第一篇：发挥优势 以服务妇女创业助推全民创业

发挥优势 以服务妇女创业助推全民创业

近年来，荆门市妇联按照省妇联统一安排部署，紧紧围绕市委市政府工作大局，充分发挥组织优势，坚持城乡统筹、上下联动，从优化环境、健全体系、打造项目、搭建平台等方面入手，大力实施“妇女创业就业促进行动”，有效促进了城乡妇女“半边天”作用的发挥，以妇女创业助推全民创业。

一、优化社会环境 推动妇女创业就业

一是争取政策，营造妇女创业就业的政策环境。加强与劳动、财政、金融、商务等部门的联系，紧紧抓住国家出台有关政策的机遇，建立合作发展机制。按照国家、省四部委有关文件精神，联合市人力资源和社会保障局、市财政局、人行荆门市中心支行等单位，下发了完善妇女小额担保贷款政策，推动妇女创业就业的文件，细化工作方案，在扩大贷款覆盖面、提高贷款额度等方面大胆突破，为妇女创业就业提供资金支持。去年共有近800名妇女享受小额担保贷款4000多万元，有效解决了妇女创业的瓶颈问题。抓住国家对家政服务业扶持的政策机遇，积极争取将信雅、雨龙两家家政公司认定为全省家政服务定点培训机构，享受培训补贴的政策，有力地助推了女性创业就业。二是强化宣传，营造妇女创业就业的舆论环境。采取开办专栏常年宣传、组织活动集中宣传、召开会议重点宣传等多种方式广泛宣传相关政策，共组织宣传活动20余场次，发放宣传资料20余万份。接待咨询人数10余万人。通过开展先进典型的评选表彰活动，提高社会对女性创业价值的认可，激发女性的创业热情和激情。先后表彰了数十名优秀女企业家，向全国、全省推荐表彰了一批创业先进典型。自2008年开始评选表彰了两届荆门市“巾帼标兵”，推出了冯晓燕、赵贵香、陈卫君、杨燕妮、舒武兰、郭从莲、姜惠香、刘江萍、岑洁、曹子菊等一批创业型女性典型，并以市委市政府名义进行表彰和奖励，举办事迹报告会，在《荆门日报》开办“岗位创新功 巾帼争优秀 服务荆门跨越发展”专栏，宣传典型事迹，让她们在政治上有影响、经济上有地位。在电视、电台等媒体宣传创业女性的先进事迹，共宣传创业女性近600人次，带动了大批妇女投身创业行列，形成了创业光荣、争相创业的浓厚氛围。

二、健全培训体系 促进妇女创业就业

一是建立定点培训机构。依托市劳动就业培训中心挂牌成立市妇女创业培训中心，积极争取省妇联支持，将市妇女创业培训中心、市巾帼绿色科技示范园、沙洋县妇好手工制品制作中心纳入全省“双学双比”示范基地和全省“农村妇女手工制品转移示范基地”，并各获得1万元的经费支持。向省妇联、省商务厅申报2家家政公司为全省家政服务定点培训机构，去年培训家政服务员600多人，享受政府培训补贴30多万元（每培训1人补贴500元）。二是分门别类开展多层次培训。结合不同层次妇女群体的特点和需求，有针对性地开展培训。针对就业妇女，我们开展技能培训。采取普遍开花、全员参与的形式，通过自办、联办、在企业建立妇女就业再就业基地进行订单培训、对口就业等方式开展培训，培训内容涉及家政（月嫂）、服装加工、手工编织、厨嫂等，每年参训人数约2万余人。市妇联依托妇女创业培训基地与市人力资源和社会保障局联合，常年开展月嫂培训，至今已培训月嫂200余人。培训结束后，我们还联系北京、深圳、武汉等地家政公司进行供需见面对接，现场洽谈，推荐就业，目前培训学员中的70%都已就业，去年培训的学员刘来桂目前在北京做月嫂，月收入3000多元。选派17名妇女参加省女企业家协会与潜江利荣公司合作开展的餐饮培训项目，学习小龙虾餐饮产品的制作以及企业经营知识与技巧。通过培训广大妇女提高了能力，增加了收入，得到了实实在在的好处。本月31日，第四期月嫂培训班将开班，目前报名人数已有50余人。针对有创业意愿的妇女，我们开展创业培训。与北京农家女学校建立长期合作关系，共举办了两期妇女创业培训班，对学员进行创业知识，包括创业意识、创业计划、创业计划书的制定、开办企业及管理等内容的培训，帮助参训学员掌握如何创办切实可行的企业、如何提高现有企业的生命力和盈利能力以及在企业发展中尽力为他人创造就业机会等创业与经营管理知识，提高学员的创业能力和水平，共培训学员100余人。同时我们引导鼓励有条件的妇女探索先就业再创业的新路。针对创业有成的女性，我们推荐参加提高型培训。推荐参加高层培训学习，进一步提高其经营管理能力，促使企业不断发展壮大。先后选派100余名优秀人员参加全国、全省女厂长经理、女农产品经纪人等培训，极大地提升了妇女创业就业技能和素质，在社会上掀起了人人想创业、个个能创业的热潮。

三、打造特色项目 带动妇女创业就业

着力打造手工制品、巾帼乡村游等特色产业项目，拓展妇女创业就业发展的空间。举办妇女手工制品展，组织参加全省妇女手工制品展活动（与华中地区旅游博览会同步），一件作品获三等奖，两件作品获优秀奖，市妇联获优秀组织奖。与市旅游局、人力资源和社会保障局联合下发文件，开展以“五个一”（成立一支巾帼保洁队、培训一批巾帼导游讲解员、组建一支巾帼文艺表演队、开发一批巾帼手工艺品、培训一批厨嫂）为内容的“展巾帼风采、促乡村旅游”活动。举办首届厨嫂培训班，培训厨嫂30余名。选派4名选手参加全省农家乐旅游厨嫂大赛，取得优异成绩，张玉秀、张建新获全省明星厨嫂称号，李必琴获优秀厨嫂称号，柳建华被授予优秀奖，市妇联获优秀组织奖。与联通公司联合开展“妇联牵手联通、创业办实体、合作共双赢”活动，目前已建立市、县（市、区）乡（镇、街道）、村四级信息平台，并在钟祥的丰乐镇试点开办了合作营业厅，开辟妇女创业就业的新渠道。

四、搭建支撑平台 服务妇女创业就业

一是搭建指导对接平台。成立妇女创业服务中心，聘请创业成功的企业家、企业经营管理者以及相关职能部门人员组成创业指导专家团，为妇女创业就业提供政策咨询、创业指导等服务。通过举办妇女劳动力转移就业招聘会、妇女创业项目推介会等活动，为妇女搭建就业洽谈及创业项目对接平台，为妇女创业就业送政策、送项目、送资金、送服务。去年以来共参与举办妇女劳动力转移招聘会10多场，组织10余万妇女进场应聘咨询。去年5月24日我们与人力资源和社会保障局联合举行了妇女创业项目推介和小额担保贷款集中发放仪式，推介适合女性创业的项目近100个，现场为20名女性发放小额担保贷款100万元，并邀请指导专家在现场进行创业指导，指导、扶持妇女发展投资少、见效快的增收致富项目，吸引了千余名妇女参加。今年2月15日，我们积极协办了全市“2011年春风行动暨保障企业用工、推动创业型就业、促进跨越式发展专项公共就业人才服务活动”，1万多名妇女进场求职或咨询，达成就业意向的近5000人，向妇女发放宣传资料3000余份，并在现场为50余名妇女进行创业指导，接受近百人的培训报名登记、咨询。二是搭建帮扶平台。市妇联建立健全了女企业家联系制度，以女企业家协会为平台，联系了100多位女企业家，通过她们联系其他的创业女性，提供一对一的帮带辅导。积极向上争取资金，帮助扶持妇女创业。向省妇联争取项目资金近50万元扶持赵贵香的白鹿春股份有限公司、冯晓燕的精华园林绿化有限责任公司等企业，帮助她们做大做强。三是搭建维权服务平台。把维权纳入创业就业工作内容，积极开展法律政策宣传，开设维权热线，发放维权联系卡，将创业就业服务与维权服务紧密结合，共同推进。

第二篇：浅谈以活税收政策服务全民创业

年初，县委、县政府出台了《关于大力推动全民创业的若干意见》，这是县委、县政府审时度势做出的一项重大决策。推动全民创业是全面推进小康建设的一项重要举措，是落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现。推动全民创业，优化创业环境是保障。国税部门在推进全民创业中，一要积极参与全民创业，二要正确履行税收职能，用足用活税收政策，为全民创业营

造良好的税收环境。

一、国税部门对全民创业的认识

１、全民创业是符合中央精神的正确决策。县委、县政府做出的全民创业的决策部署是符合中央政策的正确决策。温总理在今年的政府工作报告中指出：“坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业”。同时指出，“鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域”。从国家政策看，中央是鼓励和支撑全民创业的。而且，全民创业很早在全国许多地方都已经行动了，并不是我县不切实际的创新。

２、全民创业是加快县域经济发展的内在动力。

近年来，我县经济发展社会步伐明显加快，综合经济实力不断增强。但是，建设新房县，实现新跨越的任务还十分艰巨。只有大力推动全民创业，才能为加快县域经济发展提供强大持久的内在动力。

３、全民创业是构建和谐社会的重要途径。

全民创业是发展之基、富民之本、崛起之途。只有大力推动全民创业，激活社会的创业细胞，为社会提供更多的源源不断的财富，人们才能生活得富裕、充实，才能有效减少社会矛盾，人们才能安居乐业，社会才能和谐平安。

二、国税部门服务全民创业的原则

经济决定税收，税收影响经济。全民创业对于国税部门来说是一件求之不得的大好事。因此,在准确把握全民创业的科学内涵的同时,国税部门要最大限度地发挥税收在推进全民创业中的重要作用,必须坚持以下几个原则。

1、坚持用活政策的原则。要坚持依法办事，但是一定要避免机械执法，要下大力气解决执法中存在的违规执法、知法犯法等现象，把税收执法放在经济发展的大环境之中去思考和行动，用足用活税收政策，全力服从和服务全民创业，为地方经济发展献计献策。

2、坚持文明服务的原则。税收执法既是管理，更是服务。在执法中优化服务，在服务中加强管理。因此，要牢固树立税收服务意识，始终以广大人民群众和纳税人满意不满意作为检验国税服务质量的标准，把为纳税人提供优质服务作为国税机关的应尽义务，坚决摒弃那种“只考虑税务机关征管，不考虑纳税人负担”的本位主义思想。这就要求国税部门和全体国税干部坚持聚财为国、执法为民的宗旨，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，为纳税人做好文明服务。

3、坚持公正公平的原则。树立公平公正执法就是对纳税人最好的服务观念。公平、公正、公开是维护平等竞争的需要，是维护市场经济秩序的需要。公平公正执法是国税干部职业道德的基本标准。要为全民创业营造一个良好的税收法制环境，必须坚持公平公正执法。

三、国税部门服务全民创业的措施

1、落实优惠政策，鼓励全民创业。落实好税收优惠政策是税务部门正确执行税收政策、发挥税收调节作用、促进经济发展的重要措施，是树立科学发展观、处理好“取”与“予”的关系，提高全民创业积极性的重要途径。全面贯彻落实出口退税、增值税起征点、下岗再就业、涉农税收优惠、民政福利企业、资源综合利用、扶持第三产业发展、鼓励投资、推进科技创新、新办企业减免所得税以及比照西部大开发和东北老工业基地等一系列税收优惠政策。加大对各项政策落实情况的检查督导力度，确保各项政策落到实处，使创业者最大限度地享受税收优惠政策，培育后续税源，减轻创业者负担。

2、普及税收知识，引导全民创业。一是加强税法宣传普及。广泛开展送税法、送政策服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向创业者，发挥税收政策的导向作用，研究和充分利用现行税收政策，努力给创业者的投资、发展以最大的空间。二是加强税收宣传和辅导。采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。三是认真开展调查研究。对全民创业中出现的一些新情况、新问题，要积极向上反映，积极争取税收优惠政策。

3、坚持依法治税，保护全民创业。坚持依法治税，为创业者提供一个平等的竞争环境，是国税部门保护全民创业的有效途径。一是强化税收执法监督。落实税收执法责任制和执法过错责任追究制。二是整顿和规范税收秩序。保护合法经营，整治违法乱纪行为，让创业者站在同一起跑线上，公平竞争。三是严厉打击涉税犯罪。加强税务稽查，凡构成涉税犯罪嫌疑的，一律移送司法机关，依法追究刑事责任。四是建立纳税信誉体系。开展 “纳税信誉等级评定”“诚信纳税户”表彰等活动

第三篇：全民创业服务承诺

孟津县扶贫（农业综合）开发办公室

全民创业服务承诺

根据市委、市政府和县委、县政府有关文件要求，为认真履行职责，服务全民创业，县扶贫（农业综合）开发办公室结合单位实际，特研究做出了以下服务承诺： 一是要高度重视，加强领导。为进一步加强对全民创业工作的领导，我单位成立了全民创业领导小组,并根据人事变动情况，及时调整创业领导小组成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓。

二是要强化责任、任务落实。我办结合单位工作实际，将全民创业的创业内容细化到各相关股室，确保工作取得实效。制定了《孟津县扶贫（农业综合）开发办公室关于推动“全民创业年”活动实施方案》，并将其纳入单位工作目标责任管理内容。

三是认真落实政策，切实做好服务。我办成立了创业服务指导中心，负责处理关于全民创业的各项工作，要求单位各股室从推动工作的大局出发，认真领会文件精神，借鉴外地先进经验，创新工作思路，鼓励广大干部群众创业兴业，切实抓好相关政策的落实。将全民创业与当前在开展的“环境创优年”活动有机地结合起来，进一步端正服务态度，改

进工作方式，提高服务效能。凡是创业者迫切需要解决的问题，只要不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决，进一步优化了创业环境

四是全面完成全民创业工作目标。2012年我单位“全民创业”工作，一是以“雨露计划”劳动力转移培训为载体，按照“稳定数量，提升质量，强化监管”的总体工作思路，紧紧围绕“全民创业”活动，抓质量，抓管理，依托各级培训基地，大力实施“雨露计划”培训工作。通过培训使贫困学员从靠力气吃饭转变为靠技术赚钱，增强了市场意识、创业意识和自强意识。

孟津县扶贫（农业综合）开发办公室2012年5月10日

第四篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第五篇：全民创业

全民创业PK赛

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

牛继温告诉记者：“现在儿子也在跟着自己干，向朋友借的钱也已经还清了，目前的生活可以说是正在奔小康了！”