解放思想大讨论活动动员部署讲稿

今天，市委、市zf召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以*思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下进一步解放思想、更新理念，凝心聚力、奋发进取，全力推动经济社会高质量发展，加快建设新*。下面，我重点讲三个方面的问题。

一、立足时代坐标，牢记职责使命，深刻认识推进思想大解放的重要意义

推进新一轮思想大解放，是深入贯彻*思想、全面落实对*工作的系列重要指示精神的迫切需要。*思想是马克思主义中国化的最新成果，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，具有强烈的时代气息和现实针对性。尤其是先后对*发展提出的“三项重点任务”、建设*新*、推进“五个迈上新台阶”以及坚守实体经济、坚持创新发展等系列重要指示，是*思想在*的具体化。面对新时代新思想新要求，我们唯有通过推进思想大解放、理念大转变、思路大更新，才能在深刻学习领会*思想中开阔发展视野，才能在学深吃透对*工作的系列重要指示精神中创新发展思路，才能把勾画的美好蓝图变为现实模样。

推进新一轮思想大解放，是主动适应引领经济发展新常态、推动高质量发展的迫切需要。经济发展进入新常态是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断，深刻反映了我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重要特征。围绕中央新判断新要求，省委及时作出了“要在全面高质量发展中走在全国前列”的重大决策。面对这些新要求，我们必须以解放思想为先导，对发展理念进行再审视，对工作举措进行不断地校核、扬弃、完善、更新，真正把新发展理念根植于内心深处，把高质量要求贯穿于工作始终，以思想大解放开辟高质量发展的新境界。

推进新一轮思想大解放，是建设*新*、与全省同步建成社会的迫切需要。当前，*发展最核心、最紧要的任务，就是与全省同步建成社会。经过多年的奋斗和努力，虽然我们已经具备冲刺全面建设社会主义现代化强市的基础和条件，但面临的发展环境、发展条件、发展任务、发展要求都在发生新的变化。如果思想不进一步解放、不再更大步伐的解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。全市上下必须在思想大解放中看清机遇和挑战、把握主流和大势，彻底破除一切不合时宜的传统观念和体制机制弊端，彻底摆脱路径依赖和思维惯性，拿出更多顺应时代要求、契合*实际的硬招实招，确保全面建设社会主义现代化强市。

推进新一轮思想大解放，是全面深化改革开放、增创发展新动能的迫切需要。联系*的工作实际，我们应该看到，多年来，*以解放思想为动力，锐意改革创新，经济社会发展取得了显著成就。现在全面深化改革已经进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”；同时，随着发展水平越来越高，新老问题和矛盾就越是交织叠加，发展的阻力也越来越大。*要再创体制机制新优势，必须坚决摒弃喘口气、歇歇脚的懈怠思想，坚决摒弃改革无法再深化拓展的消极态度，继续发扬解放思想、敢闯敢试的优良传统，以思想观念的再解放推动改革开放的再起程，努力为*发展注入更加强劲的新动能。

二、突出主题主线，强化问题导向，以思想大解放打通经济社会发展的大动脉。

一要在推动加快发展上解放思想，着力解决发展不充分的问题。从*情况看，虽然建市以来经济社会发展取得了长足进步，但面临的最大问题依然是发展不充分的问题。首先，经济总量不大。虽然纵向比经济总量有了大幅攀升，但是排名全省后位的局面没有改变，在全省贡献份额也没有大的提升，去年全市地区生产总值仅占全省的*%，一般公共预算收入仅占全省的*%，至今仍是全省唯一一个没有千亿级产业的地级市。*作为*个设区市之一，处于东部沿海区域，不能总是跟中西部地区进行比较，我们的参照系是不是应该进行调整？其次，经济质量不高。产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，总体上处于产业链的中低端；高新技术产业产值占比仅为*%，比全省平均水平低*个百分点；新兴产业产值占比*%，仅为全省平均水平的*/*左右；去年规上工业主营业务收入是全省唯一负增长的地区。

第三，经济结构欠优。三次产业结构不尽合理，一产占比*%，高于全省平均水平*个百分点。就*的发展现状和发展阶段而言，*仍处于且将长期处于工业化推进阶段，实现产业结构由二三一向三二一转变任重道远。这些发展不充分的问题，最终还是要靠发展来解决。我们仍必须把加快发展、转型发展作为发展的主旋律，仍必须把做优存量、做大增量、突破总量作为奋斗的主方向，仍必须把做大做强工业经济、实体经济作为突破的主渠道，仍必须把招商引资、项目推进作为工作的主抓手。具体怎么干、怎么推进、怎么考核、怎么抓出成效，我们要在解放思想中找出新办法、新答案、新出路。

二要在推动乡村振兴上解放思想，着力解决乡村发展滞后的问题。特别是对于*来讲，由于建市晚、底子薄，乡村发展问题比较突出，乡村工作中还有不少短板。比如，农业大而不强。*是农业大市，但还说不上是农业强市，农业竞争力不强；农业装备水平不高，机械化程度仅为*%，低于苏南发达地区；农业龙头企业不多，省级以上农业龙头企业仅为*家，省内排名第九。农民多而不富。尽管我市农民人均可支配收入增长速度较快，但与全省平均收入水平相比还有很大差距，特别是随着青壮劳动力大量外流，农业经营对于富民增收的带动作用不足。农村广而不美。农村基础设施历史欠账较多，村庄布局分散、形态杂乱、功能不全，农村厕所革命、污水处理、黑臭水体整治等任务较重。当前，党中央提出实施乡村振兴战略，为我们补齐乡村短板提供了难得机遇。+

但在实际工作中，有些干部对于如何实施乡村振兴战略感到茫然，不知从何下手，工作进展不快；有些干部工作抓不住重点，东一榔头西一棒；有些干部急于求成，不愿做打基础、利长远的事情。推进乡村振兴战略，首先要解决思想认识层面的问题，既要拉出正面清单，搞清楚乡村振兴的目标任务是什么？工作核心是什么？推进措施有哪些？需要什么政策支持、要素保障和推进机制？也要列出负面清单，哪些事情不能做？哪些现象要杜绝？哪些红线不能碰？只有这样，乡村振兴战略的实施，才能真正达到预想的结果、预期的效果。

三要在推动协调发展上解放思想，着力解决发展不平衡的问题。发展不平衡问题是一种社会普遍现象，但从*看，发展不平衡问题更具有我们自身的不同于经济发达地区的显著特征，主要表现在三个方面：

一是城乡发展不平衡。

由于重城市轻农村思想的长期影响，财政资金、项目安排、要素保障方面更多侧重于城镇，造成农村发展水平的滞后、农村发展资源的匮乏、农村发展动力的不足、农村发展欠账长期积累，导致我们城乡差距比较明显。二是居民收入不平衡。虽然近年来农村居民收入增幅持续快于城镇居民收入，但是由于基数差距较大，城乡居民收入差距一直呈扩大趋势。同时，农民人均可支配收入中工资性收入占比较高，而财产净收入仅占*%左右，其他政策性、转移性收入增长并无多大的空间，持续增收的压力较大。发展不平衡的问题就摆在眼前，已经严重制约了经济发展和社会进步。我们推进思想大解放，就是要认真分析发展不平衡的深层次原因，深入研究解决问题的有效办法，积极探索城乡统筹发展、加快富民增收、实施精准脱贫的科学路径，努力推动经济社会发展更加均衡、更可持续。三是区域发展不平衡。从省域范围看，*是全省经济欠发达地区，与全省发展水平仍有较大差距，与全省同步全面建设社会主义现代化强市的任务很重，我们能否如期实现小康目标，影响着全省目标的进程和实现质量。从市域范围看，在这一轮的扶贫开发中，*还有*个集中连片的贫困重点片区、*个省定经济薄弱村和*万低收入人口，市域内、区域间也还存在很大的发展不平衡性。

四要在推动科技创新上解放思想，着力解决发展动力不足的问题。要推动经济高质量发展，关键要靠科技创新。从*情况看，科技基础底子薄、自主创新能力弱、领军科技人才少等问题较为突出，与经济社会发展需求相比还存在一定差距。*年，我市科技进步对经济社会发展的贡献率仅为*%，比全省平均水平低*个百分点；研发经费支出占GDP比重仅为*%，比全省低*个百分点；科技型企业数量偏少，国家高新技术企业总量仅为全市规模以上企业总数的*%、全省高新技术企业总数的*%；企业研发机构层次较低，省级工程技术研究中心总量仅为全省的*%，企业院士工作站仅有*个，高端科技创新人才比较匮乏，创新支撑能力明显不足，等等。

对于这些问题和不足，我们必须高度重视，要围绕构建现代科技创新体系，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，加快科技创新平台建设，健全完善引进和培养高科技人才的政策措施，为推动创新驱动发展营造良好环境等方面，进一步思考深化改革、推动科技创新的新举措、新办法。

五要在改善民计民生上解放思想，着力解决群众幸福感获得感不强的问题。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我们在民生领域全力补短板、兜底线、出实招，群众的幸福感和获得感不断提升。但由于过去一个时期，我市在推动民计民生事业发展上欠账多、短板多，还有很多痛点难点堵点问题没有得到根本解决。归纳起来，主要有两个方面。

一是公共服务欠账较多。

公共服务供给与人民群众对美好生活新期待还有不小差距，特别是文化、教育、医疗卫生事业发展相对滞后，离“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标还有差距。在改善民计民生工作中，对于以上问题，如何落实好“尽力而为、量力而行”的要求，如何分清轻重缓急、排好先后次序推进民生工作，如何统筹做好底线民生、基本民生、质量民生三篇文章，如何推动文化事业和文化产业发展壮大、增强文化引领力凝聚力软实力，如何推动教育优质均衡发展、加快教育现代化进程，如何提高城乡医疗卫生服务能力、解决群众看病难看病贵问题，如何既照顾到绝大多数人的利益、又兼顾到少数人的利益，把一个个民生“痛点”变成撬动社会进步的“支点”，这些都需要在解放思想中把好方向、选好课题加以深入思考研究。

二是居民收入水平不高。

去年，我市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与全省平均水平差距较大，分别仅为全省平均水平的*%、*%，已经成为全面建设社会主义现代化强市的重要短板。

六要在推动城市发展上解放思想，着力解决城市内涵不高的问题。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。建市以来，历届市委、市zf高度重视城镇发展，特别是立足“零基础、零起点、零起步”的实际，举全市之力建设中心城市，逐步从一个苏北小县城发展成为现代中等城市。但从*城市自身条件及当前发展情况看，我们的城市发展还面临不少问题。

一是规划水平不够高。

*整体城市的框架结构，包括大运河、古黄河，水韵城市的形象非常鲜明，但是再深入地看，还有许多规划需要向大中城市看齐。虽然现在基本形成了相对完整的规划体系，但仍然存在规划不衔接、不配套，规划的刚性约束不够等问题，特别我市是从县级城市发展起来的，历史遗留问题较多，城市设计、城市底色、城市功能等需进一步深入研究，不断补课；同时，在城市建设当中规划层面统筹不足，片区间规划建设缺乏有效的衔接，存在地下管网管径不统一、断头路等诸多问题。

二是管理水平还应不断提升。

城市管理精细化水平还要更加提高，与群众追求高品位生活需求相比还有差距，还存在重建设轻管理、重生产轻生活、重物轻人的做法，特别是管理体制还不够顺畅，“多头管理”、职责不清等问题还没有根本解决。

三是建设水平更应精益求精。

“短命建筑”“马路拉链”，以及建筑风格和色彩搭配不协调等现象还一定程度存在，工程质量隐患等问题时有发生，重点工程及商业开发、高端项目不多。

七要在提振干部精气神上解放思想，着力解决不敢担当的问题。良好的精气神是推动事业发展的重要保证。当下，在全面从严治党的大背景下，我们绝大部分干部精气神是好的，做到了讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬，但也有少数干部身上存在“差口气”“牢骚多”“温吞水”等精气神不足的现象。有些干部把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”对立起来，认为要求严了、“束缚”多了，得过且过、不敢担当，甚至把所谓的“按规定办事”当成不作为、慢作为的借口；

有些干部满足于现状，抱着“混日子”的想法，不想事、不干事，工作上只求过得去、不求过得硬，对于工作落后习以为常，认为理所当然；有些干部不尽实责、不干实事、不说实话，汇报工作只说功不说过，反映情况只报喜不报忧，凡事推诿扯皮，该办的事不办，该管的事不管，等等。这些说明，在提振干部精气神上，我们还要拿出更多更有效的举措，着力解决存在的“庸、懒、散”问题。一方面，要大力弘扬认真、顶真、当真的“三真”精神，引导各级干部解放思想、转变作风，一心一意谋发展、全力以赴抓落实；另一方面，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，在实践中积累和尽快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明，让*干部队伍的精气神更加饱满。

八要在生态文明建设上解放思想，着力解决生态与经济人为对立的问题。多次强调，“要坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。”近年来，我们围绕“*生态大公园”发展定位，积极探索生态优先、绿色发展新路，推动生态文明建设迈出了坚实步伐。对于“*生态大公园”建设这一市委、市zf的重大决策，我们要一以贯之地强势地推进下去，坚持“一张蓝图绘到底”，不折不扣地完成各阶段目标任务。但同时，我们也清醒地认识到，*的生态是没有经过工业化充分洗礼的“原生态”，更多的是生态“底色好”，而不是生态建设的水平已经很高，特别是大气污染、水污染问题还很突出，打好污染防治攻坚战形势十分严峻。污染问题虽然出在表面，但根子却生在思想上。

有些地方和领导干部对生态文明建设的理解还存在偏差，仍然把生态建设与经济发展对立起来，没有深刻领会和准确把握“绿水青山就是金山银山”的内涵，不能辩证统一看待生态保护和经济发展之间的联系，认为发展经济就会影响或破坏环境，保护环境就会影响经济发展，特别在推进经济发展过程中，还存在环保为发展让路的问题。我们要通过这次思想大解放活动，更好践行“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步深化对生态文明建设的思考和理解，正确处理好生态保护与经济发展的关系，消除一些干部群众中的模糊认识和顾虑担心，不断开创生态文明建设新局面。

三、加强组织领导，深入扎实推进，确保思想大解放取得实实在在的效果。

一要系统谋划、统筹推进。市委已经成立了解放思想大讨论活动领导小组，负责活动的组织、指导、督查等工作。各地、各部门也要结合实际，认真做好组织推进工作，切实做到有一个专门班子组织活动，有一套工作方案指导活动，有一套具体措施落实活动，确保活动有力有序开展。

要坚持系统化思维，把大讨论活动与深入学习贯彻*思想和党的*届*全会精神结合起来，与庆祝改革开放*周年系列活动结合起来，与即将开展的“*”主题教育结合起来，把正在开展的“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动作为该活动其中的重要一环，进一步提高活动质量。全市各级干部特别是领导干部要发挥好“关键*”作用，不能今天市委开了会，你们也就回去开个会，这就是照本宣科，而要分析存在的问题是什么，要有系统思维，明确从哪些方面真正地实现思想解放。

二要注重实效、推动工作。开展大讨论活动，最终目的是为了凝聚共识、理清思路，推动工作、促进发展。各地、各部门要切实端正态度，提高认识，正确处理好开展大讨论活动与做好本职工作的关系，杜绝“形*主义”，杜绝“囫囵吞枣”，防止把大讨论活动与工作分割开来，就讨论而讨论。同时也要在学习讨论中加深对*思想的理解，在调查研究中查找工作中存在的问题不足，在沟通交流中提升工作能力和水平，认真地把阻碍发展的难点问题、群众关心的热点问题解决好。

三要精心组织、争创特色。本次大讨论活动以党员干部为重点，面向全市广大干部群众，从*年*月开始到年底，共分宣传发动、学习讨论、实践转化、持续深化四个阶段。具体实施方案已经印发，各地要有的放矢地抓好各阶段工作，确保每个阶段都有鲜明主题。同时，要根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，有针对性地确定活动内容，做到因地制宜、因人制宜，让活动有特色、有成效。

另外，要加强督促和检查，及时掌握进展情况，适时通报活动进度，确保不流于形式、不走过场。新闻媒体要做好宣传引导，运用报纸、微博、微信等各类媒体平台，及时宣传报道大讨论活动的进展情况以及好做法、好经验、好典型，最大限度吸引干部群众的广泛参与，营造人人参与思想解放的浓厚氛围。在讨论过程中，要按照要求紧紧围绕“六个高质量发展”的主题来展开，围绕党的*大以来改革开放的实践来进行思考和讨论。