第一篇：侯红在共青团河南省十三届七次常委(扩大)会议上的讲话

侯红在共青团河南省十三届七次常委（扩大）会议上的讲话

各位委员，同志们：

刚才，我们传达了省委书记卢展工在省委八届十一次全会第二次全体会议上的讲话，传达了《<中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>的说明》和《<中原经济区建设纲要（试行）>的说明》，大家要认真学习，深刻领会，迅速贯彻。就全省团组织学习贯彻省委八届十一次全会精神，我代表团省委党组，提三点要求。

一、认清形势，把握机遇，全方位理解省委八届十一次全会的丰富内涵

省委八届十一次全会提出的推动建设中原经济区是省委提出的一项重要战略举措，对于加快中原崛起、河南振兴必将产生重大的历史影响。全省各级团组织要牢固树立发展意识、机遇意识、责任意识、忧患意识，抢抓机遇，把全会精神内化为干事创业的自觉行动，切实把思想行动统一到积极谋划建设中原经济区的要求上来，把力量智慧凝聚到加快中原崛起、河南振兴的决策部署上来。

1、要树立强烈的发展意识。要在看待“十一五”时期我省经济社会发展的成就中，把握发展基础。五年来，全省各级各部门深入贯彻落实科学发展观，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。综合经济实力、粮食生产能力、城镇化发展、基础设施建设和人民群众生活水平等五个方面跨上新台阶，提出了中原经济区建设的重大战略，“大招商招大商”取得了丰硕成果，“一个载体、三个体系”的构建，文化强省建设、生态建设成效显著，党的建设和精神文明建设、民主法制建设全面推进，社会大局保持稳定，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高。这些伟大成就是包括全省广大青年在内的全省人民群众共同取得的，各级团组织要在河南逐步实现中原崛起和河南振兴的过程中寻找共青团事业发展的基础。要在回顾“十一五”时期共青团工作取得的成绩中，把握发展脉络。五年来，全省各级团组织在省委和团中央的领导下，在服务大局中找准定位，体现了共青团组织的独特价值，取得了一系列在河南乃至全团、全国都令人称道的成绩。围绕“十一五”规划中的新农村建设，大力开展“河南青年百村建设行动”，集全省团组织的力量为新农村建设办实事；围绕河南省从工业大省向工业强省的迈进，大力实施青工技能振兴计划等活动，着力提高青年技工的技术能力、创新能力和知识产权意识，取得了显著的成效；围绕就业工作，发挥组织优势，积极服务青年就业创业；围绕外出务工青年的权益保护，创造性地开展了驻外团工委的整体建设工作，得到了团中央和河南省委省政府领导的高度赞扬。这些都是伴随着河南“十一五”发展的步伐，在一茬茬团干部不懈奋斗努力下取得的丰硕成果，是河南团的优势所在、特色所在，我们要认真梳理河南团的事业发展脉络，在继承中创新发展。要在把握“十二五”时期党政工作布局中，把握发展方向，“十二五”规划提出了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，这是全省的发展方向，同时也为河南共青团指明了工作方向，“青春奉献十二五，建功中原经济区”是十二五时期全省各级团组织推动团的事业持续发展的不二选择，我们要以高度的使命感和责任感，围绕党政工作重心，在经济发展中发挥共青团的优势，在发挥优势中推动团的事业，在推动团的事业中服务青少年的成长发展，在推动青少年的成长发展中成就团干部的自身发展。

2、要树立强烈的机遇意识。机遇稍纵即逝，我们必须时刻树立机遇意识，真正把机遇转化为推动共青团工作发展的实际行动，为团的工作不断注入新的活力。省委八届十一次全会明确分析了我省持续发展的形势和机遇，全省团组织也必须在全省发展的大局中主动运作，抓住机遇，认识到中原经济区建设是团员青年建功立业的机遇，认识到河南推动工业化城镇化的进程是统筹城乡团组织建设的机遇，认识到重在为民是服务青年健康成长的机遇，认识到着力改革开放是加强青年对外交流活动的机遇，认识到应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，不断推进团的事业实现新的发展。

3、要有强烈的责任意识。全会强调，实现建设中原经济区的目标任务，必须贯彻“四个重在”的实践要领，有效运作、求实求效，突出科学发展、“三化”协调、载体建设、改革开放、改善民生、服务大局等六项原则。要统筹各方力量，积极争取国家的支持，统筹党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各人民团体、社会组织、各界人士的力量，调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成建设中原经济区的合力和氛围。这明确了共青团组织作为党的助手和后备军在服务中原经济区建设中肩负的重要责任，我们一定要进一步增强责任意识，在中原经济区建设与履行职能的结合中找准着力点，在中原经济区建设与发挥团的优势结合中找准切入点，在中原经济区建设与河南团情实际结合中找准增长点，团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的伟大实践，引导青年把中原经济区建设作为青年施展才华、建功立业的舞台，在形成建设中原经济区的合力中发挥好生力军和突击队作用。

4、要有强烈的忧患意识。面对十二五规划和中原经济区的建设，我们要清醒的认识到共青团组织在肩负团结带领全省广大团员青年投身十二五规划，建设中原经济区的历史使命中还存在一些不容忽视的问题。比如共青团的服务职能有所弱化，市场经济条件下，政府的公共服务和各类社会组织在服务青年方面与共青团形成了竞争关系，共青团的供给和服务能力相对较弱，青年对共青团的依赖降低。比如团的基层组织和基层工作仍然薄弱，团组织对青年利益满足作用有限，导致团在社会和青年生活中的影响力下降；县以下基层团组织工作经费和力量薄弱，仅仅依靠专职团干部联系青年、从事团的工作的办法不能适应工作要求；一些团干部的工作思路、工作能力和工作作风有待进一步改进和加强。比如青年的思想引领问题突出，分类引导青年工作对新媒体的运用仍然不足。互联网、手机短信、视频、动漫等新的传媒在青年中不断普及，共青团运用新型传媒加强对青年教育引导的能力较弱。比如青少年成长的现状仍然堪忧，就业形势严峻、心理健康问题、弱势青少年群体生存问题等青少年社会问题增多，亟待社会化动员各方面力量齐抓共管。这就需要各级团组织从解决自身问题出发，克服困难，发挥作用，充分调动激发团员青年内在动力，增强基层组织活力，不断扩大团组织的覆盖，在中原经济区建设的实践中苦练内功，提高能力。

二、发挥优势，结合实际，准确把握河南共青团服务中原经济区建设的工作布局

构建中原经济区，共青团组织责无旁贷，要从重全局、管长远的角度出发，以“青春奉献十二五，建功中原经济区”为主体，以‘凝聚、作为、建设、先行’为四轮，找准切入点，把握关键点，着力构建团结带领广大青年积极投身中原经济区建设的“一体四轮”工作格局，努力在服务党政大局中发挥作用、体现价值。

1、凝聚是根本。凝聚之轮，就是凝神聚力。“凝聚之轮”管的是动力，转好这个轮子，各级团组织要带领青年把思想和行动统一到建设中原经济区的重大战略上来，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，在最广泛的青年中形成建功中原经济区的思想共识，不断增强广大青年投身中原经济区的内生动力。一是要用“十二五”规划的宏伟蓝图激励青年，引导青年把智慧和力量凝聚到加快中原崛起、河南振兴的宏伟目标上来，始终保持昂扬向上的精神风貌、敢闯敢干的工作状态，坚定理想信念，注重品德修养，不断开拓视野，勇于进取创新，以永不懈怠的追求、只争朝夕的精神、不断超越的气概，在实现“十二五”规划的伟大进程中创造青春业绩。二是要用中原经济区建设的美好前景鼓舞青年，引导青年要不断提高政治素质和能力水平，自觉用科学理论构筑精神支柱，全面落实科学发展观，以高度的事业心和责任感，学习新知识，掌握新本领，开阔新思路，做出新贡献，在建设中原经济区的过程中努力成为堪当重任的一代中原儿女。三是要用“三平”精神的深刻内涵指引青年，引导广大团员青年践行“三平” 精神，争做“四种”河南人，从自身做起、从每一位青年做起，在普通中彰显魅力，在踏实中勤劳苦干，在艰难中奋力前进，在侠义中展现风采，树立河南青年的良好形象。

2、作为是核心。作为之轮，就是建功立业。“作为之轮”管的是速度，转好这个轮子，需要的是实实在在的业绩。全省团组织要坚持“四个重在”的实践要领，围绕保持经济平稳较快发展，持续推进青春创业行动，强化创业培训，完善创业扶持，提供创业保障，汇集青春创业洪流。围绕人才强省战略实施，积极发挥青联和青年专业协会的作用，吸引凝聚各类青年人才，大力构建青年人才高地，培养高素质的青年人才大军。围绕推进农业现代化和粮食生产核心区建设，紧扣《河南粮食生产区建设规划》，广泛开展青年粮食高产竞赛和农村青年致富带头人评选活动，以推广良种播种、改良种植方式为重点，以高产、节本、增效为目标，推进粮食规模化种植、标准化生产和产业化经营。围绕自主创新体系建设，深化青年科技创新行动，不断提高青年科技人才的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，营造科技创新的良好社会氛围。围绕加强资源节约和环境保护，推进生态建功行动，开展百万青少年生态文明体验教育、保护母亲河等多种形式宣传活动，倡导生态环保的低碳生活方式，引导广大青少年主动参与生态建设，打造绿色生态家园。围绕建设文化强省，推进青年文化行动，广泛开展校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化和网络文化等青年文化活动，大力营造积极向上的青年文化氛围，积极创作推广青年文化精品，着力培养发现青年文化人才，推动青年文化事业和文化产业发展，满足青年日益增长的精神文化需求。围绕保障和改善民生，大力推进青少年维权行动，发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室作用，实施“未成年人保护行动”、“为了明天工程示范县（市）”创建活动，维护青少年合法权益。围绕和谐社会建设，全面推进志愿服务，发挥河南省志愿者联合会的统筹作用，整合社会各类志愿服务力量，建立志愿服务社区敬老、扶贫救灾、旅游、环保、消防、卫生长效机制。围绕加快发展开放型经济，加强青年对外交流活动，以亲情、乡情、友情为纽带，多渠道、多层次、多形式地联系海外豫籍青年，通过组织回国参观考察、举办海外学人论坛等活动，帮助青年留学人员和青年侨胞深入了解家乡的发展变化，引导他们把爱国之情、报国之志转化为关心参与家乡建设的实际行动。

3、建设是根基。建设之轮，就是组织建设。“建设之轮”管的是续航，转好这个轮子，要继续把加强基层组织建设作为共青团的生命力工程，紧紧围绕不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一核心任务，一以贯之的从县域、企业、社区、高校、中学等领域的实际出发，把团建工作由数量到质量转变，由点到面转变，由被动到主动转变，由组织找青年到青年找组织转变，使组织建设的亮点更亮，基础更牢。一是要强力推进外出务工团组织建设，在认真总结驻外团建工作成绩的基础上，加强对驻外团组织团干部的培训，大力宣传外出务工青年的先进事迹，着力增强外出务工团组织的内在活力，保持外出务工团组织建设的持续发展趋势。二是不断创新非公有制经济组织和社会组织团组织建设模式，争取党组织的重视和支持，坚持党建带团建，落实政策，加强培训，营造非公有制经济和社会组织团建的良好氛围。三是要不断加强县域团组织建设，始终坚持“强县固乡活村”县域团建总体思路和“五强四固四活”的要求，结合驻点工作的实施，强化县级团的领导班子、外围组织、经费保障、工作力量和活动品牌建设，大力推动乡镇街道组织格局的创新，专业合作社建团、村企联建、乡镇团建区域联席会等新模式，激活农村基层团的工作，推动县域团的工作创新发展。四是要大力推进统筹城乡团组织建设，按照整建制、广覆盖、重创新、强功能的思路，深入研究在城镇化、工业化进程中青年人流动中的一些重大问题，敢于在组织格局上有新的突破和创造，不断创新和探索青年流动背景下的组织形态和组织设置，推动统筹城乡团建工作深入开展。

4、先行是保障。先行之轮，就是求实求效。“先行之轮”管的是方向，转好这个轮子，不仅需要信心和干劲，更需要智慧和能力。提升服务能力是河南共青团组织服务中原经济区建设的迫切需要，也是共青团组织和团干部应对社会变革和青年变化的现实需要。各级团干部要以高度的事业心和责任感，学习新知识，开阔新思路，通过提高服务能力，使“先行之轮”转的更准、转的更精。一是着力提高团干部按客观规律办事的能力，引导团干部遵循市场经济的规律，不简单、抽象地举旗帜，尊重科学、尊重规律、尊重青年，一切从实际出发，真正按规律办事，真正对共青团的事业负责，对青年负责。二是提高抓项目持续运作的能力，以项目运作为抓手，把当前的重点工作，落实到一个个具体的项目上，做到看得见、摸得着，做到量化、细化，围绕项目建设形成推动工作的合力。三是提高做好青年群众工作的能力，坚持把一切为了青年作为工作的出发点，一切为了青年，一切依靠青年，主动深入青年，密切联系青年，倾听青年心声，利用新媒体，运用青年喜闻乐见的方式有效与青年沟通，想青年所想、及青年所急；坚持把切实为青年办实事作为工作的落脚点，围绕全会提出的着力保障和改善民生的要求，结合全省提出的突出抓好“十项民生工程”，千方百计为青年办实事、办好事。

三、带头学习，深刻理解，切实抓好八届十一次全会的贯彻落实

全省各级团组织要把深入贯彻落实省委八届十一次全会精神作为当前的最重要的政治任务，及时向基层团组织传达全会精神，迅速掀起起学习贯彻全会精神的热潮。

1、要抓学习。团的专职干部要带头学，各地、各单位专职团干部发挥模范带头作用，先学一步，学深一层，仔细学习全会精神，认真撰写学习心得，深入思考工作问题，在学习的过程中增长知识，提升能力。基层团组织要深入学，要认真学习卢展工书记作的工作报告，学习全会的重要文件精神，学习新形势下共青团工作的新途径、新办法、新思路。广大团干部要灵活学，通过采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、党课团课和个人自学等多种形式，创新学习方式，在灵活学习中深入理解全会精神，把全会精神转化为推动干事创业的动力。

2、要抓载体。大家要及时向基层团组织传达全会精神和此次会议的要求，认真贯彻。要围绕中心抓载体，结合实际抓载体，服务青年抓载体，下一步要向全省各级团组织下发《关于在全省广大团员青年中学习贯彻省委八届十一次全会精神的通知》；重点筹备召开共青团河南省第十三届委员会全体会议，全会上要出台《关于团结带领全省广大团员青年“青春奉献十二五建功中原经济区”的决议》；筹备召开全省各界青年“聚焦中原经济区 献计献策”座谈会；开展全会精神宣传进基层团支部活动。要在中原经济区建设的伟大实践中抓好共青团工作的载体，结合当前共青团工作遇到的挑战和机遇，思考新问题，研究新对策，探索新途径，以促进工作抓好贯彻。

3、要抓状态。贯彻的根本在落实，要以饱满的状态科学谋划部署明年本地本单位的重点工作，把学习贯彻全会精神与本地本单位实际相结合，既做到认真贯彻、严格落实，又做到灵活运用、创新创造。要有谋事的状态，主动思考，科学规划，善于在大局中找准工作定位，在发展中寻求创新载体，积极谋划共青团事业；要有实干的状态，克服为难情绪，提高工作韧劲，求真务实，真抓实干，锤炼扎实的工作作风；要有向上的状态，坚持把加强党性修养，弘扬团干部的优良传统，保持河南共青团事业发展目前好的态势、好的趋势、好的气势，竭诚服务广大青年。

同志们，贯彻省委八届十一次全会精神，关键在认真学习领会，关键在准确把握内涵，关键在联系青年工作的实际，关键在每个部门、每个单位制定具体的举措，关键在每位团干部以昂扬的精神状态、以脚踏实地的苦干、以实实在在的业绩、以每位团干部的作为，保持我省共青团工作的大好形式，推动我们河南共青团工作再上新的台阶。

第二篇：团省委书记侯红在共青团河南省十三届团委工作报告

团省委书记侯红在共青团河南省十三届 七次全委（扩大）会议上的工作报告

此次共青团河南省十三届七次全委（扩大）会议主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、省第九次党代会精神、省委经济工作会议精神和共青团十六届五中全会精神，认真总结202_年全省团的工作，研究部署202_年全省团的任务。刚才，省委副书记、组织部长邓凯代表省委作了重要讲话，对做好今年全省团的工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表常委会向全委会做工作报告，请大家予以审议。

一、成绩来之不易，需倍加珍惜

202_年工作中，全省各级团组织按照年初省委常委会提出的共青团要发挥好助手和后备军作用，发挥好桥梁纽带作用，关注基层基础，重视团干部选拔培养的重要指示精神，以及团中央总体工作部署，按照“一体四轮”工作格局，攻坚克难、务实重干，扎实推进“中原经济区青春建功行动”，通过抓思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行，切实履行团的根本职责，在团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的过程中，着力建功，彰显作为，得到了省委、团中央的充分肯定，得到了社会各界和青年的广泛认可。

1.思想凝聚的针对性不断提高。坚持以先进思想促凝聚，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育系列活动，先后举办“信仰的力量”全省各族各界青年庆祝建党90周年仪式典礼、“红领巾心向党”主题教育，“党在我心中——寻访红色足迹”等系列活动，共举行党史交流、报告、座谈会700余场，参与青少年达30万人次；扎实推进“青年马克思主义者培养工程”，培养青年近2万人；积极探索新形势下的分类引导青年工作，确定省级联系点63个，基层试点单位345家。坚持以宏伟目标促凝聚，组织广大团员青年深入学习省九次党代会精神，召开各族各界青年专题座谈会，举办“大学生百校万团青春汇”等专题学习活动，利用微博开展“我学党代会”专题“博学会”，编写宣传省九次党代会和中原经济区建设相关精神解读动漫，以通俗易懂的形式吸引凝聚广大团员青年积极投身中原经济区建设。坚持以先进文化促凝聚，启动实施“弘扬中原大文化，增辉中原经济区”家乡文化大寻访活动，开展河南省青年美术作品展、摄影作品展，百名优秀青年书法家作品展等，举办各级各类乡村青年文化活动800余次，吸引农村青年近40万人参加。持续建设河南“三平”精神青年激励榜，举办三平精神河南青年五四群英会，为青年树立了可学可敬的身边典型。坚持以权益维护促凝聚，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”，两会期间共提交涉及新生代农民工的提案议案88份；切实发挥“两办”工作职能，积极推进“12355”服务台建设，开展重点青少年群体帮教和预防犯罪试点工作，促进未成年人刑事案件配套工作体系完善；先后集中开通了一批团干部和基层团组织微博，直接影响覆盖90万名青年，拓展了团组织与广大普通青年的联系渠道。

2.项目作为的大局贡献率不断提升。实施“青春助力”项目，服务农村经济社会发展，联系培养农村青年科技特派员248名，帮扶青年农民专业合作社657个，建立农村青年科技培训基地18个，培训农村青年科技创业带头人693名。扩大青年对外交流合作，开展“全国青年企业家中原行”、中央企业青联委员“走进中原经济区”等活动，达成50多个项目合作协议，协议金额达515亿元；加大“请进来、走出去”的力度，先后接待来访的莫桑比克、印度等国家和港澳台等地区青年代表团600余人次。服务生态文明建设，组织青少年参与植树造林活动22余万人次，植树面积达10169亩；深化青少年环保队伍建设，开展河南青年生态环保专题宣传实践活动17场次，发放宣传资料2万余册。服务社会和谐，切实履行省志愿服务工作领导小组办公室职责，持续深化平安志愿者、旅游志愿者等专项活动。招募683名大学生志愿服务西部计划、贫困县计划志愿者，赴新疆及我省贫困县开展志愿服务。实施“青年人才”培育项目，开展“金蓝领”青年技术工人技能振兴培育项目，举办202_年全省万名青年职业技能大赛，推进河南省导师带徒工作，评选出60对“明星师徒”。开展“金土地”河南省千名农村青年致富带头人培育项目，培养农村青年科技特派员189名，选树农村青年科技创业带头人839名；开展“金苗子”河南省百名创新青年领军人物培育项目，举办河南省青少年科技创新奖评选活动，46名青少年科技创新人才脱颖而出。实施“创业服务”项目，开展春季培训、“三夏”返乡务工青年和农村“两后生”就业创业培训，培训农村青年17.7万；服务青年创业融资，帮助31893名青年获得30万元以下小额贷款共计17.76亿元；扎实推进河南省助业贷款工程，累计向679家企业发放21.698亿元。服务大学生就业创业，设立河南省大学生村干部发展基金202_万元，建立共青团见习基地2101个，提供共青团见习岗位41451个。实施“共青团关爱”项目，采取“一助一”、“多助一”等形式，招募志愿者与农民工子女广泛建立结对关系，在全省建立“微笑吧”150余个，举办“微笑成长营”活动800余次。全省结对农民工子女301876人，志愿者组织与农民工子女相对集中的学校结对1323所，参与结对的志愿者达23万名。发挥希望工程品牌效应，共筹集款项2470万元，资助学生6496人。

3.组织建设的活力不断增强。坚持党建带团建，联合省委组织部出台了7份意见，对基层、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、乡镇街道、高等学校、驻外团工委等多个领域党建带团建工作进行了专题部署；先后联合省发展改革委、教育厅、工信厅、财政厅等出台指导意见，对团的各项建设进行制度性安排，不断增强基层团组织的工作活力。初步形成“三网合一”的团工委覆盖模式，探索设立220万元河南驻外团工委建设发展专项基金，省市县三级团工委实现有效对接182个；探索成立河南省青年农民专业合作社联合会，首批筛选511家合作社为联合会成员单位，覆盖青年50余万人；推动非公企业团组织建设，全省新建非公企业团组织4426家。继续推动乡镇街道组织格局创新，全省1882个乡镇完成选配工作，共选配团干部（委员）24477名，选配书记1882个、副书记6587个。成功召开省青联十一届第一次全体会议、省学联第九次代表大会。遴选131名高校团干部到全省县级团委挂职一年，强化基层团的工作力量。

4.能力先行的成效不断显现。大力倡导“学做实效、重在先行”的风气，开展“一融三同”党性实践锻炼活动，全省专职团干部每2个月至少有3天主动融入青年“同学习、同劳动、同生活”，全省10766名专职团干部直接联系服务青年达20余万，覆盖影响150余万青年。加强团干部成长观教育、党风廉政教育，举办省直机关青年干部成长论坛和共青团干部坚定信念、廉洁从政座谈会，营造浓厚的廉政文化氛围，引导广大团干部树立正确成长观。每年都有2期团干部培训班纳入省委组织部干部培训主体班。全年共培训团县（市、区）委班子成员10期290人、培训各级专兼职团干部19532人。团省委机关还开办了“共青夜校”，每周二、周四晚上3个学时，累计学习已达148小时。全省各级团组织领办并结项课题42项，编辑、整理、形成了《凝聚、建功、活力、先行——202_河南青年工作理论与实践成果集》。

与此同时，团校、团报、团刊坚持正确的办校办报办刊方向，围绕全省团的工作大局，积极开展服务；河南青年创业就业基金会积极整合社会资源，持续推进重点项目，运行机制不断完善；青旅、图书发行社、营地、新媒体中心等团办实业积极开拓市场，在改革中取得新的发展。

成绩的取得是省委、省政府高度重视、大力支持，不断优化环境的结果，是全省各级团组织始终坚持面向基层、狠抓基层，始终坚持分类引导青年，始终坚持注重工作的普遍性，始终坚持在服务大局中找准位置、体现价值，始终坚持狠抓团干部作风的结果，凝聚着各级团组织和广大团干部的智慧和心血。在此，我代表团省委常委会向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的团干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示诚挚的问候！

成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前团的工作还存在一些困难和不足，归纳起来有“五多五少”的现象：一是在培养点上工作典型着力多了些，对基层经验的提炼面上推广少了些。全省团的重点工作品牌推出之后，各地都能合理设计符合实际的工作活动载体，树立了点上的工作典型，但是对于基层挖掘和创造鲜活的经验不能够及时总结，一些团组织的经验在面上无法得到有效推广。二是应景举措多了些，深入持续的举措少了些。一些团组织在工作中为尽早收到成效，或快速落实上级团组织的安排，采取了很多应景性的举措，虽然能够呈现短期的效果，但在打基础、管长远上，很少真正能够拿出持续推进工作的办法。三是热情激情多了些，韧劲耐力少了些。面对工作任务，绝大多数团干部能够发挥年轻干部的闯劲、干劲和活力，想在前、干在前，但对于一些难点工作不能够持之以恒，有畏难情绪，韧劲不足，在工作的持续力上有待加强。四是工作要求多了些，关怀服务和长远规划少了些。上级团组织对下级团组织的具体工作要求和临时工作安排部署较多，有些基层团组织感觉力不从心，存在疲于应付的现象。上级团组织在帮助基层团组织制定长期性规划，提供具体关心、培训和服务上相对较少。五是整合意识多了些，项目运作的实效少了些。大部分团干部整合资源的意识在不断增强，能够主动联系社会资源，为我所用，但是在按照市场规律推进项目的实施上、在发挥资源的效能上、在服务青年和事业发展的实效上，都还有很大的空间。

二、机遇稍纵即逝，需有为求位

202_年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年，我们将迎来党的十八大召开和建团90周年，是全省团组织深化“一体四轮”工作格局的攻坚年。我们面临着许多挑战，也面临着诸多机遇，机遇不仅来自于客观存在的有利条件，还来自于自身作为，来自于对困难挑战的忧患，应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。

1.要把握中原经济区建设带来的新机遇。中原经济区建设事关亿万河南人民的福祉，是国之大事，省之大计，民之大业。省九次党代会按照中原经济区建设的战略定位，提出了未来五年的发展目标。省委经济工作会议提出要努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐。刚刚闭幕的省十一届人大五次会议以审议通过《河南省建设中原经济区纲要》为标志，将中央的要求和党委的主张转化为地方最高权力机关的重大决策，转化为全省人民统一意志、共同努力的行动纲领。中原经济区建设关键在做。共青团服务中原经济区建设的核心任务就是要把青年在中原经济区建设的生力军和突击队作用充分发挥出来，团结带领广大青年为中原经济区建设多做贡献。尽管当前社会思想文化多样，但追求富民强省仍然是青年群体的普遍愿望，这是共青团组织正面引导的天然基础和有力条件。同时，广大青年都怀揣创业梦想和事业追求，一旦找到释放青春能量、实现创业梦想的平台，就能成为推动社会发展最为积极的力量。要为中原经济区建设凝神聚力，用宏伟目标凝聚青年，坚持用中原经济区建设的宏伟蓝图激励青年，引导青年担当起建设中原经济区的历史重任，为中原经济区建设凝聚青春力量。要高举促进青年就业创业的旗帜，围绕增强创业意识、提高创业技能、提供创业信息，为青年创业就业提供全方位服务。要在“三化”协调发展中找准工作切入点，深刻认识推进城镇化既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革。在新型城镇化进程中要围绕帮助农村青年融入城市、新型组织形态设置等领域积极探索；在新型工业化进程中，围绕培养新型青年产业工人，提高青年的创新能力，推动青年科技成果向现实生产力转化等领域有所作为；在新型农业现代化进程中，围绕培育新型青年农民、推动农业产业化发展等领域探索新的事业增长点。

2.要把握建设社会主义文化强国带来的新机遇。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣相关做出了战略部署。省委九届二次全会审议通过了《关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》，对打造华夏历史文明传承创新区，提升中原文化软实力，推动中原文化大发展大繁荣做出了具体安排。各级团组织要准确把握推进社会主义核心价值体系建设对共青团青年工作提出新要求，始终把青少年理想信念教育摆在首位，把帮助青少年形成积极健康的生活态度和奋斗精神作为思想引导工作的重要目标，着力培养青少年良好的思想道德品质。要准确把握深化文化体制改革对共青团工作提出的新要求，在把握核心内容的基础上，紧密联系青少年思想特点和实际，鼓励青年文化工作者多出精品，运用青少年喜闻乐见的文化形式和艺术元素，引导青少年成为社会主义先进文化的传播者和承载者。要准确把握华夏历史文明传承创新区对共青团工作提出的新要求，利用河南根文化的资源优势，积极引导青年传承弘扬厚重的中原文化；发挥青年开风气之先的特点，有效创新河南时尚文化，打造文化品牌，为构建华夏历史文明传承创新区贡献力量。

3.要把握社会管理创新带来的新机遇。一段时期以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定了一系列方针政策、作出一整套工作部署，为共青团事业创造了广阔的发展空间。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带，是社会管理格局中的重要组成部分和不可或缺的重要力量，如何在这一时代背景下，探索一条参与社会建设新路径，是摆在团组织面前的一道全新课题。要在加强参与社会管理创新的组织基础上着力，坚持党建带团建，完善团的层级化组织设置，巩固传统组织体系对普通青年群众的有效覆盖；积极探索非公、驻外、青年自组织等领域的非层级化组织建设，创新组织设置形式，不断扩大对青年群众的覆盖面。要畅通青年利益诉求的表达渠道，坚持把维护青年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把青年反映的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，让广大青年遇到困难有帮助、表达诉求有渠道、反映问题有解决。要切实履行预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，发挥好预防办、未保办“两办”职能，组织青年积极参与社会管理创新实践，牵头做好社会闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童五类重点青少年服务管理工作，延伸参与社会管理创新的工作手臂，逐步探索共青团加强和参与社会管理创新工作的新体制、新机制，全面提高社会管理科学化水平。

4.要把握领导方式转变带来的新机遇。自去年以来，河南大地一场思想解放运动正悄然声息的开展，从卢展工书记在人民日报发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》的署名文章后，我省以媒体为主，全省各方面广泛参与，围绕转变领导方式的“九论十八谈”和“新十八谈”持续展开，在全省上下引起了强烈反响。共青团组织准确落实好以领导方式转变加快发展方式转变的要求，需要我们直面新情况、新问题、新形势，按照党对做好共青团工作的要求，结合经济社会发展和群众自身特点，着力当好“桥”、建好“家”。当好“桥”就是要发挥好团的组织职能，坚持眼睛向下、重心下移，用最大的决心和韧劲加强基层组织建设和基层工作，使团的组织和活动最大范围的覆盖普通青年，成为联系青年的“连心桥”。当好“桥”就是要发挥团的引导职能，毫不放松、毫不懈怠地加强对青年的思想凝聚，把广大普通青年凝聚在党的周围，使他们对党产生最普遍的思想认同，进而不断加深对党的朴素感情，成为凝聚青年的“领路桥”。建好“家”就是要发挥团的服务职能，转变思想观念，重在为民，任何时候心里都装着广大青年，倾听他们的呼声、需求、困惑，少说空话、多办实事，说到做到、说好做好，把共青团建成广大青年齐心奋进的“团结家园”。建好“家”就是要发挥团的维权职能，围绕青年最现实、最关心、最直接的利益，努力为党分忧、为民解愁，积极参与涉及青年权益的有关地方性法规和政策措施的制定，畅通青年利益诉求表达渠道，完善维权工作机制，向青年传递党团组织的关爱和温暖，成为维护青年利益的“和谐家园”。

三、任务依然繁重，需持续求效

202_年，我们将迎来党的十八大胜利召开，共青团将纪念建团90周年，河南共青团在这样一个重要历史节点，我们要认真思考去年开展做好新形势下青年群众工作以来取得的成绩，总结经验，把握新时期全省共青团建设和工作的前进方向，努力提高我省共青团工作的科学化水平。

202_年河南共青团工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会和共青团十六届五中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”的政治目标，切实履行四项基本职能，坚持“四个重在”的实践要领，以“中原经济区青春建功行动”为主体，不换频道，力求深化，持续求效，加大“思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行”的驱动力和生命力，团结带领全省广大团员青年为加快中原崛起河南振兴贡献力量。

1.持续统筹求凝聚。做好思想凝聚工作，就要统筹团的政治性、思想性和群众性、社会性，把引导广大青少年走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性的任务。要突出凝聚主线，以迎接党的十八大为重要契机，以引导青少年坚定跟党走为主线，以社会主义核心价值教育为主要内容，重点开展理想信念教育活动，深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育，开展以“劳动·创造·奋斗”为主题的“我的青春我的团”、“我的共青团记忆”等励志教育活动，持续建设河南“三平”精神青年激励榜，引导青少年树立积极向上的人生观、价值观。要提升凝聚水平，深化河南青年思想领航行动，围绕四类青年群体的分类引导目标，大力创新引导青年的路径和载体，有针对性地开展思想引导工作，探索符合青年思想形成规律、具有河南特色的分类引导工作体系；推动团属新媒体集中整建工作，深入研究把握青少年的新媒体使用特点，主动占领青少年思想引领阵地，开展好河南共青团微博建设月活动，深化团属网站的建设和管理，不断扩大团属新媒体对普通青年的覆盖面和影响力。要丰富凝聚载体，实施好华夏历史文明传承创新区建设青年行动，以“弘扬厚重中原文化，传承先进华夏文明”为导向，巩固传统领域文化活动，创新青年时尚文化载体，开展好家乡文化大寻访活动，不断扩大河南青年书法展、河南青年美术展、河南青年摄影展的影响力，举办好“河南青少年街舞大赛”、“河南青年微视频大赛”，用青年喜闻乐见的方式拓宽凝聚渠道。

2.持续创新求作为。各级团组织要紧紧围绕省委工作大局，找准共青团工作的结合点和切入点，团结带领广大团员青年在服务大局中持续工作品牌，创新工作方式。要在活动载体上创新。重点要开展好推进“三化”协调发展青春助力计划，围绕新型城镇化，以新型农村社区改制为契机，做好基层组织创新、新生代务工青年融入城市教育等工作；围绕新型工业化，培养青年创新型人才、提高青年的自主创新能力，开展“青商看河南，助力大招商”活动，有效服务全省招商引资和大规模、高层次承接产业转移；围绕新型农业现代化，实施“青春助力三农中原行”活动，促进高校科研院所与县域农业主导产业有效对接，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。要在活动项目上创新，通过开展贴近青年、贴近生活、贴近实际的各种活动，最广泛地吸引青年参与。要创新实施青春助力计划、青年人才培养计划、青年就业创业促进计划，擦亮原有工作品牌，设计新的符合青少年需求的工作项目。要在运作方式上创新，运作就是“做”的具体化，我们推动工作、开展活动都要树立运作的理念，学运作、会运作，有效争取党政支持，善于整合社会资源，多用符合市场规律的方法，运用社会化运作的方式推动项目落实，推进工作发展，让更多团的工作和活动产生社会功能。

3.持续覆盖求活力。增强团组织活力的前提是组织的存在，各级团组织要抓住这个前提，扩大覆盖，寻求发展。要扩大组织覆盖，继续完善“三网合一”的团工委建设，完善驻外团工委覆盖网，落实好团省委与省委组织下发的《关于深化党建带团建进一步推进驻外团工委建设的意见》要求，加强团工委对青年的联络服务。完善产业集聚区和非公团组织覆盖网，增强产业聚集区和非公企业团组织的活力。完善青年农民专业合作社团工委覆盖网，促进农民专业合作社团建工作深入发展。深化乡镇、街道团的组织格局创新工作，加强工作指导和政策、项目、资源等方面的倾斜。同时，要加强对青年外围组织的建设，规范青联、学联自身建设，发挥青年企业家协会、青年新闻工作者协会、志愿者联合会等“青”字号协会作用，拓展工作领域，增强工作实效。要扩大活动覆盖，要善于运用新媒体手段，依托即时通讯、手机短信、微博、社交网站等载体，增强共青团工作的思想性、时尚性、互动性，使团的活动覆盖更多普通青年。要积极争取政策支持，开展“基层团建提升年”活动，争取团的活动影响更多青年，完成对基层党建带团建工作的集中督导检查考核，努力形成具有当地特色的党建带团建工作格局。要扩大领域覆盖，加快基层团队一体化建设，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，实施团队一体化分层教育规划项目，加强学校共青团、少先队思想教育内容的一体化衔接和党、团、队组织意识的有效衔接。

4.持续转变树形象。202_年是全省共青团的能力提升年，202_年是全省共青团的作风转变年。当前全省团的工作有一定的工作基础，有良好的发展态势，具备了持续提升的条件，做好202_年的工作需要持续转变作风，用作风转变推动全省共青团工作持续发展，树立共青团组织的良好形象。此次全会提交各位委员审议的《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》，对团干部作风建设的方方面面都提出了具体可行的要求。要抓好工作落实，认真研究制定本地、本单位行之有效的教育活动方案，细化具体措施，以加强团干部思想政治建设、素质能力建设、工作作风建设、党风廉政建设以及建立健全体制机制为抓手，促进团干部切实树立“三种形象”。要完善活动载体，要进一步深化开展“一融三同”党性实践锻炼活动，进一步完善信息反馈、督导考评制度，开设团干部“一融三同”日志，培养团干部查实情、说实话、干实事的良好作风。要巩固建设成效，团的领导干部要在树立三种形象中率先垂范，要求基层团干部的，团的领导干部要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效；要加强经常性的督促检查，总结推广典型经验，使加强团干部作风建设的各项任务落到实处。

各位委员，同志们，光荣的使命在召唤着我们，崇高的责任在激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，持续“一体四轮”的工作格局，团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设，为实现富民强省新目标而努力奋斗！

第三篇：团省委书记侯红在共青团河南省十三届六次全委(扩大)会议上的总结讲话

团省委书记侯红在共青团河南省十三届六次全委（扩大）会议上的总结讲话

在省委的高度重视与亲切关怀下，在同志们的共同努力下，本次全会已圆满完成各项任务，达到了预期的目的，今天下午就要结束了。下面，我受常委会的委托作会议总结。

此次会议，我们认真传达学习了中央书记处对共青团工作的重要指示精神，省委常委会对河南共青团的重要指示精神、共青团十六届四中全会精神，总结了202_年全省团的工作，安排部署了202_年的重点工作，审议通过了《关于团结带领广大团员青年积极投身中原经济区建设的决议》、《共青团河南省十三届六次全会关于团省委委员、候补委员卸职递补确认案》。两天来，大家认真学习、热烈讨论，一致认为，全会内容丰富，安排紧凑，会议开得很成功，很必要，也很务实，达到了预期目的。集中表现在四个方面：

1、达到了振奋精神、鼓舞干劲的目的。全会认真学习了党中央书记处和省委常委会对共青团工作的重要指示精神。大家深切感到，党中央书记处和省委常委会的重要指示，充分体现了党中央对共青团工作的高度重视和对青年一代健康成长的殷切关怀，充分体现了省委对全省共青团工作的高度重视和殷切期望，使大家进一步认清了共青团工作面临的形势和任务，进一步增强了做好共青团工作的使命感。大家一致表示，决不辜负党中央、省委的期望，积极适应社会生活的变革和青年群体的变化，更加自觉地把团的工作放到大局中去思考、去把握、去推进，不断提高全省共青团和青年工作水平。

2、达到了统一思想，明确任务的目的。大家在讨论中一致认为，全会关于202_年的工作总结实事求是、客观实在、全面准确;对团的工作规律的总结，思想性、理论性都很深刻，特别是对四个基本性问题的回答，是对共青团社情、团情、青年之情认识把握的不断深化与升华，对新老团干都很适用。关于202_年全省团的工作“一体四轮”的工作格局，布局合理、思路清晰、重点突出，既立足于这些年来我省共青团事业发展取得的成果，又立足现实、着眼长远，针对性、指导性强，前瞻性、创造性强，符合省委对共青团工作的一贯要求，符合河南青年工作的发展规律，符合基层共青团工作和青年工作的实际。大家同时认为，在我省中原经济区建设的大背景下，全会作出《关于团结带领广大团员青年积极投身中原经济区建设的决议》十分及时，很有必要，这是决定今后一个时期河南共青团事业发展的重要决议。大家表示，回去后一定要结合各地实际认真传达贯彻全会精神，狠抓工作落实，在各自地区和领域扎实推进各项工作任务的落实。

3、达到了正视问题看、保持清醒的目的。这次全会指出了当前共青团工作和团干部存在的“七重七轻”的问题，这些问题针对性强、准确性高，入木三分，体现了对共青团组织对问题不躲闪、不回避、敢于面对的工作态度，体现了具体问题具体分析的工作方法。大家普遍表示，这些问题在本地、本单位或多或少的都有存在，感到有共鸣、有压力，问题的提出对于各级团干部保持清醒头脑，增强共青团工作的责任感和紧迫感具有重要的意义。纷纷表示，在今后的工作和干部队伍建设中，要针对“七重七轻”的问题拿出具体有效的应对措施，引导团干部直面问题、有效整改，不断推进团的工作作风建设取得新的成效。

4、达到了凝聚智慧、创新举措的目的。大家在讨论中，对202_年工作安排中创新性的举措给予了极大地关注。从工作载体上看，大家表示大学生骨干培训学院建设、“三平”精神青年激励榜等工作开辟了青年思想引导的新载体；共青团互联网发言人制度设计了共青团直接面对青年的新渠道；农村青年专业合作社联盟建设工作，符合农村经济社会的发展机理，抓住了农村青年致富需求和团组织整合资源的优势，必将为农村团的工作注入新的活力。“一融三同”的工作要求，对于提高团干部群众工作能力，转变团干部工作作风，针对性、操作性都很强。从工作理念上看，大家认为，全会强调共青团工作要坚持项目化运作、要坚持通过转变作风推动工作，要坚持形成合力抓重点，这些工作理念都是被实践证明是富有成效的，全会突出强调这些工作理念必将对推动全省团的工作产生事半功倍的效果。从工作抓法上看，大家认为，全会对工作落实的要求突出了“科学化、量力而行、一抓到底、求实求效”等关键词，这些都是确保工作落到实处的重要方法，是把工作思路变成一个个看得见、摸得着、有效果的具体途径，普遍感到收获很大。

借此机会，我着重谈一下做青年群众工作的思考。

青年群众工作是党的群众工作的重要组成部分。做好群众工作既是共青团传统的政治优势，也是新形势下党赋予共青团的神圣使命和光荣职责，更是决定着共青团的全部生命力。

一、充分认识做好青年群众工作的极端重要性

共青团作为执政党的青年群众组织，具有政治性、群众性、先进性等特征，共青团存在的基础和工作的核心就是巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。密切联系青年是共青团自身发展和持续活跃的基础，是做好青年工作的前提。胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的要求，深刻揭示了共青团根本的生命力在于同广大普通青年的关系，就是要努力实现对广大普通青年的吸引、凝聚、联系或联络。我们也反复强调：“共青团根本生命力在于同广大普通青年的关系”。把握青年群众工作的重要性，首先要对共青团的“生命力”有深刻的认识。

1、首先是“生”，共青团诞生于青年。青年运动孕育了共青团。众所周知，五四运动掀开了青年运动崭新的一页，五四运动中一批比较年轻的骨干，在马克思主义的指导下，在高扬五四运动科学和民主旗帜的同时，又赋予青年运动以新的更加深刻的内容。在此基础上，党为了把更多的青年集合在革命的旗帜下，建立了共青团作为更广泛地团结教育青年的核心组织，加强对青年运动的领导。共青团就是在这样的历史条件下诞生的，共青团的诞生是中国青年运动客观发展的结果。青年骨干领建了共青团，1920年秋至1921年春，北京、武汉、广州、长沙等地的革命青年分别在李大钊、董必武、谭平山、毛泽东等人的领导下，也在当地建立了社会主义青年团的早期组织。从1921年11月到1922年5月，全国有17个城市建立了地方青年团组织，团员总数达5千多人。1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州开幕，会议完成了青年团的创建工作。至此，中国的青年团组织实现了思想上、组织上的完全统一，中国青年运动从此有了自己的核心。回顾团的诞生历史我们可以看出，共青团的诞生离不开青年运动的发展，离不开青年骨干的引领，可以说，共青团生于青年。

2、其次是“命”，共青团的命运决定于青年。从共青团成立的那一刻起，共青团的命运就紧紧地与青年大众联系在一起。大革命时期，共产主义成为一代先进青年致力追求的理想，为了反映青年的政治主张，按照党的要求，在中国社会主义青年团第三次全国代表大会上，决定改名为中国共产主义青年团，把共产主义写在了自己的旗帜上。抗战时期，抗日救国成为广大青年的一致要求，以民族大义为重的青年抗日救国行为此起彼伏，这一时期，共青团顺应青年大众意愿，把自身改造成为以中华民族解放先锋队、中国青年救国会为代表的青年抗日救国团体。新民主主义革命时期，根据广大青年积极分子的进步要求，1946年9月开始了试建青年团组织，并于1949年4月，在刚刚解放的北平完成了建立中国新民主主义青年团的工作，经过改造的中国共青团重新又以先进青年的群众组织的崭新风貌出现在中国大地上，并且走上新中国执政党助手和后备军的新历程。党的八大以后，为把我国建设成为一个伟大的社会主义强国而努力奋斗成为青年的普遍共识，为了确切地反映广大团员青年的意志，1957年5月，中国新民主主义青年团又改名为中国共产主义青年团。回顾这一段团的发展历史我们可以看出，共青团的命运始终与最广泛的青年紧密相连，青年群众的意志决定了共青团的发展轨迹。

3、第三是“力”，共青团的力量来源于青年。共青团的组织力量体现在动员青年投身党的伟大事业的效能上，体现在能够经得起历史检验的群众性活动上。新中国成立后，“争做社会主义建设积极分子”、“为社会主义建设立功”、“向荒原进军”、“向困难进军”、“植树造林绿化祖国”等群众性活动，根植于广大青年，顺应青年群众为改变祖国一穷二白的面貌忘我劳动的集体意愿，产生了强大的组织力量，彪炳共青团史册。改革开放初期，“团结起来，振兴中华”的成为青年的时代强音，“学雷锋”、“文明礼貌月”，“植树造林”、“五小”竞赛等不同领域的群众性活动，至今还让那一代青年耳熟能详。进入新时期，“手拉手”、青年志愿者行动、青年文明号创建、“挑战杯”、希望工程、保护母亲河行动等活动都显示了强大的组织力量，得到了社会各界的认可。回顾不同时期的团的品牌活动，我们不难看出，凡是能够经得起历史检验、经得起青年检验、经得起社会检验的工作，都是根植于青年、从青年中来到青年中去的活动，都是顺应青年意愿、满足青年需求的活动，这是共青团组织力量所在。

二、当前做好青年群众工作面临的新形势

我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。同样，作为党的助手和后备军，各级共青团组织和团干部必须清醒地认识当前青年工作面临的新形势，明确自身的责任，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，认真为党做好新形势下的青年群众工作。

1、青年群众思想状况多元化。我国经济、社会加速转型，这种双重转型使经济成份多样化、利益主体多样化、社会形式多样化、生活方式多样化、就业方式多样化，从而引起青年的思维方式、价值观念发生重大变化。青年更加务实，普遍追求社会正义，希望提高自身的存在价值和社会话语权；成长发展、创业就业等生存压力的加大，严重影响青年的思想，青年易冲动、不成熟等特征造成他们一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。

2、青年群众基本组成复杂化。伴随着经济持续发展和城镇化步伐日益加快，青年群众在进城务工青年、大学生、企业青年、农村青年的大框架下日益细化，尤其是进城务工青年中新生代农民工、“蚁族”、“两新”组织员工、自组织青年等等，他们打破原有青年群体结构，以工作单位、居住区域、兴趣爱好、家乡认同、网络媒体等方式联系聚集，大量青年游离于团组织之外，现有团的组织体系、主流思想和活动难于覆盖。

3、青年群众利益诉求多样化。青年群众普遍追求社会公平正义，但具体到某一类青年群体中，就会普遍感到自己的利益诉求得不到重视，都希望提高自己的社会存在价值和社会话语权。尤其是当前各种不同思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，大量披着时尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗的文化，宣扬个体主义，对青年思想产生了极大的负面影响，使得青年追求利益的思维逻辑相互冲突，利益期望更高，由于青年的心理不成熟、不稳定，并且有强烈的从众心理，因此一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。

4、青年群众阶层定位固定化。相同年龄段的青年从参与社会管理的程度上相对固化，且对比明显。高端青年占有大量的社会资源，有相对丰富的利益表达渠道，程度较深的参与社会发展管理。普通青年有一定的社会资源，收入相对稳定，但渴望在政治、经济、社会领域内有进一步发展。弱势青年，少量占有社会资源，甚少享受社会公共福利，浮游在社会底层，在温饱、教育、就业、发展等方面有着强烈需求。占有不同社会资源，处于不同层次的青年越来越出现了阶层的内部认同，不同阶层青年向上流动的机会减少、成本加大，出现“富二代”、“官二代”、“贫二代”、“农民工二代”等，加之社会住房、医疗、就业等民生问题突出和网络的放大效用，青年群体中的社会问题越来越多。

5、青年群众维权需求普遍化。随着我国民主法制建设的不断加强和法制宣传力度不断加大，青年的法律意识和依法维权意识明显增强，但与之相适应的配套法规还不完善，维权路径、力量、资源配备还不尽合理，青年维权需求和社会维权能力的矛盾日益突出，加之青年政治意识普遍弱化，常态下对政治漠不关心甚至有抵触情绪，青年群众工作难度不断加大。

面对青年工作的新情况、新问题、新形势，我们过去那一套从事青年群众工作的经验已远远不能适应当前的需要，说教式的教育、简单的问题活动、行政化的组织建设方式、体制内的动员机制等等都遇到了新的挑战。尤其是，近一时期，团组织重视联系精英青年、服务弱势青年的作法，也使大量的普通青年与团组织造成了割裂，团的工作在普遍性上做的远远不够，最大限度的联系凝聚青年的目标在这样的工作惯性下很难实现。

三、始终坚持群众观点、群众立场做好青年群众工作

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定团的性质的根本政治问题。只有牢固树立群众观点，站稳群众立场，才能做好青年群众工作。

1、要坚持一切依靠青年的唯物观。紧密的把广大青年团结凝聚在团的周围，高举团旗跟党走，保持青年运动的方向，是团组织的使命所在。青年运动的历史发展，其根本动力在青年；青年事业共青团事业本职上是广大普通青年和广大普通团员的事业，做好青年工作和共青团工作，首先要做到“大家的事大家议、大家的事大家办”真正把青年群众和团员大众动员起来了，就没有任何问题能够难得住共青团。

2、要树立服务青年的事权观。马克思主义权力观，概括起来是两句话:权为民所赋，权为民所用。我讲过，共青团没有像职能部门那样的行政权力，但我们有职能部门没有的工作选择权即“事权”，正确把握同青年群众的关系，摆正同青年群众的位置就要坚持“事为青年所需，事为青年所谋”，这是做好青年群众工作最基本的关系定位，我们要坚持从青年中来，到青年中去，围绕青年的实际需求谋事干事。

3、要树立以青年为本政绩观。我们一些团的干部，自己也是青年，但随着机关工作的变化，在感情上与青年越来越远，对青年的感受需求漠不关心，只怕上级批评，不怕青年冷漠，以作秀来代替做事。要知道尊重和感情是双向的，团的干部尊重青年的人格和劳动成果，对青年有感情，青年就会尊重团的干部，把团的干部当贴心人，进而对共青团组织产生感情。做不到这一点，做好青年群众工作也无从谈起。

4、要坚持面向最普遍青年的利益观。维护最普遍青年利益是共青团群众立场的核心。新形势下的群众工作，尽管与革命战争和计划经济时期有很大不同，但维护最普遍青年利益的基本要求没有变。我们必须站在最普遍青年的立场上、从维护最普遍青年利益出发来考虑问题、作出决策，始终坚持最普遍青年利益而不是仅仅代表青年精英和弱势青年群体。

四、积极梳理探索做好青年群众工作的方法路径

新时期，我们要在准确把握青年群众工作观点立场的基础上，即掌握好、运用好这些已经被反复证实了的最为有效的群众工作方法，又要进一步结合经济社会的变革和青年状况的变化，按照“两个全体青年”的要求，设计普受广大青年欢迎和接纳的路径载体，积极探索具有共青团特色的群众工作新路径与新方法。

1、典型示范。典型示范是共青团长期以来做好青年群众工作的重要方法。从学雷锋活动到新长征突击手、从十大杰出青年到青年五四奖章、从青年职工“五小”竞赛到青年文明号，团组织利用典型示范的方法开展工作不胜枚举。我们要善于发现典型，尊重典型生存的客观规律，客观地、实事求是地将青年身边的人、身边的事整理好、挖掘好，根据不同时代、不同青年群体的价值需要，选树经得起时代、青年检验的典型。要善于培养典型，对已经发现的有示范带动作用的好苗子，规范性的进行深入挖掘和持续跟踪。要善于宣传典型，充分发挥典型的榜样作用、辐射作用、激励作用、带动作用，通过合理的宣传赢得更多普通青年的认可。

2、深入基层。从去年开展的万名团干下基层活动来看，团干部深入基层的广度、深度、质量都不够，我们很多团干部离开校门走进机关，下基层的时间少，抓基层的力度小，对基层的理解浅，吃不透下情，不会面对面开展群众工作，造成往往呈现在我们眼前的基层情况、青年状况不一定是原貌。深入基层要“勤”，克服主客观困难，提高深入基层的频率，真心与青年交朋友，无论是调查研究、走访青年，还是宣传政策、部署工作，都应当注意多说贴近青年感情的话，多讲青年能够接受的道理，多做事关青年切身利益的事。深入基层要“真”，要看到工作成绩，还看到薄弱环节，要善于倾听正面意见，还要善于倾听反面意见，要看到到团内展示，还要看到社会各界对团组织的评价和认可程度。深入基层要“实”，要到农村、企业、学校一线去与青年面对面地交流，在掌握大量第一手资料的基础上进行梳理筛选，去伪存真、去粗取精，把握工作趋势、探索工作规律。

3、维护利益。维护利益不仅仅是在法律框架下维护青少年的合法权益，更多的是表达青年利益诉求，为青年多办实事。今年我们开展的温暖冬天系列活动，虽然是一个门帘、一件衣服、一个手套、一条围巾，但却引起了各方的强烈关注和支持，就是因为我们在为青少年办实事。要坚持从“小”处着手，青年日常生活涉及的利益问题是复杂的、繁琐的和长期的，对服务内容的需求也是多样的，共青团维护青年利益应坚持“勿以事小而不为”，一句暖心的话、一条温暖的短信都能表达团组织对青年的关爱。要坚持在“实”处落脚，从服务青年的思想进步、成长成才、就业创业、生产生活、权益维护等涉及切身利益的事情做选择，选准能为的领域做工作，不要求四面开花，只求做一件成一件，通过在生活上解难、思想上解惑、精神上解困，为青年提供实实在在的帮助。

4、组织联系。长期以来，依托团的组织网络和体系，一级一级对青年进行联系和发动，是任何社团组织无可比拟的。要坚持不懈的夯实组织基础，毫不动摇的加强基层组织建设和基层工作，在巩固县域、国企、学校等传统领域团建工作的基础上，着力加强两新组织团建步伐，不断扩大团的组织覆盖和工作覆盖。要完善团的外围组织体系，建立以共青团为核心，以青联、团属青年协会为骨干，以各类“青”字号社团组织为有效延伸的组织网络，实现组织纽带的多样化，增强对青年的覆盖。要丰富组织联系的形式，从单一的组织联系逐步发展到组织联系与活动联系、服务联系、政策联系、阵地联系相结合，实现联系形式的多样化。我们今年即将开展的“一融三同”专项活动，引导专职团干部融入青年，与青年“同学习、同劳动、同生活”活动，建立的省、市、县团委书记信箱、团的领导干部下基层倾听日、共青团互联网新闻发言人等制度，就是要通过丰富的组织联系，培养团干部与广大普通青年的朴素感情。

5、分类引导。分类引导工作是当前全团在思想教育领域积极探索的工作方法。这里的分类引导，不仅仅是对思想上的分类引导，而是包括思想工作在内的青年群众工作分类引导。要在群众工作的对象上因势利导，根据不同年龄段、不同时期青年的身心发展和成长规律进行有效地分时引导，根据不同领域青年的职业背景和社会阅历进行有效地分类引导。要在群众工作的内容上因势利导，根据不同青年群体的实际需求，选择不同的内容供给，在青年急需、青年期盼上做文章，在凸显共青团特色上做文章，用服务内容体现团青的特殊联系。要在群众工作的方式上因势利导，充分考虑青年的语言体系、思维逻辑，充分照顾青年接受水平和审美情趣，让青年喜闻乐见，不断提高群众工作的时代特色和吸引力、感染力。

6、社会动员。团组织的社会化动员指共青团以创新的理念、科学的方式和良好的项目品牌，实现对体制外青年群众的有效凝聚。伴随科技进步和互联网的普及，短信、QQ、MSN、博客等新兴联系沟通方式被青年广泛应用，网上联络，网下聚集，成为青年聚集的突出特点和重要途径，而这些领域恰恰是我们团组织覆盖的薄弱环节。提高团组织社会动员能力，首要的就是要提高运用新兴媒体联络青年的能力，积极占领手机、互联网等新媒体阵地，运用互联网和手机等载体，紧密结合青年在学习生活、就业创业、休闲娱乐等方面的需要，为青年提供引导帮助和服务。要大力发现和培养青年活动骨干，紧密联络和有效影响各类青年自组织负责人，发挥青年骨干在联系普通青年群众的亲和力，鼓励他们根据各自的特点，经常性地开展活动，通过兴趣纽带联系和服务青年。这一方面，我们驻外团工委建设就是充分利用了青年骨干的作用，才取得了明显的成效。要畅通信息联络渠道，加强与体制外青年的信息互动，及时了解体制外青年的思想动态，充分保障体制外青年群众对青年活动的知情权、参与权、建议权、监督权。

正确的目标和路径确定后，剩下的关键就在于人。做好青年群众工作不是一朝一夕之功，也没有任何捷径可走，需要我们每一名团干部始终保持对普通青年群众的深厚感情，进一步树立群众观念，坚持群众立场，运用好群众工作的方法路径，创新群众工作的形式载体，提升做好群众工作的能力，真正把最广泛的青年团结凝聚在团的周围，不断巩固扩大党执政的青年群众基础。

第四篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委计生工作专题扩大会上的讲话

×××

202_年12月23日

同志们：

今天县委召开常委扩大会议，专题组织学习、贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究人口和计划生育工作。刚才，组织学习了中央《决定》的主要精神和内容，传达了全省人口和计划生育局局长会议精神，县计生领导小组提交了202_年人口和计划生育工作研究事项，对如何学习贯彻中央《决定》精神，提出202_人口计生工作思路，大家都谈了很好的意见和建议。下面，我就如何学习、宣传、贯彻中央《决定》精神、抓好当前人口和计划生育工作提三点要求：

一、要精心组织，迅速掀起学习贯彻落实中央《决定》精神的新高潮。

1、充分认识《决定》的重大意义。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资 1

源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。

2、准确把握《决定》的主要内容。《决定》内涵丰富、体系缜密、统筹兼顾、重点突出、措施有力，为新时期人口和计划生育工作指明了方向。主要内容包括五个方面：①深刻阐明人口问题在我国经济社会发展全局中的重要地位。②坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。③全面部署统筹解决人口问题的主要任务（一是千方百计稳定低生育水平；二是大力提高出生人口素质；三是综合治理出生人口性别比偏高问题；四是不断完善流动人口管理服务体系；五是积极应对人口老龄化。④明确要求切实加大人口和计划生育事业保障力度）。⑤进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

3、大力营造学习宣传《决定》的浓厚氛围。各级党委、政府要将学习宣传《决定》作为当前的一件大事来抓，纳入党委中心组学习的重要内容和党校干部教学课程。县处级领导和科级干部

必须带头深入学习、带头到基层宣传。要把学习《决定》与贯彻落实党的十六届六中全会精神有机结合起来，紧密联系当地实际，科学制定系统的学习宣传计划，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。要依托各级党校、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。各级新闻单位，广播、电视、互联网等大众传媒，都要把宣传《决定》纳入到宣传报道计划。各级人口计生部门要充分利用各种媒体、现有的专题栏目、计生工作网络和印发宣传提纲等形式，对《决定》的重大意义、核心内容和重要政策开展深入的宣传，做到家喻户晓，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的舆论环境。

4、要切实加强对贯彻落实《决定》的组织领导。要把贯彻落实《决定》作为当前和今后一个时期工作的头等大事，摆上突出位臵，在创造环境、加强保障、创新发展上下功夫，切实抓出成效。将贯彻落实《决定》的情况纳入党委政府的重大事项督查范围，开展经常性的督促检查和情况通报，确保各人口计生各项工作任务的完成。按照《决定》的要求，建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系、建立稳定增长的投入保障机制、强化人口和计划生育管理服务体系等方面的配套政策措施。人口和计划生

育部门要充分发挥参谋助手和综合协调作用，围绕加快建立和完善人口和计划生育工作新机制这一主线，深入调查研究，抓住影响全局、制约人口计生工作整体水平提高的主要矛盾和突出问题，向党委、政府提出切实可行的政策建议和实施方案。协助党委政府协调和督促相关部门落实加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的职责，完善目标管理责任制，制定科学的考核评估体系，推动各级各部门主动抓、经常抓、扎实抓。

二、要认清严峻形势，增强抓好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、深入分析形势，找准存在问题。主要表现在八个方面：一是当年出生量下降，补报往年出生问题严重。二是出生性别比仍然偏高。三是政策外生育控制不够有力。四是双查和长效节育措施拖欠量较多。五是持证对象终止妊娠现象屡禁不止。六是二女育妇非正常减少。七是社会抚养费征收不够到位。八是流动人口管理存在较大的隐患。以上这些问题如果不及时采取有效措施认真地加以解决，势必严重影响到我县全年人口和计划生育责任的全面完成。各乡镇要对今年人口计生工作形势进行全面、细致地分析，找准本乡镇人口计生工作面上的和深层次的问题，并针对这些问题研究措施、落实责任，确保上半年工作取得明显成效。

2、加大工作力度，抓好春节期间计生工作。春节期间是外出打工人员和外逃计生对象返乡过节的高峰时期，更是计划生育工作最容易出现空档的时候。各乡镇务必要牢牢地抓住这时期的计划生育工作。重点抓好以下几个方面：一要进一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始终贯穿到计划生育工作的全过程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏报和已婚育妇漏管为重点，对那些有可能存在漏报的计生重点对象，通过多方面、多渠道对他们的实际婚育状况进行核实，把计生工作底子澄清。二要强化责任落实，解决“双查”漏查和节育措施拖欠问题。在春节期间必须采取更加有力的措施，明确乡村干部的责任，确保督促到位，落实措施。对长效节育措施拖欠对象，要逐一分析，对照要求，严格标准，把应落实的措施补上。三要加大社会抚养费征收力度。这一时期，一些躲避社会抚养费缴纳义务的对象即将返乡，各乡镇要组织乡村干部上门做好思想教育和政策宣传工作，督促违反计生政策对象按规定缴纳社会抚养费。原来申请县法院强制执行征收的社会抚养费案件，要充分利用这一时期，加快执行强制征收的进度，提高案件的办结率，努力提高社会抚养费的征收面和征收额。四要做好未婚男女青年见面工作。对大龄青年逐个进行过滤排查，看是否已造成暗婚暗育乡镇必须明确乡、村干部对未婚青年跟踪管理的职责。未婚青年父母必须协助做好未婚青年的婚前教育工作。对清出已政策外生育对象要及时落实节育措施，征收社会抚养费；对已事实结婚且符合领证的对象，计生部门要及时补办生育证，确保发证到位；对政策外怀孕对象要坚决采取补救措施。五要把流动人口管理好。各乡镇要抓住“两节”期间外出务工人员大量返乡的有利时间，切实做好流动人口计生管理和服务工作，提高流动人口计生管理和服务水平。城区居委会和城乡结合部村（居）委会要利用“两节”外出人员返回的有利时机，对原来未核实清楚的挂靠户、迁移户、下岗人员等对象，进行重新入户调查核实，澄清计生工作底子，消除计生管理隐患，提高规范管理水平。六要全面开展“五访五问”活动。当前，年关将至。各级党委政府和相关部门要深入开展“五访五问”活动，及时把党和政府的温暖送到自觉实行计划生育的家庭。要组织乡村干部深入到二女扎户、计生困难户等计生“三结合”户家中，了解他们的生产、生活情况，帮助解决一些实际困难和问题，让他们过上一个欢乐、祥和的传统佳节。七要广泛开展宣传教育活动。春节期间，各乡镇、村要通过各种群众喜闻乐见的形式，进一步深化中央《决定》的宣传，营造浓厚的工作氛围。计生等部门要积极参与宣传、文化、卫生等部门组织开展的“三下乡”活动，紧密结合当地实际，广泛宣传婚育新风尚、新型生育文化、计生法律法规和生殖健康知识、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育正反两个方面典型案例等，营造良好氛围。

三、要立足巩固提高，谋划新一年人口计生工作。一个好的工作思路，是保证全年工作开展的重要保证。各乡镇要围绕以下五个方面的重点，精心制定好新一人口和计划生育工作计划。一是认真贯彻中央《决定》精神，加快建立计生工作新机制。二是继续整治重点难点问题，努力实现综合治理新突破。三是夯实基层基础工作，提高计生管理服务新水平。四是坚持政策推动，加快树立农村婚育新风尚。五是加强计生工作组织领导，努力开创协调发展新局面。

同志们，当前春节临近，各级各部门要做的工作很多，但是这期间是落实计划生育工作的“黄金”季节。各级各部门要以学习、宣传、贯彻中央《决定》精神为契机，紧紧抓住这一有利时机，对各项工作进行统筹兼顾，合理安排，保证必要的领导力量

和工作时间，抓紧抓实当前和春节期间人口与计划生育工作为202_人口与计划生育工作开好局、起好步，打好基础。

第五篇：县委书记在县委常委扩大会议上的讲话

县委书记在在县委常委扩大会议上的讲话

一、科学分析形势，自增发展压力，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持把稳增长作为首要任务，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会发展继续保持良好势头。但同时，必须清醒地看到，全县经济运行和社会发展中还存在不少突出问题，加快发展的压力不断增大，争先进位的形势十分严峻。具体分析上半年的工作，可以用三句话来概括，就是“稳中有进、困难较多、压力很大”。

所谓稳中有进，具体表现在“三增三快”上：从全县发展形势来看表现为“三增”：一是主要指标平稳增长。上半年，实现地方生产总值119.2亿元，同比增长14.1%；财政收入13.4亿元，增长29.7%；工业增加值70.5亿元，增长20.9%；固投85.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额35.1亿元，增长12.8%。其中，地方生产总值、财政收入、工业增加值增速分别超过全市平均水平0.3、10.2、3.1个百分点。二是工业经济较快增长。全县工业经济保持稳健运行的态势，上半年实现规上工业总产值294.5亿元，同比增长27.5%，分别比全省、全市快8.2和7.6个百分点。其中，电缆产业实现产值195亿元，增长19.2%，在全市四大主导产业中增速列第二位；新兴产业实现产值33.3亿元，增长35.9%；规上企业发展到224家，比去年底净增21家，其中产值超亿元企业87家，同比增加28家；工业用电量同比增长44.6%，分别高于全省、全市38.6、26.4个百分点。三是经济效益稳步增长。在全县上下的共同努力下，上半年财政收入完成全

年任务的55.63%，总量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四县之首；规模以上企业主营业务收入276.6亿元，同比增长23.2%，实现利润13.1亿元，增长18%，上交税金6.76亿元，增长57.5%，占全县财政收入的50.6%。企业效益综合指数323.4%，同比增加26.6个百分点，环比提高25.4个百分点。从重点工作推进来看表现为“三快”：一是城市建设推进较快。集中力量整体推进了城南新城建设，同步实施了东一环等老城改造项目。特别是城南新城起步区内33项政府性投资工程推进较快，军二路、高新大道拓宽工程基本建成通车，县中医院已正式投入使用，比亚迪大道、蓝鼎城市综合体已开工建设，新城整体形象初步展现。上半年，全县城市建设完成投资26.8亿元，同比增长16%。二是重大项目推进较快。对在建的一批重大项目实行月调度、月督查、月通报机制，整体建设进度较快，其中华谊煤化工、盐化配套一期已建成投产，双钱轮胎项目已投入批量生产，同人科技一期本月底试生产。特别是6月份集中开工了滨江新城华亿广场等18个重点项目，掀起了新一轮项目建设热潮。此外，我们抢抓国家宏观政策调整机遇，及时谋划上报了154个新项目，总投资达305亿元，为下一步扩大有效投入奠定了基础。三是融资工作进展较快。今年以来，我们对金融业发展和政府性融资工作一直紧抓不放，采取了一系列创新性的举措和办法，有效缓解了企业发展和各项政府性投资项目的资金难题。上半年，全县贷款余额161.2亿元，较年初增加20.2亿元，完成全年增量71.5%，其中域外贷款余额25.2亿元，增加5.1亿元。多层次拓宽政府融资渠道，通过争取农发行贷款、信托融资、定向融资、BT融资等方式，共募集资金6.05亿元。成功引进交行来无设立分支机构，徽商银行已完成落户选址，光大银行落户前期工作正在加快推进。出台了推进企业上市一揽子政策，亚兰德公司将于9月份实现报会。

所谓困难较多，集中体现在“五个问题”上：一是企业运行存在困难。受宏观环境影响，企业运行面临成本上升、利润下降、资金回笼困难、流动资金短缺等问题。上半年，全县规上企业利润增幅同比回落33.9个百分点，利息支出达3.6亿元，增长50.8%；应收账款和成品库存占用资金145.6亿元，增长11.7%，占企业流动资产平均余额的55.8%。二是主导产业拉动作用减弱。全县25个大类行业中有17个行业产值增速同比回落，特别是电缆产业主要原料铜材价格由上年同期每吨7.2万元降至5.7万元，影响工业产值增幅10个百分点；工业品产销率同比下降0.9个百分点，工业经济下行压力较大。三是新项目、大项目偏少。全县招商引资的氛围不够浓、力度不够大、成效不够明显，当年实际完成投资亿元以上项目数只有6个，在全市四县四区中列倒数第二；新引进的超5亿元大项目只有12个，数量不多，加快发展的后劲不足。四是投资增长乏力。一方面，受规划调整、土地指标等制约，一些重大招商项目和基础设施工程不能尽快落地开工。另一方面，项目投资完成进度明显滞后，上半年，全县64个省“861”项目和54个产业类重点项目完成投资的比例均不足40%。五是经济结构调整步伐较慢。战略性新兴产业引进和培育力度还不够大，产值增速列全市倒数第一，企业数仅占全市的6.1%，体量偏小、数量偏少。三产服务业发展不快，上半年，全县限额以上服务业企业只有117家，营业收入不到20亿元，与市内其他县区差距较大。

所谓压力很大，主要反映在“四大压力”上：一是

部分指标增速不快，加快发展压力大。上半年，部分经济指标与去年同期相比，增幅出现回落，其中固定资产投资较去年同期回落17个百分点，限上单位零售额回落28.6个百分点，规上工业增加值回落6.5个百分点，保持经济平稳较快增长的压力大。二是年中考核位次靠后，争先进位压力大。在上半年全市经济运行考核中，我县综合得分81.54分，处于后位，与第一位的相比，分值低10.2分。在四县四区中，我县固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增幅均居倒数第一，分别比排名第一的低10.4、11.1个百分点；规上工业增加值倒数第二，比排名第一的三山区低27.8个百分点。三是“双过半”目标没有实现，完成全年任务压力大。上半年，除财政收入超过序时进度外，其它指标均未达到序时进度，其中规模以上工业总产值、固定资产投资、限上单位零售额指标分别落后序时进度7.6、8.3、8.2个百分点，完成全年目标任务的压力不断增大。四是信访形势不容乐观，维护社会稳定压力大。上半年，全县信访总量一直高位运行，随着下半年党的“十八大”即将召开，维护社会和谐稳定的压力不断增大。

肯定成绩，是为了增强信心、增加动力；分析问题，是为了看清差距、自增压力。面对今年以来全县经济社会发展面临的严峻形势，全县各级各部门必须进一步增强负重赶超、争先进位的危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，坚定必胜的信心，强化举措，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项重点工作，确保全县经济社会加速跨越发展。

二、咬定目标，主攻重点难点，全力以赴加快经济社会发展步伐

年内工作总的要求就是要全力抓好“三大重点”，继续解决“三大难题”，切实加强“三项工作”，确保实现“三个目标”。

确保实现“三个目标”。一是要坚持稳中求进、好中求快，确保全县经济保持平稳较快发展。二是要紧紧咬定全年目标任务不放松，用心用力，补缺补差，确保全面完成今年各项目标任务，努力实现争先进位的目标。三是要全力做好当前及“十八大”期间信访维稳工作，确保全县社会大局和谐稳定。

全力抓好“三大重点”。第一，突出抓好项目投资。坚持把扩大项目投资作为稳增长的关键，持之以恒地抓紧抓实，为经济增长提供强力支撑。一要加快项目载体建设。要围绕“两个一流”的目标，按照年初既定的计划，加快经济开发区扩容升级步伐，提升承载能力。特别是城东工业园区要进一步完善组织机构和运行机制，加快园区报批和规划编制进度，全面启动道路、供水供电、高铁站前广场等五大基础设施建设，确保丰原药业迁建、天成纺织迁建、五金机电综合大市场等七大项目年内开工，为新一轮发展打下基础。二要加大招商引资力度。大项目、好项目的来源主要靠招商引资。要主动外出招商，县委、县政府已经决定三季度在全县开展“招商引资推进月”活动，县招商局要尽快制定活动方案，各乡镇和县直22个招商组要坚持领导带队，带着招商线索深入到重点区域，高频率、深层次、有针对性地开展招商活动，不断提高招商成功率，迅速掀起招商引资的新高潮。要坚持挑商选资、招大引强，严把“五个关口”，主攻世界、国内500强企业和上市公司、大型民企，力争年内再签约引进一批大项目、好项目。要严格落实招商责任，加大对各乡镇和县直招商组的调度、督查、通报力度，对后进单位要及时约谈、问责问效，做到每月

都有一批招商线索进行对接，每月都有一批在谈项目取得新的进展，每月都有一批新的项目签约落户，确保完成全年招商任务。年终，我们将严格按照招商引资目标管理考核办法，坚决兑现“一票肯定”和“一票否优”。三要加快重大项目建设。要进一步强化县领导牵头重大项目机制，严格实行一月一通报、一月一调度、一月一督查，促进项目加快建设。对今年新签约的通达新材料产业园、易智钢贸城等12个超5亿元大项目，要强化跟踪落实，力争尽快开工建设；对所有已开工的项目要排细工作计划，倒排竣工期限，全力加快进度，特别是对6月份集中开工的滨江新城华亿广场等18个重点项目，要及时解决项目建设中的困难和问题，确保完成投资计划。四要加大项目争取力度。要抢抓国家宏观政策预调微调的机遇，及时了解投资动态，找准争资方向，做深做细项目前期工作，积极向上争取项目和资金。对前期已上报的裕溪河西河流域综合整治、沿山大道等154个重点项目，相关部门要加大跑部跑省跑市力度，确保顺利挤进国家和省投资计划。

第二，持续抓好转型升级。一要加快工业转型步伐，保持工业经济平稳增长。要认真落实省、市、县促进经济平稳较快发展的意见，兑现有关政策，深入开展“百名干部进企业”活动，县级领导牵头的28个和县直单位牵头的24个工作组以及各乡镇要深入联系企业，送政策、送服务、送项目，全力帮助解决融资、货款回收等实际困难，提振企业的发展信心，促进企业不断做大做强。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，加快电缆产业转型升级步伐，重点推进天龙光缆、亚神铝合金电缆等16个新上新型电缆项目建设，年内要建成国家级电缆检测中心，举办好首届电缆博览交易会，确保

电缆产业产值突破400亿元。要进一步加大高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目的引进力度，加快推进智能电谷等12个在建新兴产业项目建设，力争年内新兴产业企业再增加10家，全年产值占规上工业产值比重达15%以上。二要加快服务业转型步伐，培育新的经济增长点。要认真落实国家家电、汽车等节能产品补贴政策，进一步释放消费潜力。要通过行政推动、政策激励等举措，加大限上服务单位的统计和培育力度，力争年内使限上服务企业数量和营业收入有较快增长。要推进传统商贸业提档升级，尽快开工建设华亿城乡商业一体化、安德利商业综合体等项目，加快滨江新城华亿广场等在建项目建设进度。要尽快组建成立县旅游投资开发公司，突出抓好“农家乐”、农村休闲旅游，力争9月份启动由中明集团投资的万年台等4个景区项目建设。要积极支持荣弟羽绒等企业加快“走出去”步伐，鼓励企业参加美国电力展等展销会，力争超额完成全年进出口任务。三要加快农业农村转型步伐，促进统筹协调发展。要加快现代农业发展，重点推进白茆现代农业综合开发示范区等10大现代农业项目建设，力争年底前开工建设中明集团冷链物流园项目，不断提高农业产业化发展水平。要加大美好乡村建设力度，县住建、规划等部门和相关乡镇要加快进度，全力抓好6个市级、15个省级村庄整治示范点的规划和建设工作，确保市级村庄整治示范点8月底竣工，省级示范点9月份全面开工。要加快农村基础设施建设，下半年重点推进无六路升级改造、万亩圩口堤防达标等项目建设，不断改善农村生产生活条件。要加快推进城乡统筹发展，三个重点乡镇对确定的城乡一体化示范点，要因地制宜完善好规划，全力加快建设进度，确保年内取得突破、形成亮点。要坚

决克服麻痹松懈思想，继续坚持防汛抗旱工作两手抓，严格落实责任，坚决夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

第三，强力抓好城市建设。要继续把城市建设作为拉动固定资产投资和经济增长的主动力来抓，进一步抢抓时间、升温加压、加快推进。一要主攻重点区域。要强力推进城南新城33项政府性投资工程和蓝鼎城市综合体等重点项目建设，尽快编制完成新城中心区建设规划并全面启动建设，确保年内3.2平方公里起步区城市形象实现大的提升。要加大力度推进老城东一环改造、东门外大街改造等项目，着力改善老城区域形象。要加快报批城东新区建设规划，启动无城路等道路建设，抓好东环城河改造、晏公圩安置房、通济桥等项目建设，进一步拉开新区框架。要加快滨江新城道路、学校、城市综合体等配套设施建设，进一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建设进度。六个城建工程指挥部以及滨江新城建设指挥部，要发挥好综合协调和督导作用，对已开工项目要加强调度、加快推进；对没有开工项目要解决问题，尽快动起来；对列入今年实施计划的项目要抓紧做好前期工作，抢时间、抓进度，争分夺秒，只争朝夕；对所有施工企业，要安排专人，紧盯工期，确保按既定序时进度推进建设。参与各指挥部工作组的部门和人员，要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。三要抓好文明创建。各乡镇和相关部门要进一步加大城乡文明创建力度，当前要按照前期会议的部署，以深入开展文明创建专项整治月、集中宣传月、爱国卫生运动集中活动月三项活动为抓手，切实抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，抓好文明创建软环境建设，强化工作责任，提升工作效果，尽快扭转我县文明创建工作的被动局面。

努力解决“三大难题”。一要解决用地的问题。年内重点要加大力度推进“联圩并圩、复耕增地”工程，确保项目主体工程8月底前全面完成；要加大闲置土地清理力度，严格对照政策，把闲而不用、圈而不建的土地坚决清理到位；要加大土地整理复垦力度，加快推进工矿废弃地整治工作，各乡镇必须在规定时限内把已上报的土地复垦项目复垦到位，确保验收成功，并加快推进前期布置的新项目建设，做到储备项目等指标，打好工作主动仗。二要解决融资的问题。上半年，我县在创新金融服务、破解资金难题上取得了较好的成效，下一步还要进一步加大力度。要尽快促成徽行、光大银行落户，力争年内再申办1家村镇银行。要深入推进“中小企业融资服务年”活动，积极开展银企对接，鼓励域外金融机构增加信贷投放，协调电缆企业与海汇担保公司开展应收帐款债权流转业务，力争全年信贷增长20%以上。要尽快启动城投公司与德弘公司合作发行城建发展基金，与国元、华容信托公司发行信托理财产品，力争年内政府平台再融资8-10亿元；要积极筹备私募债券的发行，谋划组建3-5亿元的风险投资基金，加快推动亚兰德按期报会和香枫塑胶公司改制进程。三要解决节能减排的问题。上半年，随着华谊煤化工一期、盐化配套一期等项目建成投产，我县节能减排的压力不断加大。年内，要进一步严格项目准入，杜绝高能耗、高污染项目引进，同时，千方百计加大对上争取环境容量指标力度，确保完成省、市下达的节能减排任务。

切实加强“三项工作”。一要加强民计民生工作。要全力抓好民生工程建设，特别是对16项工程类民生项目要进一步加快建设进度，确保35项民生工程任务按时完成、当年见效，力争在省、市争先进位。要深入推进

居民收入倍增计划和创业富民工程，力争全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.5%和15%。要统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展，确保县医院改扩建工程9月份开工，文化活动中心年内开工，图书馆、职教特教中心年底前主体工程竣工，新一中年内建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建设，确保今年建设任务按照完成，同时，要加强房地产市场监测，年内要保持80万平方米的商品房开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。要扎实抓好计划生育工作，集中力量解决好出生人口性别比偏高、“两项手术”欠账较多、政策符合率偏低等问题，做好考核各项准备工作，确保实现争先进位的目标。

二要加强信访维稳工作。当前，到十八大召开之前，稳定是压倒一切的政治任务。各乡镇、各部门要按照前期县委、县政府专题召开的会议要求，严格落实当前及十八大期间的信访维稳责任，紧密结合“千名干部下基层”、“领导干部大接访”等活动，深入进行矛盾纠纷大排查大化解，努力把矛盾化解在基层、问题解决在当地，确保实现信访工作“两无一降”的目标。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作，切实抓好重点行业和领域安全隐患排查整改，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，确保社会大局和谐稳定。

三要加强和创新社会管理。要认真落实全县加强和创新社会管理的《实施意见》及《分工方案》，继续抓好基层组织分类建设管理，不断夯实社会管理基层基础。要认真学习借鉴先进地区的经验，进一步加强社区标准化建设，加快完善社区软硬件设施，推进各类公共服务向社区延伸，切实发挥社区的功能和作用。要推广泥汊

镇“五星村民组”创建经验，不断完善流动人口，农村留守妇女、儿童、老人管理和服务工作，提高农村社会管理水平。

三、加强作风建设，强化执行力度，为加速跨越发展提供坚强有力的保障

当前，全县经济社会发展任务十分繁重，各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、勇争先”的责任意识，以创新的思路、一流的工作、务实的作风、严格的考核和坚强的领导，保证各项工作任务高质量、高效率完成。

一要继续解放思想，以创新的思维引领发展。思想是行动的先导，在严峻的挑战和紧迫的任务面前，解放思想更是信心大提升、工作大推进、事业大发展的总阀门。要继续深入开展思想解放大讨论活动，全面融入、深度融入，全面对接、提升水平，争取最大的支持。各级领导干部要继续把解放思想作为加快发展的头道工序，真正静下心来，潜心学习发达地区的发展理念和先进经验，全面把握新形势下的发展规律和阶段性特征，坚持用发展的眼光、改革的精神、辨证的思维和创新的理念分析问题、解决问题、推进工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力破除思维定势和传统方式的束缚，坚决克服安于现状、盲目自满、因循守旧的消极思想，在不断解放思想中树立新理念、开拓新思路、实现新发展。

二要坚持高点定位，以一流的工作带动发展。面对当前经济社会发展的严峻形势，面对上半年考核中的差距和不足，我们不能悲观气馁、无所适从，必须要进一步强化争先进位意识，确立更高的标杆，充满激情干工作，昂扬向上抓发展。各乡镇、各部门要紧紧围绕年内中心工作和重点任务，肯动脑筋、肯下功夫，集中精力、心无旁骛地把各项工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、创大业、争先进位的精气神，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

三要弘扬实干精神，以扎实的作风推进发展。圆满完成全年各项目标任务，需要各级各部门和广大党员干部在求真务实中破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一是领导要带头。抓落实，领导干部是关键。在座的各位都是领导干部，一定要在其位、谋其政、尽其责，真正起到模范带头作用。对涉及经济发展、民生改善、安全稳定的大事要事，要始终放在心上、自觉抓在手上、具体落实到行动上；对已经作出的决策和明确的任务，要开动脑筋、想方设法去完成，确保执行到位、达到目标、做出实效；对工作推进中的问题，该想的办法一定要想到，该使的力气一定要使到，该办的事情一定要办好。二是方法要改进。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，解决会干的问题，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。三是责任要落实。各级领导干部要进一步增强责任意识、勤政意识、效能意识，不管遇到什么样的困难，都必须迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。四是作风要扎实。要持续推进机关效能建设，深入开展“治理庸懒散、全面转作风”活动，继续开展“百名股长（中层干部）民主评议活动，真正做到动真碰硬、问责问效。从现在起，各乡镇、各部门要将年内各项重点工作、需要解决的突出问题列出任务单、排出时间表，一项工作

一项工作推进，一个问题一个问题解决，特别是对上半年的欠账，要具体地查问题、查原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。

四要强化监督检查，以严格的考核促进发展。对年内各项发展目标、重点工作，各级领导干部要坚持亲自督查督办，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时协调解决工作中存在的问题。县纪检监察机关、效能建设办公室和两办督查室要充分发挥职能作用，加大对重点工作和目标任务完成情况的督查力度，对任务没完成、落实不得力的，严格问责问效。要把目标责任考核作为推动发展的重要保障，作为衡量各地各单位领导班子工作成效的最有效手段。各乡镇、各部门要对照考核指标，将年内目标任务进行再细化、再分解，落实到具体责任人，按照序时进度狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。年终，县委、县政府将对照考核指标的完成情况，严格兑现奖惩。

五要加强班子建设，以坚强的领导保障发展。坚强有力的领导班子，是促进发展的根本保证。全县各级领导班子和广大干部都要从无为跨越发展的大局出发，不自满、不气馁、不浮躁，始终保持昂扬向上的精神状态，把巨大的发展压力转化为强大的前进动力，努力创造出一流的工作业绩。要以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动为载体，努力提高各级领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力。要牢固树立大局意识，各级领导班子都要团结协作、密切配合、共谋发展，部门与部门之间、部门与乡镇之间，要多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，努力形成团结共事的强大合力。要进一步健全干部选拔任用机制，继续做好市县干部“双向挂职”工作，认真

做好城区社区“两委”换届工作，切实提高组织工作的满意度。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，通过开展“基层组织建设年”活动，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把党风廉政建设和反腐倡廉摆在更加突出的位置，大力推进廉政文化建设，认真做好廉政风险防控管理和党务公开工作，不断完善用制度管权、管钱、管事、管人的机制，严肃查处违反制度规定的行为，努力营造风清气正的政治生态环境。