第一篇：农产品质量安全监管站工作制度

农产品质量安全监管站

工作职责

主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。

四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成上级农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。农产品质量安全监管站

岗位职责

站 长：全面负责本辖区农产品质量安全监管工作，制定本辖区农产品质量安全监管工作计划，并组织实施，对辖区内生产企业开展技术培训与指导，提高标准化生产水平。

监管员：在站长领导下实施日常监管工作，承担辖区内农产品质量安全知识宣传、服务指导和监督管理，并及时提出监管工作合理化建议，严格按照信息制度定期报送信息。

检测员：在站长领导下，完成农产品农药残留检测工作，对出具的检测记录负技术责任，并建好检测记录台账，按时报送检测汇总表。

农产品质量安全监管站

工作制度

一、岗位责任制度。站长对本辖区农产品质量安全监管工作负总责，监管员、检测员根据岗位职责，对监管、检测工作负责直接责任。

二、协管员制度。在每个行政村明确一名农产品质量安全协管员，建立起协管员队伍。

二、考核评价制度。将农产品质量安全监管人员的工作量、工作实绩和农民满意度作为主要考核指标，将考核结果与其工资报酬、职务晋升、职称评聘等紧密挂钩。

三、学习培训制度。积极参加上级农业行政主管部门组织的学习培训活动。农产品质量安全监管人员的业务培训每年不少于16个学时。同时，乡镇监管人员每年对辖区生产主体开展的培训不少于2次，对村协管员的培训每年不少于1次。

四、巡查检查制度。乡镇监管人员每月定期对辖区内农业生产企业、农民专业合作社等生产基地进行巡查、检查和指导，并规范填写巡查记录。对辖区内即将上市的农产品不定期开展监测，加大重点时段、重点环节、重点主体的检查检测力度。

五、隐患排查制度。要结合日常监管，对本辖区内的农产品质量安全风险隐患进行排查，并视情况组织开展集中排查；对排查出的农产品质量安全风险隐患要进行登记建档，可以当场整改的必须当场整改，不能当场整改的要实行跟踪督办，确保整改到位。

六、报告汇报制度。认真排查农产品质量安全中可能存在的风险隐患，在检查中发现违法违规行为，属于上级部门处理权限的，要及时按照有关规定汇报或报告，并配合相关单位做好处置工作。

七、奖励追责制度。对长期扎根农村、服务农民、成绩突出的乡镇农产品质量安全监管人员，予以表彰和奖励。对未认真履行应尽监管职责而发生农产品质量安全事故的，按照有关规定追究相关人员的责任。

八、监管例会制度。每年至少召开两次农产品质量安全监管工作例会，分析辖区内农产品质量安全生产形势，研究解决农产品质量安全生产方面的重要问题，部署落实下一阶段工作。农产品质量安全监管工作例会原则上由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人主持，也可委托分管农产品质量安全监管工作的负责人主持召开。

九、应急处置制度。制定应急处置预案，落实人员，明确职责，统一指挥；建立预警预测工作，发生突发事件要第一时间介入、处置，并及时报告；及时发布信息，正确引导舆论,防止事态扩大。农产品质量安全监管站

监管行为规范

为加强农产品质量安全队伍建设，规范农产品质量安全监管行为，防止和杜绝违法或者不当的行为，树立农产品质量安全监管的良好形象，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本地工作实际，制定本规范。

一、农产品质量安全监管人员在监管工作中应当遵循依法行政原则，认真履行法定职责，严格监管，文明监管，严格执行《农产品质量安全法》。

二、监管人员不得使用临时聘用人员或者不具备农产品质量安全监管资格的人员从事农产品质量安全监管工作。

三、农产品质量安全监管站和农产品质量安全监管人员必须严格执行“五条禁止”，即禁止监管机构从事生产经营活动；禁止监管人员接受吃请和收受好处；禁止借监管之机为自己和亲友谋利；禁止违反程序监管；禁止作风粗暴监管。

四、监管人员在监管活动中，应当公正廉洁，举止端庄，言行文明，自觉维护农产品质量安全监管队伍声誉；必须坚持以人为本，做到教育与管理、监管与服务相结合，公平、公正对待监管相对人。

五、监管人员不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守；不得为当事人通风报信、开脱责任；不得向当事人推销物品等。

六、现场检查时，监管人员不得少于两人，并出示监管证件，做到透明监管。检查中发现当事人有违法违规行为的，应当及时纠正或者依法处理。

七、监管人员在监管过程中登记保存、查封（扣押）农产品必须向当事人出具查封、暂扣凭证或者文书；未经法定程序不得随意处置（包括销毁、拆解、变卖等）。

八、监管人员在监管过程中，应当按规定制作相关监管文书，包括调查询问笔录、检查（勘验）笔录、听证笔录等。监管文书应当内容完整、表述清楚、用语规范。

第二篇：农产品质量安全监管工作制度

农产品质量安全监管工作制度

一、质量监督抽检制度：农产品质量检测部门对农产品特别是农产品生产基地、批发市场、超市实行定期监督抽检，并将抽检结果予以公示。同时，在重点产地、重点季节、重点批发市场要加大抽检力度，不定期组织检查。

二、监测结果公示制度。批发市场、超市要在显著位置制作公示牌，对抽检结果进行定期公示。如实标明农产品品种、产地来源和检测结果。农产品质量检测部门要及时将监测和抽检结果汇总分析，发布农产品质量安全信息，引导群众安全生产和消费。

三、档案管理制度。要加强种植、养殖生产环节的源头管理，规范使用农业投入品行为，大力推进标准化生产，通过认证的基地要建立健全种植、养殖生产管理档案和产品检测档案，每月要加强对辖区农产品基地的监督检查，建立农产品质量追溯和违规处罚为主的产地准出制度。凡无公害基地农产品质量经检验不合格的，要责令限期整改，整改不合格的，要依法收回产地认定证书和标牌。

四、质量安全承诺制度。批发市场、农贸市场和超市要建立农产品入市检查验收和销售台账制度，检测人员每天对入市销售的农产品质量安全状况进行抽样检测，公布质量安全结果。经检测合格的农产品，向消费者做出承诺，确保销售产品达到安全卫生质量要求。

五、不合格产品退市制度。凡进入市场销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。工商、农业部门要加强农产品质量和市场销售管理，对不合格产品要禁止其销售，依法进行无害化处理或监督销毁，并依法予以处罚；对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业要责令限期整改；商业零售单位经营的农产品，连续三次抽检不合格的，要责令限期整改或劝其退出经营市场；对瞒报、谎报、漏报等行为进行通报批评。

第三篇：农产品质量安全监管年终工作总结

农产品质量安全监管年终工作总结

农产品质量安全监管年终工作总结一

按照深化农产品质量安全整治的总体部署和上级业务部门关于食品安全监管工作要求，我市以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，积极开展农产品安全监管和检测工作。现将具体情况汇报如下：

一、农产品质量安全工作开展情况

(一)全面部署，明确任务

1.制定全年工作计划。年初，制定了《20**年农业局开展质量兴市工作方案》，明确了监管目标、监管原则、监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行为为重点的专项整治活动，成立了农产品质量安全整治工作领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重大行动。并组织召开农口部门、各镇主管领导专题会议，明确工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作安排，进一步完善了检测程序，确保各项工作和任务落到实处。

2.制定应急预案。结合今年实际，健全了《农产品质量安全事故应急预案》，完善了我局农产品质量安全事故应急处理机制，保障农产品生产源头质量安全，增强应对我市突发重大农产品安全事故的应对处理能力。

3.安排各节假日值班表。在元旦、春节、国庆等各节假日，安排监管站人员进行值班，密切注意全市农产品生产地的生产情况，对各种植地的水果、蔬菜采摘上市前的进行检测，保障全市农产品上市前的安全。畅通信息，及时向上级和有关门报告存在的异常情况。

(二)建立健全农产品质量监管队伍

目前，农业局农产品质量安全监督管理站在编人员3人，全市4个镇也分别设立了农产品质量安全监督管理服务中心，各镇工作人员为2-3名。市级监管站、检测站主要是承担各级农业行政主管部门下达的监督检测任务，对全市农产品质量进行定期检测，并研究和推广新的检测技术和方法。镇级检测服务中心主要承担辖镇内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等的农产品质量安全日常性检测工作的要求。

(三)开展农产品检测，控制农产品质量

今年，我市扩展建设“菜篮子”工程蔬菜生产基地，分别在***个镇各建设5000亩现代农业示范基地。主要种植辣椒、西瓜、萝卜等蔬菜水果。农产品质量安全检测中心以这些蔬菜基地农残检测为重点，全年进行监管检测。同时协助有关部门完成农贸市场、超市的果蔬进行农残检测。

按时完成例行监测工作任务。今年来，截止到12月，市级共抽检蔬菜、水果样品1***个，例行检测样品合格率为**.*%。各镇也完成2***个检测数据，合格率为**.*%。市镇两级都能按月完成检测和数据上报工作。

(四)加强种植基地日常监管，规范生产、经营行为

1.对种植基地开展专项整治活动。每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范基地生产、经营行为，进一步强化企业、园市守法和树立质量安全第一责任人意识。

2.节假日期间加强监管检测，确保农产品质量安全。在元旦、春节、国庆期间进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，重点检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性;是否建立生产、营档案，销售台账记录等情况。节假日期间，出动执法人员***人次，出动车辆52辆次。同时，深入各生产基地，加强对源头农产品的采样检测，确保节假日不出现食品安全问题。

农产品质量安全监管年终工作总结二

今年来，北仑区农业行政综合执法大队按照省、市农业执法工作部署和要求，认真履行法律赋予的职责，结合我区农业生产实际和农资市场特点，抓源头，强监管，农资市场秩序进一步规范，农产品质量安全监管长效机制不断健全。现将工作总结如下：

(一)加大执法检查力度，确保农业生产安全。深入开展春季、秋季“绿剑”专项执法行动和各类专项整治行动，加大对农资生产经营网点的执法巡查，采取检打联动、部门联合等形式，打防结合，严厉打击制售假冒伪劣农资、禁用农兽药等违法经营、使用、添加的行为，依法保障农业生产和农产品质量安全，维护农民群众合法权益。共出动执法人员***人次，检查农资经营网点120家次，联合工商、质监部门开展农资市场综合执法检查2次，会同贸粮、工商等部门对市场农产品联合检查2次。查处违法案件1起，罚没款1**元。按照《20**宁波市农业投入品质量监督抽检实施方案》要求，有针对性地开展农资产品质量抽检工作，累计抽检各类农业投入品45批次(送检农作物种子样品3批次、农药样品20批次、肥料样品12批次、兽药5批次、饲料与饲料添加剂5批次)，经检测有1批次肥料不合格，根据抽检的结果，引导农民正确选用合格放心的农资产品。

(二)狠抓生产源头监管，落实安全监管责任。以农产品质量安全整治工作为契机，进一步落实农产品安全监管职责，完善农产品安全监管机制，规范农产品生产经营秩序。一是加强对111家初级农产品生产企业及136家未登记注册的种养殖大户农业投入品使用、生产档案记录的监督巡查，督促建立生产台帐和使用投入品记录，实行可追溯管理。二是对国家明令禁止的高毒、高残留农药的查处不留死角、不留隐患，加强对禁限用农药经营使用的执法检查，实行克百威定点销售，规范销售台帐。三是结合农产品质量安全提升年、“强网清源”集中行动等专项行动和重大节假日前执法检查，排查区域安全隐患，发放宣传告知书，签订安全生产承诺书，强化生产源头监管。累计检查初级农产品生产企业、基地、养殖场等105家次。

(三)强化农产品质量监测，提高农产品安全水平。年初，制订了《20**年北仑区农产品质量安全监测计划》，并将生产基地农产品的例行监测范围从生产基地向批发市场、农贸市场和超市延伸，突出重点季节、重点环节和重点产品的定期、定点监测，具体做到“三个结合”：即定期检测与不定期抽查相结合;农产品基地检测与农贸市场抽查相结合;监督检测与质量认证相结合。20**年至今，全区初级农产品共抽检样品2607批次，合格率达**.*%。其中，市级以上抽检57批次，合格率为**%;;区级抽检2550批次，合格率**.*%。在市级以上部门监测中，农业部抽检蔬菜样品5批次;市农安办开展例行监测6次，抽检蔬菜样品34批次，林特产品6批次;市执法支队抽取蔬菜样品12批次。在区级例行监测中，定量抽检358批次，其中蔬菜237批次、水产品15批次、畜产品47批次、林特产品57批次，有4批次蔬菜产品不合格，合格率**.*%;定性抽检2192批次，其中生猪尿样1852批次，蔬菜速测340批次，合格率**%。

(四)深化信用体系建设，完善农资溯源管理。一是深化农资监管信息化建设，制定《北仑区农资监管与信息化建设项目实施方案》，完成农资批发企业产品备案工作，落实项目建设资金，组织农资监管信息化专项培训。目前全区已完成40家农资经营店信息化设备配备和操作培训工作，初步实现了农资经营“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。二是推进农资经营单位信用评级工作，促进农资连锁店诚信经营，对全区29家评级对象资料进行审核，按照A、B、C、D四个等级标准实行分类推荐，经农林、工商、供销社三部门盖章评定后提交市有关部门进行最终评定。三是开展

“绿剑”农产品质量标志专项执法行动，以全区食用农产品生产企业、基地、合作社以及区域主导农产品规模种植户为重点检查对象，对冒用、滥用农产品标志行为进行执法检查，出动执法人员***人次，检查相关企业7家，巡查重点区域3个，发现部分生产单位滥用标识，责令当事人立即整改。

(五)加强普法宣传教育，营造良好社会氛围。围绕

“绿剑行动”这根主线，开展了形式多样的宣传教育活动，营造了良好的社会氛围。一是广泛宣传。充分利用微博网络、报纸广播等信息平台加强农业法律法规宣传。深入推进农产品质量安全进农村活动，开展农技下乡2次，组织1次初级农产品质量安全行业道德提升月活动，配合食安办开展1次食品安全宣传周活动，重点宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》及其相关法律法规，提升行业自律水平。累计出动农技人员***人次，发放宣传资料20**余份，接受群众咨询80余人，现场展出农产品质量安全宣传展板40余块，悬挂横幅5条。二是开展培训。为全面提高我区农资经营者、农产品生产者质量安全和责任意识，倡导自觉守法、诚信道德理念，组织农产品质量安全道德法律专项培训1次，培训农民80多人。为深入推进农资信息化建设，建立农业投入品监管长效机制，组织1期农资信息化监管系统操作培训班，培训农资经营者30多人。

(六)加强安全舆情应对，提高应急处置能力。强化农产品质量安全舆情监测，积极探索并完善农产品质量安全风险预警机制，通过深入开展农产品质量安全风险隐患排查工作，进一步摸清影响农产品质量安全的突出问题和成因，提高监管的针对性和预见性。针对群众高度关注、反映强烈的问题重拳出击，加大监管力度，增加监测频次，切实有效解决难题。每季度出台农产品质量安全风险分析报告，严格防控重大农产品质量安全事件的发生。对有关农产品质量安全问题迅速反应，及时采取有效措施，防止事态扩散和发酵。今年共接到区食安办抄告单5起，群众举报投诉5起，均妥善处置。

二、20**年工作思路

1、加大执法检查力度，结合“绿剑”系列集中执法、专项整治行动和日常巡查，加强农业投入品监管，加大对种子、肥料、农药等农业投入品和农产品质量监督抽检力度，严厉打击违规经营农资行为。积极推动“限用农药市场退出机制”，加强对农资经营单位的教育引导，彻底清除限用农药对食用农产品的威胁，净化农业投入品源头。

2、推进农业执法与农资监管信息化建设。积极引导和鼓励农资批发企业和农资经营店开展农资信息化建设，建立电子进销货台账，加强农资信息化建设督查和指导力度。深入推进农资信用体系建设，积极倡导诚信经营理念，不断扩大诚信小农资店覆盖面，规范农资经营者的经营行为，完善农资监管长效机制。

3、深化农产品质量安全专项整治，继续推进种植业产品禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资、禁用农兽药等违法经营、使用、添加的行为。

4、强化农产品质量安全监测。确保检测任务的保质保量完成，配合上级部门做好质量检测工作;提高检测结果的利用，加强检测结果分析，做到早发现，早预防，防范农产品质量安全问题发生;对检测不合格的产品追溯源头,并在依法查处整改上有所突破。

5、抓好舆情处置和应急能力建设。继续密切关注社会舆情和媒体报道，积极稳妥、准确发布我区农产品安全信息，及时回应社会关切。协调处置好农产品质量安全事件，最大限度地降低负面影响，保护产业发展。

农产品质量安全监管年终工作总结三

农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年以来，在上级主管部门的指导和县委县政府的正确领导下，我局坚决贯彻落实党中央和省州有关农产品质量安全的各项政策，同时加大农产品质量安全监管的工作力度，狠抓农产品质量安全责任制的落实，强化日常监督管理。这一年，经过上下各方的共同努力，各项工作有序开展、进展顺利，取得了一定成效。

一、高度重视，加强领导

20**年，我局对农产品质量安全工作高度重视，多次召开农产品质量安全会议，研究部署农产品质量安全监管工作，明确职责，把农产品质量安全监管责任落到实处，加大对农产品质量安全的检测力度，严抓农资市场的监管，认真做好本县农产品质量安全宣传与教育培训工作，确保在源头、生产环节和市场等方面做好农产品质量安全整顿工作。

二、具体工作开展情况

一是加大宣传力度，通过宣传车、横幅标语、印发资料等方式，在全县全方位地进行农产品质量安全宣传，教育全县生产经营者、流通者及消费者要进一步认识明确农产品质量安全的重要性和必要性，大家同心协力抓好菜篮子，建好菜园子，管好菜摊子。二是县农业局以农业技术推广工作为中心，结合农技、植保、科教、经作等各业务站组成培训队伍赴各个乡镇对农民进行农药安全使用知识培训，县农业局印发了限禁用农药清单，分发给广大菜农果农，教育他们要增强农产品质量安全意识和责任，自觉加强农产品质量管理，确保生产放心果菜。三是对农资经营商进行规范经营农药知识培训，要求农药经营者要严格按照有关规定经营农药尤其是限用农药，对农民负责，对社会负责。

(一)农产品质量安全方面

1、加强法律、法规宣传，开展农药专项整治，加强农产品生产的投入品管理，确保农产品安全生产，共计发放宣传资料20**份，出动车辆26台次、执法人员***人次分别对全县64家农药经营户进行了抽查。

2、做好农产品生产田间指导，要求农户在生产过程中严禁使用国家明令禁止的高毒高残留农药，严格农药使用安全剂量、严格安全周期，保证农产品安全进入市场。

3、对全县取得农业部“三品一标”证书的农民专业合作社及企业加强管理，引导督促农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，鼓励生产经营散户自觉建立生产档案。

4、对甘洛县三个大型水果蔬菜农贸市场及新市坝镇、田坝镇、两河乡、坪坝乡、海棠镇等季节性大量上市的蔬菜、水果等进行抽检，全年抽检样品14批次，共计检测样品***个(其中基地检测抽样***个，市场抽检样品***个，无公害产品抽样1个)，检测合格率为**%。

5、为加强我县农产品质量安全工作，保障广大消费者食用农产品安全，20**年启动实施了农产品质量安全检验检测体系建设工程，20**年中央预算内投资***万元(其中中央投资***万元，地方配套***万元)用于项目建设，包括636平方米实验室改扩建和87台套仪器采购。目前实验室改扩建基建工程已基本完工，待验收。

(二)农资市场监管方面

1、在大春生产期间由县农业局牵头，联合县工商局、县物价局、县公安局、县质检局四家单位对县城内的农资市场进行了为期18天的联合执法大检查，大清理。以种子、农药、肥料等三类农资为重点，集中治理存在的突出问题，取缔无证无照经营单位，查处违反《种子法》规定的不法种子，共检查农药经营户***户次、种子经营户***户次，发放农产品质量安全法律法规等宣传资料20**份，保证农资市场的安全。

2、我局积极组织农业执法队伍开展农资打假和监管工作。今年以来，累计下乡执法人员***人次，检查农资经营门市80多个，抽检农药标签***个，发放种子、农药宣传资料1000余份。执法宣传车在县城区和各乡镇开展种子、农药安全宣传活动。

三、存在的问题

(一)农产品质量安全方面的问题

1、源头监管和生产过程控制难度大

农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安

全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。

2、检测机构基础薄弱

农业部门检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，与农业大市的地位不相符合，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。

(二)农资市场方面的问题

1、农资经营环节不规范，虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药，这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。

2、执法队是农业部门非常重要的农业执法工作单位，随着农业监督执法工作的不断深入和细化，执法人员进行执法检查的频率越来越高，但都是着便装开展工作，显得随便、管理混乱，不够整洁、整齐，而且缺乏取证设备，最大的尴尬是便装执法有时不被行政相对人认可，没有制服、没有工号，管理相对人很难感受到按章办事的严肃性，在一定程度上影响了执法工作的开展。

今年，通过农产品质量安全的宣传、教育、监督、检查等一系列活动，广大人民群众的农产品质量安全意识有了进一步的提高，一大批隐患得到了有效的整治，确保了今年无农产品生产安全事故的发生。然而，我们也清醒地看到，我县的农产品质量安全工作还存在着相当多的薄弱环节，人民群众的农产品质量安全意识有待进一步提高，这些都有待于我们在今后的工作中进一步努力，共同去解决。

总之，保障农产品安全，是一项长期的保证民生健康的基础性工作。同时，又是以农业部门为主，其它有关部门协调配合，全民参与的安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品安全，人人监督农产品安全，人人做到农产品安全，不安全的因素也就没有了生存的土壤和温床。

第四篇：农产品质量安全监管探析

农产品质量安全监管探析

摘 要 随着我国社会经济的发展和人民生活水平的改善，人民对农产品质量的要求逐渐提高。近年来，我国对于农产品质量安全的监管工作，在提高农产品质量安全上取得了一些成效，也收获了一些宝贵的经验，但仍存在一些不足之处。加强对农产品质量安全的监管，保障食品安全，任重道远，基于此，针对农产品质量安全监管的现状，提出了一些改善建议和措施。

关键词 农产品质量安全；监管；建议

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02 我国农产品质量安全监管工作取得的成效

1.1 监管组织体系的建立

近年来，特别是在我国《农产品质量安全法》颁布实施后，全国人民对农产品质量安全更加关注[1]。因此，全国各地都加强了对农产品质量安全的监管，加快了各部分生产领域农产品质量安全监管体系的建设，农产品监管工作的组织体系初见雏形。各级农业部门为了将农产品质量安全深入人心，也创立了质量安全监管小组，用来配合当地农产品安全生产工作[2]。

1.2 农质量安全检测

将农产品进行安全检测工作是一项非常重要的任务。为了配合农产品质量安全监管和保障食品安全，近年来，我国各地逐渐完善了对农产品质量安全检测和监管机构的设置、人员的配备，加强了对农产品质量安全的检测力度，提高了检测能力，不合格的农产品一律禁止流入市场。

1.3 农业行政执法不断加强

为了保障农产品质量安全、保障食品卫生安全，将采取农业行政执法来实施。近年来，我国各地农业行政执法体系日趋完善，逐渐形成了农业行政综合执法大队负责日常执法、各相关事业单位有效管理的农业行政执法体系，根据农业生产的质量安全监管工作展开了一系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治行动，从根本上保证的农产品质量安全[3]。

1.4 农产品质量安全受到重视

近年来，全国都十分关注农产品质量安全，各地区也大力推广农业标准化生产和有机、无公害、绿色食品生产，走现代化农业道路，利用先进技术指导农业生产，农业规模化、标准化经营水平得到提升，农业生产效率普遍提高。同时，由于消费者安全意识不断提高，为了适应市场需求，农产品生产者与经营者致力于提高农产品质量安全水平。我国农产品质量安全监管工作存在的现状与不足

2.1 监管组织体系建设仍需强化

我国农产品质量安全监管范围广，任务重，虽然监管组织机构基本建立，但是其人员编制少、管理制度尚不完善，不能达到国家和人民的要求。因此，今后我国农产品质量安全监管的组织体系建设仍需加强。

2.2 农产品检测体系尚未完全形成

我国是农业大国，农产品种类繁多，农产品质量安全的检测需要速度快、结果准确、技术先进的检测仪器与设备。但目前，我国大多数地区的农产品质量安全检测中心尚不具备先进的检测设备和专业的检测人员，严重影响了农产品质量检测的发展。

2.3 加强生产主体行业自律任重道远

提高农产品质量安全的重要力量是农业生产者和经营者的行业自律。但目前，我国许多农业生产者和经营者的行业自我控制能力比较薄弱。一方面，农业生产者与经营者的法律意识比较淡薄，且受利益最大化的诱惑、行业潜规则等的影响，造成了农业产品质量安全的不规范。因此，必须加强农业生产者和经营者的法律意识。另一方面，农业相关部门将重心放在了技术服务、利益共享等产业发展问题上，对农产品质量安全不够重视，造成了农业产品质量检测不达标。我国农产品质量安全监管工作的改进建议与措施

3.1 大力发展农业生产

从始至今，农业生产占据主导地位，在保证人民温饱的基础上大力发展其它产业。农产品质量安全的核心概念在于农业生产，大力发展现代化农业，发展绿色农业、无公害农业，已经成为时代主题潮流。只有发展现代化、绿色、无公害农业发展才能从根源上保障农产品质量安全。首先，对农产品生产主体实行责任追溯管理，指导并督促生产主体严格按照标准规范组织生产，加强对农业标准化生产过程的监管，切实做到农业标准化生产，不能有退而求其次的心理。其次，培育并壮大农业生产经营主体。各地政府对当地农业企业的发展给予大力支持，引导他们生产绿色、健康产品。

3.2 健全农产品质量安全监管组织体系

为了健全农产品质量安全监管体系和加强对农产品质量安全的监管工作，首先需要加强对农产品质量安全监管队伍的建设，建立完善的监管体系。第一，强化农产品质量安全行政管理职能，农业部门给农产品质量安全配备专业人员，并对人员进行合理调配，进行专业的、有效的农产品安全检测工作。同时，设立专门的农产品质量安全监管机构，加强对农贸市场的管理，确保农贸市场上的农产品健康、安全。第二，在各地建立农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管的“三位一体”公共服务体系，从根本上保证农产品的质量安全。

3.3 健全农产品质量安全检测体系

对农产品进行检测是确保农产品质量安全的一项重要举措。各地应建立完整的质量监管体系、从各个方面来体现农产品质量安全的重要性、建立完整的体系网，如若出问题，应可以追究到个人或者集体组织、提高农产品生产者的法律意识，从而提升农产品质量安全检测能力。

3.4 建立农产品质量安全应急机制

各地应意识到可能存在的农产品质量安全隐患，要提高应急能力，组织应急队伍，尽力争取在最短时间内解决安全隐患。需要关注以下几个方面的应急事件：食用农产品引发急性中毒的；由农产品质量安全引发的群体性事件；消费者普遍关注的问题。

3.5 强化农产品质量安全信息沟通

在信息化、网络化的现代社会里，各方面信息传播迅速，人们关注自身利益的意识也大大提高。农业生产与经营直接关系到人们的健康与安全，其信息应该面向大众，做到公开化、透明化。首先，开通网络评论平台，每人应有发言自由，应当有专业的解疑答惑评论团队，为人民解决专业上的问题，再次，通过舆论力量来监督农产品生产与经营活动，增强农产品质量安全。

3.6 加强农业投入品的监管

农业投入品是农业生产最重要基础，也是对保障农产品质量安全的重要影响因素。农业投入品主要是指用于辅助农业生产的各种农药、肥料、兽药和各种饲料添加剂等可能会影响农产品质量的物品。要想保证农产品质量，加强对这些农业投入品的监管也是非常必要的。结语

农业产品质量与群众生活紧密有关，是人民生活发展保障的基础。农业产品质量不仅是一项安全性重任，还是社会生活的重任，各个部门密切配合，深入落实各项政策与措施，保障农产品质量安全监管工作的顺利进行，大力提高农产品质量安全，着实落实每个人的法律观念，为人民提供安全的食品，保证人民健康，促进社会主义和谐发展。

参考文献

[1]季辉，孙翔.加强农产品质量安全监管的几点认识[J].农业质量标准，2011（6）.[2]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技，2012（3）.[3]吴荣平，尚光贞.关于农产品质量安全监管的尝试与探讨[C].2010年第三届国际食品安全高峰论坛文集[A].2010.（责任编辑：刘昀）

第五篇：农产品质量安全监管论文

农产品质量安全 你我他共同责任 ——对完善农产品质量安全监管的建议

杨兴虎

摘要：农产品质量安全是人类生存的基础，它不仅关系着人们的身体健康和生命安全，还影响着经济发展和社会稳定。2006年，我国颁布实施了《农产品质量安全法》，改变了长期以来农产品质量安全监管无法可依的状况，标志着农产品质量安全监管工作进入法制化的轨道。本文阐述了农产品质量安全监管方面的现状及问题，并提出了相应的建议。

关键词 农产品 质量安全 监管 问题 建议

《农产品质量安全法》颁布实施是我国农产品质量安全监管的重要里程碑，明确了农产品“从田头到餐桌”各个环节的监管职责，从法律上确立了农业部门在农产品质量安全监管中的主体地位。近年来,随着我国农产品供求基本平衡,人们生活水平逐渐提高,已经从吃饱向吃好转变,在这一过程中,农产品质量安全问题日益突现出来，直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的稳定。因此，加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全，是落实科学发展观、1 坚持以人为本和对人民群众高度负责的具体体现；是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要；也是提高农业效益、增加农民收入的需要。

1、农产品质量安全监管方面的现状及问题 1.１在生产环节，生产者重产量，轻质量。

1.1.1生产者质量安全意识淡薄，长期受传统生产观念影响，缺少社会监督和自我约束，片面追求产量，忽视质量。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立、安全农资价格过高、投入与产出比例失调的情况下，生产者为追求防治效果，不合理使用农药、化肥、激素等农业投入品，盲目用药。在用药时，大剂量、高浓度、多种农药混用，不仅造成浪费，也影响了农产品质量安全。甚至有部分种植户使用国家明令禁用的高毒高残留农药，在安全生产间隔期内采收农产品上市，这也是导致我国农产品质量安全生产环节监管困难的重要原因之一。

1.1.2标准化生产要求生产的各个环节均采用统一的标准来组织实施，而我国目前的农产品生产是以千家万户的分散经营为主，由于经营分散、生产规模小、组织化程度低、缺少专业合作组织的管理以及企业和种植大户的示范带动，所以农产品生产难以统一标准、统一组织和统一管理，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。

1.2在流通环节，经营者重利益，轻责任。

一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不但销售国家明令禁用的高毒高残留农药，还使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质产品。经营者由于缺少社会组织机构或政府机构监督，一些不法商贩违规使用和销售禁药，造成农产品再次污染。

1.3在消费环节，消费者重健康，轻意识。

部分消费者缺少食品安全意识，对无公害农产品、绿色农产品、名优产品等认知度还不高而且价格相对较高有难以接受，“放心菜”优质不优价，消费者和媒体对农产品质量安全知识宣传和有效监督力度不大等种种因素。盲目消费、优价不优质消费、处理降价消费甚多，势必影响无公害、绿色农产品的推广。1.4在管理环节，管理者重职能，轻配合。

农产品质量安全涉及生产、加工、流通、销售和消费等多个环节，需要农业、工商、公安、卫生等多个部门共同管理监督。但实际上，进行多部门联合管理，繁多无序低效的交叉管理现象，并未能体现“1+１＞２”的成效。不仅造成资源浪费，增加了农业生产者、经营者的 3 负担，还培养了政府部门相互推诿且无作为的惰性，降低效率，严重影响了政府在农产品质量安全监管工作中的威信。1.5在检测环节，检测者重建设，轻完善。

《农产品质量安全法》颁布实施后，我国各省、市都建立了相应的农产品质量安全检测机构，但由于省、市级检测机构对农产品生产源头及消费终端没有直接作用，当地的农产品质量安全更多的是依靠县（区）级或以下的检测机构进行保障。而我国目前的县（区）级或以下质量安全检测机构的建设普遍滞后，仅少数较发达县、区的检测机构具备定量检测水平，其他地区的县（区）级检测机构要么缺失，要么就存在基础设施不完善、检测设备不配套、检测队伍不健全、检测水平较低、建设经费不足等问题，严重影响了基层农产品质量安全检测工作的开展。

2、建立和完善农产品质量安全监管工作的一点建议

1.１在生产环节，建立长效的绿色农业投入品供给、指导、使用体制。

加强对制订农产品质量安全标准的组织、指导，加快无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标准化生产综合示范区、生产基地的建设。充分发挥龙头企业实力雄厚，生产经营网络健全和规范化、标准化程度高的优势，大力发展农民专业合作经济组织，就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+基地+农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术 4 上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。

1.2在流通环节，严格实施农产品质量安全市场准入制度。

采取对加工类农产品加贴市场准入标志，对初级农产品加贴“无公害农产品”标志等措施。从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉米等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料；扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。

1.3在消费环节，消费者多渠道自主掌握农产品安全方面的信息。

消费者要经常通过市场、网络、新闻媒体、监测机构等途径，自主了解和掌握近期农产品生产、加工和流通各环节安全生产和上市农产品检测结果方面的信息，明白哪些是违法行为，会产生什么样后果，不断增强自我保护能力，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者知晓哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。

1.4在管理环节，职能部门各司其职，加强协调配合。

可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；质量技术监督部门负责农产品生产加工环节监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门 监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

1.5在检测环节，建立健全县级农产品质量安全监督体系。

目前全国范围内都建立了部、省、市、县农产品质量安全检测中心，同时开展了绿色食品、无公害食品、有机食品认证工作。各地区也建立了标准化生产基地、无公害生产基地。即使如此农药残留现象还是屡禁不止，究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱，且数量少，检测技术落后，监督约束机制不全。使许多认证后的品牌出现名不副实的现象，引发公共健康危机和突发性中毒事件，将直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起，实行从田间到餐桌的全面监管，就必须从设备、制度等方面建立健全县级农产品质量安全监督体系。

提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。

参考文献：

1、《中华人民共和国农产品质量安全法》

2、中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农 产品供给保障能力的若干意见》

3、雷百战 郑玉燕 肖广江，我国农产品质量安全监管存在的问题及对策，现代农业科技2008(12)期