XX县高标准农田建设项目专项整治工作实施方案

为加强全县高标准农田建设项目监管，规范高标准农田建设项目管理秩序，根据省、市有关文件精神，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

按照省、市有关要求，对全县2017年以来的高标准农田建设项目开展专项整治，查找在资金使用、项目管理、工程质量等方面存在的问题，督促整改落实，建立健全高标准农田建设项目管理机制，推动项目规范实施，确保高标准农田建设项目成为巩固和提升全县粮食生产能力的重要保障。

二、整治内容

（一）项目完成情况。

全县2017—2020年度高标准农田建设总任务是否全面完成；是否按年度实施方案进行项目实施；建设项目“六大工程”（即：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护和生态环境保持工程、农田输配电工程）是否存在尾欠工程。

（二）项目选址和工程设计。

项目选址是否坚持“三线一区”原则，是否符合尊重农民意愿原则；勘察测绘数据是否全面、细致、精确；设计是否符合《XX省高标准农田建设规划》总体要求；是否遵循“三进三出”做法，是否科学合理；是否存在重大设计变更，变更手续办理是否及时，资料是否齐全。

（三）工程招投标情况。

设计、施工、监理招投标环节是否存在串标、围标、陪标等违法违规情况；是否存在中标单位转包、违法分包等情况；是否存在领导干部违反规定插手干预高标准农田建设项目招标、物资采购、质量管理等行为；参与项目管理的干部是否参与工程项目建设，非法获取利益。

（四）资金使用情况。

是否按《XX省统筹整合高标准农田建设资金管理办法（试行）》《XX省中央农田建设补助资金管理办法实施细则》，加强高标准农田建设项目资金管理、资金拨付和使用是否符合程序和规定，手续是否齐全。

（五）项目竣工验收及整改情况。

单项工程验收、县级自验自评是否符合省高标办制订的省级抽查工作方案和验收工作细则要求，验收程序是否到位，验收资料是否完整。省、市验收考评指出的问题是否按时按要求整改到位。

（六）后期管护情况。

是否制定了管护制度、明确了管护责任主体、落实了管护人员、县级是否安排了管护资金；施工方在项目工程质保期内是否对损毁工程进行维修；高标准农田建设田间工程是否运行正常；管护资金的使用是否合理，是否建立了管护台账；建成的高标准农田是否存在抛荒撂荒、“非农化”现象。

（七）督导反馈和舆情反映问题整改情况。

对上级督导检查反馈和舆情反映的问题是否整改到位，是否举一反三开展排查；是否制定了具体整改方案、安排专人负责并逐项加以落实；是否建立问题台账，实行销号管理；是否认真总结经验，并形成管理长效机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月上旬完成）。

成立专项整治工作领导小组，抽调精干人员组成工作专班。制定全县高标准农田建设项目专项整治工作方案，召开动员会，明确目标任务，压实工作责任。

（二）自查自纠阶段（8月中旬完成）。

按照专项整治工作内容，对2017年以来高标准农田建设项目进行全面排查，建立问题台账，抓紧整改到位。自查自纠工作在7月30日前完成，并于8月10日前向市级报送自查自纠情况报告。

（三）整改落实阶段（11月上旬完成）。

按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”原则，对省、市调研督导发现的问题和自查自纠发现的问题建立台账，明确整改措施，落实整改时限，整改落实情况实行销号管理并报送县纪委监委第六派驻纪检监察组备案。同时形成问题整改报告，于9月9日前报送市专项整治工作领导小组办公室。

（四）巩固提升阶段（12月中旬完成）对整治过程中发现的问题进行梳理分类、分析研判，及时总结专项整治行动经验教训，完善高标准农田建设管理制度，形成专项整治工作总结于12月10日前报市专项整治工作领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强组织领导。

成立全县高标准农田建设项目专项整治工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发改委、县财政局、县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县纪委监委第X派驻纪检监察组等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室与县高标办合署办公，具体负责制定方案、组织协调、建章立制等工作。

（二）明确责任分工。

建立主要负责同志研究调度，分管负责同志具体推进、专人负责抓落实的专项整治工作机制，确保在规定时限内完成整治任务。县直有关部门依据部门职责和相关法律法规，做好专项整治工作自查自纠。县发改委负责自查高标准农田建设项目规划和招投标管理工作；县财政局负责对项目资金拨付及资金使用情况进行自查；县农业农村局负责专项整治行动的组织、协调和对整治情况汇总等工作；县自然资源局负责对高标准农田“上图入库”工作进行自查；县水利局负责对高标准农田建设方案中的灌溉与排水工程建设情况进行自查。

（三）坚持举一反三。

对照检查发现的问题，举一反三，认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，深刻剖析问题根源，查找项目监管薄弱环节，科学研判风险隐患，堵塞制度漏洞，防范廉政风险。按照《农田建设项目管理办法》和工程项目、资金管理相关法律法规要求，结合工作实际和暴露出来的问题，进一步完善高标准农田建设项目管理制度，强化制度执行。进一步规范资金使用和项目管理，确保高标准农田项目资金安全规范。