第一篇：专卖工作汇报

202_年卷烟专卖工作情况汇报

今年以来，在上级局的正确领导下，我县局深入贯彻市局202_年工作会议关于以卷烟打假和市场治理为突破口，狠抓各项专卖管理工作的总体要求，保持202_年12月份开始的严厉打击制售假冒伪劣卷烟联合行动的高压态势，进一步加强了我县局的专卖管理队伍建设和卷烟打私打假与市场综合治理，彻底整顿和规范卷烟市场经营秩序，为经营工作保驾护航。

一、狠抓眼睛向内，强化内部管理，落实工作责任，充分调动执法人员的工作积极性。

我县局全面总结和汲取去年的工作经验和教训，落实眼睛向内，狠抓内部管理，为进一步调动专卖管理人员的积极性、主动性和创造性，增强其责任感、压力感和紧迫感，我们重点抓了内部考核制约机制的规范和完善。进一步建立、健全了各项专卖内管规定和考核办法，认真落实打假责任制，要求各稽查中队下驻网点，对辖区市场实行分片负责，分片管理，坚持工效挂钩，月底对中队的市场管理和查扣烟任务完成情况予以相应的奖惩。同时，我们 还坚持从提高经济效益的大局出发，围绕加强专销一体，净化和规范卷烟市场，促进卷烟销售这一中心进行考核奖惩，中队人员拿出1/2工资与辖区两个批发部人员实施同奖同罚，实现了市场、销售和收入的的有机结合，从而大大提高了各中队治理净化卷烟市场的责任感和积极性，最大限度地挖掘了专卖工作潜力，保证了公司卷烟销量的稳步提升。

二、加大市场净化和综合治理力度，为卷烟批零一价制和经营机制转换创造良好的市场环境。

按照上级局开展严厉打击制售假冒伪劣卷烟联合行动的要求，配合卷烟批零一价制推行和企业经营机制转换，以国务院全面整顿市场经营秩序为契机，我局在全县开展了经常性的深层次拉网式市场检查和综合治理工作。通过今年前三个季度的市场清理整顿，路堵路查和端窝打点，我县局累计查处卷烟违法案件1480起，与去年同期比增长23%；查扣各类违法违规卷烟1226件，与去年同期比增长104%；实现罚没款10.7万元，是去年同期罚没款的10.7倍；扣押各种非法运输车辆9台；在公安机关的协助下对11名情节严重的违法分子（其中女性一人）予以刑事拘留，沉 重打击和遏制了我县的卷烟贩假和售假行为，为一价制的实施创造了良好的市场环境，提供了切实的保障，使我县局（公司）的一价制和经营机制转换得以成功实施。

三、加强与县政府及工商、公安、技术监督等执法部门的协调和沟通，建立卷烟打假连动机制，进一步落实市政府59号文件精神，整顿和规范我县卷烟市场经营秩序。

为加大专卖执法力度，通过努力协调，我局与县公安局以协议的形式明确了双方在卷烟打私打假中的责任和义务，成立了烟草公安联合稽查大队，建立了高效的打假连动和协作机制，保证了涉嫌犯罪卷烟违法案件的及时移交和公安侦查的及早介入，从而大大提高了卷烟打假成效，对卷烟违法犯罪活动和卷烟违法分子造成了很强的震慑作用。同时，我局与县工商分局多次召开联席会议，就在卷烟打私打假和整顿卷烟市场经营秩序方面加强协调与合作，做好案件移交处理等事宜进行了认真的磋商，并达成了共识。近期，工商部门已对我局移交的数起卷烟违法案件进行了严肃处理。这几起案件都属于由我处罚力度小，达不到惩戒目的，但由工商处理则会取得很大效果的案件。

四、认真开展卷烟市场户籍化管理，进一步规范卷烟 市场经营秩序，实现“三个转变”的工作目标，逐步向“五无一符合”的标准靠拢。

根据济烟专[202_]22号文件精神和市局有关会议要求，我局立即召开了支委会、办公会，学习了会议和文件精神，进一步统一了思想，提高了认识，增强了开展户籍化管理的积极性、主动性、责任感和紧迫感，并成立了县局户籍化管理领导小组，负责户籍化管理的领导组织、监督和检查，同时制定了切实可行的户籍化管理实施方案，明确了实施过程中有关人员的责任。自8月15日以来，我县局按照市局文件要求，依次进行了调查摸底，掌握全面情况；细分对象，分类建立档案；分片管理、责任到人等户籍化管理的前期准备工作。在此过程中，我局做到了高标准，严要求，踏踏实实地作好了户籍化管理的基础性工作，切实保证我县户籍化管理的质量。

五、开展专卖管理队伍素质年活动，全面提高专卖人员的素质和执法水平。

济烟专[202_]23号文件下发后，我县局立即组织全体专卖人员认真的学习了上级有关会议和文件精神，统一了思想，提高了认识，并成立了素质年活动领导小组，负责 素质年各项活动的组织和监督、检查。同时还制定了详尽的实施方案，在过去的两个多月的时间里，我局本着不影响正常市场管理的原则，利用休息时间开展了法律法规培训学习，内管规范整改，队员队列训练等，达到了内强素质，外树形象，提高执法水平的目的。

六、领导重视，决策正确，群众支持，干群同心同德，共创长清专卖新局面。

长清专卖能有今天的好局面与支部正确决策和干部职工的无私奉献是分不开的。我专卖稽查人员不畏强暴，不怕围攻打骂，严格执法，秉公办案，团结一致，奋勇争先，在市场治理中涌现了不少先进事迹和突出个人。张宗良局长在经营工作繁重的情况下，始终把专卖净化市场放在首位，多次召开支委会和办公会专题研究专卖工作，并根据市场情况的变化及时调整工作方针和策略，在人力、物力、财力等方面给予了大力支持。苏士河副局长身先士卒，冲锋陷阵，大大激励了专卖人员的斗志。专卖科科长郝涛同志在处理好繁杂的内管事务的同时，还带领各稽查中队进行深入的市场检查和治理。打假行动中做到了周密组织，沉着指挥，合理调度，保证了市场治理和打假工作的顺利 进行，并取得了显著的打假成果。稽查中队长田会友同志爱岗敬业，经验丰富，工作大胆细致，在市场检查中能身先士卒，率先垂范，带病上阵，使本中队的各项工作开展得有声有色，任务指标屡次超额完成。中队长张勇同志虽然是临时工，但责任心很强，工作积极肯干，有勇有谋，方法灵活多变，多次带领中队人员查获卷烟违法大案。正是广大专卖干部职工的无私付出推动了长清专卖的不断发展。

长清县烟草专卖局 二○○一年十月十日

第二篇：202_专卖工作汇报

岐山县局专卖部门市场监管存在的问题及整改措施

岐山县局目前市场监管模式是以片区式监管为主体，以片区式监管与集中检查相结合，以行政指导为手段，对辖区卷烟零售户实行规范经营动态管理。市场存在问题：

1.无证经营呈现打而不绝、时有反复状态。

2.假烟网络案以及重大案件侦查手段单一，时效性不强，缺乏重大案件的深挖手段。

3.内部监管管理方式有待进一步提高和改进，对真烟案件的前期、中期监管需要进一步强化。

4.专卖人员技能素质相对还是贫乏，有待进一步深造学习。整改措施：

一、队伍建设

1.人才培养全面化。以创建优秀县级局为主线，努力营造学习型、知识型、半军事化管理的专卖队伍。从行业政策的贯彻落实、业务知识学习、专卖职业技能水平的深造、队伍形象的塑造四方面齐步并行。做到学习有重点、学习有目标、坚持每天学习一小时,学习有实效，技能鉴定持证上岗率达到100%；政策贯彻落实做到执行有力，不打折扣。

二、市场监管

1．强化联合执法长效机制建设，重点打击制售假烟网络，增强

市场控制力。今年继续以卷烟打私、打假为首要任务，充分发挥联合执法长效机制作用，搞好执法联动。密切与当地政府及公、检、法等部门协作，处理好与政府的沟通，提高认识，加强协调，多向政府和相关部门交流工作情况，争取他们的支持，通力合作，努力破获一起在当地具有影响力的假烟网络案件。

2.突出日常监管，提升监管效力，实现监管活力。不断创新市场监管模式，扩展市场监管作为空间。进一步完善市场监管体系，针对辖区卷烟市场实际，做到市场检查有计划、有方案、有措施，统筹安排。带着问题下市场、带着问题查市场，杜绝盲目检查，时刻保证市场检查的针对性和有效性，充分调动市场监管活力。打破正常作息时间，建立错时动态机制，加大市场监管力度和检查频次。

三、内部监督。加强专卖内部监管，提高自律主动性。一要加强学习，统一思想。通过贯彻落实行业下发的各项规章制度，进一步提高广大干部员工的法制意识和自律意识。二要突出重点，监管到位。监督、检查到货确认制度及各项整改措施的落实情况；受理群众举报投诉，查处搭配销售、拆单分摊、虚假入网等不规范经营行为；定期检查核实对超限量供货户的供货经营情况，确保实现100%入网销售、100%落地销售、100%入户销售。三要加大对内部违规案件查处力度，对内部违规案件实行“五个不放过”，切实落实案件查处、责任追究制度，确保行业自律、规范经营。

第三篇：专卖创优工作汇报

创建优秀县级局情况汇报

一、队伍建设

1、完成用工分配制度改革

1）、按照创优考核验收细则要求，专卖股按照用工分配制度建立专卖各岗位编号目录，并对各岗位进行序列分类；

2）、执行新的用工分配制度资料，建立用工分配岗位设置表，并将每个岗位的工作职责内容增设在岗位设置表中。

2、落实专卖管理组织机构、岗位人员和职责

1）、按照创优考核验收细则要求，我局设立专卖、内管、稽查大队三个部门，并设置相应的岗位，具体资料有专卖、内管、稽查大队岗位配置情况说明、人员任职通知和专卖股装备登记表； 2）、建立健全专卖各部门、各岗位工作职责，现有部门职责4个，岗位职责16个；

3）、专卖股除张丽一人无上岗资格证外，其余17人全部持有上岗资格证，并将每人的上岗资格证进行收集装订；

4）、专卖股今年人员稳定率达到了90%以上，建立专卖人员档案，并全部录入专卖信息系统；

5）、我局成立稽查中队，因城区位置特殊，所以没有将中队设立在农村；

6）、市场监管员配备，城区现有卷烟经营户1769户，我局按照城市每人管理卷烟零售户140至200户的标准配备市场监管员9人，在市场监管无盲区、无死角方面，第一以稽查中队为单位，制作市场监管员监管线路表，各稽查中队的每名市场监管员监管的辖区分为5条监管线路，各辖区的卷烟经营户都涵盖在内，表内设置经营户地址、证号、经营业态，第二建立市场监管员辖区经营户档案，档案中建立辖区概况图、经营户基础信息、我局对经营户行政许可变更情况和专卖查处情况，以此来支撑市场监管无盲区、无死角。

3、专卖管理员职业技能鉴定

1）、职业技能鉴定，按照市局下发的《202_全员教育培训计划》，制定城区局本的职业技能鉴定计划，附城区专卖人员职业技能鉴定申请表、职业技能鉴定人员培训表；

2）、职业技能鉴定合格率，建立专卖人员培训档案，档案中记录每名参培人员的培训地点、培训内容、课时和考试成绩，现我局所有到省培训中心的参培人员的合格率为100%；

3）、培训计划的制定，制定我局培训计划、培训制度，建立专卖人员培训档案和学习记录表；

4、建立和执行培训制度

培训计划的落实，参培人员留有学习笔记，我局对专卖人员的考试试卷进行装订，建立专卖人员培训档案和学习记录表，通过培训档案可以看出202_年我局全体专卖人员累计培训时间均超过40课时。

5、建立健全考核制度

1）、考核办法的制定，我局制定专卖监督管理工作考核办法、考核细则、考核制度；

2）、按照省局要求，考核录入工作在全省考核内容全部统一后录入专卖信息系统；

3）、考核记录，具体资料有我局每月对专卖各岗位的考核表，考核结果与工资挂钩。

6、专卖执法主体依据和职责分解

1）、专卖执法主体依据和职责，我股对专卖执法主体所依据的各种法律、法规列表并形成目录，在专卖执法职责方面，我局制定有行政许可职责与行政处罚职责；

2）、制度建设，按照创优细则要求，我局建立专卖执法监督检查、案件审查、案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案备查等六项制度；

3）、制度执行

专卖执法监督检查制度具体体现在我局执法监督员对专卖行政执法过程中填写城区烟草专卖局执法监督记录表，对执法的监督情况、是否存在问题、执法监督评议都有详细的记录；

案件审查制度具体体现在我局执法监督员对每起行政处罚、行政许可案件都填写有案件预先审核表和案件评查表，在表中填写有执法监督员对每起案件的评查意见；

案件移送制度的落实体现在我局在制作案件调查总结报告后，有案件移送书、案件移送存根、案件移送材料、涉案物品移送清单或非涉案物品移送清单；

涉案物品管理制度的具体落实体现在我局制作有先行登记保存书、非法卷烟入库表、非法卷烟抽样出库表、非法卷烟出库表、查扣卷烟明细账、没收物品移交表、违法物品销毁申请书、违法物品销毁汇总表、违法物品销毁明细表、违法物品销毁记录表、违法物品销毁影像资料、违法物品销毁公证书；

办案经费管理制度具体落实的资料有打假经费申请、对协同办案单位的奖励款、举报人奖励款、在查办网络案件中产生的人员费用的情况说明和对协同办案人员的补助款的情况说明；

规范性文件备案备查制度具体落实将讲行业领导讲话、上级通知、上级文件分为三大部分，分别并装订成册。

7、规范使用专卖管理信息系统

1)、电脑配备，按照省局“22”号文件中要求，专卖管理人员电脑配备率应达到100%，现我局稽查队2人、稽查中队9人共11人均无电脑，现已将该问题汇报市局，等待上级局给予解决；

2）、登录系统和现场操作，我局专卖人员现在都能够熟练掌握和运用系统来完成工作；

3）、数据上报，专卖股每月都能够通过专卖信息系统将各类数据及时、准确上报市局。

二、市场监管

1、市场净化率

1）、分类监管，自专卖信息系统运行以来，将查扣的违法卷烟录入系统后，系统对经营户分为违法户，现城区市场有重点违规户7户、轻微违规30户，并以稽查中队为单位，设置违规户监管记录表，对两种违规户进行不同次数的实地监管；

2)、市场净化率，我局启用省局“22”号文件中的市场净化率抽查表，按照省局制定的计算公式，计算每次实地检查的市场净化率。

2、稽查中队设置

1）、稽查中队设置，我局现已设立两个稽查中队，人员配备到位，对每个岗位都建立了岗位职责；市场监管无盲区、无死角方面，第一以稽查中队为单位，制作市场监管员监管线路表，各稽查中队的每名市场监管员监管的辖区分为5条监管线路，各辖区的卷烟经营户都涵盖在内，表内设置经营户地址、证号、卷烟业态，第二建立市场监管员辖区经营户档案，档案中建立辖区概况图、经营户基础信息、我局对经营户行政许可变更情况和专卖查处情况，以此来支撑市场监管无盲区、无死角；

2）、装备方面除电脑外，各队都配备汽车一部。

3、情报线索管理

1）、制定建设，我局建立情报线索管理制定，附登记管理人员情况档案表，建立举报信息登记台帐，对根据情报线索查获的大要案都附有照片和上报市局的简报；

2）、“12313”举报电话，现我局已执行市局下发的市局 “12313”举报信息共享机制的管理办法，并建立举报信息台帐。

4、执行上级指挥协调

1）、服从上级指挥，具体落实在建立上级交办任务台帐、上级交办任务登记表；

2）、行动结果，现我局已执行市局下发的烟草专卖执法联动协查工作制度，并建立联动协查工作台帐；

5、联合执法

1）、建立机制，我局现与公、检、法制定有四部门联合打假工作的实施方案，和与工商行政主管部门建立联合打假实施方案；

2）、开展联合行动，我局202_年每月联合公安、工商等执法部门对城区市场进行联合检查，制定有行动方案、查扣卷烟明细表、行动结果汇报；

3）、按照案件移送制度，对每起移送案件都录入专卖信息系统，202_年我局无一起以罚代刑案件；

4）、罚缴分离，我局制作有罚没款台帐、罚没款领用交回登记表、罚没物品收据、农业银行开具的代收罚没款收据、一般缴款书。

6、法制宣传

1）、组织宣传活动，我局在“3.15、6.29”等活动日，局领导亲自带队走上街头宣传烟草专卖法律法规和真假烟识别活动； 2）、每次活动都留有活动照片和上报市局的简报。

7、规范使用专卖信息系统

1）、模块使用，我局专卖人员现在都能够熟练掌握和运用系统来完成文书填写和附近上传；

2）、准确性，按照信息系统要求将每月、周、日的市场监管计划和每日工作日志都已录入专卖信息系统；

8、监管过程和服务册使用

1）、监管过程，我局严格按照创优细则要求，对守法户2周走访1次，轻微违规户1周走访1次，重点违规户1周走访2次，具体体现在市场监管员每日工作日志中和稽查中队违规户监管记录表；

2）、服务册使用，市场监管员在走访、监管卷烟经营户中都如实填写《专卖管理监督服务册》并加盖序列印章；

3）、服务册管理，我局制定有《专管理监督服务册》和序列印章使用管理办法，附序列印章使用情况记录表；

4）、县级局检（抽）查，我局每月对《专管理监督服务册》进行检查，制定有检查计划，附市场基础工作抽查表，检查组组长签字。

9、规范执法

1）、持证执法，我局包括正副局长共14人持有烟草专卖执法检查证，现有6人无烟草专卖执法检查证；

2）、规范办案，我局202_年严格执行行政处罚案卷“双轨制”，实行电子卷宗和纸质卷宗双轨运行； 3）、规范执法，我局全体执法人员严格按照法律法规依法行政，202_年无行政败诉或行政赔偿案件，具体体现在城区烟草专卖局执法监督记录表。

10、涉案物品管理

1）、台账管理，我局涉案物品实行“双轨制”管理，建立涉案物品电子台账和纸质台账，涉案物品按照要求在信息系统中进行维护；

2）、涉案物品移送，202_年我局严格按照涉案物品管理制度将没收物品移交市局，建立涉案物品出库表、没收物品移交表； 3）、涉案物品数据准确，我局建立涉案物品台账与信息系统的电子账册还有实物数据相符。

三、证件管理

1、卷烟零售合理布局

1）、举行听证，制定卷烟零售合理布局方案，召开了卷烟零售合理布局听证会，留存有听证会照片，并制作烟草专卖零售许可证听证笔录和听证会参会人员签到表；

2）、公布方案，我局按照创优细则要求，公布卷烟零售点合理布局的实施方案，留存有公布记录和照片。

2、行政许可和管理

1）、主体和程序，我局按照行政许可法和烟草专卖行政许可管理办法，对每一起行政许可案件都及时录入专卖信息系统，做到了许可证受理、审批、发放、变更、延续、注销等工作主体合法、程序合法；

2）、规范性，我局按照专卖信息系统操作规范的要求，在专卖信息系统证件管理模块中进行许可证发放和管理工作； 3）、时效性，我局严格按照行政许可法和烟草专卖行政许可管理办法规定，对对每一起行政许可案件都按照法定的时限进行办理；

4）、依法行政，202_年我局无一起许可证发放和管理中违法违规事件，具体见城区烟草专卖局执法监督记录表。

3、查处无证经营行为

1）、联合执法，我局与工商行政主管部门查处无证经营行为有实施方案，有行动结果明细，留存有照片；

2）、信息维护，以稽查中队为单位，每名市场监管员将辖区内的无证户在信息系统中及时维护；

4、行政许可档案

1）、档案建立，202_年我局所有的行政许可档案电子档案和纸质档案一致，纸质档案已装订完毕；

2）、规范性，202_年我局所有的行政许可档案中内容齐全，文书使用规范。

专卖监督管理股

202_.11.5

第四篇：202_专卖工作汇报(市局领导调研汇报)

麟游县烟草专卖局

专卖管理股202_年工作情况汇报

202_年专卖管理股在县局（分公司）的正确领导下，紧扣“围绕计划干工作，突出重点抓落实”这一指导思想，以创优工作为契机，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，认真履行专卖管理工作职责，充分发挥了专卖管理为“两烟”生产经营服务的职能，现将202_年专卖管理主要工作汇报如下：

一、专卖稽查人员配备情况。

县局目前配有专卖稽查人员7人，其中大学本科1人、大专文化程度5人，高中文化程度1人，稽查员中，最大年龄43岁，最小年龄20岁，平均年龄29.5岁，已取得行业专卖资格技能鉴定1人，目前，专卖股配有专卖稽查专用车辆1辆。

二、许可证办理情况。

麟游县有人口8.88万人，辖7个镇100个行政村，针对原麟游县卷烟零售合理布局已不适应我县发展现状这一实际，我们在经过充分调研论证，听取各方意见和建议的基础上，结合我县实际，于202_年1月19日、组织召开了由县政府法制办、县人大、县政协、县工商局、县公安局、部 分卷烟零售户和消费者代表等参加的卷烟零售网点合理布局听证会，会议通过了麟游县烟草专卖零售网点合理布局实施细则，此细则的实施不但为我县卷烟零售网点布局和设臵提供了更加科学合理的依据，更为保护零售商户利益，确保零售户有合理利润空间提供了保障。

截止目前办理烟草专卖零售许可证352个，分布在全县10个乡镇，67个行政村，占总人口数的4.04%。其中最高比例城区街道，人口数量9094人，零售户92户，占城区人口数的10.1‰，最低比例河西镇，人口数量3977人，零售户8户，占河西镇人口数的2.01‰。今年新办零售许可证17户。

在零售户管理上我们实行划片包干、责任到人、交叉考核的原则。根据县域地理状况和卷烟零售户分布情况，我们将县域卷烟市场分为4个管理片区，即城区、东片区、北片区、西片区，每个片区配备2名专管员,确定一名负责人负责各自辖区卷烟市场的监管和服务工作，月度进行交叉检查、月末进行交叉考核。

三、案件查处情况：

今年共查处各类案件38起，（无证经营37起、乱渠道进货1起）先行查获各类违法卷烟625.2条，案值29817.1条，其中假冒卷烟0.3条，案值75元，（假冒芙蓉王）取缔无证经营户30户，查获各类违法卷烟617.2条，其中区外 卷烟 120.9条，涉及平凉、咸阳、安康、等地卷烟，案值8882.4元。在检查中，为了进一步切断无证户的进货渠道，我们给向无证户提供货源的零售户下发《规范经营行政指导告诫书》，以彻底切断无证户的卷烟货源，净化了我县卷烟市场。

在烟叶收购路查期间，9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。

四、在获取违法案件、案源线索和“两烟”市场综合治理上。

一是各稽查员在各自辖区发展眼线、耳目1-2名，发现案件及时和我们反馈；二是给各稽查员每人印制便民服务卡，标明各稽查员的身份、姓名、联系电话、举报投诉电话、背面印有职责，这样既方便了零售户和我们联系，又便于零售户监督我们工作；三是每月定期召开联席会议，各片区客户经理和专管员把在卷烟市场走访中遇到的问题及时进行信息沟通，从而扩大了专卖管理渠道。四是和公安、工商建立了取缔无证经营及两烟打私打假工作长效机制，每季度召开一次由县公安局刑侦大队、县工商局经检大队、县交警大 队、各基层派出所、工商所等人员参加的卷烟打私打假联系会议，通报前期工作，安排下一阶段工作。今年共联合公安、工商部门出动检查人次48人次，检查可疑车辆34台次，查处无证户37户。对202_年涉嫌卷烟调包网上追逃案犯刑事拘留1人，对“5.21”烟草执法暴力抗法事件行政拘留1人。

今年9月中旬，烟叶收购开始后，“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”成为每个专卖管理人员的重点工作，为防止烟叶外流，切实打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。县局及时制订了《烟叶收购专卖管理专项治理整顿行动实施方案》，针对我县周边种烟乡镇通往甘肃和咸阳道路多达17条之多，为了切实做好防烟叶外流工作，在全县主要交通要道设立了烟叶收购专卖临时检查点，对一些可疑过往车辆进行严密监控，积极收集涉烟违法情报线索。10月11日，按照市局统一安排，由市局专卖科抽调其他兄弟县局专卖稽查队组成烟叶收购专卖联合稽查大队，对我县烟叶收购外部环境进行治理和整顿，有效打击了不法烟贩的嚣张气焰，为我县今年烟叶收购秩序创造了良好环境。9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监 4 控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。

为认真贯彻落实全省烟叶收购工作监督检查电视电话会议精神，突出内部监管工作的重要性，专卖管理股就烟叶收购内部监督管理工作进行专题部署，成立了烟叶收购内部监督管理工作领导小组，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对烟叶收购站（点）的督促、检查工作。对各烟站采取不定期、不定时网上监控、现场检查、随即抽查、询问烟农等方法进行，同时充分利用基础软件的数据统计和监控功能，综合分析烟农合同执行、收购均价、等级结构情况，对每日烟叶交售数据提取并加以分析，实现对县局(分公司)、站（点）、农户单日收购交售数量、等级比例、部位比例、单秤重量、交售频率、均价、非正常时间收购、手工开票、发票修改等多环节的监控管理，对发现的异常问题彻底排查，找准原因，及时处理，做到内部监管常态化。烟叶收购开始至今共检查各烟叶收购站（点）48次，现场检查烟农交售59户/次，随机系统抽查54户/次，实地走访烟农432户，从而进一步规范了烟叶收购行为，使今年的烟叶收购内部监督管理工作进一步落到了实处，有力地促进了烟叶收购工作的正常进行。

五、在法律、法规等政策宣传上。

除常规宣传外，比如利用3.15、法制宣传日、科技下乡 等重大节日发放宣传资料、播放录音、在县电视台进行烟草专卖法律、法规宣传外；二是利用客户访销系统以案例的形式进行烟草专卖法律、法规宣传，对许可证即将到期的户数进行网上提醒，对办证流程进行公示。截止目前已经宣传96期，最高点击率135次、三是利用烟农短信平台对手机订货的客户，以短信的形式进行法律、法规宣传。通过以上手段，收到了明显的效果。

六、内部监管工作。

为了使内部监管工作真正落到实处，我们对内管工作做了明确的分工，由专人负责“两烟”生产经营监管，按照县级局内管工作规范要求、工作流程进行监督检查，并对自查工作情况形成报告上报市局内管科，做到了内管资料详实，痕迹化突出，确保了内管工作的真实性和严肃性；对卷烟营销、配送服务、货款回笼、到货确认、烟叶种植计划、育苗管理、合同签订、烟用物资管理等情况进行不定期抽查。通过部门自查、定期抽查、实地核查等形式进行监督检查，确保了 “两烟”生产经营的规范运行。

截至12月15日共出现卷烟销售各类预警914条，到货确认抽查3135户/次，销售大户（月销售千条以上）：1-12月份23户，通过实地核查，客户都能落地、落户销售。

今年我县种植烟叶2.1万亩，烟叶种植户1524户，分布在全县10个种烟乡镇。受理烟农种烟申请受理表1524份，签订电子合同1524份。202_我县共计购进烟种200箱，根据各乡镇种植计划下发烟种200箱，无剩余烟种，无外流现象，种子管理做到严格规范。按照《县级局内部专卖管理监督工作操作规范》要求，根据全县烟农签订合同情况，我们随机抽查435户烟农对其合同签订、物资发放、烟叶移栽进行实地核查，核实烟农手中合同内容与电子合同信息是否相符。经核查，烟农种植合同签订内容、电子合同信息与实际种植数据相一致，不存在只签不种，合同内容、数据不符现象。广大种烟农户，都能严格执行合同约定。从移栽面积、移栽株树、配方施肥、技术要求都能按合同要求执行，无超计划和无计划种植烟叶的现象发生，面积实地核查合格率达到100%。

1、卷烟营销监管的措施：一是指定专人通过营销系统监管零售户订货情况；二是内管人员定期检查卷烟流转库配送情况；三是内管人员跟随送货车监督落地销售情况，确保做到三个百分百；四是加大对大户的监控力度，对大户库存及时登记，防止出现低价倾销行为的发生；五是加大了对内部人员，如客户经理、送货员的日常监管，确保各项措施真正落实到位。

2、对烟叶生产经营情况的监管措施：一是加强烟叶用种的监管。结合市局分配种植计划进行认真核查，对各辖区育苗户的烟叶用种进行监管，并对废弃烟种进行登记管理，做到用烟种控制烟苗、用烟苗控制面积;二是加强烟叶合同的监管。内管员结合各乡镇的种植计划，采取逐户走访、调查，认真核查草签合同，烟叶种植合同要落实到户，细化到亩，精准到株，防止出现虚假合同、空白合同的产生。

七、专卖队伍建设。

今年我们将岗位技能鉴定工作作为抓队伍、强素质的首要工作来抓。为确保此项工作真正落到实处，股室根据工作特点，建立了专卖晨会制度和专卖学习制度，开办了职工夜校。将专卖业务技能培训日常化，按照202_年教育培训计划，坚持每周进行2次以上专卖业务技能培训，针对技能鉴定每晚进行网上学习和辅导，通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，此举在日常工作和案件办理中得到了很好的体现。

八、优秀县级局创建工作

在优秀县级局创建工作上，我们紧紧围绕中心，立足本职岗位，对专卖股负责的四大块：队伍建设、市场监管、内部监管、证件管理资料进行了自查整理，坚持边总结边推进，加强宣传发动和细节管理，在去年创优工作的基础上，按照拟定的实施方案和目标从动员部署、组织实施、检查自查、示范带动、提高完善等几个方面入手，通过创建活动的开展，在专卖队伍管理、职业道德修养、办事公开、民主管理、执 法程序监督、依法行政水平等方面均有了明显进步。

九、工作创新。

一是创新卷烟市场监管模式：积极探索山区县卷烟市场监管模式，成立卷烟零售户自律诚信经营等级ABC管理法。在全县各乡镇主街道及城区街道成立卷烟零售户自律小组，将辖区内零售户纳入自律小组进行管理，各小组推选2名卷烟零售户代表任组长，小组长采取轮流担任的模式，与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息，提供拟办理烟草专卖零售许可证申办人的信息和意见。通过辅助管理，形成自律小组成员相互帮助、相互指导、相互督促、自我约束、自我管理的卷烟零售市场管理新格局，以进一步带动烟草市场监管工作。同时，我们按照零售户经营效益、守法程度、诚信经营、工作配合度、示范引领作用、五个方面进行月度考核，动态管理。在具体管理上重点是对辖区内的C类户进行重点监控和帮助，通过教育培训，组内成员的帮助，逐步达到增加A类户，控制B类户，消灭C类户的目的。

七、存在问题: 一是受到县域自然地理、交通和人口分布等主要因素的限制，县域合理化布局有待改善，城区乡镇街道持证率偏高，过于集中，农村持证率偏低。目前，尚有33个空白村有待进一步解决，以提高市场占有率。二是假冒卷烟网络案件侦破和售假线索收集工作进展不尽人意，到目前为止工作进展不大。

三是随着两个煤矿的开发，外来人口不断增加，给两个煤矿卷烟市场的监管工作带来一定难度。

四是近2年来，我局专卖人员根据岗位工作需要进行了三次重新调整。新进人员较多，在案件审理、内部监管、专卖稽查员市场检查微机操作等工作中的一些规范性工作比较滞后。

八、下一步工作打算：

（一）建立打私打假联动机制，力争路查工作取得新突破。加大专卖法律法规宣传、提高零售客户和消费者法律意识，狠抓案件线人培养，多渠道搜集打假打私信息来源的同时，深入推进 “打网络、打无证、控大户”的“两打一控”活动，加大与公安、工商、司法等部门的协作配合力度，从信息共享、联合执法、案件移送、追捕判决等方面入手，完善打击制售假烟网络、整治无证经营、监控违法大户的长效管理机制，提高打私打假工作水平，力争完成202_年两烟打假任务。

（二）强化内部管理监督，保证“两烟”生产经营规范运行。要把内部管理监督的重点放到生产经营各项工作的事前预防和事中督察上来，坚持痕迹化、规范化的原则，坚决做到事前警示，事中规范，事后复核改进的思路，确保卷烟 营销、烟叶生产、烟叶生产基础设施扶持资金兑现和案件查办工作各个环节运作规范。

（三）加大专卖队伍建设，进一步提高专卖人员综合素质。按照专卖岗位技能鉴定工作要求，组织专卖人员参加技能鉴定培训学习，采取集中学习和自学相结合方式，完成技能鉴定培训学时，确保专卖管理岗位技能鉴定通过率达到70%以上。持“双证”上岗率达到90%以上。围绕专卖管理“一口清”、创建优秀县级烟草专卖局等活动，将专卖培训和工作实践紧密结合，积极推进专卖队伍建设工作有效开展。

专卖管理股

二〇一三年四月三日

第五篇：专卖

县局开展专卖案件查处紧急情况演练

近日，平潭县局开展专卖案件紧急情况查处演练，旨在加强案件查处 工作，确保专卖执法人员人身安全以及对案件查处现场的控制力，有 效避免暴力抗法事件的发生。

此次演练基于专卖人员在市场检查案件查处时突遇紧急情况，按照预定计划分为维持秩序组、现场取证组、劝导组、信息联络组等，各自开展紧急情况的演练。同时，平潭县局还对查处紧急情况中的责任追究和奖惩措施给予了专项规定。据悉，该县局将定期开展对案件查处紧急情况专项应急处理培训，以模拟现场演练，资料自学等方式进一步增强专卖人员对案件查处时突遇的紧急情况的应急处理能力。

延安洛川县局切实加强职工自驾车辆管理

洛川县局在三季度安全检查过程中，发现员工自驾车存在的安全隐患，县局及时研究对策，落实四项措施，加强对员工自驾车辆的交通安全管理。

一是加强交通安全教育，提高防范意识。每周一次的驾驶员例会，要求全体具有驾驶资格的员工按时参加学习，并作为一项制度来落实。教育员工克服侥幸心理，杜绝无证驾驶。

二是开展调查，全面掌握现状。落实人员对员工的自驾车辆和持有的《机动车驾驶证》等有效证件审核登记，做到心中有数，及时督促按时审验。三是严明纪律，联动管理。禁止无证驾驶各种机动车辆（含摩托车）；禁止驾驶“三无”（无驾驶证、无保险单、无行驶证）或证照不全车辆；禁止无资格证的驾驶员驾驶公务用车。对问题车辆以书面形式责令限期整改，对拒不执行的，相关信息及时报送公安交警部门查处。

“文化养老”提升离退休人员服务水平

近年来，湖南岳阳县烟草专卖局（分公司）从“文化养老”出发，从细节入手，以打造“五好老干支部”为目标，不断提高离退休人员的服务管理水平。

一是营造“文化养老”良好氛围。结合离退休老同志所长，先后成立了门球队、太极拳方阵、钓鱼、和棋牌、书法等多个兴趣小组，让老同志“动起来、乐起来”，变“独乐乐”为“众乐乐”，同时，日常中，坚持常态走访、定期慰问、随时看望。大力营造人人支持“文化养老”、人人崇尚“文化养老”、人人参与“文化养老”的浓厚氛围。

二是搭建“文化养老”服务平台。组织离退休老同志开展近郊文化旅游，“老年乐”钓鱼比赛，与其他单位学习交流等活动，为老同志搭建增进健康、陶冶情操、求知求乐的服务平台。鼓励老同志争先创优，组织离退休员参加县委政府、市局（公司）的老同志摄影、书画、剪纸、手工品等艺术作品展，充分展示老同志才艺，为老同志提供宽阔的文化交流、学习、互动平台。

三是建立“文化养老”长效机制。将“文化养老”与企业精神文明建设相结合，制定离退休人员管理规定和实施细则，明确工作重点和目标，每年制定离退休人员工作规划，实现月月活动有安排。积极探索“文化养老”思路，拓展“文化养老”深度，建立健全制度体系，着力构建长效机制，努力实现“文化养老”的制度化、规范化和常态化。

“四到位”提升物流管理软实力

为进一步强化卷烟物流配送管理工作，促进物流管理上水平，近日，江苏省阜宁县局（分公司）从四方面工作入手，不断提升物流管理软实力。

一是教育培训落实到位。围绕业务流程、岗位职责、安全管理等方面内容，定期组织送驾人员进行集中学习，规范工作行为，明确工作目标，强化安全意识。

二是基础管理实施到位。做到日常基础管理工作不放松，确保各项制度实施到位，引入看板管理机制，加大车辆安全检查及各种危险源识别力度，预防为主，持续改进。

三是台账资料整理到位。进一步完善物流配送管理相关台账，仔细梳理，认真回顾，查漏补缺，确保各项工作的痕迹化、规范化、合理化。

四是绩效考核执行到位。严格按照岗位绩效考核办法进行考核，确保考核工作突出重点，考核内容明确要点，紧扣工作实际，激发工作热情，提升工作效率。

延安洛川县局树立四种意识构建安全文化

洛川县局在安全文化建设的进程中从文化层面上研究安全生产规律，加强安全管理，营造安全氛围，引导员工形成良好的安全价值观。

一是树立“人的生命高于一切”的意识。要求干部职工带着感情抓安全、带着责任抓安全，正确处理安全与效益、安全与任务等的关系，通过安全理念的树立，使关注安全、善待生命成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的原动力。成为全生产的出发点和落脚。

二是树立“人人为安全负责”的意识。坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节。做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，确保安全隐患得到全方位、多角度的控制，从而把各类安全问题消灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，完善 3 考核定责制度。一方面，对防止事故有功的人员及时给予奖励。另一方面，严格事故定责考核。对发生的事故和严重险情，坚持按逐级负责的原则进行分析，使安全责任意识成为推动安全管理的重要力量，使职工自觉地承担相应的安全责任。

打造“人人保安全”的行为文化。职工是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来，促使人人敬业爱岗，才能唤起“人人保安全”的工作热情，激发员工保安全的能动性。从深层次看，安全问题不仅仅是员工一时的疏忽大意或业务能力不高造成的，有时还是因为道德素质低下造成的。因此，企业必须深入开展职业道德、职业纪律方面的教育，增强职工安全道德意识，从根本上把确保安全、遵章守纪变成职工的自觉行为。当前，领导干部要把工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾苦，强化岗位自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人；企业要培养职工良好的安全防范习惯，有效预防事故的发生；要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进在岗职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和实际解决问题的能力，使其具有科学的安全素养和正确的行为习惯，使“人人保安全”成为干部职工的自觉行为。

营造“安全靠大家”的文化氛围。一是在安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传。强化安全目标的宣传，要 4 注意把企业安全目标与职工个人安全目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来。安全典型是安全理念的人格化。要弘扬正面典型，宣传各级干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传行之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗、无私奉献、做出优异成绩的“安全品牌”，使广大职工学有榜样、赶有目标。宣传时要特别注意宣传导向，体现人文关怀。另一方面，还要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的“活教材”。二是在宣传载体和方式上创新。要充分调动广大干部职工的聪明才智，通过开展文艺活动、征集安全警语、举行安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化员工对安全理念的认同。要寓教于乐，积极创新，共同唱响“安全靠大家”的主旋律，营造和谐共进的安全环境。构建从“要我安全”向“我要安全”转变的安全文化，重在体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负责机制的落实。只有这样，才能形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产的良好局面。

在之前热播的电视剧《潜伏》里，以买卖情报为生的特务谢若林面对着地下党员余则成，结结巴巴地说，两根金条放在这里，你说哪一根高贵？哪一根低贱？在特务谢若林的眼里，金条只能用纯金度来衡量，谈主义无关高贵，生意就是信仰。

安徽天长市局开展知名品牌培育“六个一”活动

近日，为了大力推进品牌培育建功立业活动的深入开展，根据安徽省、滁州市局（公司）活动实施方案的要求，天长市烟草专卖局（营销部）结合客户经理岗位的工作实际，决定开展以“我为品牌培育做贡献”为主题的“六个一”活动。

一是要求客户经理准确把握当前重点知名品牌的文化内涵，结合“双低”品牌培育办法，联系本地市场、客户的需求情况和品牌发展情况，围绕“我能为品牌培育做什么”、“如何立足本岗位，为品牌培育建功立业”等核心内容组织讨论题，开展一次大讨论；二是组织客户经理学习、了解重点知名品牌蕴含的文化信息，牢记于心，做到知名品牌文化信息“一口清”，并向广大客户做好宣传，扩大知名品牌的影响力；三是要求客户经理通过学习、讨论、认真思考后，为知名品牌培育活动提出一条合理化建议；四是组织客户经理加强业务技能学习，围绕知名品牌培育，每人撰写一份品牌培育营销策划方案，并制作成PPT；五是组织客户经理开展一次知名品牌情况专项调研活动；六是组织客户经理开展一次提升零售客户卷烟陈列展示竞赛活动，提高重点知名品牌的展示效果，提高零售客户卷烟陈列整体水平。

一是思想上要再重视。全面创先争优是确保各项工作领先的必然选择，是工作持续提升的重要载体。各市局（公司）要以全省系统“15541”创先争优特色工程为重要抓手，全方位筑牢管理基础、提升发展质量，促进各项工作持续提升。要时刻关注行业内外领先水平及发展趋势，瞄准先进标杆，全面提升各项工作水平。二是责任上要再落实。各部门、单位主要负责人是全面推进创先争优活动的第一责任人，必须担负起领导责任，结合本部门、单位工作目标、管理提升重点，研究制订措施，集中精力抓贯彻、抓落实、抓推进。要充分发挥各级党组织的组织协调、牵头督导作用，严格落实责任，精心设计载体，强化过程管控，增强活动的实效性和影响力，把创先争优的成效体现在工作和管理上，确保各项工作高标准、高效率推进。三是执行上要再到位。执行力就是竞争力，强化执行力是推进各项工作的基础，更是全面创先争优的关键。要把“三讲”教育活动作为创先争优的重要抓手，同先进评选结合起来，同考核结合起来。积极开展创先争优活动评价、优秀成果展评、先进典型选树等工作，通过推进会、交流会等形式，总结推广经验，营造人人学典型、创典型、当典型的氛围，推进全面创先争优活动扎实有效开展，为建党90周年献礼。

五注重五实现 构建安全文化

五注重五实现”，即注重“环境营造、安防投入、标准建设、理念落地和行为固化”，实现“要我安全、保我安全、助我安全、我要安全和我能安全”，是浙江桐乡烟草具有自身特色的企业安全文化。

注重环境营造，实现要我安全。桐乡烟草坚持把安全理念宣贯、安全标识系统应用等与安全管理人格化进行有机渗透，实现宣传内容与形式的和谐统一。在安全舆论引导上渗透安全文化。通过营造环境，使安全文化成为凝聚员工开展安全管理的“加油站”，成为促进安全管理创新发展的“助推器”，实现了从员工被动接受到主动参与的有效转变。

注重安防投入，实现保我安全。桐乡烟草坚持强化安防软硬件投入，切实做好软硬件并重，协同发展。通过加大安防基础投入，改善硬件设施设备，提升现场工作环境和重视安全精神文化投入，不仅优化了安全工作的现场环境，健全了安全工作的防范措施，更有效地增强了安全工作的保障能力，实现了从人防向人防与技防相结合的有效转变。

注重标准建设，实现助我安全。桐乡烟草紧紧围绕浙江省局“两标融贯”的管理体系建设思想，开展职业健康安全管理体系建设，实现安全理念与工作流程在文件层面的系统整合。一是在职责环节增添安全职责，根据各个岗位的性质不同，把工作质量和安全要求融为一体，让员工树立“质量源于安全”的基本意识；二是在程序环节标注安全节点，对流程中存在的危险源及控制措施进行标注说明，对中度以上的危险源建立应急预案；三是在依据环节链接规章制度，根据桐乡烟草实际，修订完善《双岗值班制度》、《安全检查制度》等37项安保制度，并收录系统和地方各类安保规章制度157项，作为安全管理工作的依据；四是在考核环节融入安全监管，将安全管理纳入每个员工的绩效考核，使安全工作与每个员工都息息相关。安全标准建设落实关键在于信息化支撑。桐乡烟草创新地开发了“企业安全管理信息系统”，利用信息化手段来实现安全程序痕迹化。通过标准化和信息化，变文本化管理为数字化管理，使命令式制度执行变成日常操作管理，实现了从被动管理向事前预防、主动管理的有效转变。

注重理念落地，实现我要安全。在理念落地过程中，桐乡烟草通过不同的安全覆盖对象，明确“三个细分”：传播对象细分、引导方法细分和服务方法细分。通过理念落地，员工从过去的“要我安全”逐步转变为“我要安全”，增强了企业、员工及相关方参与安全的主动性和自觉性，有效缓解了安全强制管理引起的矛盾摩擦，使各项安保制度真正落到实处，实现了从安全宣贯向安全传播的有效转变。

注重行为固化，实现我能安全。桐乡烟草强调“四管齐下”，培养安全行为习惯，提升安保能力。一是抓好“训”，即安全教育培训，通过培训使每位员工达到“两知”：知本岗位安全责任制，知本岗位安全操作规程。二是抓“练”，即安全行为规范操练、预案演练，通过演练使每位员工达到“两会”：会对本岗位安全隐患进行辨识、排查，发生事故会采取急救措施和逃生措施。三是抓好“考”，定期组织各岗位人员开展安全应知应会能力测试和安全工作考核，并把测试成绩、安全工作考核与员工的绩效考核挂钩。四是抓好“查”，坚持定期和不定期的检查、自查和他查相结合。

构建安全文化就是保稳定、谋发展、促和谐。桐乡烟草在浙江省局（公司）的正确领导下，在历年安全管理工作的基础上，积极探索安全文化，取得了初步成绩。今后，桐乡烟 7 草将围绕“平安桐烟、幸福家园”的安全愿景，谋长远、精管理、争前列，努力推进安全管理工作上水平。

原则要“硬”态度要“暖”方法要“活”

——河南省汝南县局“三字经”打造和谐执法氛围

今年以来，河南驻马店汝南县局紧紧围绕“上水平、促跨越”的工作主线，创新形式，坚持原则上“硬”、态度上“暖”、方法上“活”，努力打造和谐执法氛围。

原则上“硬”

“老弟，这是一点小意思，你收下。看看我那些烟的事能不能通融一下？”

“不行、不行，你那些烟是违规卷烟，按规定必须处罚，你快把钱拿回去！”

“不是不让罚，就是能不能少罚点儿„„”

“这可不行！该罚多少咱得按法律法规办！”

„„

辖区一位卷烟零售户因违法经营而被查处，本想偷偷塞钱“私了”，却被专卖人员严词拒绝了。这是该局专卖执法人员和违法客户周旋较量的一个场景。

对专卖执法工作，该局坚持原则上过得硬，通过依法行政，树立烟草专卖执法新形象。工作中，该局从狠抓专卖执法证件管理人手，要求专卖执法人员在履行职责时，必须做到亮证执法，严禁越权执法，严肃专卖执法纪律。建立并完善专卖执法责任制度，明确执法主体及其职责、执法的依据和标准、执法的权限和程序、执法责任等，建立一套集激励和约束于一体的执法机制，确保真正做到层层落实责任、人人明确职责，保证专卖执法的合法性。实行执法过错责任追究制度，明确界定过错的范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任的追究程序。对在专卖执法过程中违反相关规定或因专卖执法人员故意或过失造成错案的，依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，切实做到违法必究。

态度上“暖”

“您好！我们是汝南县烟草专卖局的专卖稽查员，这是我们的专卖执法检查证。耽误您一点时间，我们将依法对您的经营场所进行检查，谢谢您的配合。”6月8日，该局城关市场监管稽查中队专卖稽查员到客户钱大毛店中进行日常市场检查，简洁、礼貌地和客户打招呼。

该局积极倡导柔性化管理，推行文明执法，提高服务质量。狠抓专卖执法细节管理，要求专卖人员在进行市场检查时必须做到行为规范、态度亲切、处理公正、服务周全，从维护国家利益和零售客户的合法利益入手，就优质服务向社会公开做出承诺，切实增强专卖执法工作的亲和力，将人性化管理与服务渗透到日常工作中。积极引导零售客户加强自我约束和自我规范，通过在细节管理上下功夫，进一步提高工作水平，增强客我双方的信任度。

今年4月中旬，在整治无证经营专项活动期间，城关市场监管稽查中队查处了一起无证经营卷烟案件。经了解，经营这家杂货店的是两位体弱多病的老人，没有其它经济来源，生活十分困难。对此，中队长韩峰在认真向老人宣传讲解有关烟草专卖法律法规知识的同时，积极向领导做好汇报，帮助老人完善有关办证手续，及时把审批好的烟草专卖零售许可证给老人送上门，悬挂上墙。并嘱咐老人以后经营有困难，可以和他联系，他和中队其他同志一定会尽力帮助解决。对此，老人非常感激：“烟草专卖稽查，真中！说话和气、办事实在。”

方法上“活”

“过去我们是用‘脚’执法，现在则是用‘脑’执法，工作由体力劳动变成了脑力劳动。”该局主要领导魏友对专卖管理工作职能的变化深有感触。

针对以往检查市场单凭经验和感觉，随意性较大，监管效果不好的问题，该局创新形式，着力提高市场监管的有效性。

在信息化应用上，该局挖掘信息系统潜力，着重抓好对“敏感品牌”和“敏感客户”的监管，实施网上监督，一旦发现异常信息，及时处理。今年以来，该局根据系统提供的信息，及时查获了5起违法违规经营卷烟案件。

日常监管上，该局将专卖人员化整为零，合理编队，把辖区市场细分为若干区域市场，每个小组负责几个区域市场，目标到人、责任到人。打破工作惯例，加强夜间检查、节日检查和错时检查，加大8小时工作时间以外的检查力度。对收集到的信息进行汇总、筛选，梳理出重点监控对象，然后再集中人力、物力进行精准打击，从而既确保了专卖力量的机动性，又调动了专卖人员的工作积极性，取得了良好的市场监管效果。

“以前专卖人员到店里检查，都是一帮人一起来，很容易引起消费者误会，影响我的生意。现在专卖人员检查的次数少了，过来指导经营和服务的次数却越来越多了。这种服务方式让我们感到很舒服。”谈起烟草专卖执法的变化，客户蔡中华的一席话，道出了内心的感激之情。

1-5月份，该局共查办各类违法案件51起；查处各类违法卷烟12.6万支，实现罚没收入8370元，案件结案率100%，无一例行政复议和提起诉讼案件，为生产经营创造了良好的经营环境。

将“冬季会战”进行到底

自“冬季会战”专项行动开展以来，江苏江都市局成效显著，取得了骄人的战绩，但该局不急不躁，始终保持高压态势，为烟草市场保驾护航。针对临近春节大型超市卷烟需求量较大，思想上对稽查出现松懈的现状，开展了专项整治行动。

202_年1月29日上午10时许，江都城区中队专卖执法人员在城区工农东路福临门超市进行检查时，发现柜台上有一条山东花卷烟，于是稽查人员认真对其经营场所进行检查，终于在后面办公室一暗柜中，查获“软中华”等违规卷烟52条，案值一万多元。

目前，此案件正在进一步的调查处理中。

“快步”、“齐步”一起走

又到年终岁末，回顾一年的经济工作，我们收获很多。在科学发展观引领下，我省积极贯彻中央宏观调控政策，国民经济继续在高位稳健运行，实现“十一五”良好开局。专家预测，全年生产总值将增长12%左右，总量可望突破6000亿元，又跨上了一个新的台阶。

“快步走”固然可喜，“齐步走”更为可贵。我们高兴地看到，全省经济在高速增长的同时，呈现出运行质量较好、居民增收较多、发展后劲增强、社会稳定和谐的局面，经济实现较好较快的发展。其中最为可喜的变化是，前三季度城镇居民人均可支配收入增速为近10年来同期最好水平，居全国第2位；农民人均现金收入增速为近10年来同期次好水平，居全国第3位。同时，经济结构继续优化，新农村建设扎实推进，发展基础更加稳固，一些原来长期限制经济协调发展的“短板”，逐渐被拉长、补齐。

但是，我们应当清醒地认识到，经济快车前进的道路上还有许多困难。主要表现为，经济结构尚不够合理，增长方式比较粗放，体制机制不活的矛盾仍然明显，城乡居民收入水平不高，就业和社会保障压力较大。这些经济运行中的薄弱环节，是阻碍我们加快发展的绊脚石，这些问题，必须依靠又好又快发展才能得到解决，既要“快步走”，更要“齐步走”。

“快步走”，是安徽跨越式发展的必然要求。我省在全国人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后，最大的问题是发展不足。加快发展是安徽最大的主题，是解决一切问题的根本。在各地竞相发展的格局中，如果亦步亦趋只会拉大差距，被甩得更远。因此，我们必须保持一个高于全国平均水平的经济增长速度，快马加鞭，才能实现跨越式发展目标。

强调“快步走”，并不是意味着忽视“齐步走”。所谓“齐步走”，就是和谐发展、协调发展、科学发展，是高质量、高效益的发展。“齐步走”是落实科学发展观的重要举措，是建设和谐安徽的必由之路。它要求我们切实转变发展观念，更加注重速度、结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。实践证明，实现“齐步走”，让人民充分享受到改革发展成果，往往要比GDP多增长几个百分点、多引来几个项目、多竣工几个工程重要得多，也更能得到老百姓的拥护。

“快步走”与“齐步走”，是一个辩证统一的整体，两者相互促进、相辅相成。前者是对经济发展速度的强调，讲求的是效率，是发展“快”；后者是对经济发展质量和效益的要求，注重的是和谐，是发展“好”。没有“快步走”的发展速度，“齐步走”就失去了实现的基础和条件，容易落入平均主义的窠臼。而没有“齐步走”的和谐发展，“快步走”单兵突进，最终会因为没有质量和效益的支撑而不得不放慢脚步，发展速度也不会持久。惟有两者结合起来，并行不悖地体现到加快崛起的实践中，才是又好又快发展。

既要“快步走”，更要“齐步走”。要进一步增强又好又快发展的自信心和自觉性，抓住中部崛起的历史机遇，着力转变经济增长方式，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，好中求快，又好又快，推进跨越式发展，实现奋力崛起。(项良新)

红黄旗” 力推“户户晓”工程 零售客户烟柜亮化活动 岗位先锋 一线楷模”争创活动

日前，江苏高邮市局（分公司）为在全局掀起崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，进一步深化创先争优活动，激励广大干部员工立足岗位，争先创优，在服务发展、服务一线、服务客户中，推动创建服务品牌建功立业活动。根据地方市委下发的《关于组织推荐“岗位先锋一线楷模”优秀共产党员和先进基层党组织（党员群体）的通知》要求，结合实际，坚持四个要求，组织开展了“岗位先锋 一线楷模”争创活动。

一是加强领导，明确责任。成立了“岗位先锋 一线楷模”争创活动领导小组，实行党支部书记责任制，主要领导亲自抓，职能部门具体抓，层层抓落实，党员领导干部要以身作则，带头实践，推动活动深入开展。

二是结合实际，综合推进。把“岗位先锋 一线楷模”与争创“四好领导班子”、“五好基层党组织”及创建文明单位（行业）等活动紧密结合，互相渗透，综合推进，进一步扩大活动的覆盖面，增强凝聚力和影响力。

三是注重实效，创新创特。结合实际，量化、细化“岗位先锋 一线楷模”目标要求，逐步建立起融教育、管理、监督于一体的一线队伍建设新机制。不断创新活动载体，赋予新内容，体现新特点，增添新活力。善于用新思路、新办法研究解决活动中遇到的困难和问题，创造性地开展“岗位先锋一线楷模”，形成自己的鲜明特色。

四是培塑典型，提升形象。充分发挥媒体通讯报道、行业内部网站和党务政务公开栏的作用，大力宣传身边的先进事迹，注意发现、培养和树立一批先进典型。及时总结、推广先进典型的经验和做法，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，扩大影响、提升形象、打造品牌，进一步巩固和扩大活动成效。

小小连心卡 方便千万家

江苏睢宁局印制了六千余张“营销人员服务联系卡”发放并粘帖于客户服务手册封面。

连心卡由配送人员在日常配送服务过程中粘帖、宣传，联系卡上印有客户经理、配送人员手机号码，请卷烟客户有事在第一时间与我们营销人员取得联系，既方便了卷烟客户与营销人员联系，及时反映营销方面相关信息，提高了客户满意度。

延安洛川县局狠抓落实打造“诚暖延安”服务品牌

古田县局联合工商部门整治校园违规售烟现象

为给青少年创造一个健康的学习、生活环境，在202_年世界无烟日到来之际，古田县局出动专卖执法人员10人，配合工商部门对城区内所有拥有校内食堂、小卖部的学校进行检查，发现了个别违规现象并进行了整治。

5月24日，执法人员共对城关的6所中学校的食堂与小卖部进行检查，在其中两所学校小卖部的抽屉内均发现有数条卷烟，执法人员当场对小卖部经营者做出严肃批评教育，要求小卖部的经营者立即作出整改，并向当事人宣传烟草专卖法律以及卷烟对青少年所带来的不良影响。两所学校的小卖部负责人均接受教育并表示今后一定不会在校内销售卷烟。

据悉，县局今后将经常与工商部门开展此类活动，并要将检查范围扩大到每个乡镇。

平潭县局开展专卖案件查处紧急情况演练

近日，平潭县局开展专卖案件紧急情况查处演练，旨在加强案件查处工作，确保专卖执法人员人身安全以及对案件查处现场的控制力，有效避免暴力抗法事件的发生。此次演练基于专卖人员在市场检查案件查处时突遇紧急情况，按照预定计划分为维持秩序组、现场取证组、劝导组、信息联络组等，各自开展紧急情况的演练。同时，平潭县局还对查处紧急情况中的责任追究和奖惩措施给予了专项规定。据悉，该县局将定期开展对案件查处紧急情况专项应急处理培训，以模拟现场演练，资料自学等方式进一步增强专卖人员对案件查处时突遇的紧急情况的应急处理能力。

安全自查预防为主据烟草中国网信息员张建 顾士彩报道 为确保安全工作长抓不懈，杜绝一切安全隐患。近日，江苏睢宁县烟草专卖局按照“安全第一，预防为主”的基本方针，组织安保小组成员开展安全自查。

一是查找可能存在的危险源。将卷烟中转仓库、配电房、微机房、财务室、办公楼、机动车辆、电梯等为重点危险地，详细列出可能发生的安全事件和事故，细纠源头和危险因素，力争将可能发生的隐患消除在萌芽状态。

二是拟定安全防护措施。针对查找出的问题，落实相关责任人，积极拟定相关对策，努力提高防范水平，并建立应急预案制度，建立严密的防护网络。

安徽南陵：加强配送安全管理

徽南陵县烟草专卖局针对季节性特点，采取多项措施加强卷烟配送安全管理。

一是加强组织领导，提高思想认识，进一步落实一岗双责，细化安全责任并落实到人；二是加强教育培训，增强全员安全防范意识，坚持晨会制度，提醒送货驾驶员安全驾驶、文明行车；三是落实各项安全防范措施，坚持车辆维护与检查，确保车辆不带病上路，提高配送安全工作系数；四是密切关注送货驾驶员身体和精神状况，确保安全配送无事故

延安洛川县局创先争优 “齐步”、“快步”一起走

洛川县局在开展创先争优活动中，紧紧围绕“管理上水平，工作上台阶”的要求，采取多项“齐步走”措施促进各项工作实现“快步走”。

一是组织领导做到“齐步走”。明确了局长为第一责任人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职、相互配合，做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

二是宣传上做到“齐步走”。充分利用会议、宣传栏、简报等各种形式进行广泛宣传，为活动的开展营造良好的舆论氛围。

三是行动上做到“齐步走”。开展“党员承诺”、“党员先锋岗”和“文明示范窗口”等主题活动，推动创先争优深入开展。四是考核上做到“齐步走”。县局对各部门活动的进展情况进行

延安洛川县局念好四字经备战市物流职业技能赛

烟草在线嘉禾消息

近期来，湖南省嘉禾县烟草专卖局（分公司）按照郴州市局（公司）关于开展全市系统物流职业技能竞赛相关要求，认真念好“四字经”，全力以赴备战全市物流职业技能竞赛。

一是以“学”助技能。为参赛成员发放相关理论书本，采取集中学习与自学相结合、视频集中学习、集中培训等方式提高参赛人员业务技能水平。充分利用每天送完货后的时间，组织物流人员进行物流基础知识和《烟草专卖法》等方面的学习。

二是以“考”强技能。根据相关参赛指导书及资料拟定考试题目，组织全体配送人员进行业务操作流程试卷答题，检验备战情况和选拔优秀人员参加市局卷烟物流职业技能竞赛。

三是以“练”长技能。针对各岗位工作特点制定岗位练兵内容和练兵考评工作机制，在配送中心内部开展“岗位练兵”活动，实现由单纯的技能训练向综合的岗位演练过渡。通过有组织地引导员工开展“岗位练兵”，打造一支“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的员工队伍。

四是以“赛”促技能。“应会”与“应知”结合，赛技能与学业务同步，分阶段、分类别举行物流配送驾驶员、送货员、收款员技能试赛。通过试赛，找出薄弱点、给力点，在新的起跑线上提高物流技能。，认真学习宣传《社会保险法》

今年是《社会保险法》颁布实施之年，为使社会保险法宣传月活动深入扎实有效开展，近日，甘州区社会劳动保险局积极组织干部职工认真学习《社会保险法》，并结合工作实际，对要点条款，特别是新法的六大亮点作了详细的解读，明确了新法的地位作用和深刻内涵。

为确保学习宣传活动深入开展，在中心广场举行了“让人人享有社会保障”为主题的大型宣传活动，来自市、区、街道近202_余名干部职工群众和40家企业参加宣传。活动现场采取设置图片展、发放宣传资料，出动宣传车、设立咨询点、互动问答等形式，对广大市民进行面对面的宣传；同时组织干部职工、企事业单位和社会团体积极开展《社会保险法》知识竞赛活动。进一步营造了全区广大干部、职工、群众学习社会保险法、宣传社会保险法、贯彻社会保险法、维护社会保险法的浓厚氛围。

全体人员深入学习了《社会保险法》的立法背景、实施意义、基本内容、突出亮点等，并就各股室所属业务范畴内的重点条文进行了深入剖析、共同探讨。此外，大家还结合我镇实际，总结过往咨询活动中群众关心的社保热点难点问题，就相关问题作重点解读，务求牢固掌握《社会保险法》相关规定同时熟悉有关热点问题。

通过本次专题学习，使分局全体人员进一步掌握《社会保险法》相关条文以及基层群众关心的社会保障热点问题，为7月1日的《社会保险法》现场咨询活动奠定了良好的基础，有助于确保《社会保险法》在我市顺利实施。202_年底，湖南省郴州市嘉禾县烟草专卖局荣获“湖南省文明单位”称号。近5年来，该局深化和完善四个机制，不断巩固扩大精神文明建设工作成果，始终保持文明 单位荣誉，做到了省文明建设委员会年年复检、年年满意。

湖南嘉禾烟草深化四个机制促进精神文明建设

一是深化长效机制建设，把精神文明创建工作作为“上水平、创一流”的大事来抓，让文明创建“硬”起来。制订精神文明建设“十二五规划”，建立健全职工队伍素质建设中、长期计划和制度，完善争创“四好领导班子”实施方案。二是深化教育机制建设，充分利用信息、橱窗、展板、网络、短信和“文化走廊”等形式，加强文明行业创建活动的宣传教育，让文明创建“活”起来。三是深化活动机制建设，结合六个“上水平、创一流”目标，创新载体，持续不断地在全员中开展“两个至上”在岗位主题实践活动，“讲责任、讲奉献、讲纪律”，创先争优等系列活动，让文明创建“动”起来。四是深化管理机制建设，把文明创建与日常工作绩效挂钩考核，让文明创建“实”起来。大胆创新，用“品牌意识”、“质量管理”、“协作意识”等抓经济工作的理念抓精神文明建设工作，促进精神文明建设上水平。

安徽天长市局创新举措做好农忙时节市场营销工作当前正值夏收夏种的农忙时节，为服务好农村零售客户，安徽滁州天长市烟草专卖局（营销部）要求客户经理农忙期间客户服务不放松、客户服务质量不下降、客户拜访不留死角，营销工作做到“三个措施”、“五个跟上”的要求。

三个措施，一是避开客户的农忙作业时间，拜访时间尽量安排在早晨或中午；二是利用现代通讯手段，与经营户提前预约拜访时间；三是利用短信平台提前告知经营户货源情况以及供应标准，让客户做好订购计划安排。

五项跟上，一是重点品牌宣传要跟上，让经营户了解“532”、“461”品牌战略的具体意义以及所属品牌；二是“双低”品牌销售宣传要跟上，提高“双低”品牌在市场的铺货率、订购率、市场占有率；三是网上订货指导与提醒要跟上，让更多的经营户能够自己独立完成卷烟订购，让经营户在规定的时间内及时完成卷烟订购，进一步提高网上订货成功率；四是需求量采集与协议量增补工作要跟上，针对农忙期间务工人员返乡、卷烟需求量增加的情况，及时帮助经营户做好卷烟需求计划的增补，确保经营户店内不断货、不断档；五是市场信息采集与反馈要跟上，及时做好市场卷烟需求变化、品牌销售趋势、消费群体变动等情况的分析与反馈。