农贸市场提升改造实施方案（仅供学习）

为顺应人民群众对美好生活的向往，解决我区农贸市场卫生差、档次低、管理落后、防疫隐患大等问题，提升城市形象和市民生活质量，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足于提高人民幸福指数，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求，按照“政府引导、属地负责，主管牵头、部门联动”的工作思路，总体规划、分步实施，分三个阶段推进XX农贸市场新建和改造升级，高点定位、对标先进，建设与城市形象相匹配、与群众需要相适应的XX“最美”农贸市场。

二、目标任务

2021年至2022年，按照“设施先进完善、管理标准规范、主体诚信自律、环境洁美有序”的改造标准，完成改造试点任务，实现“满足群众消费、适应时代需求、树立行业标杆、展示聊城形象”的目标。

三、基本原则

（一）立足根本、着眼长远。

坚持以公益为本，按照食品安全城和卫生城创建标准，强化全区“一盘棋”思想，规范建设任务、建设标准和经营标准，按照农贸市场各自的特点细化提升改造方案，切实满足群众“菜篮子”需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）分工负责、条块结合。

农贸市场提升改造由区政府统一领导、主导推动，区直有关部门切实履行工作职责，严格落实指导、扶持、监管等措施。各农贸市场属地街道办事处为责任主体，负责组织本辖区内农贸市场建设和改造提升工作的组织实施和监督管理。

（三）因地制宜、稳步推进。

市场建设改造以保障消费为前提，立足实际、科学规划、先易后难、有序推进。积极探索传统市场与新兴业态的结合模式，合力构建集贸市场、生鲜卖场、生鲜便利店、农产品直营店、邻里中心共同参与的城市农产品多元供应体系。

（四）多元投资、以奖代补。

本着“谁投资、谁受益、谁管理”原则，引入市场运营机制，进一步节约成本，采用多元投资进行农贸市场的改造升级或新建，按照验收评选结果，对各级奖补资金进行合理分配，引导属地开展高标准建设。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2021年4月）。

成立以分管副区长为组长的工作专班，在充分调研沟通的基础上，形成提升改造试点方案，完成农贸市场改造和经营标准，落实试点市场投资建设主体。

（二）启动试点阶段（2021年4月至2021年12月）。

以XXX智慧农贸市场作为试点，落实责任主体、明确建设任务、制定改造建设方案，高标准打造试点模板，在全区范围内起到标杆引领作用。

（三）全面铺开阶段（2022年1月至2022年12月）。

总结试点阶段经验，制定农贸市场提升改造下一阶段方案，力争完成城区所有剩余便民市场、农贸市场改造，对不符合规划的同步合并或取缔，带动农贸市场全面提档升级，形成良性的市场建设机制。

五、职责分工

商务投资促进局：负责农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；牵头协调各部门推进农贸市场提升改造；调度、汇总、通报改造项目进度；负责制定农贸市场改造、建设标准和指导工作；负责编制、完善农贸市场专项规划；负责总体方案制定、督查、考评、验收等组织工作。

区发展改革局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责对农贸市场建设改造项目相关业务提供支持。

区市场监管局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；配合行业主管部门制定农贸市场运营的标准及对全区农贸市场规范化运营跟踪服务等工作。

区综合行政执法局：配合农贸市场提升改造工作专班办公室日常工作；负责统一协调便民市场的管理工作；负责指导综合行政执法局管辖的农贸市场停车设施管理工作；负责农贸市场周边市容市貌、卫生秩序的监督管理工作，依法查处占道经营、流动摊点、违法建设等行为；负责指导综合行政执法局管辖范围内的农贸市场雨污分流工作。

市公安局XX分局：负责监督指导农贸市场治安管理、交通管理工作；负责指导停车设施建设；维护农贸市场建设改造过程中社会稳定。

区财政局：负责农贸市场建设改造项目财政奖补资金安排；按照业务主管部门出具的资金分配方案拨付资金。

区自然资源和规划局：配合农贸市场建设改造专项规划编制、调整工作；负责对农贸市场建设改造项目用地、管理、审批等业务提供支持；负责做好农贸市场的不动产登记工作。

区住房城乡建设局：负责对农贸市场建设改造项目的施工图纸审查，消防工程验收备案；负责对农贸市场建设改造过程的质量、安全进行监管；负责对农贸市场建设改造项目竣工验收进行备案。

区行政审批局：负责农贸市场建设改造项目涉及的用地规划、工程规划许可、城镇污水排水管网许可等审批工作，负责指导农贸市场建设改造项目立项、环评等审批工作。

区水务局：负责农贸市场建设改造用水增容、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责农贸市场供水设施的衔接工作。

区供电公司：负责农贸市场建设改造用电、接入等方面的支持和保障，提供相关优惠政策；负责指导农贸市场安全用电管理，保障市场运行的电力供应。

XXX街道办事处：协调推进辖区农贸市场建设改造工作，制定辖区农贸市场建设改造进度计划和实施方案；组织、协调、督促农贸市场主办方（经营方）落实农贸市场建设改造规划、设计、报批、招投标等工作并实施建设改造；负责农贸市场改造期间临时过渡点安置工作；会同区有关部门协调农贸市场建设改造期间相关工作。

市场主办方（经营方）：履行主体责任，积极实施农贸市场标准化建设改造工作，落实建设改造设计、施工等方案以及项目建设，按照部署要求推进项目实施。

六、组织保障

成立以分管商务投资和促进工作的副区长为召集人的工作专班，办公室设在区商务投资促进局，主要负责贯彻落实专班的各项部署，牵头协调解决农贸市场提升改造建设推进有关问题和各项日常工作。