经营性扶贫资产的运营方案

为加快实施我镇乡村振兴战略，全面巩固提升脱贫成果，充分发挥扶贫资产在富民增收工作中的示范和带动作用，提升扶贫资产有效利用成效结合我镇实际，特制定扶贫资产运营方案。

一、指导思想

全面贯彻中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，建立健全扶贫资产运营管理长效机制，确保经营性资产特续发挥作用、经营性资产不流失。

二、工作目标

对2016年以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作和社会捐赠资金等投入形资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫资产“属于谁、谁来管、如何管”问题，防止扶贫资产闲置和损失浪费，不断提升扶贫产业管护质量和管护水平，确保“建成一片、成活一片、见效一片”，维持扶贫资产持续稳定良性运转。

三、工作重点

（一）强化管护力量。

成立扶贫资产管护运营领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，分管领导为执行副组长，镇各部门负责人、县农投公司为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡村振兴办，负责经营性扶贫资产运营工作的安排部署、沟通协调等具体工作。

（二）组建专家团队。

根据县级安排部署统一组建“首席专家+行业专家+一线专家”组成的县级专家技术服务队伍，开展技术培训、现场示范、蹲点指导、远程咨询“四服务”。我镇家嘴村、三合村、高家河村、梁家桥村的柑橘产业，由果树站技术督导小组着力解决驻村农技人员技术指导服务片面化问题。

（三）开展专项督查。

实行驻村农技员每月一自查，每季度一次交换大检查，重点检查扶贫资产管理水平和效果，以及产业扶持基金使用和管理情况。通过专项检查，及时发现工作中存在的问题，形成交办清单落实限期整改，每月将督查情况形成通报，并纳入年度目标绩效考核。

（五）加强新型主体培育。

开展空壳专合社和协会的摸底清查，对空壳专合社和协会进行清理。大力支持专业大户承包产业园，对带动能力强、示范效果好的给予政策上支持;引进综合实力强、经营管理好的农业龙头企业参与产业建设，带动周边农户进园务工，增加收入;鼓励村两委牵头成立村级专业合作社，带动农民以土地租金、产业扶持资金、小额信贷资金、劳务报酬等入股，参与扶贫产业的建设和运营。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡镇要成立扶贫资产管护运营领导小组，由乡镇党委书记、镇长任组长，分管农业工作的领导任副组长，农业服务中心主任、乡村振兴办公室主任、镇财政所长、各村党支部书记和第一书记为成员，负责扶贫资产运营日常工作的安排部署、沟通协调等具体工作。

（二）明确责任主体。

县农业农村局为扶贫资产的行业主管部门，具体负责牵头产业规划、技术指导、整合资金、考核验收、兑现政策等工作。镇、贫困村承担产业扶贫的主体责任，是扶贫资产管护工作的责任主体，具体负责宣传发动、组织实施、体制创新、生产管理等工作。

（三）逗硬目标考核。

加强对乡镇、贫困村、驻村农技人员、驻村工作队、专家服务团队等工作成效的考核，对因产业管护不力等原因，造成产业大面积死亡的问题，严肃追究相关人员责任。