中国自贸实验区建设问题研究

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院：

经济学院

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业：

贸易经济

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级：

B1707

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韦慧萍

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号：

0165417011

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***

中国自贸实验区建设问题研究

摘要：加快自由贸易实验区建设进程，是我国提升综合国力、增强国际竞争力的重要举措。自中国（上海）自由贸易实验区设立以来，自由贸易实验区建设问题逐步成为学界研究的热点和重点问题。综合学界研究成果发现，现有研究主要集中于自由贸易试验区的内涵、特征、意义、建设实践、存在问题及对策建议等方面。虽取得了一系列显性的研究成果，但当前研究仍主要是基于自由贸易实验区自身展开的研究，与“一带一路”倡议发展需求结合不太紧密，对于新设自由贸易试验区如何建设等方面问题仍有待进一步深入研究。

关键词：自由贸易实验区;建设;综述

一、自贸区的内涵、特征及意义

建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。需不断提高自由贸易试验区的发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

体制机制创新始终是自由贸易试验区建设的核心。应充分认识新形势下自由贸易试验区建设的开放性、时代性、体系性和全局性问题，牢牢把握制度创新这个核心，在更高起点、更高层次、更高目标上推进体制机制改革。为此，要积极推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再落实，找准解决体制机制问题的关键点、先行先试的突破点，以制度创新为核心，加强体制机制改革创新的系统集成，形成更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。

自1978年开始，为了向海外学习借鉴管理技术和经验，我国相继开设了五个经济特区和十四个沿海开放城市。此后，为促进改革开放的深入推进和我国贸易进出口总额的提升，2013年我国率先在上海设立了自贸区，拉开了国内自贸区设立的大幕。一大批自贸区的相继设立，促进了制度的优化与改革，开创了我国自我开放的新格局，打开了面向世界的全新窗户。

自贸区的概念可以从广义和狭义两个层次来理解，广义上的自贸区可以理解为多个国家或地区相互签署协定，取消关税，改善市场准入条件，实现生产要素任意流动的区域;狭义上的自贸区则主要指多个国家之间为了促使商品在各个成员国间的自由流动签订协议并在商品贸易中互相彻底取消关税及数量限制的区域经济贸易团体。

海南成功建设了中国特色自由贸易港，海南自由贸易港授权立法模式是基于海南自由贸易港“整体推进、路径明晰、全岛建设、特区优势”的特点。赵晋平提及，自贸区提升了贸易投资的便利化和自由化的水平，特殊自贸区的功能逐渐扩展而且自贸区的管理体制日趋开放。四川的自贸区完成了体制机制双层创新、区内区外协同发展、政府与市场同时发力、理论结合实践、自然延伸了历史逻辑。综合看来，上海自贸区是以国际贸易等现代化发展为重点，天津自贸区重点在于高端制造业、融资租赁业和现代新型服务行业，广东自贸区的设立使海上丝绸之路变得更有意义，带领我国顺利完成了改革开放。

自由贸易区将对我国产生深远且独一无二的影响。中国近年来开设的自贸区为中国和海外国家的经济贸易开辟了良好的绿色通道，有效提高了中国对外开放的程度，促进了中国融入国际社会，增加了综合国力，加速了经济因素的流动，促进了资源配置的合理平衡。自贸区的发展促使集团内国家的经济联系和优势资源相互补充，促进了共同发展。自贸区的设立取消了关税保护，降低了产品价格和资本回报率，最终导致本国的福利减少。我国的自贸试验区是新模式、新突破，是对国际园区模式的更新换代，符合我国深化改革和扩大开放的根本要求。综合而言，我国之所以要在经济发展较好的地区先设立自贸区，对外，主要是积极应对经济全球化的大势，为中国全面参与经济全球化做好铺垫与充分的准备，并对世界产生示范效应;对内，则主要是为了加快制度优化，以开放促进改革，主动实施对外开放，探索更适合中国发展的新模式、新路径，促进经济转型与升级，维持国家经济稳定高质量的发展，同时，也希望借自贸区的设立，提升中国参与全球经贸合作的广度和深度，有效促使经济全球化顺利进行。

二、我国自贸区的建设实践

上海自贸区设立六年来，经济发展在中国遥遥领先，在金融创新等多个领域取得了很大进步。为应对全球大贸易环境的不断变化，上海迅速调整目标定位，注重发展金融创新和科技创新，注重各片区的协调发展，竞争力得到了有效提高，并带动了周边地区的协同发展。广东自贸区的核心是制度创新，以促进内地与港澳台经济的融合发展。广东地处中国南方，依托港澳，服务于内地，面向世界，重点推进粤港澳贸易自由化发展，积极探索合作的新体制。广东与港澳的合作上，是相向互动，在合作安排的大框架下探索进一步开放合作，摸索新型贸易规则，以更开放更便利地参与世界合作。天津自贸区分布在天津市内3个区域，总面积119.9平方千米，其重点在制造业和商业物流，以发挥实体经济作用，并在融资租赁等领域一展宏图。福建自贸区是闽台合作的重要支柱和桥梁，我国为福建自贸区的发展探索合适的发展方向，有利于福建经济的快速发展，加强两岸的经济往来贸易合作。福建自贸区正努力发挥自身服务业、物流、工业发展等方面优势，加速经济对外开放。

三、自贸区建设存在的问题及政策建议

福建自贸区自设立以来，有效促进了两岸经贸关系，但仍面临着人才不足、金融服务业发展不充分、港口物流发展水平不高等诸多问题，建议借鉴天津、上海自贸区的经验，从深入贯彻中央、国务院精神、切实落实相应政策与规划、有效对接优势产业与支柱企业、提升内部管理和服务水平等层面提出了有利于福建自贸区发展的建议。2012年后，我国GDP增速逐渐下滑，遭受贸易调查、不公平贸易制度，带来巨大成本，加之新型技术性贸易壁垒，对我国贸易发展造成了极大的负面影响。多边自贸协议谈判受到逆全球化的影响，自贸区的网络建设受到贸易保护主义的干涉，发展正陷入困境。政府对上海自贸区的政策支持还不够，各种战略的推出也需要再三考虑，否则，具体执行部门和地方政府很可能无所适从。中国与新西兰的合作关系充满机会和潜力，但是不乏某些不确定因素。我国需要保持与新西兰现有的贸易成果，进一步开拓国外市场和新的合作领域。沈阳自贸区政府职能转变较缓慢，缺乏适当的体制机制来建设自贸区，经济运行仍然较缓慢，政府主导与市场需求协同性欠佳。所以建议沈阳自贸区积极引进外资、提升园区功能和经济运行质量、完善体制机制等。中国与东盟的贸易规则还需优化、发展模式亟待改进，我国需尽快升级现有的中国东盟规则、加强国际间的合作、促进金融等重点领域的合作、增强中国东盟间的政治互信。中央和国务院对国内自贸区建设的问题已经比较关注，并在自贸区建设现状、问题，发展方向等方面取得了较大的进展和成效。但经济全球化背景下，中国企业参与国际贸易活动的机会越来越广泛，对合作共赢的要求也越来越高。国内外自由贸易区的建设只有基于“一带一路”发展需求，不断进行制度创新，并不断提升自贸区管理水平，才能有效提升我国自贸区人才培养的质量，才能实现对外开放大势的新突破。进入新时代，世界经济深刻调整，我国经济发展面临更加复杂多变的外部环境，迫切需要加快培育国际合作和竞争新优势。当前，我国已经形成东中西协调、陆海统筹的自由贸易试验区发展格局。今后，将根据改革开放和经济发展需要，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，扩大开放领域，提升政府治理水平，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

参考文献：

[1]

孙志忠，张晓燕.自由贸易区研究理论综述[J].兰州文理学院学报，2015（31）.[2]吴翔天.国内外自由贸易园区理论框架研究综述[J].现代商贸工业，2015（5）.[3]

吴善瑞.北美自贸区发展动态[J].合作经济与科技，2019（9）.