第一篇：省工商局工作总结和工作思路

依法行政 执法为民 为“四化两型”建设作出新的更大贡献

——在全省工商行政管理工作会议上的讲话

李金冬

（202_年2月23日）

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省委经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结202_年工作情况，安排部署202_年工作任务。省委、省政府对工商行政管理工作非常重视，会前，周强书记、守盛省长、茂林副省长分别专门听取了工商工作情况汇报，周强书记作了重要指示，守盛省长在送审的工作报告上作了重要批示，茂林副省长亲自出席今天的会议并将作重要讲话，我们一定要深刻领会、认真贯彻。下面，我代表省局党组讲三点意见。

一、202_年全省工商行政管理工作取得显著成绩

一年来，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工商职能，依法维护市场秩序，积极服务“四化两型”，各项工作取得新成绩。

（一）以推进全民创业为突破，服务经济发展有实效。一是积极推进全民创业。报请省政府批转出台推进全民创业的10条措施，从降低门槛、放宽领域、优化服务等方面推进全民创业，促进市场主体快速发展。截至202_年底，全省实有各类市场主体184.7万户、比上年增长11.8%；注册资本14106.22亿元、比上年增长25%。其中企业29.84万户、比上年增长11%；个体工商户153.67万户、比上年增长11.7%;农民专业合作社1.19万户、比上年增长60.4%。二是大力实施商标战略。加强对品牌创新企业的服务指导，全省新增驰名商标64件，总数达165件，居中西部地区第1位；新增地理标志证明商标13件，总数达52件，居全国第8位；新认定著名商标658件，总数突破1600件；新注册商标1.5万多件，总数突破10万件。三是全力扶持广告业发展。报请省政府办公厅批转我局促进广告业发展的意见，开展广告业发展战略研究，承办长沙国际广告节，长沙天心广告创意产业园获批国家级广告产业园区建设试点，推动了广告业健康快速发展，全省广告经营额达到104.5亿元，比上年增长42%。四是有效帮扶企业融资。积极牵线搭桥，举办银企融资洽谈会131场次，签约企业5087户，签约金额167.53亿元；办理股权出质登记1588件，帮助企业融资264亿元；办理动产抵押1377件，帮助企业融资106亿元。五是切实提升服务效能。大力推行网上年检、网上登记、延时服务、“朝九晚五”等便民举措，着力提升窗口服务效能，外资企业网上年检率达100%，内资企业网上年检率达85%；牵头组织评选湖南省百强私营企业，引导企业做大做强。

（二）以食品安全监管为重点，市场监管执法有作为。一是重点开展食品安全监管。严把食品经营主体准入关，全省共核准登记食品流通经营主体17.66万户；对重点商品抽检1228批次，对不合格食品进行了退市处理和跟踪查处；扎实开展专项整治和专项清查行动，查扣违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品8929公斤，查扣假冒伪劣食品添加剂8073公斤，查处食品违法案件4068起。二是认真组织市场专项整治。组织开展“红盾护农”、打击传销、整顿广告市场、治理商业贿赂、打击“霸王条款”、整治烟草市场、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，查处各类农资案件738起；查处传销案件82起，端掉传销窝点1390个；查处虚假违法广告案件940起；查办各类竞争案件1525起，查处医药购销领域商业贿赂案件27起；查处合同违法案件46起；查处烟草违法案件1612起；查处假冒侵权案件4354起；取缔无照经营2.09万户，引导办照7.46万户。三是积极探索监管模式改革创新。全省系统大力推行监管模式改革创新，积极探索试行归口集中办案、市场巡查分析、电子移动监管等新举措，取得良好成效。

（三）以保障改善民生为宗旨，社会管理工作有创新。一是强化消费维权。消保、消委、12315等部门上下联动，消费维权机构与监管、监察、信访等部门横向互动，省局12315大厅升级改造，12315短信平台建成并投入运行，定期编印消费维权蓝皮书和工作通讯，及时向社会公示申诉热点、难点和典型案例。据统计，去年全省12315机构共受理消费者咨询14.6万个，申诉2.3万件，举报5344件，为消费者挽回直接经济损失2400.3万元。二是积极参与社会管理综合治理。配合有关部门开展“扫黄打非”、禁毒防艾、学校及周边环境整治、打击非法“网络共享”网站及设备、反假币、反洗钱等专项工作，全省系统共收缴非法盗版书籍、盗版光碟19389本；取缔非法“网络共享”网站设备门店42个，查缴违法经营的解码器、高频头等2743个。三是大力扶持就业再就业。认真落实国家促进就业再就业的优惠政策，对未就业的大中专院校毕业生等7类重点对象创业提供“绿色通道”服务。积极为下岗失业人员、农民工等困难群体搭建就业服务平台，累计帮助1.52万人实现就业和再就业。

（四）以建设法治工商为主线，依法行政水平有提升。一是梳理执法依据。全面清理执法依据，梳理出省局执行的343件法律法规和规章，其中法律63件，行政法规120件，地方性法规19件，部门规章115件，政府规章26件。二是强化执法监督。加强对行政处罚案件核审，全省系统共核审一般程序案件19950件；加强对行政复议案件审理，全省系统处理行政复议案件75件；积极创新工作方式，举行了全省第一例行政复议案件听证会。三是开展执法考评。通过对依法行政组织领导、能力建设、办案质量、文件管理、法制公开等方面的严格考评，促进依法行政迈上新台阶，全省系统28个单位被评为全省依法办事示范窗口单位，省局荣获依法办事示范窗口组织工作先进单位。

（五）以创先争优为抓手，队伍整体素质有提高。一是创先争优成果丰硕。在窗口单位广泛开展“三亮、三创、三评”活动，省局登记窗口率先实行视频监控、录音监控、电子评价，省局3次在全省创先争优领导小组会议上作典型发言，得到了上级部门和领导的充分肯定。二是人才建设成效明显。制定“十二五”人才队伍建设规划，安排500万元用于人才培训，考录82名干部到省委党校就读法律专业在职研究生班，选派150名青年骨干赴北大、清华、湖大学习培训。组织法制培训、网络教育和专业培训42期，参训人员达5000人次。全国工商系统人才工作会议在湘召开，重点推介了我局人才工作的经验和做法。三是基层基础不断夯实。全省系统累计投入3300多万元对43个无房工商所进行改建，安排202_多万元用于93个基层局、工商所办公用房维修改造；对市州局网络核心设备升级改造，信息化管理运用水平明显提高。四是党风廉政建设全面加强。深入开展反腐倡廉教育，着力推行廉政风险点防范管理，加强对重点岗位的监督，广泛开展向监管服务对象述职述廉活动，扎实开展资产清查和“小金库”治理，全省系统累计组织警示教育143场；查处小金库11个；审计独立核算单位39个，查处违规资金2325.67万元；查处违纪案件32起，党纪政纪处分40人。五是各项工作整体推进。各级事业单位、社团组织紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，在积极推进社会信用体系建设、开展理论研究、推动非公党建、指导行业发展、促进行业自律等方面做了大量工作。党务、政务、后勤、工商学会、离退休人员管理、工青妇等工作得到进一步加强。

一年来，全省系统多次得到省委、省政府和国家工商总局表扬肯定，社会民调满意指数有新的提升，10家单位被评为省文明单位，省局机关和长沙市工商局雨花分局被评为全国文明单位，央视4次正面报道我省工商部门的工作。创业饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和国家工商总局坚强领导的结果，是各级党政领导高度重视和社会各界关心支持的结果，是全省广大工商干部奋发有为、辛勤付出的结果。在此，我谨代表省局党组向多年来关心支持工商事业发展的各位领导、各位同仁表示衷心的感谢，向奋战在工商一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要是：效能建设与人民群众的期盼还有较大差距，市场监管力度有待进一步加大，干部职工素质有待进一步提高，基层基础有待进一步夯实等。这些困难和问题，亟待在今后的工作中加以克服和解决。

二、准确把握新形势下工商行政管理工作新要求

（一）认清新形势

202_年的工商行政管理工作面临着许多新变化。

1、行政体制调整给我们带来新的考验。随着市场经济的快速发展，行政体制改革已是大势所趋，加快建设“服务型”、“责任型”政府更是形势所迫。工商行政管理部门正处于体制调整的变革期，转型升级的关键期，面对大调整、大变革带来的一系列挑战，我们一定要以清醒的头脑审时度势，以振奋的精神应对考验，以积极的作为谋求发展，始终做到思想不懈怠，工作不放松，激情奋进，砥砺前行。

2、经济社会转型给我们带来新的挑战。当前，市场经济呈现出市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的新特点，特别是近年来食品安全恶性事件时有发生，假冒伪劣屡禁不止，传销活动依然猖獗，消费侵权更加隐蔽，给我们监管工作带来了新的课题和挑战。面对新形势带来的新考验，我们一定要履职尽责，不辱使命，变压力为动力，化挑战为机遇，在有为中求有位，在监管中树权威。

3、“四化两型”战略给我们赋予新的使命。建设“四化两型”是省委作出的战略决策，工商行政管理部门在推进科学发展、富民强省的进程中责无旁贷，大有可为。我们一定要以高度的使命感和责任感，找准工商部门监管和服务的结合点，围绕主题、突出主线，寓服务于监管，以监管促服务，切实担负起时代赋予我们的使命，力争在推进“四化两型”战略中有更大作为。

（二）找准新坐标

1、要把执法为民作为工商部门的价值取向。要贯彻以人为本、执政为民的理念，把执法为民作为根本宗旨，把群众呼声作为第一信号，把改善民生作为第一任务，把促进和谐作为第一要求，围绕群众关心的热点履行职能，突出民生关切的难点强化监管，针对社会关注的焦点积极作为，把“市场秩序好不好”和“人民群众满不满意”作为衡量工商工作的根本标准，让人民群众想得起、信得过、离不开，着力打造“民本工商”。

2、要把依法行政作为工商部门的履职准则。依法行政是建设法治湖南的根本要求，是促进社会公平正义的重要保障。要把依法行政作为履职准则，牢固树立依法行政理念，按照法定程序、法定权限、法定职责办事，严格执法、公正执法、文明执法，以严谨作风、严明纪律取信于民，不断提高工商部门的公信力，着力打造“法治工商”。

3、要把监管执法作为工商部门的首要任务。市场经济的快速发展期也是市场违法行为的多发期。我们要通过对市场主体违法行为的惩戒，对市场违法交易行为的矫正，营造“公平、守信、安全、放心”的市场环境来服务经济发展。要顺应时势要求，勇于承担市场监管的重任，把工作重心转移到监管执法上来，大力整顿规范市场经济秩序，严查危害国计民生的违法案件，严处扰乱市场经营秩序的违法行为，严惩损害经济发展环境的违法分子，着力打造“责任工商”。

4、要把促进发展作为工商部门的根本目标。发展是执政兴国的第一要务，服务发展是政府部门的天职。工商部门各项工作要用是否有利于发展、是否推动了发展来考量。我们要发挥职能，用好政策，转变作风，以效能建设推进服务提质、维权提速、监管提力，服务人民群众、服务科学发展、服务广大消费者、服务市场主体，勇立潮头、勇挑重担、勇于担当，始终作人民群众的贴心人，科学发展的推进器，市场主体的服务者，着力打造“效能工商”。

（三）明确新思路

根据省第十次党代会、省委经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，结合湖南工商实际，202_年全省工商行政管理工作的整体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会、省第十次党代会、省委经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，坚持依法行政、执法为民，紧扣科学发展主题，突出监管执法主责，围绕效能建设主线，推进全省工商事业科学发展，为“四化两型”作出新的更大贡献。

三、努力开创202_年全省工商行政管理工作新局面

（一）抓住重点，突破难点，提升监管执法的震慑力

市场监管是第一职责，要加大执法力度，强化市场监管。

1、突出重点抓监管。专项整治是确保监管到位的重要方式。今年要围绕关系国计民生的热点、焦点、难点问题，集中时间、集中精力在全省系统开展八大整治行动：以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点，集中开展食品安全专项整治。对食品安全违法行为要严查重处，凡发现省内食品企业有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的，一律先停业整顿，情节严重的吊销企业营业执照；凡发现外省食品企业有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的，禁止其产品入湘。以农资市场为重点，集中开展农村市场整治，分阶段、分重点开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋收”执法行动，查处一批坑农、害农、损农案件。以澄清经济户口底数为重点，集中开展查处取缔无照经营专项整治，拉网式开展市场主体普查，全面摸清市场主体底数，动态掌握本辖区内在业和停歇业情况。以打击商标侵权、制假售假为重点，集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治。以查大案、捣窝点、治源头为重点，集中开展打击传销专项整治。以医药购销、工程建设领域为重点，集中开展商业贿赂专项整治。以医疗、药品、医疗器械、保健食品、非法涉性和低俗不良违法广告为重点，集中开展虚假违法广告专项整治。以推广合同示范文本和规范监管格式条款为重点，集中开展打击合同“霸王条款”专项整治。在开展以上专项整治的同时，要深入开展社会治安综合治理、校园周边环境治理、流动人口与计划生育、企业登记事项监管、外商投资企业缴付出资监管、网吧监管和烟草市场整治，继续参与扫黑除恶、禁毒防艾、“扫黄打非”等工作。

2、提升效能抓监管。监管效能是确保监管到位的重要途径。要创新方式提效能，深化网格监管，落实监管责任，夯实监管基础，推进信息化与工商业务的深度融合，积极开发流通环节食品许可、食品安全电子监管、企业属地监管和综合业务系统，建立健全网络商品交易平台，运用12315短信平台，提高日常监管效率，提升市场监管水平。要加强巡查提效能，着力解决不巡不查、巡而不查、查而无果、查无记录、查无分析的现象，各监管区、工商所、县区（分）局要时刻掌握本地区的市场秩序状况，定期提交市场秩序状况报告。要查办大要案件提效能，抓住民生问题、垄断行业、新违法方式，努力查办一批在全省乃至全国有影响、有震慑、有权威的大要案件，树立工商部门执法如山的“市场卫士”形象。省局今年将组织大要案件案例讲评，评选十大典型案例，奖励大要案件查办有功人员，着力提升执法办案水平。全省系统要为执法办案提供财力、人力等方面的保障，把执法办案作为绩效考核的重要内容，对有案不查、查而不结、查处不力的单位和主要责任人，实行问责。

3、防范风险抓监管。防范风险是确保监管到位的重要保障。要强化风险意识，加强监管风险教育，提高对市场监管系统性和区域性风险的认识，使干部职工既不放任风险，也不畏惧风险。要突出重点防控，对煤矿、烟花爆竹、化学危险品和成品油等高危企业严密监控、严加监管，确保企业主体资格合法有效，确保监管巡查及时到位，确保对违法违规企业的处理措施到位。要严格执法监督，各级法制部门要严格把关，强化执法办案审核监督。要健全防范机制，通过市场巡查、消费投诉、部门反馈等途径，实行监管风险量化管理，构建科学的风险评估、预警和化解机制，在积极履职中抓防范，在规范管理中促提高。

（二）关注民生，创新管理，提升消费维权的影响力

消费维权是工商部门的重要职责，各级工商行政管理机关要充分发挥消费维权职能，在提高效能中拓展消费维权影响力。

1、要在提高维权效能上下功夫。要健全维权网络，依托12315网络，深化12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区活动，形成覆盖城乡、整体联动、惠及群众的消费维权网络。要规范维权流程，加强12315指挥中心建设，完善12315工作规范，建立分流转办、督查落实、回访反馈、信息汇总等工作流程，完善消费纠纷处置职责、权限、程序和办法。要提升维权效能，在第一时间受理、第一时间分流、第一时间查办消费者申诉举报，做到“有诉必接、有案必查、有查必果”，确保12315业务平台在线率达到100%，12315系统数据完整率达到98%以上，消费者申投诉调处成功率、满意率不低于90%。

2、要在解决民生问题上求实效。要围绕“消费与安全”年主题，深入研究消费纠纷的热点，抓住事关群众切身利益的难点，突出互联网、电信、建材装修、汽车配件、家电下乡、成品油、水电气、房地产、母婴用品等重点行业，针对质量安全、虚假欺诈、恶意炒作、串通涨价等重点问题，认真开展维权执法行动，严厉打击侵害消费者权益的违法行为。要加强服务领域消费维权，规范服务合同格式条款，在通讯、快递、美容美发、网购等行业和领域开展消费维权评议活动，不断提升消费维权实效。要加强消费引导，发布消费警示和消费提示，使消费者放心消费、安全消费、科学消费。

3、要在创新社会管理上求突破。要建立消费维权化解社会危机机制，在消费维权中化解纠纷，避免消费纠纷演变成不稳定因素，个体纠纷演变成群体性事件，使调处消费纠纷的过程成为增进社会和谐的过程。要建立消费维权行业自律机制，督促企业加强自律，开展对企业、商场、超市，各类零售、批发市场和专业市场等消费维权工作指导，落实企业消费维权责任，把消费纠纷解决在行业内部，把矛盾化解在萌芽状态。要建立消费维权社会联动机制，加强与行业调解委员会、各级人民法院的沟通联系，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接联动。

（三）紧扣中心，积极作为，提升科学发展的推动力

发展是第一要务，要全力服务科学发展，推动经济社会进步。

1、要把市场主体增量提质作为服务发展的切入点。市场主体是市场经济的细胞。要坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，坚持市场主体增量与市场主体提质并重，繁荣“草根经济”与壮大“支柱产业”并举，促进个体发展与园区发展同抓。凡是有利于市场主体发展就大胆放、大胆试、大胆扶，最大限度做多增量、做活存量、提升质量、增强能量。要以落实《个体工商户条例》为契机，大力支持个体私营经济发展，重点扶持劳动密集型中小企业和服务业发展。要以促进农业增产增效为突破，大力支持农村市场主体发展，重点扶持农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展。要以转变经济发展方式为主线，大力支持国有经济战略性调整，重点扶持战略性新兴产业。

2、要把实施商标战略作为服务发展的着力点。要加强对企业的商标法律宣传培训，提高企业主动注册商标、正确运用商标、自觉保护商标的意识和商标管理使用水平。要突出大企业、大集群、大园区，大力培育驰名商标、著名商标和地理标志证明商标。要充分挖掘我省丰富的农产品资源、深厚的历史文化资源和有潜力的旅游资源，培育壮大我省商标集群。要加强商标战略实施示范工作，推进湖南省商标战略示范县（市、区）和示范企业活动开展。要鼓励驰名商标、著名商标企业以商标品牌为载体，发挥产业链聚集作用，全面提升商标品牌辐射力和区域经济竞争力，着力打造一批在国内外有影响的湖南品牌。

3、要把扶持文化产业作为服务发展的突破点。要认真贯彻省委加快文化强省建设和总局促进文化发展繁荣的意见，积极落实省政府办公厅转发省局关于支持文化产业发展的若干措施。要在培育主体上求突破，指导经营性文化单位转企改制，为文化企事业单位改制开辟“绿色通道”，引导各类资本、各类投资主体兴办文化企业或从事文化经营，重点培育大型骨干文化企业，以“文化航母”带动文化企业“百舸争流”。要在扶持产业发展上求突破，大力促进以广告业为生力军的文化创意产业发展，培育广告龙头企业，抓好长沙广告产业园区建设，将湖南打造成中部地区广告业发展的高地。要在打造特色上求突破，深入挖掘湖湘传统文化、红色文化和娱乐文化资源，推动文化演艺、文化娱乐、文化旅游协调发展。

4、要把提升工商效能作为服务发展的落脚点。要提高行政审批效能，加快湖南企业登记网建设，推行网上咨询、网上申请、网上登记、网上年检、远程核准，认真落实一次性告知、限时办结、预约服务、延时服务。要提高企业服务效能，通过重点帮扶、跟踪服务、上门走访、银企洽谈、股权质押、动产抵押，帮助企业解决融资难等生产经营过程中遇到的难题。要提高民生服务效能，引导返乡农民工、下岗职工、退役军人创业和就业。要提高宏观服务效能，开展市场主体、市场秩序状况分析，发布消费维权白皮书，编制广告业发展状况报告，为政府提供决策参考。

（四）整合资源，夯实基础，提升自身发展的源动力

“基础不牢，地动山摇”。基层基础是工商事业发展的根基。

1、整合行政执法资源。要整合执法力量，全省各级工商部门要加强工作协调，坚持信息互通、资源共享，对重大问题、重要工作、大要案件实行报告制度；建立专业化办案队伍和联合办案机制，实现由单一层级、单一地区向跨层级、跨地区的协同监管和综合执法转变。要整合监管资源，对市场巡查、质量监测、投诉举报、案件查处等监管动态信息，实行定期分析和综合运用，建立系统全面、动态管控的市场主体监控体系。要整合执法资源，继续对现行有效的法律、法规及规章进行清理，规范完善行政执法依据，综合运用案件核审、行政复议案件审理、申诉和诉讼案件处理、行政执法质量考评等方式，强化执法监督，建立职责清晰、程序严密、把关严格的依法行政体系。

2、整合信用信息资源。要加强企业信用分类标准建设，以国家工商总局分类标准为基础，结合我省实际，建立操作方便、分类科学、统一规范的企业信用分类标准。要加强数据库建设，工商各业务系统要相互衔接，真实、准确、完整、及时地记录市场主体登记、监管信息，不断提高数据质量，建立统一的企业信用信息数据库。要整合信用资源，加强与政府相关部门间数据交换和信息资源共享运用，建立内容全面、真实可信的企业信用信息征集体系。要研究企业信用信息公示办法，对失信企业公开曝光，让守信者得益、失信者受惩。要加强红盾信息网建设，丰富网站内容，提高网站质量，充分发挥网站舆论宣传主阵地作用。

3、整合基础建设资源。要统筹各方财力，整合基础设施资源，继续抓好去年启动的43个无房工商所建设，扎实推进部分市县局办公用房建设，做好预算内基层局、所办公场所维修、装备配备，切实改善基层工作和生活条件。要筹统基层规划，推进基层工商所规范化建设，建立标准统一的主要业务工作规范和流程，全面提升工商所效能化和标准化建设。要统筹财务管理，强化审计监督，完善预算管理、资产管理、经费管理、联审会签等制度，以制度管事管人，做到依法理财、民主管理。要坚持厉行节约原则，把有限的资金重点向基层倾斜，提高基层经费保障水平，市州局要按照均等化原则合理分配使用资金。要继续争取财政支持，努力消赤减债，解决遗留问题。

（五）加强学习，改进作风，提升工商队伍的执行力

队伍建设是第一保障，要建设高素质的干部队伍，为工商事业改革发展提供组织保证。

1、加强班子建设。各级领导班子是推动工商行政管理事业发展的关键，要以班子建设引领干部队伍建设。一是要突出讲政治。各级领导班子要加强党性修养，贯彻落实中央、省委省政府重大决策要坚定不移，在大是大非面前旗帜鲜明，在急难险重任务面前态度坚决，在事关原则问题上立场坚定，以忠诚之心对待组织，以竭诚之心对待事业，以真诚之心对待工作，不负组织重托。二是要突出讲民主。各级领导班子特别是“一把手”要充分发扬民主，做到统揽不包揽，善断不武断，认真落实民主集中制和决策议事制，省局今年将在全省系统推行“三重一大”等重大事项票决制，出台重大事项票决制实施办法，从制度上推进科学决策、民主管理。三是要突出讲实干。要大力提倡讲实话、兴实干、办实事，树立“实干兴业”的用人导向，用实干历练干部，用实效评判干部，用实绩选拔干部。要一级带着一级干，一级做给一级看，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神引领推动发展。

2、加强能力建设。要强化学习意识，把能力作为立身之本，把学习作为进步之梯，不断提高工商干部依法行政能力、执法办案能力、服务发展能力、开拓创新能力和综合协调能力。要强化业务培训，以培养一批专业型、复合型、实用型人才为目标，开展大规模教育培训，继续与国内、省内著名高校联合办班，在国家工商总局行政学院开办以提高业务素质和行政执法能力为重点的省市两级领导干部“湖南班”，以监管执法能力和业务素质为重点，有针对性地培训业务骨干，同时组织好对基层工商所长的轮训。要强化岗位练兵，倡导在“学中干”、“干中学”，坚持组织调训、办班集训、网络培训相结合，综合运用岗位练兵、知识竞赛、技能比武、观摩交流等措施，在实践和实战中提高工商干部的综合能力。

3、加强作风建设。一是要转变作风塑形象。各级工商行政管理机关要多深入基层、深入市场、深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，按照省委省政府统一部署，组织开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，积极参与万人评议省直单位活动，树立工商部门亲民、爱民、帮民的良好形象。二是要政令畅通抓落实。对上级作出的决策和部署，做到事前有安排、事中有督查、事后有验收，一环扣一环，一级督一级，层层抓落实，事事抓落实，确保政令畅通，令行禁止，上下一盘棋。三是要创先争优提效能。要认真落实中央关于“基层建设年”的各项部署，全省系统各级党组织都要建立健全党组织生活和民主生活会制度，切实加强对党员的教育和监督。要以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，深入开展创先争优活动，努力争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。要以工商文化建设为重点，以创建文明单位为载体，以贯彻《工商行政管理人员职业道德规范》为抓手，激发和激活工商文化活力，全面提升工商队伍综合素质。

4、加强廉政建设。要落实《廉政准则》及各项廉洁从政、廉洁自律的规定，加强岗位廉政教育，打造工商廉政文化，营造反腐倡廉的浓厚氛围。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与其他业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查考核。要深入推进廉政风险防控管理，健全规范权力运行制度。要加强效能监察，深化政务公开，推行网络评廉，积极组织基层执法人员述职述廉活动。要加大查处违法违纪案件力度，着力解决群众反映的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立为民清廉的良好形象。

同志们，新的形势和挑战考验着我们，新的责任和使命激励着我们。让我们统一思想，凝心聚力，真抓实干，以更加坚定的信心，更加振奋的精神，更加有为的举措，扎实做好今年各项工作，圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：省工商局的工作总结

省工商局的工作总结

工商行政管理机关是政府管理市场经济秩序的行政执法部门，肩负着规范管理市场经济秩序的重要责任。为确保工商部门在行政执法工作中的公平、公正、公开、透明，全省各级工商行政管理机关，始终坚持把政务公开工作放在各项工作的重要位置来抓，采取多种方式和措施向社会公开工作职责、执法工作依据、办事程序和收费标准等，通过公开自觉接受社会监督，及时规范执法行为。同时，不断加深了人民群众对工商工作的理解和支持，有效推动和促进了全省经济和社会又好又快发展。

一、上半年省工商局开展政务公开工作情况

（一）为配合《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施和“5.15”政务公开日活动开展，省工商局积极组织开展了以下活动： 1、4月22日，省工商局向各市工商局下发了《关于深入开展政务公开工作的通知》，要求各市工商局认真组织开展好四项活动。其主要内容是：根据《条例》要求，各市工商局要制定统一的政务公开目录。并要求各市工商局要在5月底前制定出台《本地工商行政管理机关政府信息公开指南和政府信息公开目录》。目前，此项工作各市仍在进行中。省局已将《目录》汇编成册，正在印刷中。开展深入基层帮助群众解决“三最”问题。即：群众最关心、最直接、最现实的问题。“5.15”政务公开活动日期间，各市工商局机关和领导班子成员要主动深入基层，深入企业，深入农村，深入社区，帮助基层、企业、农户、居民切实解决工作、生产、生活中最关心、最直接、最现实的问题，把党和政府的优惠政策送到最基层的群众手中，用深入实际的帮扶行动体现党的亲民、爱民作风。开展多种形式的与

民互动活动。“5.15”政务公开活动日期间，各地工商行政管理机关要开展多种形式的与民互动活动，并主动配合当地政府组织开展好政策咨询活动，征求意见建议活动和社会评议工商活动。进一步深入开展“四清理、四公开活动”。即：清理部门职权，公开依法确定人员编制、机构设置、职责分工和工作流程；清理执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道；清理行政审批事项，公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果；清理收费项目和标准，公开符合规定收费项目和标准。“5.15”政务公开日活动期间，各地要按照《政务信息公开条例》要求，认真开展好“四清理四公开活动”，通过清理，及时主动将清理结果向社会公开，以确保政府行政行为在阳光下运行。同时提出了四条具体要求。此文件内容已被省政务公开办以正式文件转发全省。

2、为配合当地政府开展政务公开日活动，各市、县（区）工商局在各自所在地的商业区、闹市区开展了政策咨询活动。全省工商系统共参加人员达6754人，为群众提供咨询服务11230人次，解答群众提出的问题3299个。

3、广泛深入开展了深入基层、深入企业、深入农村、深入社区活动。各市、县（区）工商局领导主动深入基层、深入企业、深入农村、深入社区，通过走访、现场办公等方式，帮助基层、企业、农村、社区居民解决工作、生产、生活中最关心、最直接、最现实的问题63个，深受群众欢迎和好评。

（二）为贯彻落实《政府信息公开条例》，根据省政府和国家工商总局要求，省工商局领导高度重视，认真抓了政务公开规范性工作落实。一是及时成立了省局政府信息公开领导小组和工作机构，党组书记、局长李铁民任组长；党组副书记、副局长李世凯，纪检组长郑红一任副组长；各处室负责人为成员。下设办公室。同时指定了专人负责政务公开工作。二是制定并下发了《辽宁省工商行政管理系统政务公开工作规则》。按照《条例》要

求，结合工商工作实际，对政府信息公开的内容、方式、范围、公开与保密、考核与评比、监督与责任追究都做出了明确详细的规定。《规则》共分七章38条。三是经过局机关各处室的密切配合，收集编制了《辽宁省工商行政管理局政府信息公开指南暨政府信息公开目录》。共收录各类文件资料485件。四是收集编制了《辽宁省工商行政管理局行政职权目录》。共收录各类文件资料196件。上述文件资料目前已汇编成册，近日即可下发各市。

三、存在的问题

一是发展不够平衡。在政务公开工作中，各市都作了大量工作，并取得了较好的工作成果。其中：鞍山、朝阳、沈阳、大连、丹东、营口、本溪、锦州、铁岭等市的政务公开工作开展的相对突出一些。沈阳、大连的政务公开工作多次受到省政务公开办的表彰。鞍山、朝阳是国家工商总局和省局的联系点，政务公开工作抓的更加扎实一些，各项制度健全，政务公开的形式和效果突出。

二是一些市对这项工作的重视程度还没有完全到位。有的还没有列入重要议事日程，组织机构和工作制度还没有完全建立起来。

三是一些市的政务公开工作相对滞后。政务公开工作有的还停留在过去的一些工作方式和手段上，对现代化的网络系统还没有真正利用起来。还有的市，过去的一些规章、制度都有了，形式上也上墙了，但没有系统归纳起来，形成规范化的东西。

按照《政府信息公开条例》要求，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众知晓或者参与、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序的情况都应该主动公开。另外，省局在《工作规则》中明确指出：工商行政管理机关在依法履行行政管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中，依据法律、法规规定，向管理、服务对象和社会公众，以及机关内部公开相关信息，并自觉接受管理相对人和服务对象以及社会公众的监督。

四、下一步工作要求

1、加强领导。各级工商行政管理机关要把政府信息公开工作列入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导重点抓。各市要成立领导小组，并按照省政府和国家工商总局要求，政府信息公开工作统一由办公室牵头，纪检监察部门协助。工作中凡涉及法律法规的工作均由法制部门负责处理；涉及具体业务工作的由各业务部门负责处理；涉及网络公开工作的由信息中心负责。办公室是局机关的指挥中心，要积极做好协调配合工作，主动抓好政府信息公开工作的落实。

2、完善制度。政府信息公开工作是一项长期工作，各市要制定具体工作方案，建立健全政务公开工作制度。各市要尽快制定和完善《政务公开指南和目录》，以及其他配套措施。进一步推进和完善政府信息公开的方式和有效途径。同时，要指定专人负责政府信息公开工作，并按照政府信息依申请公开要求，认真做好政府信息的咨询、接待工作。省局近期将组织人员深入各市检查政务公开工作的落实情况。

3、为方便公众对本机关政府信息的查询，各级工商局要将门户网站（红盾信息网）作为政府信息公开的主要载体，将电子政务网作为局务公开的主要载体。同时，在公开办事大厅或办公驻地设立政府信息咨询、受理窗口，为公众查询和获取政府信息提供方便。

4、政府信息公开事关政府形象，各地要正确处理以下几个关系。一是要正确确定政府信息公开的范围；二是要正确处理对内公开与对外公开的关系；三是要正确处理政府信息公开与保护商业秘密的关系；四是要正确处理政府信息公开与查询收费的关系，将政府信息查询收费纳入行政性事业收费范围，严格加强管理。

5、政务公开领导小组办公室设在局办公室，办公室要主动做好协调配合和中转服务工作，这是办公室自己份内的工作，希望办公室的同志不要谦恭礼让。

第三篇：202_年省工商局工作部署

按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，省工商局对全省工商系统202_年十项重点工作进行了全面部署。

一、以支持服务“八大经济区”建设为主体，竭心尽力，全力助推全省经济发展。全面建立完善“八大经济区”执法服务一体化机制；全力支持服务大项目建设；全力支持新兴产业发展；全力支持服务农村改革发展；全力实施商标战略

；全力支持各类商品市场发展；全力支持广告业健康发展；全力支持就业再就业；全力支持非公有制经济发展；全力服务促进对俄合作。

二、以强化市场主体行为监管为着眼点，立足规范，切实提高登记监管水平。进一步加强对市场主体准入、变更和退出行为的监管；进一步加强对登记事项的监管；进一步加强市场主体信用分类监管；进一步加强对涉及安全等重点行业监督管理；进一步加强对登记行为的规范化管理；进一步加强对市场主体登记档案的管理。

三、以查办重大违法案件为主线，攻坚克难，努力营造公平市场竞争环境。严厉打击限制竞争行为；严厉打击商业贿赂行为；严厉打击不正当有奖销售行为；严厉打击传销和规范直销；严厉打击商业欺诈行为；严厉打击商标侵权行为。

四、以开展流通环节食品安全监管为重点，完善机制，全力营造安全健康消费环境。大力加强流通环节食品安全监管。进一步完善食品准入责任体系、辖区监管责任体系和食品安全领导责任体系、食品归口指导责任体系、食品安全社会监督责任体系“五个体系”；深入开展违法广告专项整治行动；深入开展红盾护农专项整治；深入开展流通领域商品质量监管；深入开展无照经营整治力度；深入开展“霸王条款”专项整治；深入开展旅游市场监管。大力支持五大连池、北极村、镜泊湖、亚布力等11个旅游名镇发展，重点建设旅游名镇工商所；深入开展节日市场专项整治；深入开展农村集贸市场监管；深入开展二手车市场监管。

五、以拓宽监管执法领域为突破，大胆探索，全面实现工商职能履行到位。加强对各类展销会的服务监管；加强对合同的深度监管；加强对网络商品交易行为的监管；加强对中介机构的监管；加强对法定代表人的监管。

六、以深化工商所升级创新为载体，夯实基础，不断提升基层建设水平。全面加强工商所规范化建设；全面开展工商所全员大练兵大比武活动；全面开展综合岗位技能竞赛活动；全面创新教育培训机制；全面开展工商文化建设活动；全面加强基层基础设施和装备建设。

七、以强化执法责任体系建设为基础，强化监督，全面提高依法行政水平。进一步建立完善法制工作格局；认真落实执法责任制；积极协调配合开展地方立法立规工作；大力加强执法监督；进一步强化规范执法；认真做好复议应诉；加强法制制度建设；全面推行行政指导工作。

八、以发挥班子整体合力为目标，提升能力，大力加强市县两级班子建设。着力提升领导班子“五个能力”；进一步加强领导班子制度建设；认真坚持民主集中制原则；加强领导班子责任体系建设；认真开展领导干部述职述廉活动；加大领导干部交流力度；加强对领导干部的监督；加强后备干部队伍建设。

九、以落实《实施纲要》为牵动，标本兼治，深入推进党风廉政建设。积极参与“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动；加大执法执纪稽查力度；认真开展廉政风险点防范管理试点工作；严格执行工商干部“十严禁”规定；深入开展群众满意工商所评议活动；深入开展工商廉政文化活动；严肃查办违法违纪案件。

十、以加强信息技术与工商业务融合为标准，提档升级，全面加强工商信息化建设。推进信息化建设三年规划；提升工商业务软件开发应用水平；加快推进市场主体数据中心建设；加强红盾信息网建设；提高办公自动化应用水平；加强应急指挥系统管理；加强信息化队伍建设；加强信息化规范管理。

202_年省工商局工作部署

第四篇：省工商局领导答记者问

省工商局领导答记者问

“八闽红盾出击———食品市场专项执法大行动”新闻发布会上

时间：202_-11-10 10:38:18来源：海峡消费网作者：杨忠消费报讯（记者 杨忠 特约记者 陈孔霖）11月7日，省工商局举行“八闽红盾出击———食品市场专项执法大行动”新闻发布会。省工商局局长叶木凯、副局长王应涛到会并回答了记者提问。

新华社记者：请问叶局长，对福建省工商行政管理系统履行食品安全职能的现状与未来做何评估，今后将采取什么保障落实的措施？

省工商局局长叶木凯：对于工商部门履行流通环节食品安全监管职责的现状，我想可以用两句话来概括，就是有传统有优势，有创新有成效。

工商部门作为市场监管和行政执法部门，在服务科学发展和保障民生建设中始终勇当先锋，有着优良的传统。

工商干部队伍触角从城市到乡镇农村，从沿海到山区，可以说有市场交易行为的地方就有工商部门的监督管理，在履行流通环节食品安全监管职责方面有着独特的优势。

近年来，全省工商系统深入开展创先争优活动，许多方面工作都走在全国前列，在食品安全管理方面的一些经验做法，得到了国务院领导和国家食品安全办公室领导的肯定，1

并向全国推广。省委、省政府和国家工商总局对福建工商部门的工作给予了充分肯定，社会各界和人民群众对我们的工作总体上也是满意的。

对于流通环节食品安全监管工作的未来，我想可以用“任重道远，充满信心”这八个字来概括。

食品安全重于泰山，关系到老百姓的健康和安全，是全社会关注的热点和焦点。我省工商部门在加强流通环节食品安全监管方面虽然取得了一定成效，但与省委、省政府和广大老百姓对我们的信任和期待相比，还有很大的差距，我们的工作任重道远，必须以成绩作为新的起点，不断提高监管和执法水平。放眼未来，我们仍然充满信心，我们的信心主要来自三个方面：

一是各级党委、政府高度重视食品安全工作，为加强食品安全监管提供了强有力的领导保证。省委、省政府已经连续11年把“治理餐桌污染，建设食品放心工程”列为为民办实事项目，足可见对食品安全工作的重视。

二是食品安全法律法规体系日益健全，食品安全监管体制机制不断完善，扰乱食品市场秩序的违法行为将受到更加严厉的查处。

三是随着诚信社会建设的不断推进，全社会守法诚信经营氛围将更加浓郁，广大消费者维权意识日益增强，食品市场管理合力将进一步形成。

作为流通环节食品安全监管部门，全省工商系统将以此次“八闽红盾出击———食品市场专项执法大行动”为契机，进一步强化食品市场日常监管，大力推进经营者自律体系建设，积极构建食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序，保障食品市场消费安全，为经济社会和谐稳定发展作出积极贡献。

海峡都市报记者：请问王副局长，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等等问题曝光后，老百姓人心惶惶，工商部门将如何从信息发布方面应对类似问题？

省工商局副局长王应涛：食品安全问题出现后，及时发布权威信息十分重要，以往的事件中信息发布应对的经验教训需要认真总结分析，引发老百姓不安的原因有的是科学认知不足，有的是信息应对不及时导致不科学宣传误导。

食品安全信息发布有严格的法律规范，既要科学、准确又要依法、及时。工商部门将严格按照《食品安全法》规定，对需要由国务院卫生行政管理部门统一发布的信息，依程序报告并由职责部门统一发布，对日常监督管理信息将有关进行核实后及时发布。

省广电集团新闻中心记者：请王副局长介绍一下此次“八闽红盾出击———食品市场专项执法大行动”的主要部署与目标要求。

省工商局副局长王应涛：“八闽红盾出击———食品市场

专项执法大行动”将围绕以下重点开展：

1.重点对象：商场、超市、批发市场、集贸市场等各类市场和食杂店；

2.重点区域：城市社区、农村、城乡结合部；

3.重点食品：乳制品、食用油、猪肉及肉制品、粮食制品、调味品、豆制品、果脯蜜饯、面制品、酒和饮料、休闲食品、速冻食品、老年人食品、儿童食品等品种；

4.重点行为：一是无证无照经营食品行为；二是未履行进货查验义务或查验记录义务行为；三是经营“地沟油”和非正规来源食用油、含“瘦肉精”等不合格猪肉和食品违法添加行为；四是销售“三无”、过期、假冒伪劣、有毒有害和其他不合格食品（尤其是抽查中发现的不合格食品）行为；五是其他食品违法经营行为。

本次行动从10月25日至11月21日分筹备阶段、实施阶段和总结阶段，要依法取缔一批无证无照食品经营户，依法严查一批食品违法经营案件，曝光一批典型案例，教育并震慑一批食品违法违规经营者，进一步促进守法诚信经营氛围的形成，进一步促进食品市场监管工作水平的提升，切实维护食品市场秩序，保障食品市场消费安全。

第五篇：省工商局202_-202_人才工作规划

http://10.48.44.65/nwnew/DocInfo.asp?DocId=12574

《山东省工商行政管理系统202_-202_年人才队伍建设规划》

人才是工商行政管理事业改革发展的第一资源。“十二五”时期，工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期，建设一支与经济社会发展相适应的新型工商行政管理人才队伍，是一项重大而紧迫的战略任务。为推进全省工商行政管理系统人才队伍建设，根据全国工商行政管理系统人才工作会议精神和国家工商总局印发的《全国工商行政管理系统202_—202_年人才队伍建设规划》要求，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，牢固树立人才是第一资源的观念，遵循人才发展规律，坚持党管人才原则，以促进人的全面发展为根本，以提高能力素质为主旨，以完善人才机制为保障，以实施教育培训为抓手，以培养高素质人才为重点，全面推进工商行政管理各类人才队伍建设，努力实现人才结构战略性调整，为全省工商行政管理事业可持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。

二、基本原则

工商行政管理人才是指在工商行政管理队伍中具有较强的专业知识或专门技能、能创造性工作、综合素质较高、做出积极贡献的优秀人员。当前和今后一个时期，全省工商行政管理系统人才队伍建设遵循以下原则：

（一）人才优先，尊重人才。坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才投入优先保证，构建与经济社会发展形势相适应，与工商行政管理体制相适应，与全省工商行政管理事业发展实际相适应的人才队伍集合群，在全省工商行政管理系统形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围，实现人才工作由注重当前向立足长远转变。

（二）以学为荣，激励成才。坚持“人人都可成才”的意识，倡导以学为荣，鼓励自学成才、岗位成才，坚持用实践锻炼人才、用实干检验人才、用实绩评判人才，建立完善激励、考核和用人机制，最大限度激发队伍活力，实现人才理念由要我成才向我要成才转变。

（三）高端引领，统筹育才。坚持培养与引进相结合，重点引进一批专家型、复合型人才，着力培养一支规模较大、技能全面的基层实用人才队伍，充分发挥高层次人才和实用型人才在工商行政管理事业发展中的引领作用和示范作用，统筹推进各类人才队伍建设，实现人才格局由人力大局向人才强局转变。

（四）以用为本，人尽其才。坚持人才服务于工商行政管理执法实践的原则，打破常规用人机制和地域区域限制，优化人才资源配置，使人才个体价值充分体现、人才整体格局合理配置，人尽其才、才尽其用，实现人才使用由粗放管理向科学配置转变。

三、目标任务

202_－202_年全省工商行政管理系统人才队伍建设的总体目标是：一支门类齐全、结构优化、布局合理、素质优良、效能显著的工商行政管理系统人才队伍基本形成，各类人才队伍不断充实，各级各类人才库初具规模。

——人才队伍协调发展。着眼于工商行政管理事业持续发展，以能力建设为核心，统筹推进人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展。

以县级以上工商行政管理局主要领导和领导班子成员为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。到202_年，领导干部履职能力进一步增强，领导班子年龄结构、知识结构、经历结构更趋合理，后备干部队伍更加充实。

以专家型、复合型人才和紧缺人才为重点，培养造就一大批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才，善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才，善于突破和查办大案要案的执法办案人才，善于调解和有效化解矛盾的消费维权人才，善于推进法制工商

建设、精通法律法规的法制人才等各类专业化行政执法人才。到202_年，监管执法人才队伍的专业化水平明显提升，服务发展、履职尽责能力明显增强。

以工商所长队伍建设为重点，建设善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才队伍。到202_年，全省工商行政管理系统基层新增人员中法律、经济、计算机、会计、食品质量与安全、电子商务专业背景的占70%以上，基层骨干队伍基本形成。

以培养市场主体准入、食品安全监管、商品质量监控、电子商务、社会管理、信息化建设、统计分析、会计审计人才为重点，建设专业特色明显、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平专门技术人才队伍。到202_年，专门技术人才作用得到充分发挥，专门技术与工商行政管理职能融合进一步加深。

以复合型人才为重点，建设具有较高政治素养、较强大局意识，长于组织协调，善于处理复杂问题的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。到202_年，综合管理人才队伍决策参与、组织协调、监督管理能力明显增强，政务运行效率显著提升。

——人才总量稳步增长。建立起涵盖领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才的各类人才库。到202_年，入库人才总量达到1万人左右。在职人员大专以上学历人数比例由现在的78.5%提高到83%，本科以上学历人员占总人数的比例增加10%。取得注册会计师、经济师、统计师、司法职业资格、外语等级证书、工程师等资格职称的人数在原有基础上增长10%以上。省、市级工商行政管理局在各个领域至少拥有1名以上的专家型人才，县级工商行政管理局基层实用人才占基层人员总量的20%以上。——层级结构基本形成。引进和培养10名左右具有博士学位的领军人才，200名左右法律、行政执法、市场监管、政策理论研究等方面的专家型人才。引进300名左右食品安全监管、商品质量监控专业人才，各100名左右信息化、中文专业人才，各50名左右电子商务、数据统计分析专业人才。到202_年，专家型、复合型人才数量明显增加，实用型人才得到进一步充实。

——工作机制日趋完善。积极探索创新人才工作机制，进一步建立完善人才培训、培养、引进、评价、使用、流动、激励和保障等机制，形成上下联动、协调高效、整体推进的人才工作格局，使人才效应充分显现，人才在工商行政管理事业发展中的引领和支撑作用更加明显。

四、保障措施

（一）因岗施教培育人才

1.建好培训基地。加强省工商行政管理系统党校建设，将其建设成为集教学、培训、科研为一体的综合基地，承担起全省工商行政管理系统干部职工教育培训的组织实施和业务指导工作。建好山东省工商行政管理系统网络教育平台，将培训范围延伸到基层工商所，将培训对象拓展到每一个工作人员。加强指导市级工商行政管理局教育培训工作，实现教育培训有专人负责、有培训计划、有专项经费、有兼职师资队伍。

2.开发培训资源。建成山东省工商行政管理系统培训师资库、课件库、试题库、案例库和法规库，编印《工商行政管理培训教材》。在条件成熟的工商所建立基层工商干部实训示范基地。探索建立包括党性教育、理论教育、专业教育、知识教育、实践锻炼“五位一体”的工商行政管理终身培训资源体系。

3.实施分类培训。坚持按需培训和分级分类培训原则，有计划选派市、县级工商行政管理局领导班子成员和省局干部到国家工商行政管理总局行政学院、山东省委党校、行政学院、省委党校省直机关分校、省工商行政管理系统党校集中培训，积极探索创新专家型人才、复合型人才培训模式，加强对监管执法人员“应知应会”知识培训，大力开展基层干部知识更新

轮训。

（二）按需补缺引进人才

1.引进紧缺人才。紧紧围绕工商行政管理职能拓展的形势需要，加强当前和未来紧缺人才的分析预测，分专业、分层次、分岗位制定引进计划，优先吸收急需的电子商务、食品安全监管、商品质量监控、信息化建设、数据统计分析等专业人才。全省工商行政管理系统每年引进电子商务专业人才不少于10人，引进食品安全监管、商品质量监控专业人才不少于60人，引进信息化建设人才不少于20人。

2.充实优秀人才。根据人才队伍建设需要，规范公务员考录、军转安置、调入引进制度，提高录用人员针对性。全省工商行政管理系统每年录用工作人员不少于240人，主要充实到基层工商所。

3.选聘专家人才。在本地高校和专业机构选聘一批法律、行政管理、经济、信息化建设等专业知名专家教授为顾问，定期召开联席会议，为山东工商行政管理事业持续发展献计献策、当好参谋。与党委政府政策研究室、经济管理部门研究机构等专业团队合作从事课题研究、项目开发。引进适当数量具有研究生学历的人才从事行政执法、市场监管、信息化建设、政策理论等方面的研究，逐步建立工商行政管理系统自己的专家群和“红盾智库”。

（三）科学配置用好人才

1.建立分级分类人才库。省、市、县级工商行政管理局分级建立人才库。省、市工商行政管理局建立领导人才库、监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库，县级工商行政管理局建立基层实用人才库。现职领导班子成员和后备干部纳入本级领导人才库管理；各级监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库分别由本级机关和所辖系统中专业能力突出、做出较大贡献的拔尖人才组成。监管执法人才库设法制、公平交易、直销监管、消费者权益保护、市场规范管理、合同管理、网络交易监管、食品安全监管、内资企业登记注册监管、外资企业登记注册监管、广告监管、个体与私营经济监管、商标监管子库；专门技术人才库设食品安全监管、商品质量监控、社会管理、电子商务、信息化、统计分析、会计审计子库；综合管理人才库设政策研究、办公行政、人事教育、纪检监察、党务管理、新闻宣传子库。基层实用人才库设基层带头人、市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权子库，入库人才分别为基层优秀带头人和各领域的岗位标兵、业务骨干、办案能手。省局依据国家工商总局相关文件和规定，结合实际制定人才库管理办法。各级工商行政管理局人事部门负责本级人才库的日常管理和维护，建立健全人才档案，及时更新充实人才库内容，准确全面地记录人才动态情况。

2.搭建人才成长平台。根据不同层次、不同岗位业务特点对人才数量、结构和素质的不同要求，科学合理配置人才，实现专业对口、人岗相适、团队契合，使工商行政管理各业务线都有一支适应监管执法需要的高素质专业人才队伍。通过专业比武、岗位练兵、知识竞赛及工作标兵、岗位能手评定等形式，努力提高各类人才的综合素质和专业水平，不断拓宽和畅通人才成长渠道。坚持组织干部上挂下派活动，分期分批组织需要丰富基层实践经验的人员到基层一线进行实践锻炼，选派市、县级工商行政管理局领导干部和业务骨干分别到省、市工商行政管理局学习锻炼，畅通人才流通渠道，激发队伍创造活力。

3.不拘一格选用人才。坚持公开、平等、竞争、择优原则，改进人才选拔使用方式，探索在工商行政管理系统内公开选拔领导干部办法，探索建立优先从基层一线和人才库中挑选任用干部的选人用人制度，改进和完善后备干部管理制度，注重选拔优秀中青年干部进入市、县级工商行政管理局领导班子，选拔部分具有技术专长的干部补充到领导岗位，选拔一批30岁左右的优秀年轻干部担任工商所长职务。

（四）创新人才工作机制

1.完善人才评价发现机制。健全以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评

价发现机制。坚持以群众公认、注重实绩的原则评价发现领导人才；以依法行政能力和监管执法水平为主要指标评价发现行政执法人才；以行业内公认、社会认可的原则评价发现专门技术人才；以服务基层、服务机关、服务中心工作效能评价发现综合管理人才；以解决实际问题、创新发展工作成果评价发现基层实用人才。

2.改进人才培训体系。充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，尤其要大力发展网络培训，把网络培训与人才队伍建设有机结合起来。通过建立 “网络课堂”等在线学习形式，扩大网络培训的覆盖面。发挥网络系统资源优势，为干部职工提供丰富多样的学习内容，使干部职工有更大的自主选择培训课程的范围，为人才队伍建设提供强有力的知识支撑。建立并完善相关的组织保障、激励保障等配套制度，把网络培训学习过程、学习成绩作为人才选拔条件的重要组成部分，建立统一的管理档案，使网络培训与人才培养直接挂钩，推动网络培训与人才队伍建设实现一体化。

3.健全人才激励机制。坚持精神激励、物质激励和事业激励相结合，制定以争创业绩为导向的突出贡献人才奖励办法。对参加在职学历教育获得本科、研究生学历的，按有关规定报销部分学费。适时召开人才工作会议，对人才工作先进单位和优秀人才进行表彰奖励。

（五）扎实推进重点人才工程

1.领导人才能力提升工程。着眼于提高各级工商行政管理机关领导干部学习实践科学发展观能力、统筹规划能力、创新发展能力和管理队伍能力，重点培养一批工商行政管理事业发展带头人。按照建设学习型领导班子的要求，进一步规范领导干部任职培训和轮训制度、学法用法制度，完善党组中心组理论学习制度和在职自学制度。有计划、有步骤地选派领导干部进行交流锻炼。建立健全领导干部调查研究制度和基层联系点制度，各级工商行政管理局领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月，到基层联系点不少于2次，撰写1-2篇高质量调研报告，帮助基层解决实际问题。

2.专家型人才开发工程。专家型人才是指精通专业领域知识、具有创新能力、对专业工作发挥引领作用的人才。创新专家型人才培训模式，保障专家型人才业务领域的相对稳定，为专家型人才成长提供长期理论探索和实践积累的条件。注重专家型人才知识更新培训，有计划地选送专家型人才到国内外一流大学、科研机构进行研修考察，为专家型人才提供专业深造机会。针对不同专业特点，实施分层分类培养计划。依托业务领域重点项目、重大课题，加强政策和资金支持，在工商行政管理各领域造就资源共享、优势互补的专家型人才团队。通过聘请专家参与决策、组建专家咨询委员会、召开专业领域研讨会、开展项目合作等方式提升系统专家型人才水平。将专家型人才纳入教育培训师资队伍，通过授课、深入执法一线现场指导、巡回督导等方式，实现人才知识、技能的共享和传承。

3.复合型人才培养工程。复合型人才是指具有跨行业、跨学科、跨领域的知识和能力，适合并胜任多种岗位职责要求的人才。着重选拔熟悉工商行政管理业务、具备综合知识和能力、善于把握全局、擅长处理复杂疑难问题的人才，进行重点培养、重点使用。积极探索异地培训试点、关键岗位跟班培训、挂职锻炼、多学科自主选学等培训模式，做到集中培训与实践工作相结合，全面提高综合素质，培养提升多种能力。

4.基层监管执法干部能力提升工程。适应基层监管执法工作需要，整合人才资源，充实基层一线执法力量。以提高岗位胜任能力为核心，以基层工商所长队伍建设为重点，注重提升基层干部的服务发展能力、政策执行能力、查办案件能力，调解、化解消费纠纷能力、发现和防范市场监管风险能力、熟练运用信息技术能力以及综合运用行政强制、行政指导、行政调解等手段的能力。省局重点抓好示范培训和重点培训，市、县级工商行政管理局突出抓好全员培训，每2年一个周期，开展基层干部知识更新轮训。基层干部每年累计脱产培训时间不少于12天。探索基层干部轮训保障机制，充分开发整合现有培训资源，逐步建成基层干部实训示范基地体系。大规模开展网络培训、岗位练兵、业务竞赛活动。鼓励基层干部参加

相关专业进修培训，获取司法职业资格、注册会计师、经济师、统计师等相关专业资格。

（六）强化组织和基础保障

1.强化组织保障。建立健全人才工作领导小组，落实领导责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，人事部门牵头协调，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。省局统筹安排，加强对全省工商行政管理系统人才工作的指导督促。市、县级工商行政管理局结合实际，研究制定具体实施意见，贯彻落实好全省工商行政管理系统人才队伍建设规划。加快建立人才工作信息系统，加强数据统计分析，及时掌握人才总量、人才结构等调控目标完成情况，加大人才队伍建设规划实施情况动态反馈督查力度，确保人才队伍建设规划目标任务全面落实。

2.强化财力保障。实施人才优先保障的财务制度，增加人才培训开发投入比例，确保人才培训开发支出增长幅度高于预算增长幅度。人才队伍建设经费列入专项预算，省局按公用经费的3%设立人才工作专项资金，市级工商行政管理局每年相应安排不少于3%的预算经费用于人才工作。

3.强化环境保障。加强人才工作理论研究，探索工商行政管理系统人才工作规律。加快搭建人才干事创业平台，优化人才工作环境，为人才提供成就事业的良好条件。关心人才成长，鼓励人才创新，对作出突出贡献的优秀人才给予奖励或设立特殊津贴。加强人才跟踪管理，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，让人才进得来、留得住、干得好。选好配强人才工作队伍力量，努力提高人才工作队伍的政治素质、大局意识和业务能力，更好地为促进全省工商行政管理系统人才队伍建设发挥作用。