XX街道推行村（社区）网格化管理实施方案

为进一步加强和创新基层社会治理工作，健全管理网络，优化资源配置，完善服务功能，提升治理效能，建立科学合理、快速有效、常态服务的村（社区）网格化管理机制，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持党建引领，有效整合各类资源，创新村（社区）管理体制，全面推行网格化服务，加强和提升全街道社会管理与服务，加快推进基层治理能力现代化。

二、工作目标

按照区委“扁平化+网格化管理”相关工作部署，有机融合基层党建和社会治理“两张网”，努力实现党建引领全过程、社情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、服务群众全方位，逐步探索具有会龙山特色的基层社会治理新路径，形成一批可复制、可推广的会龙山经验。

三、基本原则

（一）党建引领，整合资源

充分整合现有的小区党支部力量，依托小区党群服务站阵地建设，结合“街道大工委制”“社区兼职委员制”“乡街吹哨，部门报到”等线下制度同“政务服务监督微信群”“网小格”等线上平台，整合网格资源，加强阵地建设，发挥支部功能，实现各线工作与各类服务在网格内深度融合。

（二）以人为本，强化服务

以群众需求为导向，把优化服务作为基层治理工作的根本出发点和归宿，切实保障村（居）民群众权益，确保“小事不出村（社区），大事不出街道”，打通服务群众“最后一米”，努力提高村（居）民生活质量和幸福感。

（三）条块结合，重心下移

通过“1+1+N”（一个网格、一个团队、N项事务），建立上传下达、下诉上办的双向高效管理服务模式。构建网格化管理体系，确保党委、政府的各项决策部署直接下沉到网格，各类民生热点、难点、堵点问题、矛盾纠纷化解在网格，社会不稳定因素、负面舆情及各类源头性、苗头性、突发性问题防控在网格。

（四）因地制宜，统筹推进

针对不同类型村（社区）特点，因地制宜、分类指导，注重实效、形成特色。进一步完善“四红五民”“两长四员”等基层社会治理工作法，创新管理体系与治理办法，使村（社区）服务管理始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、主要措施

（一）成立领导机构

成立街道网格化管理工作领导小组，由街道党工委书记XX和党工委副书记、办事处主任XX任组长，党工委委员、人大工委主任XX任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站办所、中心、大队负责人和村、社区党组织书记为成员。领导小组下设办公室，由社会治安和应急管理办XX同志兼任办公室主任，负责日常工作及网格化管理总平台（以XX街道网格化管理微信群为主要载体）的日常管理与调度；办公室成员2名，由社会治安和应急管理办XX同志负责收集总平台内各网格反馈的问题并派单，由纪工委XX同志负责受理群众监督举报电话；设联络员13名，由各村、社区党组织副书记兼任，履行联络职责。

（二）科学设置网格

按照“界定清晰、方便管理、任务相当、全域覆盖”的要求，根据实际情况合理设置网格。村以原村民小组设置为参考依据进行整合，一般以200户为一格，上限不超过400户；社区以小区庭院、居民楼栋、改制移交企业、辖区单位和交通路网等为参考依据进行整合，一般以300户为一格，上限不超过500户。各网格要设置网格化管理分平台（以村（社区）第网格微信群为主要载体），充分发动网格内村（居）民加入，确保每户1人入群；线下要同步设置办公场所受理群众一般诉求，建议有条件的网格共用网格内的支部办公室或小区党群服务站，鼓励其它网格创造条件，解决办公场所问题。

（三）健全工作团队

管理服务团队由总网格长、联络员、网格长、网格员、楼栋长和志愿者六类人员组成。原则上各村、社区设总网格长1名，由村（社区）党组织书记担任；联络员1名，由村（社区）党组织副书记担任；各网格设网格长1名，要求为综合素质高、责任心强、会操作智能手机和电脑，鼓励从小区党支部书记中择优选用，也可由村（社区）“两委”班子成员担任；网格员按负责户数确定，建议村网格每20-30户设置1名网格员，社区网格每50-60户设置1名网格员，一般由村（居）民小组长、楼栋长（庭院长）、志愿者中择优担任；志愿者若干名，一般为市直、区直联点结对单位志愿者、“在职党员进社区”志愿者、村（社区）两委班子后备力量、热心公益事业的村（居）民、返乡大学生、乡贤、“五老”人员（老党员、老战士、老干部、老厂长、老教师）、卫生工作者、青年志愿者、入党积极分子，也可由其他五类人员交叉组成。

（三）明确工作职责

1.总网格长职责：指导各网格开展工作，检查、督促团队成员履行职责，加强网格间的调度与联系；负责协调整合各方资源，促进工作有序开展、有效衔接；负责向领导小组汇报工作进度和建议意见，提出需上级协调解决的问题供街道领导小组集体研究。

2.联络员职责：负责收集、汇总责任网格内的各类信息，着重对网格内无法办理、解决的事情进行跟踪，及时将其反映到街道网格化管理总平台进行处理，并将办理意见与结果反馈到网格化管理分平台。

3.网格长职责：网格内综合信息收集工作，包括网格内的人口、计生卫健、就业、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误；填写《网格工作日志》；组织网格员、志愿者开展网格服务，定期、不定期组织开展进网格走访活动，线上同步收集村（居）民反映的问题与情况，对能当场解决的问题当场解决，不能解决的报联络员并予以说明；对上报移交的事项进行跟踪，得到反馈意见后及时告知当事人；做好网格内基础工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到户、到人，及时发现并消除不稳定因素，维护社会和谐稳定。

4.网格员职责：宣传党和国家的方针政策、法律法规，积极做好村（居）民的思想工作；采集村（居）民基本信息，收集各类问题线索，重点关注困难群体、特殊群体、重点人员动态；按照相关规定为网格内村（居）民提供各类代理代办服务；帮助村（居）民在“网小格”小程序上申报诉求、报名参与志愿活动等；协助做好困难帮扶、弱势群体就业等工作；对网格内的各类违纪违法、违背公序良俗、违反村规民约等行为进行劝阻、制止、报告、监督；协助完成上级交办的其他事项，及时报告网格内发生的重要事项。

5.楼栋长职责：在网格员的指导下开展工作。

6.志愿者职责：积极参与网格内组织的各类志愿服务活动，配合网格内各项工作开展。

（四）完善办事流程

根据上级下放或下派到村、社区的政务服务事项清单、街道各部门职责及服务清单，制定和完善《村（居）民办事指南》，引导村（居）民能办的事情自己办，不能办的事情迅速找对部门办。建立《村（居）民办事流程图》，让村（居）民办事更直观、更便捷，更快速，确保“最多跑一次”。同时，对网格内反映的诉求，能在村（社区）职权范围内解决的要立即予以处理；对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，可反映到街道网格化管理总平台，通过“派单”的形式交由街道相关站办所（中心、大队）处理解决；对街道层级无法解决的问题，由领导小组协商协调，以“吹哨”的形式提请市、区有关部门和单位解决。

（五）建立工作机制

1.建立联席会商机制。原则上领导小组每月召开1次联席会商会议，可根据实际工作需要调整召开时间。及时传达贯彻上级有关“扁平化+网格化管理”工作的安排部署；研究、制定村（社区）网格化管理年度计划、职责目标；研究、处置需要街道层面解决的问题，上报需要提请市级、区级协调解决的问题；协调、解决网格内村（居）民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，力争做到件件有着落，事事有交代。

2.建立公示监督机制。建立网格管理服务公示制度，将《网格管理结构图》《村（居）民办事指南》《村（居）民事项受理流程图》予以公示，其中《网格管理结构图》要公布网格管理服务人员姓名、联系方式、工作职责，并注明监督热线电话，接受村（居）民的监督。

3.建立考核评比机制。量化、细化、实化考核指标，对网格工作开展情况进行日常考核和年底考核。日常考核主要依据网格内村（居）民反映的诉求是否得到及时回应、处理、上报、跟踪与反馈，在问题处置过程中网格团队是否有思路、有行动、有担当、有实效；年底考核主要通过查阅资料、听取汇报、走访群众等形式，采用互查、抽查、检查等方式，对党委、政府决策部署的落实情况，办理事件的数量、质量及群众满意率等进行评价。

4.建立积分激励机制。为充分激发网格管理团队工作积极性和服务能力，调动党员、群众参与志愿服务活动和社会事务自治热情，各村、社区要结合实际工作需要，一是探索网格管理工作团队积分管理办法，构建“基础分+奖励分”的综合考核体系，将矛盾纠纷化解、帮助群众解决问题、参加志愿服务、参加文体活动、完成上级安排的重点工作等岗位职责落实情况作为积分考核内容，并做好积分登记、评定工作。二是探索积分奖励及兑换制度，积极争取企事业单位、社会团体和爱心人士等各行各业支持，与公民道德档案建设相结合，推动“道德超市”“爱心超市”等建设全面铺开，将爱心积分兑换成爱心物资，积极探索对接辖内商铺、企业，推出“积分兑换满减优惠券”等活动，鼓励网格管理服务积分得到爱心企业、社会机构的支持与认可。

五、工作要求

（一）压实工作责任。

街道、村（社区）网格化工作团队要用心用情推进网格化管理体系建设，围绕常态长效目标，坚持人员到位、责任到位、措施到位，切实解决群众关心的热点、难点、急点、堵点问题，真正实现好、维护好、发展好辖区村（居）民群众的根本利益。

（二）强化引导宣传。

分层次、分类别、有计划地对网格有关工作人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。各网格之间要加强沟通联系，互学互鉴，不断完善网格化管理的具体操作步骤、方法，促进工作同步提升。充分运用报刊、电视、微信公众号等媒体平台，及时将国家有关方针政策、惠民惠农政策、街道重点及中心工作等进行宣传推广，挖掘和宣扬在网格化服务中的突出典型，努力营造良好的舆论氛围。

（三）强化工作实效。

要深入分析研究，不断推进管理和服务精细化、制度化、人性化。各网格要不断探索完善各项规章制度及办事流程，优化服务水平。各部门单位要凝心聚力，形成合力，力戒形式主义、官僚主义，确保网格化管理工作全面、高效、有序推进。

（四）强化激励保障。

鼓励争先创优，将网格化管理工作作为街道对村（社区）绩效考核和干部评先评优的重要依据，并根据实际情况，给予基础运转工作经费支持；开展“优秀网格”“优秀网格员”等评比活动，在年度经济工作会议上予以表彰奖励，促进工作整体提升。