第一篇：关于印发《全市运管系统和行业服务窗口开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

关于印发《全市运管系统和行业服务窗口开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

武公运管字[2011]68号

各道路运输企业、各区运管所、处属各科室：

现将《全市运管系统和行业服务窗口开展“为民服务创先争优”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二〇一一年九月二十三日

全市运管系统和行业服务窗口开展“为民服务

创先争优”活动实施方案

为贯彻落实中共武汉市交通运输委创先争优活动领导小组《关于在全市交通窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动的通知》精神，深入开展为民服务创先争优活动，充分发挥运管系统窗口单位党组织和党员队伍的战斗堡垒和先锋模范作用，带动和促进全系统、全行业创先争优活动深入开展，努力推动道路运输新一轮大跨越大发展，打造人民群众满意的道路运输行业，特制定如下方案。

一、目标和任务

以解决市民群众反映的各类问题，提高市民群众满意度为导向，深入开展为民服务创先争优活动，提升道路运输窗口服务能力和服务质量，力争把道路运输窗口创建成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、推动政通人和的温馨窗口、展示行业风貌的形象窗口。

（一）着眼改善环境开展创先争优活动。将窗口环境综合整治与为民服务创先争优活动结合起来，营造更加卫生、整洁、舒适的窗口环境。针对道路运输服务窗口客流量大，设施使用频率高的特点，不断完善各种基础设施，加强对窗口设施设备管理、维护和维修，优化窗口服务功能，保证出行安全便捷。加大卫生管理力度，在定人、定责和工作考核上下功夫，注重卫生保洁与文明劝阻相结合，及时清扫地面垃圾，及时劝阻乱扔垃圾、乱扔烟头和吸烟等行为，全力实现“垃圾不落地”的目标。

（二）着眼优质服务开展创先争优活动。紧紧围绕提供优质服务这个重点，牢固树立为民、便民、利民、惠民的思想观念，以践行服务承诺、窗口承诺、岗位承诺为动力，抓好学习培训，规范服务流程，倾听群众反映，抓好问题整改。健全道路运输市场竞争机制，强化信访投诉处理与质量信誉考核，引导、激励和督促企业进一步加强内部管理，提高服务质量。

（三）着眼建强组织开展创先争优活动。通过加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，发挥党组织的先进作用和党员的示范引领作用，进一步规范推进“示范窗口”、“品牌窗口”、“精品窗口”建设活动，在提高窗口服务质量中给基层党组织、广大共产党员提供优质服务群众的舞台和空间。

（四）着眼改进行风开展创先争优活动。充分利用新闻媒体，通过多种形式倾听市民群众对行风的意见建议，及时回应改进措施。对窗口服务中的投诉，在3个工作日内予以回复。对查证属实劣质服务行为的当事人，按规定问责。通过行风评议、公示承诺，接受社会、新闻媒体的公开监督，并通过新闻媒体及时公布优化行业服务的新举措、新办法。

二、活动载体

（一）履行服务承诺，实施窗口形象亮化工程。全市运管系统和服务行业要围绕文明服务、提速增效等作出公开承诺，并通过电子显示屏、公开栏、承诺卡等多种方式向服务对象公开。围绕公开承诺工作，重点组织开展“五亮”活动：一是亮人员身份。窗口工作人员、行业服务人员，特别是客运站、班线客运、旅游客运等行业的从业人员要佩戴党徽、团徽、胸卡等，将姓名、职务等信息向群众公开，强化自我约束，激发创先争优的自觉性和主动性。二是亮工作职责。将各部门、各班组以及个人的工作职责进一步明确和公开，接受服务对象的监督。三是亮服务流程。行政审批、运政执法、运输服务等工作要制定科学高效的办事流程，通过适当方式公开工作流程和办事要件，给予服务对象温馨提示。四是亮服务承诺。服务窗口、工作人员结合本职工作，就若干服务事项进行承诺并向广大群众公开。五是亮点评评议。将履行承诺，接受领导和群众点评、评议的情况进行工作，增强整改、完善的自觉性。

（二）探索管理再造，实施窗口环境靓化工程。针对我市道路运输服务窗口环境症结，通过管理再造予以改进、解决。一是再造设施管理体系。对站区水龙头、残疾人马桶等硬件设施的管理定人、定责；建立定期检查维修制度，实行每日检查，对破损设施一律当日报修，实行限期修复，对破损设施根据类别限定时间予以修复。二是重构保洁管理体系。增加资金投入，提高保洁级别标准；建立健全勤务登记和检查制度，加强对保洁的过程管理；引入乘客评估、行业管理部门评估、第三方评估等方法加强保洁考核，将外部评估结果与保洁费用支付挂钩。三是完善文明监督体系。对吸烟、乱扔垃圾、躺卧、乱贴广告、站内拉客、插队、吵架、斗殴等不文明行为进行分类，实施多层次监督：对吸烟、乱扔垃圾等不文明行为实行全员监督；对躺卧、插队等不文明行为实行岗位人员重点监督；对乱贴广告等不文明行为实行专人深度监督、取证并向城管部门举报。着力完善巡视制度，明确巡视人员、时间密度、责任并进行考核、奖惩。四是提升综合环境档次。客运站设置一米黄线，在客流平峰实行一米线外排队购票；更换、改造卫生设施，确保无暴露垃圾；在检票口设置巡逻岗，严格实行检票上车，规范经营秩序；驾驶员培训机构优化报名点、训练点环境，规范学员训练秩序。

（三）建立测评体系，实施质量考核量化工程。完善的监督、约束和评价机制是提升窗口服务工作的保障。一是要建立健全行业管理考核机制。运管部门综合运用节假日暗访排名、日常暗访排名及“两站一场”检查等多种检查方式，对道路运输服务窗口的综合服务水平进行测评、考核，考核结果在全市道路运输行业进行通报，并纳入年度服务质量信誉考核。二是建立健全内部测评考核机制。各服务窗口以端正作风，改进行风，提升市民群众满意度为目标，将内部日常考核与创先争优点评评议结合起来，认真组织为民服务创先争优活动中的“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”工作，着力查找窗口服务和个人工作中存在的问题，明确努力方向，搞好自身整改。三是建立健全社会评价机制。运管部门和服务窗口通过设置意见箱、网上测评系统，邀请“两代表一委员”和市民群众对窗口服务质量进行评议，及时反馈整改效果，以提升服务质量的实际行动取信于民。

（四）开展主题活动，实施服务技能提升工程。修订道路运输客运、货运、驾培、维修、客运站等行业服务规范手册，加强行业服务指导。各服务窗口广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”主题活动：坚持以服务市场为导向，针对服务岗位、生产岗位、管理岗位，制定不同的培训计划，以文明礼仪、服务规范、运输安全、驾驶技能、维修技能为主要内容开展培训；广泛开展安全、执法岗位的练兵，选树一批业务尖子、岗位能手，发挥传、帮、带作用，提高职工的职业技能水平，打牢优质服务、安全生产的基础，不断提高窗口服务质量；认真学习、借鉴郭娜陆地航空班的服务精神和工作经验，组织开展服务技能大比武活动，掀起新一轮品牌服务班建设热潮。

（五）深化品牌创建，实施服务品牌提质工程。将“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动贯穿于为民服务创先争优全过程，通过文明客车、文明客运站、文明示范线、文明窗口、优秀班组、服务标兵等评选创建活动，形成一批具有行业特色的管理、执法和服务品牌。一是把“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动贯穿于为民服务创先争优全过程，通过开展党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等服务实践活动，丰富品牌内容，提升品牌品质。二是通过服务质量大讨论、从业人员大培训、“窗口”形象大展示、运政人员大走访、客运站级大复查、信誉等级大复查等活动，提升客运站服务质量，创建文明客运站。三是在“一站式”窗口突出抓好运政工作规范化建设，重点开展内业管理示范、动态管理示范、执法规范示范和延伸服务拓展，实现道路运输管理的法制化、规范化、程序化、标准化和人性化。

三、工作措施

深入推进道路运输行业为民服务创先争优活动，提升窗口服务质量，要加强组织领导，突出典型示范，搞好工作结合，解决突出问题。

（一）加强组织领导。全市运管部门、服务窗口要把为民服务创先争优活动作为当前的一项主要工作抓紧抓好。要针对行业特点，分解责任、强化措施、精心组织、搞好督导。党政一把手要有明确的责任分工，增强工作的指导性和有效性，推动窗口服务质量的提高，推动为民服务创先争优活动取得实效。分管领导、相关部门要统筹协调，相互配合，积极工作，形成齐抓共管的强大合力，推进创先争优活动的深入发展。

（二）突出典型示范。注重精心培育、及时发现为民服务创先争优活动中的先进典型，通过“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”先进事迹的广泛宣传，推动窗口整体服务质量的不断提升。通过开展学习身边典型，争当服务标兵活动，在窗口优质服务中展开学一学、比一比、赛一赛，形成你追我赶创优质服务的良好局面，让市民群众切身感受到为民服务创先争优活动带来的新变化。

（三）搞好工作结合。创先争优活动是这一阶段加强党组织建设的重要工作，要使活动取得实效，就要与当前开展的城管革命、治庸问责、环境整治、文明创建和交通运输行业第16轮精神文明建设评选表彰活动有机结合，在结合中找准工作的切入点，拓展为民服务创先争优活动形式和载体，激发工作活力，推动窗口服务质量提升，在创先争优活动中向市民群众交上一份满意的答卷。

（四）解决突出问题。深入开展创先争优活动，要突出解决好社会反映集中的窗口服务问题。要继续抓好客运、驾培、维修市场的整治工作，要继续要集中力量解决各客运站在环境卫生、硬件设施等方面的突出问题，针对这些问题，认真抓好整改，履行公开承诺，确保群众满意，并构建长效机制，巩固扩大成果，推进窗口服务质量稳步提升。

第二篇：关于印发《开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

关于印发《*****分局开展“为民服务创先

争优”活动实施方案》的通知

为贯彻落实省公司、市局落实“为民服务创先争优”活动的文件精神，结合*****分局实际，决定深入开展以“用户是亲人”为主题的“为民服务创先争优”活动。现提出如下实施方案。

一、主题实践活动的重大意义

开展“为民服务创先争优”活动，是我们党在新时期进一步加强和改进基层党建工作的重大举措，是创先争优活动的重要内容。在窗口单位和服务行业中开展“为民服务创先争优”活动是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，践行“以人为本、执政为民”理念的重大举措，是创先争优活动的深化和拓展。各单位要充分认识开展“为民服务创先争优”活动的重要意义，增强开展活动的积极性和主动性，全面把握活动的重点，扎实推进创先争优活动的深入开展。通过深入开展“为民服务创先争优”活动，进一步增强服务意识，改进服务作风，提高服务水平，转变行风，更好地履行邮政普遍服务义务。

二、明确主题活动的参与范围

这次“为民服务创先争优”活动的参与范围，以全区邮政系统的营业、投递等直接与老百姓用邮服务相关的窗口单位为主，并覆盖内部生产和管理的各个环节。

三、“用户是亲人”是实践活动的主题

“用户是亲人”是在上世纪90年代由北京东四邮电局第一次提出的。早在上世纪50年代，北京东四邮电局率先破除“营业员不准代顾客写字”等多项老规矩，走出柜台为用户排忧解难。在半个世纪的岁月里，东四邮电局牢记全心全意为人民服务的宗旨，把邮政服务与百姓需求紧密结合，不断丰富完善邮政服务内涵，打造

了独具特色的服务品牌。他们树立“用户是亲人”的服务理念，创新“值班局长首问负责到底”的“一站式”服务方法，实行“亲情化、个性化、规范化、精细化”的服务模式，创立“好、快、诚、细”的亲情服务标准，赢得了人民群众的信任，赢得了社会各界的广泛赞誉。

“用户是亲人”的亲情服务理念，体现了邮政人时时刻刻、主动自觉地站在用户角度，细致入微、千方百计地满足用户需求的职业风范。全体邮政员工要大力弘扬牢记宗旨、服务人民的行业精神，敢为人先、精益求精的敬业精神，以人为本、亲情服务的职业精神，恪尽职守、默默奉献的岗位精神，团结协作、持之以恒的团队精神，立足本职岗位，努力创先争优，促使邮政系统服务意识明显增强，服务作风明显改进，服务效能明显提高，服务能力明显提升。

四、主题实践活动的目标措施

（一）广泛宣传“用户是亲人”的服务理念

1.在全区对外服务窗口多媒体信息发布系统和LED门楣屏进行“深入开展‘为民服务创先争优’活动”和“用户是亲人”主题宣传活动。充分利用企业内部宣传阵地推出主题宣传及邮政服务先进典型报道，营造氛围，扩大社会影响。

2.在组织全体对外服务人员参加“东四学习与服务精神”网络学习的基础上，11月份所有对外服务窗口开展一次“用户是亲人”专题学习、讨论活动，并在“会议记录簿”上留有痕迹，每位对外服务人员书写学习心得一份备查，择优推荐《*****邮政报》刊登。

（二）公开服务承诺，狠抓窗口服务

1.通过窗口多媒体信息发布系统、LED门楣屏、用邮指南、上墙资料，现场宣传等多种形式，向社会公布各项业务的服务内容、价格标准等内容，接受社会监督。在窗口多媒体信息发布系统增加“*****邮政信件、普通包裹、印刷品邮件传递频次

时限规定”内容；新印制一批用邮指南，确保各对外服务窗口一册。

2.将窗口服务承诺纳入服务质量监督检查必查范畴，加强业管和三级单位负责人日常的检查督促。

（三）落实服务规范，优化服务流程

1.在全面落实服务规范的基础上，重点抓好《*****邮政营业、金融、投递窗口主要规范服务标准及服务应急预案》的执行，积极开展“双创”、“双优”模范投递部等评先创优活动，持续推进服务标准化、操作规范化、管理制度化建设。

2.整治邮政营业厅环境。各标准化营业厅必须制作使用符合中国邮政CI标准的局名牌、营业时间牌、防撞条、宣传展框、广告牌，对不符合标准的要立刻组织更换。要严格执行省公司营业厅现场管理规定，严禁出现乱张贴、乱悬挂、乱摆放以及着装不统一等现象。

（四）提高服务能力，强化服务支撑

1.加快便民服务站示范网点建设。按照“规模适量、统筹规划、分步实施”的原则，建设具有形象统一、功能较齐全、社会加盟、技术先进、发展有潜力、经营有效益的示范网点，不断拓展邮政终端服务功能，满足农村和社区公众服务需求，支撑保障社会加盟平台的长远持续发展。

2.加强邮政营业通信质量管理。严格按照《邮政法》和《邮政普遍服务标准》相关规定对外提供服务，按要求提供必要的服务设施、收费标准和规范化服务，为用户提供优质、高效、便捷的邮政服务。推进“流程优化工程”建设，确保两网互通相关指标（支局所网上清单准确率达到99%以上，支局信息上传及时率达到99%以上，邮编名址录入规范率达到100%）达标，为提高邮件全程时限和实现全过程跟踪查询奠定基础，提升邮政服务水平。责任单位：市局安监部、各县分局、收投公司。

3.加快投递网建设。计划到2012年底，通过投递部和投递段道的优化整合、大力发展社会代投、推进投递工具的“三化”改进及其他系列配套措施的实施，盘活人力资源，破解投递缺员难题，解决个性化投递队伍、报刊营销队伍、监督检查队伍的建设问题，提高投递能力和服务质量，促进业务发展。投递工具“三化”改进：大户投递机动化、城市街巷投递电动化、农村投递摩托化。投递作业组织优化改进：分拣前置、投递部适度集中管理、投递频次优化等。

(五)加强监督考核，完善服务考核评价机制

1.将服务工作情况纳入支局、班组长、所主任绩效考核和星级服务员评比。2.督促业管员落实《*****省邮政服务质量监督检查现场处罚办法》（*****〔2010〕346号），强化对违规行为的直接责任人的处罚，对较大、重大问题下发“红、黄”牌整改通知，与管理绩效挂钩。

3.切实加强邮件时限管理。认真落实《*****邮政普通邮件时限管理考核办法（试行）》（*****〔2011〕287号），确保邮件局内处理时限达标率达95%以上；邮件作业计划合格率达100%；邮件作业计划执行率达100%。对违反邮件时限管理规定的相关责任人进行现场处罚，与《*****省邮政服务质量监督检查现场处罚办法（试行）》（*****〔2010〕346号）配套使用。

（六）深入开展用户监督，加大服务热难点的整治

1.将重新印制一批“用户意见簿”下发各对外服务窗口使用；在年业务收入20万元以上的支局要设置意见箱；在多媒体信息发布系统增加11185客服投诉电话的宣传，便于客户投诉。

2.广泛征求用户意见。要通过召开邮政服务社会监督员座谈会、走访重点用户、加强与主要新闻媒体的联系等多种形式，多渠道、广泛听取社会用户对邮政服务的意见和建议。各对外服务窗口负责人要在服务现场主动征求用户（不少于10人次）对本单位服务工作的意见，并在用户意见簿上记录并存档。对本单位消费邮政

业务总额前5名的大客户进行服务回访活动，主动上门了解大客户对服务种类、服务项目和服务内容的需求，以进一步完善对大客户的个性化服务。对区文明办、区行风办、消费者协会进行走访，主动上门汇报开展专项活动的举措，听取服务工作意见和建议，争取社会各界对邮政服务的理解和支持。

3.加大服务热难点的整治。针对违规加办、搭售，邮件传递速度慢等服务热点问题及普遍服务中存在的农村投递服务质量较差等难点问题，严格执行集团公司的“八条禁令”和《*****邮政营业、金融、投递窗口主要服务规范标准及服务应急预案（试行）》的通知等有关规定，强化管理、规范各种经营行为。重点整治随意降低作业频次和时限标准等“人为逾限”行为、积压、延误邮件邮件报刊和投递乱投乱放等行为。各邮政营业窗口必须严格落实省公司客户投诉“首问负责制”要求，进一步做好客户的查询和投诉。同时要广泛征求用户意见，加大服务热难点的整治，避免投诉升级。

五、以“三亮三比三评”为活动载体，将创先争优活动推向深入

（一）亮标准、亮身份、亮承诺，切实发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员在为民服务中的先锋模范作用。1.组织营业和投递队伍中的党员继续佩戴党徽；2在营业网点设立党员责任区、党员先锋岗、设置服务公告牌、电子显示屏、网络平台等，公布党员服务承诺，接受群众监督。

（二）比技能、比作风、比业绩，组织开展岗位练兵、技能比武等劳动竞赛活动。1.有计划组织邮政营业员、邮政投递员等生产岗位员工培训鉴定，重点开展邮政营业员、邮政投递员等面向服务窗口员工的技能中级、高级和技师的培训鉴定，形成企业员工比技能、比作风、比业绩良好氛围；2.加强岗位练功活动的组织领导。督促各单位要按照岗位练功工作文件精神，以职业技能鉴定操作标准为练功项目，以每天练、每周练和每月练为活动实施频次广泛开展群众性练功活动。分局年终将组织评选岗位练功先进班组，对组织有力、成效显著的生产班组给予表彰；3.按照《中国邮政集团公司职业技能竞赛管理办法》文件精神和邮政系统深入开展“为民争先创优”活动要求，积极选派优秀员工参加2012举办职业技能竞赛，其中邮政营业员和邮政投递员列为必须竞赛职业。

（三）群众评议、党员互评、领导点评，及时发现和整改问题，推动邮政服务再上新台阶。通过设置意见箱、窗口服务评价系统、满意度测评、电话回访等方式，自觉接受群众评价，及时反馈群众意见，认真整改存在的问题。要开展党员自评、互评，互相鼓励、共同提高。各级管理人员必须深入基层调查研究，实事求是地肯定成绩，帮助查找问题，提出改进意见，指明努力方向。群众评议、党员互评、领导点评每半年开展一次，并公布评比结果，作为评选先进的重要依据。市局综合部要及时跟踪局领导到联系点调研情况，及时整理领导对网点开展“为民服务创先争优”情况的点评、下阶段工作要求等材料，并上报省公司新闻宣传中心。《*****邮政》将专门开设《为民服务创先争优我们在行动》栏目，全面报道各地在开展“为民服务创先争优”活动过程中涌现出来的先进典型。在宣传报道过程中，要及时深入网点，采访各网点有关人员佩戴党微、服务上岗和设立党员责任区、党员先锋岗情况，以新闻消息、通讯等形式加以报道。

六、主题活动的组织领导

深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。支局、专柜要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”活动取得实效。

（一）建立机构

1.为加强组织领导，成立创先争优活动领导小组，由分局局长****任副组长。领导小组成员由支局长、班组长、专柜主任（支行长）、分局管理人员组成。下设办公室，日常工作由分局办公室负责，成员由邮政和金融业管员组成。领导小组将

在活动期间，指导、检查、督促各单位的活动。

（二）舆论引导

要坚持党内带党外、党员带群众，注意发挥工会、共青团等群团组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，引导他们立足本职岗位，争创一流业绩。要注重舆论引导，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，努力营造良好的舆论氛围，使“为民服务创先争优”成为党员群众的自觉行动。把“为民服务创先争优”活动搞成管长远、有实效的民心工程。

（三）构建长效机制

要抓住“为民服务创先争优”活动的契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，建立健全党建工作、为民服务工作长效机制。要及时发掘、选树、总结、推广好的经验和做法。

要抓住“为民服务创先争优”活动的契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，建立健全党建工作、为民服务工作长效机制。要及时发掘、选树、总结、推广好的经验和做法。

附件：*****分局开展“为民服务创先争优”活动领导小组

附件：

*****分局开展“为民服务 创先争优”活动领导小组

组

长：

第三篇：窗口服务“为民服务创先争优”(待修改)

关于印发《市城乡规划局关于做好 窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室、各规划分局：

现将《市城乡规划局关于做好窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二零一一年十月十八日

市城乡规划局关于做好窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”

活动实施方案

为进一步推动创先争优活动深入开展，动员城乡规划局系统内各级党组织和广大党员积极为铜陵建设现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城和平安幸福之城的发展目标做出贡献，根据省住房和城乡建设厅创先争优办公室《关于印发〈关于在全省住房城乡建设系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见〉的通知》（厅创先办发 [2011]4号）文件和市委创先争优领导小组指示精神，进一步密切党同人民群众联系，现提出实施方案如下，请认真抓好落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真落实市委第九次党代会精神，全面、扎实、深入开展“为民服务创先争优”主题活动，组织引导全体党员在思路上向惠民富民汇集，在工作上向为民利民倾斜，在作风上

向亲民爱民转变，立足自身实际，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，满足群众改善民生的要求、建设和谐家园的期待；全面提升创先争优活动实效，更加注重把创先争优融入城乡规划中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重解决规划工作中存在的突出问题，更加注重加强规划系统基层组织建设，为实现城乡规划事业的科学发展、跨越发展提供政治动力和组织保证，引导系统干部职工以更加科学前瞻的规划编制，更加规范的规划实施管理，更加完善高效的规划服务，引领全市城乡建设又好又快发展。

二、活动参与范围

城乡规划局系统涉及领域广泛，与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能多，与群众生产生活联系密切。因此，局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆必须全部参加局系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动。

三、目标任务

局系统窗口单位和服务行业要要围绕中心任务，从各自职能特点出发，确立以民生为重、服务为先导的理念，着力改进服务作风，提高服务效能，增强党员素质，解决突出问题，力求规划服务更加周到、行政许可更加便捷、信访接待更加贴心，真正将“为民服务创先争优”活动打造成群众满意工程，努力实现推动城乡规划科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标任务。

（一）改进服务作风。坚持党的宗旨，树立群众观点，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，竭诚为群众服务。改进行政之风。切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，多办顺民心、解民忧、惠民生的实事好事。

（二）提高服务效能。树立依法行政、依规办事理念，坚持办事公开、服务公平。遵循便捷、高效、优质、廉洁的服务宗旨，各直接接待群众的服务部门和单位，都要做到服务环境优良、服务礼仪端庄、服务措施周全、服务效率提高、服务氛围浓厚。

（三）增强党员素质。以党风带行风，以党员带群众，着力提高党员工作质量、办事效率、服务水平，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、服务优的党员队伍，带动、促进局系统服务部门和单位的服务能力与水平的全面提升。

（四）解决突出问题。坚持把解决突出问题、努力满足群众合理诉求作为创先争优的出发点和立足点，加快对民生工程、“861”重点工程的审查和审批速度，千方百计保障群众的核心利益，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，让群众切身感受到开展创先争优活动带来的新气象、新变化，不断提高群众满意度。

四、活动内容

（一）安排部署，逐级抓好落实。局属各支部要积极组织本部门党员和职工，认真学xxx省、市的部署要求和本局“为民服务创先争优”活动实施方案，使全体职工进一步明确活动内容、方法步骤、具体措施和工作要求，推进活动有序开展。

（二）深化“创先争优”。围绕加强作风建设，提高制度执行力，提升工作效率，推动工作落实。围绕制度执行，着力解决工作原则性不强、执行不到位、执纪不严等问题；围绕提升效率，着力解决思想不够解放、责任意识不强、服务能力不高等问题；围绕抓工作落实，着力解决政治觉悟不高、作风不实、群众观念淡薄、讲排场、比待遇等问题。

（三）调查研究，做到“三问”于民。各单位要以本职工作为载体，突出调研重点，通过走访、考察、结对帮扶等方式，做到下得去、问得细、查得实，深入基层、深入群众、深入深入企业，倾听基层和群众的愿望要求，问政于民、问计于民、问需于民，真正了解民意，掌握实情，增强与人民群众的感情，明晰为民服务的方向和内容。

（四）公开承诺，确保为民服务的质量和效果。各单位和党员要结合工作职能、岗位要求，科学提出力所能及、简明具体、便于落实的为民服务承诺事项，填写承诺书。通过流程公开、制定岗位承诺牌、发放承诺服务名片等方式将承诺事项公开，接受监督。

（五）搞好结合，开展“为民服务创先争优”活动要紧密结合“创三优”活动，相辅相成、相互促进。各单位要把“创三优”和“为民服务创先争优”活动有机的结合起来，通过活动的开展，力求取得一批创先争优的活动成果和制度成果，努力实现规划事业科学发展、行业管理得到提升、人民群众得到实惠、党的基层组织得到巩固的总体目标。

五、推进步骤

（一）启动实施阶段（2011年9月中旬至10月上旬）。

认真制定方案，搞好宣传发动。认真传达贯彻中央和省电视电话会议精神，制定“为民服务创先争优”工作方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，部署为民服务创先争优工作。并利用各种形式进行宣传发动。

（二）集中推进阶段（2011年10月中旬至12月）

局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆要通过公开承诺创争目标的具体方法，通过搭建多种活动平台，组织局系统广大党员积极创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

（三）总结完善阶段（2012年1月至6月）

系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

六、丰富活动载体

（一）亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月起，局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆要普遍推行公开岗位职责、服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员示范岗、党员先锋岗等形式，亮出党员身份，亮明岗位职责。通过设臵展示板、网络平台、宣传橱窗等形式，公开承诺内容，自觉接受群众监督。

（二）比技能、比作风、比业绩。通过开展岗位练兵、技能比武，兴起业务竞赛热潮，力求业务技能高水平、业务办理“零差错”。通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度改善、工作作风转变。通过开展岗位标兵、技术能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的良好局面。

（三）创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进服务型党组织。推广和完善服务承诺制、一站式服务制、限时办结制和首问责任制。打造“红旗窗口”、“党员示范岗”、“青年文明号”等服务品牌，不断培育党员群众欢迎、社会影响良好、具有系统特色的优质服务品牌。

（四）群众评议、党员互评、领导点评。通过设臵意见箱、聘请群众监督员、利用建设项目审批回访等方式，接受服务对象即时评价和评估，并做好反馈意见的整改落实。结合党员自身特点和岗位实际，对照“五带头”基本要求，开

展自评、互评，查找问题和不足，明确努力方向，相互鼓励、比学赶帮。采取集中点评、现场点评、个别点评等多种方式，在点评中肯定成绩、查找差距、明确方向，以点评促提高。

七、加强组织领导，建立长效机制

（一）落实领导责任。成立局窗口单位和服务行业创先争优活动工作领导小组，由张和成同志任组长，董仲春、汪海涛、徐胜强为副组长，局属单位及机关科室负责人为成员，下设办公室与局总支合署办公，具体负责联络协调、指挥调度和督查指导工作；局领导班子成员要率先垂范，带头开展活动，要对分管单位活动开展情况及时提出指导性意见。局党组将把创先争优活动开展情况纳入局属领导班子和党员干部考核、民主评议党员的重要内容，年底一并考核。

（二）加强督促检查。通过召开建设单位回访、测评会、发放评议表、开设热线和投诉信箱等方式，对各部门、单位和党员履行职责、兑现承诺、服务群众等创先争优情况进行分析梳理，肯定成绩、指出不足，抓好整改、巩固提高。局活动办公室也要认真研究开展活动的措施，丰富和创新活动载体，全面担负起日常活动的督导检查责任，定期不定期组织人员深入机关和局属单位进行督导，及时发现问题，及时研究，妥善解决，不断提升服务发展、促进和谐的能力。

（三）统筹推进工作。要切实把创先争优活动与“四百工程”、“四联四促”、“双创”、“大走访”活动结合起来，与

城乡规划中心工作结合起来，与机关效能建设结合起来，与加强党的建设和干部职工队伍建设结合起来，与完成市委、市政府各项目标任务结合起来，科学安排，统筹兼顾，确保活动和日常工作两不误、两促进。

（四）营造浓厚氛围。要开辟宣传专栏，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动全体党员干部参与创先争优活动。要及时宣传创先争优活动的好做法、好经验以及涌现出的“红旗窗口”和“优秀共产党员先锋岗”的事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

第四篇：深入开展卫生系统窗口服务单位“为民服务创先争优”活动实施方案

深入开展卫生系统窗口服务单位“为民服务创先争优”活动

实施方案

为深入推进2011年全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众提供优质、高效、便捷、舒适的医疗卫生服务，根据县委创先争优活动领导小组《深入开展窗口单位和服务行业‚为民服务创先争优‛活动实施方案》，结合现在正在开展的‚三好一满意‛、行风评议等活动和我县卫生窗口服务单位实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全县卫生系统窗口服务单位联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，对进一步密切党群干部关系，优化发展环境，推动全县卫生事业跨越式发展、落实科学发展观、构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）要围绕推动科学发展创先争优。全县卫生系统窗口服务单位基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本行业、本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成本行业、本单位的中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到实现全县跨越式发展的战略上来。

（二）要围绕服务人民群众创先争优。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，全县卫生系统窗口服务单位基层党组织和党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）要围绕加强基层组织创先争优。要进一步加强全县卫生系统窗口服务单位基层党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的单位，着力打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助各基层单位建立群团组织，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的良好局面。

（四）要围绕改进行业作风创先争优。在全县卫生系统窗口服务单位广大党员干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对群众反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把全县卫生系统窗口服务单位 2 创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议和窗口优质服务满意度测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变全县卫生系统窗口服务单位工作作风。

全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，要以‚为民服务创先争优‛为主题，以开展‚三好一满意‛活动为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动，要在卫生行政部门、各医疗卫生单位中开展，重点包括县级医疗单位、乡镇卫生院。

三、目标任务

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动主要任务是开展以‚三亮三比三联三争创‛为内容的主题实践活动和以服务好、技术好、医德好，群众满意为主要内容的‚三好一满意‛活动，不断掀起卫生系统窗口服务单位创先进、争优秀的热潮。

‚三亮‛：亮窗口、亮理念、亮承诺。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立电子显示屏、展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、承诺事项；工作中规范着装、文明用语，树立良好形象，展示风采风貌。

‚三比‛：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，定期举办业务竞赛、技术比武和优秀服务窗口、服务明星等级评选活动，组织开展各类志愿者服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。

‚三联‛：阵地联用、品牌联创、活动联办。坚持党建带工建、带团建、带妇建，推进‚党群之家‛活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛；巩固丰富工青妇组织、社会组织等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌；广泛开展岗位练兵、技术竞赛、科技创新、文明服务等活动，提升工作水平，争创一流业绩。

‚三争创‛：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口服务单位；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合岗位特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

‚三好一满意‛：一是服务好。服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构要真正做到‚以病人为中心‛，时时处处为患者着想，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，完善患者纠纷投诉处理机制，构建和谐医患关 4 系。二是质量好。严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。三是医德好。要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实。加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四群众满意。卫生行业形象持续提升，人民群众感受不断改善，医疗费用不合理增长得到有效控制，社会满意度有较大幅度提高。

四、重点工作

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动要紧紧围绕三个阶段九个环节的重点工作来开展，明确任务时限，落实工作措施，确保活动实效。

（一）标定承诺（2011年9月1日至9月30日）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合工作实际和评议情况，采取自已找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口服务单位要坚持高点定位，在归纳整理的意见建议基础上，以卫生行业在全国或全省、全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为‚标杆‛，确定本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。各窗口服务单位都要对照争 5 创标准作出公开服务承诺，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）集中争创（2011年10月1日至12月31日）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求到的意见建议，各窗口服务单位要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限,建立台帐,全面落实。二是开展社会评议。结合‚民主评议医疗机构行风‛工作,邀请‚两代表一委员‛、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议,面对面提意见,通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构等途径,对各窗口服务单位创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。卫生行政主管部门领导要参加一次‚窗口服务亲身体验‛活动。并采取明察暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。

（三）考评总结（2012年1月1日至6月30日）。一是评级定星。在卫生系统窗口服务单位广泛推广星级管理，按照卫生行业特点设置星级标准，鼓励争当‚服务明星‛。选树、宣传、推广一批优秀星级窗口服务单位典型。二是考核考评。县卫生局创先争优活动领导小组将对各窗口服务单位的创先争优活动进行全面考核考评。三是部署深化。对本窗口服务单位的创先争优活动开展情况进行全面总结，系统总结回顾开展情况，进一步完善推进活动深入开展的措施办法，把活动之中行之有效的做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

同时，从现在开始，利用两个月，在卫生系统各窗口服务单位集中开展创先争优‚窗口服务月‛活动，重点解决群众‚看病难、看病贵‛和医德医风方面存在的突出问题。要通过创先争优活动的开展，使医院医疗质量更好、服务价格更低，患者就诊环节更少、流程更方便，群众满意度更高。

五、主要任务

（一）开展‚重温‘6.26指示’〃再为乡亲出趟诊‛活动。在全县卫生系统开展理想信念教育、革命传统教育、党史知识教育、职业道德教育、医德医风教育。要在创先争优活动中重温、弘扬、响应‚把医疗卫生工作的重点放到农村去‛伟大号召，倡导广大医务人员扎根基层、艰苦奋斗、无私奉献、服务人民的崇高精神，不断提高广大卫生工作者的政治思想素质。

（二）不断创新联系和服务群众的有效渠道。重视和加强卫生行政审批、卫生信访、卫生投诉等群众办证办事‚窗口‛，以及挂号、收费、取药、候诊、检查、治疗等看病就医‚窗口‛建设，积极推行人性化服务方式，进一步优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量。各窗口单位党组织和广大党员干部要从满足人民群众健康需求出发，把联系服务群众、促进社会和谐作为一项重要任务，组织开展访贫慰问、送医送药、义诊巡诊、健康宣教、志愿服务等活动，进一步密切医患关系，让人们群众共享卫生事业改革发展成果。

（三）深入开展岗位练兵、技术比武活动。组织举办医疗急救、传染病处置、护理技能等9项岗位技能竞赛。在卫生行政部 7 门开展公文写作竞赛。在每个医疗卫生单位的科室中评选技术能手，激发医务人员学习技术的热情，不断提高医疗技术水平。

（四）切实加强党组织建设，深化党群共建。在卫生系统窗口服务单位创先争优活动中，要加强医疗卫生单位党建工作，积极扩大党组织覆盖面。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织动员卫生系统广大干部职工、青年、妇女积极参加创先争优活动，投身卫生事业改革发展的主战场。

六、措施要求

（一）加强组织领导。为加强对全县卫生系统重点窗口服务单位创先争优活动的领导，卫生局创先争优活动领导小组决定，成立窗口服务单位‚创先争优为民服务‛活动领导小组，具体负责指导窗口服务单位创先争优活动，各窗口服务单位要高度重视，切实开展活动，在解决突出问题上取得实实在在的成效。各医疗卫生单位党组织要制定有针对性的活动方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，确保全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动重点突出、整体推进，真正成为人们群众的满意工程。各医疗卫生单位的实施方案、典型做法和经验、总结分别于2011年9月20日、2012年2月20日、2012年6月10日前报卫生局创先争优活动领导小组办公室。

（二）注重宣传引导。各医疗卫生单位都要注重加强宣传引导，精心选树培育和宣传推广一批窗口服务先进典型，发挥典型的示范带动效应。同时，要加大新闻媒体的舆论监督力度，对服务质量差、群众意见大、社会反映强烈的窗口服务单位，采取媒 8 体公开曝光、网民公开评议等方式，形成人人参与创先争优、人人推动创先争优活动的良好氛围。

第五篇：关于开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知

关于深入开展窗口单位和服务行业为民服务

创先争优活动的实施意见

各村党支部、村委会、乡属各单位：

根据中央和省、市、县委创先争优活动领导小组《关于在深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的通知》的要求，结合我乡实际，现就在全乡深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，制定如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持民生为本、服务为先导向，紧紧围绕工作大局和中心任务，从各自职能特点和工作实际出发，解民忧、办实事、促发展，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

一是强化为民理念，着力提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯彻到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众。

二是改进工作作风，着力提升服务形象。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。

三是优化工作流程，着力提升服务效能。创新服务方式，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，为群众提供优质便捷高效的服务，切实让群众感受到创先争优带来的新气象、新变化。

四是加强教育培训，着力提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，提升业务技能，增强服务本领，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动服务能力和服务水平全面提升。

二、参与范围

全乡各窗口单位（乡党政办、便民大厅、综治办、司法所）和全乡各服务行业。

三、活动载体

在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，要与原来的部署要求有机衔接，不断总结新鲜经验，推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。要以“四亮四比四化”为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打造窗口单位和服务行业创先争优品牌，激发创先争优动力，推动服务行业科学发展。

一是亮标准、比规范、推行业务流程标准化。深入推行窗口单位和服务行业业务流程标准化管理。各窗口主管部门结合行业服务标准，分门别类制定科学完善的业务服务标准，精简不必要的程序环节，优化服务规程。把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。严格按照服务标准实施规范管理，确保业务流程在实际操作中不变样、不走味，做到分工明确、目标清晰、统一协调，工作路径最短，进一步提高工作效率。同时，通过印制服务指南、设立“大厅值班主任”、为民服务代理等办法，方便服务对象。

二是亮职责、比业绩、推行岗位权责精细化。深入推行窗口单位和服务行业岗位权责精细化管理。以行业系统为单位，采取“深入调研、集体讨论、集中审议”的办法，对每个工作窗口、服务岗位提出具体要求，明确岗位职责、权限等，并通过设立公示栏、开设服务网站、发放便民服务手册等形式公开有关要求。深入开展“结对比学赶超”，对照本行业本单位先进标准和先进典型，内结对子、外树目标，赛着干、比着上，通过开展对标定位、岗位练兵、技能比武，争创一流佳绩，争当工作标兵、行业先锋。

三是亮身份、比作风、推行便民服务亲情化。实行窗口单位和服务行业亲情化便民服务。窗口工作人员、行业服务人员要通过摆放工作牌、服务卡等，将姓名、职务等信息向群众公开，亮出身份，方便群众监督。通过创建“党员示范岗”等，引导窗口服务行业党员干部紧紧围绕中心工作，牢记党员身份、履行党员职责，立足本职岗位创先争优。深入开展“调研、排查、走访、接访”活动，在广泛联系群众中接受教育、发现问题、做好工作，促进工作作风明显转变。根据窗口服务行业工作实际，创新服务模式，延伸服务链条，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌。结合“包村联户”等活动，积极为群众办实事、解难题，部门到所包村、党员到联系户和服务对象联系点走访一遍，达到全面联系走访群众、全面联系服务群众两个100%，进一步提高为民服务水平。

四是亮承诺、比评价、推行绩效管理星级化。实行窗口单位和服务行业绩效星级管理。区分不同行业和服务岗位，制定具体实施意见，量化绩效考核。在指标设置上，突出业务素质、履诺尽责、工作作风、服务水平、廉洁自律、他人评价等项目；结合各项实践活动，突出为民服务，在广泛征求意见的基础上，单位作出2—3项承诺事项，个人作出1—2项承诺事项，接受服务对象和群众监督。在绩效考核上，建立完善月考季评年表彰考核评价机制，一月一考核，一季一评比，通过综合服务对象满意度测评、领导点评、工作人员互评、组织考评。

四、方法步骤

一是广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。完成时限：10月下旬。

二是建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，深入剖析产生问题的原因。对需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。完成时限：11月上旬。

三是积极回应群众期待。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实维护群众的基本权益，不断提高群众满意度。完成时限：11月中旬。

四是开展评议点评。采取聘请行风评议员、设置意见箱、邀请“两代表一委员”评议等方式，广泛开展行风评议、群众满意度测评活动。同时，通过热线反馈、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。完成时限：11月下旬。

五是健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，外化为一种工作常态。完成时限：12月上旬。

五、组织领导

乡属各单位和行业要充分认识“为民服务创先争优”活动是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期我县创先争优活动的一项重点工作。要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

一是落实领导责任。各单位要制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员，认真抓好组织实施。

二是深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进活动开展。注意发挥各单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

三是强化舆论引导。要及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，用身边的典型教育带动党员群众，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。

附：桦林乡深入开展为民服务创先争优活动领导小组名单

二0一一年十一月二十三日