机构。成立了以镇长为组长、分管教育的领导为副组长、相关单位主要负责人为成员的“两基”工作领导小组，下设办公室在镇中心校，具体负责全镇“两基”工作的组织实施。在这几年中，因人事变动和工作需要，多次对领导小组进行了调整充实，各村（社区）、学校成立了相应的工作机构，明确专门领导分管此项工作，明确专人负责此项工作，镇、村、学校形成了上下左右联动的工作网络，确保了“两基”工作有人抓、有人管，使工作落到了实处。

2、在工作中做到“四个优先”。一是地位优先。镇党委、政府始终把教育工作摆在第一位，制订地方经济、社会发展规划时优先考虑教育；二是保证教育经费优先。即使镇财政十分困难，首先保证教育经费，确保教育工作的正常开展；三是安 排教育工作优先。镇党委、政府在重大决策部署、安排全镇各项工作时，把教育摆在了首位；四是保障教师权益优先。全面开展教师权益保障的宣传，加大了对侵犯教师权益的处罚力度，树立了教师的荣誉感和使命感，创造了尊师重教的良好氛围。

（二）突出在落实任务、强化责任上下功夫。

主要是建立了“五项制度”。一是目标责任制，明确书记、镇长对全镇“普九”工作负总责，分管领导负主要责任，联系村（社区）领导、各学校校长负直接责任，工作组长、支书、主任对本村（社区）的“普九”工作负具体责任，驻村干部、村（社区）“两委”成员和各学校老师负驻点包片包学生的责任，建立长效机制，做到学生未完成义务教育，干部老师决不准脱钩；二是“双级、双线”承包责任制，建立镇党政领导包村、镇村干部包片的工作机制，以及中心校老师包校，学校教师包班责任制，并且从政府和教育两条线层层签订责任状，镇长分别与各村（社区）、镇中心校、县中小学签定“普九”攻坚目标责任书；分管领导与包片干部签定“普九”攻坚目标责任书；中心校校长与各村小学校长、学校校长与各位老师签定“普九”攻坚目标责任书，层层落实责任，严格实行责任追究制；三是定期议教制，镇党委、政府定期听取“普九”工作情况汇报，多次召开专题会议，研究“普九”工作中出现的新问题、新情况，及时加以解决，先后下发了《盐井镇“普九”攻坚工作实施方案》、《关于在“普九”工作中提高入学率控制辍学率的实 施办法》等多个文件，在政策措施上给予充分保证；四是“普九”督查制，成立了“普九”督查组，定期或不定期对全镇的“普九”工作进行督查，切实做到“四个一”，即一月一布臵，一月一检查，一月一反馈，一季一次专题会。同时，镇党政主要领导还深入各村、各学校以及相关单位，及时了解掌握全镇的“普九”工作情况，对一些需要及时办理的事情督促落实，对一些需要解决的问题及时予以协调解决。五是教育目标管理制，镇党委、政府把“普九”工作列入对各村（社区）、各部门全年的目标管理，把“普九”工作的完成情况与职务晋升、年终考核、评优评先、工作调动和津贴奖金等挂钩，充分调动了镇村干部和老师的工作积极性、主动性，各相关部门把“普九”工作纳入重要议事日程，做到常研究、常报告，从而在全镇形成上下联动、密切配合的工作格局，确保了“普九”工作的经常化、系统化和制度化。

（三）突出在提高认识、营造氛围上下功夫。

1、政府行为不断加大力度。“普九”是一项政府行为，是全镇人民的一件大事，镇党委、政府强化对义务教育发展与管理的责任，着力提高干部职工思想认识，把全镇干部职工、教职员工的思想和行动切实统一到全面实现“普九”、提高教育教学质量这个目标上来，将“普九”作为一项政治任务，各村（社区）、各学校、各部门以及全镇干部职工，想尽一切办法、克服一切困难、调动一切力量，一手抓经济，一手抓教育，对“普 九”高看一等，厚爱一层，坚决保证“普九”目标的实现。全镇干部职工、教职员工切实转变工作作风，增强了紧迫感、责任感和使命感，克服了畏难情绪，消除了拖延和推诿现象，自我加压，密切配合，真抓实干，全镇上下形成共谋“普九”、共抓“普九”、共促“普九”的工作格局，基本改变了过去那种由教育部门“单打鼓、独爬船”、“唱独角戏”的局面，确保了“普九”工作的有序推进。

2、《义务教育法》的宣传不断深入人心，依法“普九”逐渐被群众接受。近几年来，通过利用会议、标语、宣传栏、墙报、媒介、发放宣传材料、简报等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规和政策，据统计全镇向群众、学生、家长共发放教育法律法规宣传材料8000余份；在内昆铁路、盐水公路、盐电公路沿线制作永久性标语20条，在街边路口书写、悬挂临时性标语近250条；各村（社区）、学校办“普九”专栏板报累计70期；编写“普九”简报28期，全方位加大了宣传力度，广大群众对“不送子女入学是违法行为”、“穷不读书穷根难除，富不读书富不长久”的道理有了深刻认识，学生逐渐从政府“要我读书”向“我要读书”方面转变。广大群众普遍认识到随着社会不断发展，不送子女读书，不增加智力投入将永远也跳不出贫穷落后的怪圈。广大干部群众增强了对实施“普九”重要性、必要性和紧迫性的认识，使“普九”工作深入人心，形成了“全民参 与，合力攻坚”的良好氛围。

（四）突出在控辍保学、提高普及率上下功夫。

辍学率和入学率是实现“普九”目标的关键指标，控辍保学工作是“普九”工作的重点和难点，镇党委、政府把控辍保学作为“普九”工作的重中之重，镇、村、校齐抓共管、狠抓落实，经过多年的不懈努力，这项工作已从突击性的行为转变为经常性的规范化行为。

1、政府行为规范化。一是镇党委、政府把控辍保学工作与抓计划生育同等对待，实行责任包干制，建立常年保学制度，实行“镇、村、组、学校、班级、家长”六位一体目标责任制，加强对流失生的动员入学，做到发现一个，动员一个，返校一个；二是根据《义务教育法》等法律法规制定措施办法，根据村民自治，将“普九”纳入《村规民约》，对拒不送子女入学的家长（或监护人）依法进行相应的处罚，从执法和村民自治的高度动员流失生返校就读，包村领导和镇村干部负责动员流失生返校；三是严禁任何单位和私营企业招收未接受完九年义务教育的儿童少年做工，违者由镇政府申请有关部门执法，责令其弃工入学；四是不断强化贫困学生救助制度，采用了捐资、集资、引资、“一加一”救助等方式妥善解决贫困学生入学问题。自202_年以来，全镇中小学共为贫困生募捐到救助资金2.8万余元；积极争取香港“苗圃工程”、“希望工程”、“春蕾计划”、勤工俭学救助、民政救助等项目和款项的救助；认真落实执行 “两免一补”政策，每年共为贫困生减免、补足经费合计约45万余元；镇党委、政府还采取结对帮扶等办法救助其他贫困生,确保贫困生能上学、上好学；社会能人还结对帮助贫困生上学。

2、教育部门控辍制度化。一是全镇各学校把控辍保学纳入了学校的主要工作，把劝学、保学责任具体落实到年级、班级和个人，制定了具体的保学制度、奖罚制度、救助制度。二是各学校以教育教学为中心任务，完善各项管理制度，深化教育改革，强化激励机制，提高教育教学质量，各学校逐步实现“三个转变”，即行政管理变被动为主动；教师行为变要我劝学为我要劝学；师生关系变师道尊严为视学生为“上帝”，充分调动了教师的积极性。各学校还针对学生的实际，采取多层次、多形式的教育，提高学生的学习兴趣，确保学生进得来、留得了、稳得住。三是实行中小学入学通知书填报送达制度和小学毕业班学生整体移交制度，填补了小学毕业后责任主体管理“真空”；四是二中和三中在学校正常运转困难的情况下，仍然对贫困学生实行减、缓或免交学杂费。

（五）突出在软件从严、硬件从实上下功夫。

1、软件建设实事求是。软件建设是“普九”的基础性工作，镇党委、政府在软件建设上力求做到“实、准、细”三个字。“实”字，就是对全镇文化户口状况做到翔实、准确，为“普九”的软件建设打好基础，如实办理在外借读学生的佐证材料；“准”字，就是按照要求建立准确无误的“普九”表册，做到 表表相符、表实相符；“细”字，就是对“普九”的有关文档、表册做到精益求精，做深入细致的工作，杜绝出现任何错误和漏洞。通过镇“两基”办和各学校业务老师的艰苦工作，甚至加班加点，我们镇建立了一套规范、标准、齐备的“普九”表册档案。

2、硬件建设严格质量。我们镇虽已实现了“普六”目标，但硬件设施仍然滞后，远远满足不了“普九”的需要，特别是中小学的教学楼、实验室、图书室、宿舍、食堂和文体器材等必备的设施非常短缺。“普九”工作启动以来，镇党委、政府积极争取和筹措资金努力改善办学条件，特别是得到了上级党委、政府和教育主管部门的大力关心、支持和帮助。一是争取到国家第二期“贫义”工程和“危改”工程项目资金124万余元，修建了长沟、云丰、坪上、赶场等四所小学教学楼，建筑面积共1907平方米；二是多方协调，得到省人防办的大力关心和支持，援助资金30万元修建了长沟小学师生住宿楼和食堂，建筑面积230平方米；三是二中和三中分别争取到国家农村寄宿制工程项目资金339.7万元和415.7万元，用于修建教室、学生宿舍和食堂等，镇党委、政府加强协调，积极帮助解决施工中的一些矛盾和问题，二中的各项工程已建设完工投入使用，三中的各项工程已近尾声；四是争取到香港“苗圃工程”项目资金30万元，对高桥小学进行迁址新建，建筑面积576平方米，该工程正在建设之中；五是镇政府在经费十分紧张，特别是前 年镇财政赤字80余万元的情况下，去年出资8.3万元为二中和三中购臵部分桌椅、床等教学以及生活设施；六是镇党委、政府积极争取有关部门的支持和帮助。如县水利局将位于二中校园内占地6亩的鱼池无偿划拨给二中，进修学校无偿借用教室给二中所用等。通过几年的努力，我镇的教育基础设施明显增强，办学条件得到极大改善，基本满足了“普九”的需要。

（六）突出在加强教师队伍建设、提高教育质量上下功夫。

1、强化管理，实现“普九”质量的提升。教育教学质量的提升是实现“普九”的关键，只有质量的提升才能有效保住学生数量的稳定，才能吸引学生，使学生留得住、不厌学。各学校狠抓教学常规管理，全面推进素质教育，研究教材，研究学生，因材施教，运用新的教学方法，让学生学有所得。把教学的重点放在培养学生自学的习惯上，让学生自主学习，教师教得轻松，学生学得有趣，教育教学质量大幅度上升。各中小学在全县教育教学目标管理综合评比中连续三年位列优秀行列；中考、小升初成绩连年名列全县前茅；在办学水平晋级达标中也取得了优异的成绩。如盐井小学荣获省一级三等示范学校，黄葛槽小学荣获省二级一等示范学校，盐井镇完小荣获省三级一等示范学校，二中荣获省二级二等示范初级中学的荣誉称号；盐井小学和黄葛槽小学在办学水平督导评比中分别荣获全省优秀乙级学校和丙级学校的荣誉称号。

2、优化教师队伍结构，提高教师素质。各学校把优化教师 队伍结构，提高教师教书育人水平，作为控辍保学，实现“普九”的重要环节来抓。一是各学校都积极推进学校内部管理体制改革。实行校长负责制和教职工聘任制，坚持公平、公正、公开、择优的原则，全面推进教职工聘任制，近几年来凡是进入二、三中的教师，都实行了公开招考或竞争录用。通过竞争上岗，优化了教师队伍，激活了教师管理机制，增强了教师的事业心和责任感，提高了教职工的工作积极性、主动性和创造性。二是加强师资培训，全面提高教师的业务素质。鼓励教师参加学历提高培训和继续教育，努力提升学历层次，目前，全镇中小学教师中，通过函授、自修、脱产进修等形式完成和正在完成本科、专科学历的教师达326人；三是加强法律法规和师德师风建设，规范对教师的行为管理，让所有教师依法治教。全面更新教育理念，突出师德教育，全力推进以德育人、环境育人、服务育人、以人为本的现代教育“人文思想”。

（七）突出在坚持实事求是、挤干水分上下功夫。“普九”的根本目的在于提高民族素质，“普九”的过程实际上是促进教育发展的过程，同时也是教育发展的各个环节逐步协调和完善的过程。镇党委、政府在“普九”的具体实施过程中，坚持注重实效性，杜绝形式主义，不能为“普九”而“普九”，片面追求入学率、毕业率和接受九年义务教育人数的百分比。杜绝走过场，虚报成绩，弄虚作假，搞文字和数字游戏，欺上瞒下。在实施“普九”工作中始终坚持实事求是的原则，在“实”字上做文章，通过“普九”的实施促使教育的发展，教育水平和教育质量的提高。主要做到“四个从实”，一是软件从实，镇“两基”办和各学校业务人员严格按照要求，健全完善“普九”的相关表册，确保准确无误；二是入学率从实，有多少学生入学，就实事求是进行统计，杜绝弄虚作假行为，在工作中有困难和问题，不畏惧、不隐瞒，努力寻求解决办法；三是工作作风从实，镇村干部和各位老师深入下去，不怕日晒雨淋，不怕路途遥远，山路崎岖，深入到学生家中做深做细思想工作，确保学生进得来、静下来、稳下来；四是学生数从实，对全镇的适龄儿童、少年进行彻底的摸底排查，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，做到家底清、情况明。

（八）突出在加强德育工作、强化安全管理上下功夫。

德育是学校的职责，各学校把教育培养学生良好的道德品质作为德育教育的根本，充分抓住庆“六一”、庆“五四”、庆“国庆”、演讲比赛、文艺活动等，开展丰富多彩的活动，注重加强学生品德的培养，提升学生的“爱国主义”精神品质，确保学生们保持健康的心理和健全的人格，营造良好的学习氛围。安全教育是德育工作的主要部分，各学校普遍开展了《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、“珍惜生命，拒绝毒品”、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和“弘扬培育民族精神，争当诚实小公民”、“安全教育月”、禁毒教育等一系列教育活动，加强学生饮食、游泳、用火用电和泥石流等自然灾害的 防治知识教育，师生安全防范意识明显增强。各学校均聘请了法制副校长和辅导员，定期组织开展法制专题课讲座。同时，镇党委、政府在制度、措施、责任等方面加大了对学校安全工作管理的力度，把学校安全工作作为全镇大安全的一项重要内容加以落实，在镇安全生产工作领导小组下，由镇中心校与各学校、校长与每位教师签订《学校安全工作责任书》，层层落实责任，实行责任追究制。加强学校危房的排查，发现安全隐患立即排危。协同公安、卫生、防疫、工商等部门加强校园周边环境整治和疾病预防。通过采取有力措施，安全工作进一步落实，安全工作效果显著，学生遵纪守法，无安全责任事故的发生，确保了师生生命财产安全，维护了学校稳定和谐的育人环境。

四、存在的困难和问题

（一）控辍保学还需要进一步加大力度。我们镇经济社会发展较为滞后，贫困学生面较大，加之受外出打工热和“读书无用论”思想的影响，给控辍保学工作增大了压力。

（二）办学条件与教育的发展还不相适应。初中实验室、实验器材、图书及阅览室等硬件设施还不足，学校配套设施也不足。受地震灾害的影响，学校部分工程到目前还没有完工。学生活动场所不足，教学仪器与教育教学的要求还有差距。

（三）政府行为的落实与教育发展的要求有一定差距。少数干部和老师对“普九”工作的认识不够，重视不够，措施不落 实，工作不到位，不能正确处理好“普九”与发展、普及与提高的关系，执法力度还需要加大。

（四）教育教学方法的改革亟待加强。部分教师现行的教育方法创新不够，教育观念陈旧，教法呆板，不适应现代教育的发展。部分教师缺乏服务育人意识，对成绩相对较差的学生缺乏爱心和耐心。

五、下步工作打算

（一）进一步加强领导，强化政府行为，加大宣传教育力度，提高对“普九”工作必要性、长期性、实效性的认识，多方努力，标本兼治，狠抓落实，再接再厉，着力做好“普九”的巩固提高工作。

（二）进一步筹措资金，拓宽资金来源渠道，逐步加大教育基础设施建设的投入，加强学校危房改造，努力改善办学条件，让全镇的教育逐步走上正规化轨道。

（三）进一步引入竞争机制，强化学校管理，加强教师队伍建设，增强教师的工作责任心和使命感，提高教师的教学能力和水平，建设一支素质高、业务精的教师队伍，为全镇教育事业的进一步发展打下坚实基础。

（四）进一步坚持科教兴镇和教育优先发展战略，结合镇情，制定规划，与时俱进，开拓创新，真抓实干，实现全镇经济社会的快速健康发展，从而有力促进教育快速发展。同时，不断巩固和深化“两基”教育成果，促进全镇教育水平的提高，大 力提高全体劳动者的素质，为全镇经济社会加快发展服务，努力实现经济与教育的互动发展。

各位领导、专家！我们镇的“普九”工作在上级党委、政府的坚强领导下，在教育主管部门的大力关心、支持和帮助下，通过全镇各级各部门和广大干部群众、学校及全体教职员工几年的艰辛努力，克难奋进，取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，我们将在下步工作中切实加以改进，进一步巩固“两基”成果，不断加快教育事业的发展。

谢谢大家！