第一篇：河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

第一章 一般规定

第一条 为了加强基层税务所的规范化、法制化建设，提高基层税务所的执法水平和工作质量，充分展示地税部门良好形象，根据国家税务总局《基层建设纲要》和河南省地方税务局《关于加强基层所建设与管理的意见》（豫地税发„202_‟16号）的总体要求，特制定本标准。

第二条 本标准适应于河南省地税系统的所有基层税务机构（包含税务所、中心税务所、城关税务分局和税务分局），重点是基层税务所（包含税务所、中心税务所）。

第三条 河南省地税系统基层税务所建设标准的总体目标是：功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观。

第二章 功能完善

第四条 功能完善是指基层税务所的办公设备、房屋、车辆等保障充足，能够满足税务干部职工的工作、生活、学习等基本需要。

第五条

功能完善的原则是：因地制宜、统一实用、满足需要、保障有力。

第六条 办公、生活用房。

（一）办税服务厅（室）。一般面积不少于20平方米，办公、办税用品齐全。

（二）办公室。设臵所长办公室、所副职办公室、集体 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 办公室。条件不宽裕的单位，副职与集体合署办公。

（三）值班室。值班室必须单独设臵，保证人员值班。

（四）档案室。按照档案管理的要求设臵，专人管理。

（五）票证室。按照票证管理的要求设臵，专人管理。

（六）活动室（场所）。有一处可供税务干部职工锻炼身体、文化娱乐的场所。

（七）会议室。面积一般不少于15平方米，满足单位全体人员开会、集体学习用。

（八）宿舍。根据住房情况设臵单人、双人或多人宿舍。

（九）图书室。图书、杂志定期更换，报纸及时更新。

（十）荣誉室。主要用于摆放、陈列近年来取得的各种奖牌、奖杯、荣誉证书等。

以上

（七）（九）

（十）三项，可合并为一个多功能室。

（十一）小浴室。

（十二）餐厅。

（十三）小伙房。

（十四）车库。

基层税务所与县（市、区）局机关合署办公的，县（市）、区局可根据情况统一安排。没有条件的城区所可不设臵

（八）（九）

（十）（十一）

（十二）（十三）

（十四）项。

第七条 办公设备。原则上由县（市、区）局统一配臵。

（一）计算机、打印机及网络设备。计算机平均每人不少于1台，打印机配臵要满足工作需要；内部网络安全畅通； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 偏远地区基层所可配臵移动征收系统。

（二）办公桌椅。每人1套。同一所内款式、规格、颜色一致。

（三）计算机桌椅。计算机桌椅要求1机1桌，桌椅款式、规格、颜色一致。

（四）办税服务用品。外厅放臵方便纳税人使用的桌椅、沙发、茶几、纸笔、宣传材料等物品。

（五）会议桌椅。根据会议室大小配臵一套可供全体人员开会、学习用的桌椅。

（六）冷暖设施。办税服务厅室、办公室、餐厅有冷暖设施，为纳税人和税务干部职工提供冬暖夏凉的适宜环境。

（七）柜子。配臵档案、资料、图书、奖牌等用柜，柜子颜色与房屋色调基本一致。

（八）通讯。至少开通一部固定电话。值班电话保证畅通。

（九）安全。办税服务厅（室）、档案室和票证室安装防盗门窗及其它防盗防火设备。

（十）车辆。每个基层所确保配臵一辆公务用车。人员数量较多、税收收入规模较大的可按照规定配备。

（十一）其它办公用具。包括计算器、会议、学习记录本、文件夹等由县（市）、区局统一配臵。

第八条 生活设施

（一）小伙房用品。消毒柜1个、电冰箱1台及其它用 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 品。

（二）餐厅用品。餐桌、座椅若干，为税务干部职工集体用餐提供方便。

（三）宿舍用品。1人1床、1柜、1套被褥；床、柜颜色一致。盆架、脸盆等其它用品配臵统一。

（四）健身、娱乐用品。配臵适当的健身、娱乐用品。

（五）浴室用品。配备洗浴设备和必要的更衣设备，保证春、夏、秋三季时间洗浴使用。

（六）厕所。有条件的使用水冲式厕所，条件不具备的使用瓮式旱厕。

第三章 执法规范

第九条 执法规范是指基层所征管制度规范、征管流程规范、征管文书规范、税收政策执行规范、档案资料管理规范。

第十条 征管制度规范的标准是：日常征管制度健全、对各项征管制度学习掌握到位、应用落实到位。

第十一条 日常征管制度健全是指以省辖市为单位建立和完善简便宜行、实用够用的基层日常征管制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第十二条 征管制度学习掌握到位、应用落实到位的标准：

（一）通过深入学习，分类掌握各项征管法律制度，不 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 断提高依法治税、规范行政的意识。

（二）按照征管质量、数据质量和执法质量的要求，在各业务环节熟练运用各项征管制度规定。

（三）按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和制度，切实规范税收征管行为。

（四）税源管理方面工作质量标准：

户籍管理工作质量标准：底数清、税源监控到位、基础数据真实；

税收管理员工作质量标准：按照省局《税收管理员作业标准》（豫地税发„202_‟127号）执行，做到“四清一会”，即纳税人生产经营状况和财务资金情况清、发票领用情况清、适用税收政策情况清、申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料进行简单日常纳税评估；

税额核定的工作质量标准：核定程序规范、基础信息准确、核定税额合理；

发票管理工作质量标准：票种核定适当、代开发票规范、以票控税严密；

违法违章处理工作质量标准：事实准确、依据充分、程序合法、文书规范。

（五）纳税服务方面：

宣传咨询工作质量标准：掌握税收政策和各项业务的流程，能够给纳税人进行基本的政策辅导和解释。熟练掌握服务规定即能够掌握纳税服务的各项标准和要求及基本服务 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 礼仪、文明用语；

限时服务工作质量标准：各项涉税事宜的办理按照省局《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„202_‟289号）执行；纳税人减负工作考核为加分项目，即有了加分，没有不减分：纳税申报方面，能够加强与金融、电信、邮政等部门的协作，积极为纳税人进行多元化申报提供便利条件；具体涉税事项办理方面，中心税务所可设立代办点，实行定期办理和预约办理；税款征收方面，地域较广、税源相对分散的农村所，可以因地制宜地采取委托代征、开通流动征收车等多种征收方式；对实行定期定额征收方式的纳税人可以实行“简易申报、简并征期”的纳税方式；其他为纳税人减负工作。

（六）加强对制度落实情况的督促检查，建立不同系列、不同岗位人员考核评价办法，强化对征管制度落实情况的监督制约。

第十三条 征管业务流程规范的标准是统一岗责、统一流程，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。

第十四条 征管业务流程的执行标准：

业务名称：暂时按照《税收业务管理信息系统》执行，征管规程修订下发后按规程统一执行；

业务环节：统一按照《税收业务管理信息系统》设定的环节执行； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 操作岗位：以《河南省地方税务局关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行﹚工作的通知》（豫地税发„202_‟14号）中设臵岗责为准。可以结合本单位管辖区域的大小、征管力量的强弱、信息化建设的水平高低等条件，采取一人多岗，既分工又合作的方式，实行相对的岗位分工，征期将工作重点放在征收、管理，征期过后则集中力量进行日常税务检查；

办理时限：以省局《关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行》工作的通知》（豫地税发„202_‟14号）和《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„202_‟289号）中业务办理的总体时限为依据，《税收业务管理信息系统》中各环节上的划分时限为建议时限，基层可根据实际情况进行调整；

第十五条 各级地税机关要按照《河南省地方税务局岗责体系》和《税收业务管理信息系统》的要求，结合具体实际进行落实，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。对现有流程不能满足征管工作需要，有必要对流程进行改动的，必须报经省局同意后进行适当的修改。

第十六条 征管文书规范的标准是合法统一：即文书应用合法、统一。

第十七条 文书规范格式的标准：按照总局《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发„202_‟179号）河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 中规范统一的式样和标准执行。

第十八条

文书填制的标准：按照《全国统一税收执法文书填制指南》中规定标准填制。

第十九条 各地市可以适当增加文书的联次，但必须按照总局统一的税收执法文书技术规范印制。

第二十条 税收政策执行规范的标准是严格执法、规范管理。严格按照规定和要求贯彻落实各项税收政策，并加强日常管理，对于在政策执行中遇到的问题要及时向上级反映。

第二十一条 档案资料管理规范的标准是实行“两库制、一户式”：建立纸质资料档案库和电子档案数据库，逐步实现征管资料信息“一户式”管理模式。基层税务所要设臵纸质征管资料室，并由专人负责。征管资料要收集齐全、保管安全、使用方便、管理规范；信息化程度较高、具备相应条件的要建立统一的电子税源档案数据库，对纳税人所有资料实行一户式存储，信息共享，逐步提高征管资料的数字化管理和分析应用水平。各工作岗位根据职责和分工采集、整理数据，并凭借相应的授权分级调用数据信息。

第四章 管理有序

第二十二条 管理有序是指税务所组织体系完善，岗位设臵清晰，岗位责任明确，管理制度健全，管理措施落实，工作秩序井然。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十三条 组织体系

（一）有3名以上正式党员的，按党章规定成立党的基层组织，确保党的基层组织生活的正常进行。

（三）需要成立其他组织的，按照地方党政部门及上级税务机关的要求成立并开展活动。

第二十四条 岗位设臵

（一）基层所正职、副职及兼（专）职监察员岗。

（二）按税源管理类型设臵若干管理岗。

（三）基层所正、副职除担负领导责任外，兼任一个业务岗位（或税源管理）的工作。

第二十五条 岗位责任

（一）所长岗位职责。

（二）所副职岗位职责。

（三）兼（专）职监察员岗位职责。

（四）税源管理（责任人）岗位职责。

（五）办税服务室综合服务岗位职责。第二十六条 管理制度

以省辖市为单位，结合实际建立和完善行政管理制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第二十七条 绩效管理。为了保证管理制度的落实，基层所要制定目标管理考评办法，定期对本单位各岗位人员进行目标及效能考核，考核结果与奖惩挂钩。

第五章 整洁美观 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十八条 整洁美观的原则是形象统一、标识统一、简约实用、布局合理。

第二十九条 整洁美观的具体目标是达到“三个统一”。即外观形象统一，标识标牌统一，办公用具、生活用品统一。

第三十条 外观形象统一

（一）基本色彩。基层税务所建筑外观形象的基本色彩统一。

（二）基本要素。外观形象的基本要素为门楣、文字、檐口、窗沿、建筑物外墙面和围墙（栏）。

1、门楣。税务所主体建筑大门门楣上方有“税徽”和“河南税务” 标识图案（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。办税服务厅（室）门头按国家税务总局规定的统一标准悬挂。

2、文字。门头标准字为“河南地税”和英文“HENAN LOCAL TAX”

3、檐口。建筑物檐口、封沿板、围墙顶部的檐口图案，用钴蓝色颜色的涂料喷涂。

4、外窗沿。用钴蓝色的颜色的油性彩漆或涂料喷涂（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。

5、室内墙面。

6、围墙（栏）。具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－；围栏采用铁质黑色围栏，围栏基座按墙裙确定的图案和色彩喷涂。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第三十一条 标识标牌统一

标识、标牌分别按照统一的材质、规格和色彩配臵，标识标牌包括：税务所名称标牌、房间标牌（办公室、会议室、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室）、岗责制度标牌、文化标牌等。

（一）主体建筑物上方悬挂“中国税务”字样的标牌。

（二）所名称标牌。大门左侧悬挂长方形所名称标牌，标牌底色为白色，文字为黑色，字体为方正小标宋简体。

（三）房间标牌。设臵办公室、会议室、所长、副所长、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室标牌，统一为长方形板式标牌，安臵于房门上侧居中位臵。

（四）岗责、制度标牌。标牌为长方形样式，按统一材质、统一按规格设臵于房间左或右侧墙壁上方居中位臵，数量为两块。

（五）文化标牌。标牌为长方形（与岗责、制度标牌一致）或正方形样式，规格、材质、字体制作统一，并根据院落和建筑物的布局合理部署或悬挂于院内、走廊和办公室内。

（六）宣传栏。长方形用不锈钢材质，院内架设，用于政务公开或文化宣传等。

（七）公开办税专栏。统一设臵于办税服务厅室，板面为便于及时更换的活页式，规格、用材与岗责、制度标牌一 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 致。

第三十二条 办公用具、生活用品统一，物品摆放布局统一。

基层税务所办公用具、生活用品由县局统一调配、购买和配臵，按功能完善的要求，在一个所内实现用具、用品规格，颜色的一致。

第三十三条 绿化、硬化布局规范

（一）绿化、硬化要求：庭院美观、整体和谐、布局规范。

（二）绿化、硬化面积适当，配比协调。绿化做到四季有绿，三季有花，修剪整齐，草木葱郁，情调自然，赏心悦目；硬化做到完整无损，地面整洁，划线清晰，区域明显。有菜园的所，要做到畦垄有序，园无杂草，三季菜果常青。

第三十四条 卫生管理要求规范

（一）卫生管理要求：清新入目，干净舒适，整洁美观。

（二）办公楼周围无杂物、无痰迹、无卫生死角、无滞留垃圾；办公楼内外墙壁清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象；室内外、墙壁、走廊保持整洁美观；办公室内文件、资料摆放有序，桌面、地面、玻璃干净清洁；小伙、餐厅整洁清爽，用品卫生，餐具入柜；卫生间及时清理打扫，间内清洁，无污渍、无异味。各类车辆停放有序，机动车辆按划线就位，自行车摆放整齐。

第二篇：全市地税系统标准化税务所建设实施方案

福建省宁德市地方税务局文件

宁地税发„202_‟213号

宁德市地方税务局关于印发《全市地税系统

标准化税务所建设实施方案（试行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田县（市、区）地方税务局：

《全市地税系统标准化税务所建设实施方案（试行）》经审定通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。在执行过程中如有发现问题，请及时反馈市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局机关各科室、直属单位.宁德市地方税务局办公室202_年10月10日印发 校对：人教科

宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案(试行)

为全面加强全市地税系统基层建设，提高基层规范化管理水平，促进基层建设的跨越式发展，市局决定在全系统开展标准化税务所创建工作。现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“为民服务，创先争优”活动，坚持以构建和谐地税为目标，以提升税源监控质量，加强基层建设为重点，以优美环境、优质服务、优化管理、优秀队伍、优异成绩为标准，全面加强基层税务所（下称基层单位）建设，努力实现地税队伍素质、税源管理、工作环境、地税形象的新提升，为地税事业跨越式发展奠定坚实基础。

二、工作目标

通过努力，3年内全市地税系统全面（100%）实现一级标准化税务所目标。其中，202_年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所（1-2个）20%；202_年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所40%；202_年每个分设县（市、区）局全部实现一级标准化税务所目标。

三、领导与措施

（一）提高创建意识，加强组织领导。各县（市、区）局党组要高度重视，充分认识标准化税务所创建工作的重要性，将创建工作作为加强基层建设的有效载体，作为行风、政风— 3 —

建设和“两权”监督的突破口，作为加强征管、规范执法的重要抓手，切实加强领导。要采取多种措施，通过建立领导分片包干、职能科室对口帮扶等制度，定期深入基层税务所了解情况，帮助解决具体问题，不断推进创建工作。

（二）巩固创建成果，持续深化创建。各地要根据本方案要求，坚持标准，循序渐进，分类指导。对于创建基础较好的的税务所，要重在巩固、完善、提高；对基础较薄弱的单位，要加大力度，加快进度。要注重保持创建工作的连续性，特别是机构改革后，要以调整后的税务所为单位严格按照新的征管范围尽快补课，努力开展创建工作。

（三）抓好创建结合，推进协调发展。标准化税务所创建工作是一项综合性工作，要由单纯创建向综合创建转变。要把创建工作与抓好组织收入、加强队伍建设、推进行风政风建设、文明创建等工作有机结合。在创建过程中，要加大宣传力度，积极开展评议活动，诚恳接受社会各界的监督，使创建工作面向社会，得到社会的认同。

（四）强化督导检查，确保取得实效。对在标准化税务所建设工作中认真负责，成效显著的单位，结合先进评选工作进行表彰，并对荣获一级“标准化税务所”称号的单位给予5万元创建经费补助；对未按期完成任务的和不达标的单位，要向市局写出情况说明，制订整改措施。对整改仍达不到要求的，市局在全市范围内予以通报批评，在当年不得评为先进单位。

四、办法及步骤

全市地税系统标准化税务所建设分4个阶段进行：

（一）申报阶段（202_年10月）。市局制定下发《全市地税系统开展标准化税务所建设的实施方案》，对工作进行总体部署。各县（市、区）局召开动员大会，积极动员基层税务所开展标准化税务所创建工作，并向市局申报创建，申报表（见附2）于10月20日前报市局人教科。

（二）创建阶段（202_年11月至202_年5月）。各县（市、区）局按照《宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案》和《全市地税系统标准化税务所考评标准》（见附1）的要求，结合实际，开展标准化税务所建设，各县（市、区）局人教部门要加强对创建工作的指导并组织初步验收工作。

（三）考评阶段（202_年6月）。202_年6月市局将组织考评组，根据标准化税务所建设考核评价标准进行考评和命名，对总分达到90分以上的命名为一级标准化税务所，总分为75分以上命名为二级标准化税务所，总分60分以上为三级标准化税务所，总分60分以下为不达标税务所。标准化税务所实行动态管理，评定工作原则上每进行一次。在下一次复核评定，对达不到标准的基层税务所实施降级或摘牌处理。

（四）总结阶段（202_年7月）。各县（市、区）局要对创建工作进行认真总结，总结材料于202_年6月30日前报市局人教科。各单位要宣传标准化税务所建设中的先进典型，开展学习先进典型活动，提出下一阶段的创建目标和措施。参— 5 —

加创建活动的基层税务所要查找差距和问题，认真整改，并制订巩固、深化、提高的措施。市局将召开标准化税务所创建现场会，总结、交流经验，推动全市标准化税务所创建工作。

附件1：全市地税系统标准化税务所考评标准

附件2：全市地税系统标准化税务所创建申报表

第三篇：税务所规范化建设情况汇报材料

基层税务所规范化建设情况汇报材料

今年以来，我们把税务所规范化建设作为一项全年的主要工作来抓，按照省、市局关于加强基层所建设的工作要求，以“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”为工作原则，将形象标识统一、管理制度规范、基础设施完备、文化氛围浓厚为目标，积极展开基层税务所规范化建设工作。

一、提高认识，加强领导，夯实建设基础

我们按照省、市局工作部署，着力从四方面加强规范化建设，集中人力、物力、财力，科学安排部署，全力组织实施。一是统一思想认识。为了把规范化建设工作抓实、抓细、抓出成效，多次召开专题会议研究部署该项工作，反复学习省局文件和领导讲话精神，深入宣传规范化建设的重大意义，将大家的思想统一到省市局的决策上来，引导干部职工正确认识规范化建设的目的和意义。通过学习和座谈，统一了思想，提高了认识，全分局上下形成了“晚抓不如早抓、被动抓不如主动抓、低标准抓不如高标准抓”的共识，极大推动了规范化建设工作的顺利开展。二是加强组织领导。成立了规范化建设领导小组，分局局长为组长负总责，两位副局长为副组长各负其责，全面协调、督促，各科室科长为组员守土有责，既分工又合作贯彻落实。树立硬件、软件“两手抓”的观念，做到既改善办公生活条件、完善便民服务设施，又增强自身业务素质、提高税收管理水平。三是坚持统筹兼顾。为确保规范化建设工作与组织收入齐头并进，一方面，进一步加大了建设的组织、协调、检查力度，确保分步骤、分重点、分阶段完成改造任务；另一方面，坚持组织收入中心工作，工程建设前安排好替代办公地点，保证征管工作的正常开展，做到了组织收入与规范化建设工作“两不误、两促进”。四是做好既好又省。针对自身财力有限的实际情况，我们立足实际，不等不靠，充分发挥全局干部职工的主观能动性，在保证达到省市局的要求标准的前提下，在建设过程中厉行节约，能省就省，严格按照《济源市地方税务局财务管理办法》和厉行节约管理有关要求，严格落实预算，超过预算的需要卡死的就毫不留情，能不花钱的就自己亲力亲为，尽量用最少的钱办最大的事。

二、因地制宜，硬件设施日趋规范

按照工作规划，我们按照省局提出的“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”总体要求，以“节约实用、方便服务、以人为本、美观大方”的建设原则，在建设标准上，不贪大求洋，不追求奢华，力求既经济实用，又符合规范化建设要求；在制度建设上，注重借鉴兄弟单位建设经验，严格对照省、市局规范化建设标准进行逐一落实，高标准推进硬件建设工作。一是统一形象标识。我们严格以省地税系统视觉识别系统为标准，本着“明亮、简洁、庄重、严肃”的原则，认真把好每一环节和每个细节，制定专门人员现场监督，及时发现和解决施工过程中出现的问题和困难，确保统一形象标识工作顺利开展。二是优化基础设施建设。以创建拴心留人的“大环境”为目标，全面加强配套设施建设：对现有的房屋、院落等进行修缮和规范，对内、外墙粉刷罩白；并对财务等科室安装防盗门窗；设置独立档案室，统一购买了档案柜，配备了必要的防火、防盗设备，使办公环境明显改善。三是完善文体设施建设。建起了阅览室、娱乐室，购置了桌椅、书柜、报架，订阅了学习书籍、报刊等，配备了军棋、象棋、乒乓球、羽毛球等体育设施，营造了良好的文化娱乐环境。四是强化生活设施建设。院内栽植了景观树，建成了小花园；宿舍统一增添了衣柜、脸盆架等日用物品，并建成了公共洗浴室，改善了职工住宿条件；改造了厨房，配备了消毒柜、液化气灶、抽油烟机，为基层工作人员营造了良好的生活环境。五是改善便民服务设施。突出“人性化、科学化”的工作理念，对办税大厅布局进行了重新规划：统一柜台标准，设置导向指示牌，使纳税服务项目更加条理清晰；设置便民服务点，配备了老花镜、擦鞋机、饮水机、雨具等设施用品，真正为广大纳税人创造温馨和谐、方便快捷的纳税环境；增设了自助导航、等待休息等功能区，并放置办税指南、税收政策、报刊图书等资料，为纳税人提供文具、咨询服务。

三、注重实际，软件管理规范有序

（一）以制度落实为核心，实现管理机制新突破

我们明确提出了“让制度成为习惯，让习惯服从制度，将制度落实到位”的工作理念，建立健全了涵盖行政管理、绩效考评、执法监督、廉政勤政等35项管理制度，形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。一是建立了良好的学习机制。以开展“学习型基层党组织”活动为载体，确定每周四下午为固定的理论和业务学习时间，围绕当前时事热点、征管难点和廉政焦点，深入讨论、相互交流，着力打造一支作风硬、素质高、能力强的队伍。二是建立了积极的文化教育机制。围绕“文明、规范、高效”主题内容，开展地税文化建设，在走廊、宿舍、餐厅等场所，制作安装有名言警句、人生格言和文明标语等内容的标牌，坚持用先进的文化引导人、教育人。三是建立了科学的考评机制。对各项工作按月进行考评，并在内部网站公开通报，对出现执法过错行为的，按照相关规定严格追究责任。四是建立了日常行为规范机制。强化细节管理，完善了环境卫生、文明就餐、会议纪律、言谈举止等行为规范，并引导干部职工严守制度、注重细节、力求规范，追求“工作零差错”，增强制度的实用性和约束性。

（二）以强化征管为抓手，打开依法治税新局面

建立完善的、操作性强的征管规程和岗责体系。一是强化税源监控。进一步明确管户责任，并对辖区税源情况实施动态监控。同时，加强与国税、工商等部门的外部信息交换比对，定期开展税源巡查，针对薄弱环节改进征管措施，切实做到强化管理、堵漏增收。二是深化税收分析。每月召开两次税收收入分析会，各科室汇报税源管理情况，撰写征管分析报告，进一步税收分析能力。三是规范执法行为。严格落实和深化执法责任制，坚持开展日常税收执法监督检查，促进执法人员税收执法权的正确行使，防止随意执法、滥用自由裁量权等违反税收法律法规现象的发生。

（三）以打造品牌为目标，创建优化服务新成效

围绕打造“一流服务”、“和谐地税”品牌，努力构建优质文明的纳税服务体系。在服务理念上，以“企业服务年”活动为契机，深入开展邀请纳税人“打分”活动，并通过发放纳税人意见需求表、服务卡及设置流动征求意见箱等方式，搭建与纳税人的沟通平台，及时征询对税收工作的意见、建议，掌握纳税人的企盼、需求，努力实现被动服务向主动服务的转变；在服务模式上，实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度，力求实现办理税务登记、发票、纳税申报、代征工会经费、残疾人保障基金等八项服务承诺，将优化税收管理的服务措施落到实处，真正营造公正、公正、和谐的征纳氛围。

第四篇：全省地税系统基层文化设施建设标准

全省地税系统基层文化设施建设标准（试行）

为全面加强全省地税文化建设，逐步规范全省地税系统基层文化设施，根据《202_—202_年湖北地税文化建设规划》特制定本标准。基层文化设施范围，主要包括图书室、荣誉室、活动室、会议室（电教室）、文化展览室、廉政文化室、户外活动场、文化长廊和办税服务厅等九大类。标准如下：

一、图书室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建立图书室，有条件的应建有电子阅览室。

（一）场地条件

１．根据办公条件确定图书室面积，室内外环境高雅和谐、宽敞整洁、安静优

美、采光充足、通风良好。

２．图书室藏书，市、州局机关不少于3000册，县（市、区）局机关不

少于202_册，报纸不少于10种，杂志不少于20种。藏书类别包括政治、经济、法律、文学、历史、税收、娱乐、体育、科学、卫生保健等。３．阅览室座位按干部职工人数10-15％设置，配备报刊杂志及适量图书。４．电子阅览室面积根据办公条件确定，所有计算机与局域网相连。暂无条件

单独设立电子阅览室的，在满足信息技术教学情况下，可与电教室合用，但须有专人管理、有管理制度、有供干部职工阅读资料、有固定开放时间。有条件的可同时配备电子图书、影像资料、网上图书馆，在阅览室内放置能够上网阅读的计算机，实行藏、借、阅、网一体、方便使用的布局方式。

（二）设备配置

１．有阅览桌椅及能满足全部藏书需要的书架、报架、期刊架。书架、阅览桌

椅高矮适中、布局合理、方便使用。

２．室内张贴与读书相关的名言警句和图书管理制度。

３．计算机管理软件必须能接受、输出文献编目标准数据，能够实现联合编目，资源共享。

４．书库、阅览室应配有消毒设备、通风换气设备、防霉驱虫剂、消防器材、窗帘、干湿度计等，对可能影响书刊安全的门窗可选配防盗设备。阅览区 可配备空调、抽湿机、复印机、打印机、饮水机等。

二、荣誉室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建有荣誉室。

（一）基本条件

根据办公条件确定室内面积，尽量满足荣誉证件和资料陈列需要，便于机关干部参观和接受教育。室内设置应有橱窗、橱柜、展板、声像和安全保护设施设备。荣誉室既有实物陈列的实体内容，又有图文并茂并能充分反映机关历史面貌内容的喷绘展板。门口悬挂“荣誉室”标牌。

（二）实物陈列内容

机关在开展各项工作活动中获得的奖牌、奖状、奖杯、锦旗、证书、字画、印章、照片、编研成果，以及其它在业务活动中产生的有保存价值、反映本部门和单位工作特点的实物，经编号后按其类型分别排放在橱窗、橱柜内。特别珍贵的实物，可陈列复制件。需要说明的实物，要附上文字说明材料。单位获得奖牌、奖杯等较多的，除选择部分有代表性的实物陈列外，其余部分可微缩成统一规格的影印件展示，原件可陈放橱柜内保存。

（三）展板制作内容

展板内容按下列篇幅设计制作成彩色喷绘展板，且便于更换内容。１．机构沿革篇。主要反映本机关组织机构沿革，历届班子主要领导的照片及简介，现任领导班子成员集体照片及简介。其中，组织机构沿革可采用文字和图表的形式设计。

２．荣誉陈列篇。主要反映本机关先进模范人物照片及先进事迹材料；集体或个人获得奖牌、奖杯、奖证影印件；获奖（含科技成果）名录表，包括颁奖单位、荣誉称号、授奖集体或个人等，可按获奖时间先后顺序排列。３．领导关怀篇。主要反映上级和本级党政领导、上级主管部门领导在视察、检查、指导本机关工作时，形成的照片、题词及文字说明材料。

４．业务建设篇。主要反映本机关在不同阶段、不同方面重大业务活动中，取得的重大成绩、成果和效益的照片及文字说明材料。

５．机关建设篇。主要反映本机关文明创建、职工文化教育活动、机关现代化设施设备与管理等方面的照片及文字说明材料。

６．队伍建设篇。主要反映队伍建设与管理情况的照片及文字说明材料。７．廉政建设篇。主要反映本机关党风、政风、行风廉政建设与管理情况照片和文字材料，以及运用正反典型对干部进行激励和警示教育的材料。

三、活动室（健身室）

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建有活动室（健身室）。根据办公条件确定其室内面积，尽量做到活动场地宽大、实用。门口悬挂“活动室”标牌。活动室配置乒乓球台、台球桌、围棋、象棋、扑克以及适宜在室内活动的健身器材。条件具备的还可将室内分为棋牌室和卡拉 ＯＫ 室等多个部分，配置棋牌桌椅、卡拉 ＯＫ 机、影碟机、投影仪等设施。室内悬挂管

理制度，张贴与健身娱乐相关的名言警句、书画等，放置公告栏，及时传达单位有关信息，起到提醒的作用。

四、会议室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应有党组会议室和视频会议室，分局（所）应有会议室。

（一）党组会议室

１．根据办公条件确定室内面积。

２．应放落地党旗，悬挂《党组议事规则》，张贴“公生明、廉生威”等标语。３．室内摆放适量花卉盆景等清雅物品，增加会议室整体高雅，融洽气氛。分局（所）会议室参照党组会议室标准和要求建设。

（二）视频会议室

１．视频会议室按省局有关要求建设。

２．室内可根据空间悬挂与学习教育、制度规定等有关标语。

（三）电教室

各市、州、直管市、林区局应建立电教室，各县（市、区）局要逐步建立电教室。电教室按省局有关要求建设。室内悬挂管理制度，张贴与学习教育有关的标语、书画等。不具备条件的，电教室可与视频会议室合并建设。

五、文化展览室

各市、州、直管市、林区局应有文化展览室，有条件的县（市、区）局要逐步建立文化展览室。文化展览室根据办公条件确定面积的大小。文化展览室主要展示各类文化活动的开展情况、成果的图片及实物。如受办公条件限制，文化展览室可与活动室（健身室）合并建设。

六、户外活动场

有条件的市、州、直管市、林区局和县（市、区）局机关院内，应建设篮球场、羽毛球场、网球场等运动场，场地周边可设置文明用语等标语。同时，配置适宜在户外运动的健身器材。院内种植花草、树木等。

七、文化长廊

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建设文化长廊。文化长廊包括宣传橱窗、办公楼内文化墙。

（一）宣传橱窗

各单位根据实际情况，制作一定规模的宣传橱窗，设置社会主义核心价值

体系、“八荣八耻”、“公民道德规范”、“地税精神”、“上级工作指导思想及部署”、“新出台税收政策”、本单位“阶段重点工作”和“开展各类活动情况”等栏目，原则上每个季度更换一次。同时，根据重大节日和传统节日适时更新。

（二）办公楼内文化墙

各单位根据办公楼的实际情况，充分利用办公楼、走廊墙面等位置悬挂规格不等、品位高雅、健康向上、凸显时代特色的名言警句、书画作品等。其内容可涉及人生价值、理念、作风、励志和廉政等方面，做到图文并茂、形式新颖、寓意深刻，营造良好的机关文化建设氛围。在办公楼一楼大厅显著位置悬挂“聚财为国 执法为民”标语。

八、廉政文化室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建设廉政文化室。廉政文化室建设的基本条件，参照荣誉室。室内墙壁张贴廉政条规、警钟长鸣（案例图片）、廉文选读、名言警句、廉吏故事、《税务人员十五不准》等内容。

九、办税服务厅（室）

各直管市、林区局和县（市、区）局机关都要建立办税服务厅，远离当地税务机关的分局（所）建立办税服务室。纳税人需要到地税机关办理税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票购领、涉税审核审批、税收咨询、办税辅导、税收文书资料领取等各种涉税事项的，一律由办税服务厅（室）受理或办理（法律法规另有规定除外）。

（一）实体办税服务厅（室）

１．外观标识。办税服务厅（室）整体设置要本着简朴、实用、庄重、整齐、清洁的原则布置。使用全国统一的户外标识，内部标识应与户外标识颜色、格调协调配套，以古蓝色为底色，标识名称文字为白色。有条件的地方，可以使用电子显示屏标识办税服务窗口或其他服务功能和区域。在厅内醒目位置统一悬挂“向共和国纳税人致敬”的主体标语，其他宣传标语本着与办税服务厅（室）整体环境和谐、优美大方的原则确定。

２．税务人员工作区。（１）工作区有良好的采光、照明设计，有关温度、湿度、防尘、线路布置、空气流量、系统接地、防火等设计，参照计算机房建设要求进行。（２）工作环境干净、整洁，秩序井然，有首问责任制度、办税公开制度、值班制度等。（３）办税服务厅（室）窗口台面应建成低平面、开放式，方便纳税人与办税服务厅（室）工作人员面对面交流沟通。工作人员在办税服务过程中应使用文明用语，提倡讲普通话。（４）办税服务厅（室）工作人员应统一佩带上岗证，上岗证应标明工作人员姓名、工号、职务，粘贴照

片，工作人员是共产党员的，应加党徽标志。上岗证以胸卡方式夹带。（５）工作区内有档案柜或资料室，适宜保存纳税资料；有更衣室，配备衣柜、衣架等设施，方便工作人员更换衣服；有计算机、打印机、扫描仪、复印机、碎纸机等设备设施，能满足办公工作需求。

３．纳税人缴税区。（１）办税服务厅（室）原则上设置申报纳税、发票管理（发票发售、发票代开）、综合服务（文书受理、涉税咨询、税务登记、行政许可审批）三类窗口。各地可根据业务量的大小，合理确定各类窗口数量。税源较小、纳税人较少的，可适当合并窗口功能。有条件的地方，实行全功能“一窗式”服务。（２）根据办税规模和事项流程，科学设置办税服务厅（室）的功能区域，一般应设置办税服务区、资料填写区、公告公示区、等候区等。资料填写区应当放置简易办公台，提供制式常用文书的填写范本、复写纸、签字笔、印台、花镜、曲别针、大头针、钉书机等办税基本资料和工具。公示公告区主要是宣传税收法律法规和最新税收政策，公示公告纳税人的权利和义务，办税流程，欠税公告，税务行政许可项目和非行政许可审批项目，处罚依据及处罚标准，服务承诺项目等总局、省局规定的内容；办税服务厅工作人员照片、姓名、职务、工号；设置举报箱、意见箱，提供留言簿，受理纳税人投诉部门和监督举报电话等涉税事项。进厅（室）办税纳税人较少、条件有限的，可将办税服务厅（室）功能区域进行适当合并。（３）配置必要的桌、椅、凳和饮用水、杯、时钟等便民设施；有条件的，还可配备供纳税人使用的触摸屏、电子显示屏、排队叫号机、服务质量评价器等。（４）大厅内有小电视或在宣传栏，利用小公益广告和漫画宣传税收知识、最新政策法规，也可放置地税文化作品，如书画、摄影等。

（二）网上办税服务厅

各地要充分运用现代信息和通信技术，逐步拓宽网上办税功能。其服务内容包括税务登记、网上文书处理、网上发票验旧、审批查询、涉税、互联网申报、远程认证等，涵盖实体办税服务厅的大部分业务处理功能。纳税人只要按指定网址登录，就可以足不出户完成整个业务过程，减少纳税人到税务机关办理申请手续的次数，降低纳税人办税成本。以上九类基层文化设施项目，各地可以本着“整体规划、因地制宜、量力而行、逐步完善”的原则进行建设，坚持勤俭办事，不贪大求全，杜绝华而不实，有的项目尚不具备条件的，亦可合并建设，充分发挥和利用好现有设施进行建设。

第五篇：地税分局基层所规范化建设报告

地方税务局基层所规范化建设报告

今年以来，我们把税务所规范化建设作为一项全年的主要工作来抓，按照省、市局关于加强基层所建设的工作要求，以“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”为工作原则，将形象标识统一、管理制度规范、基础设施完备、文化氛围浓厚为目标，积极展开基层税务所规范化建设工作。

一、提高认识，加强领导，夯实建设基础

我们按照省、市局工作部署，着力从四方面加强规范化建设，集中人力、物力、财力，科学安排部署，全力组织实施。一是统一思想认识。为了把规范化建设工作抓实、抓细、抓出成效，多次召开专题会议研究部署该项工作，反复学习省局文件和领导讲话精神，深入宣传规范化建设的重大意义，将大家的思想统一到省市局的决策上来，引导干部职工正确认识规范化建设的目的和意义。通过学习和座谈，统一了思想，提高了认识，全分局上下形成了“晚抓不如早抓、被动抓不如主动抓、低标准抓不如高标准抓”的共识，极大推动了规范化建设工作的顺利开展。二是加强组织领导。成立了规范化建设领导小组，分局局长为组长负总责，两位副局长为副组长各负其责，全面协调、督促，各科室科长为组员守土有责，既分工又合作贯彻落实。树立硬件、软件“两手抓”的观念，做到既改善办公生活条件、完善便民服务设施，又增强自身业务素质、提高税收管理水平。三是坚持统筹兼顾。

为确保规范化建设工作与组织收入齐头并进，一方面，进一步加大了建设的组织、协调、检查力度，确保分步骤、分重点、分阶段完成改造任务；另一方面，坚持组织收入中心工作，工程建设前安排好替代办公地点，保证征管工作的正常开展，做到了组织收入与规范化建设工作“两不误、两促进”。四是做好既好又省。针对自身财力有限的实际情况，我们立足实际，不等不靠，充分发挥全局干部职工的主观能动性，在保证达到省市局的要求标准的前提下，在建设过程中厉行节约，能省就省，严格按照《济源市地方税务局财务管理办法》和厉行节约管理有关要求，严格落实预算，超过预算的需要卡死的就毫不留情，能不花钱的就自己亲力亲为，尽量用最少的钱办最大的事。

二、因地制宜，硬件设施日趋规范

按照工作规划，我们按照省局提出的“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”总体要求，以“节约实用、方便服务、以人为本、美观大方”的建设原则，在建设标准上，不贪大求洋，不追求奢华，力求既经济实用，又符合规范化建设要求；在制度建设上，注重借鉴兄弟单位建设经验，严格对照省、市局规范化建设标准进行逐一落实，高标准推进硬件建设工作。一是统一形象标识。我们严格以河南省地税系统视觉识别系统为标准，本着“明亮、简洁、庄重、严肃”的原则，认真把好每一环节和每个细节，制定专门人员现场监督，及时发现和解决施工过程中出现的问题和困难，确保统一形象标识工作顺利开展。二是优化基础

设施建设。以创建拴心留人的“大环境”为目标，全面加强配套设施建设：对现有的房屋、院落等进行修缮和规范，对内、外墙粉刷罩白；并对财务等科室安装防盗门窗；设置独立档案室，统一购买了档案柜，配备了必要的防火、防盗设备，使办公环境明显改善。三是完善文体设施建设。建起了阅览室、娱乐室，购置了桌椅、书柜、报架，订阅了学习书籍、报刊等，配备了军棋、象棋、乒乓球、羽毛球等体育设施，营造了良好的文化娱乐环境。四是强化生活设施建设。院内栽植了景观树，建成了小花园；宿舍统一增添了衣柜、脸盆架等日用物品，并建成了公共洗浴室，改善了职工住宿条件；改造了厨房，配备了消毒柜、液化气灶、抽油烟机，为基层工作人员营造了良好的生活环境。五是改善便民服务设施。突出“人性化、科学化”的工作理念，对办税大厅布局进行了重新规划：统一柜台标准，设置导向指示牌，使纳税服务项目更加条理清晰；设置便民服务点，配备了老花镜、擦鞋机、饮水机、雨具等设施用品，真正为广大纳税人创造温馨和谐、方便快捷的纳税环境；增设了自助导航、等待休息等功能区，并放置办税指南、税收政策、报刊图书等资料，为纳税人提供文具、咨询服务。

三、注重实际，软件管理规范有序

（一）以制度落实为核心，实现管理机制新突破

我们明确提出了“让制度成为习惯，让习惯服从制度，将制度落实到位”的工作理念，建立健全了涵盖行政管理、绩效考评、执法监督、廉政勤政等35项管理制度，形成了以制度管人、以制度管事的良好局面。一是建立了良好的学习机制。以开展“学习型基层党组织”活动为载体，确定每周四下午为固定的理论和业务学习时间，围绕当前时事热点、征管难点和廉政焦点，深入讨论、相互交流，着力打造一支作风硬、素质高、能力强的队伍。二是建立了积极的文化教育机制。围绕“文明、规范、高效”主题内容，开展地税文化建设，在走廊、宿舍、餐厅等场所，制作安装有名言警句、人生格言和文明标语等内容的标牌，坚持用先进的文化引导人、教育人。三是建立了科学的考评机制。对各项工作按月进行考评，并在内部网站公开通报，对出现执法过错行为的，按照相关规定严格追究责任。四是建立了日常行为规范机制。强化细节管理，完善了环境卫生、文明就餐、会议纪律、言谈举止等行为规范，并引导干部职工严守制度、注重细节、力求规范，追求“工作零差错”，增强制度的实用性和约束性。

（二）以强化征管为抓手，打开依法治税新局面

建立完善的、操作性强的征管规程和岗责体系。一是强化税源监控。进一步明确管户责任，并对辖区税源情况实施动态监控。同时，加强与国税、工商等部门的外部信息交换比对，定期开展税源巡查，针对薄弱环节改进征管措施，切实做到强化管理、堵漏增收。二是深化税收分析。每月召开两次税收收入分析会，各科室汇报税源管理情况，撰写征管分析报告，进一步税收分析能力。三是规范执法行为。严格落实和深化执法责任制，坚持开展

日常税收执法监督检查，促进执法人员税收执法权的正确行使，防止随意执法、滥用自由裁量权等违反税收法律法规现象的发生。

（三）以打造品牌为目标，创建优化服务新成效

围绕打造“一流服务”、“和谐地税”品牌，努力构建优质文明的纳税服务体系。在服务理念上，以“企业服务年”活动为契机，深入开展邀请纳税人“打分”活动，并通过发放纳税人意见需求表、服务卡及设置流动征求意见箱等方式，搭建与纳税人的沟通平台，及时征询对税收工作的意见、建议，掌握纳税人的企盼、需求，努力实现被动服务向主动服务的转变；在服务模式上，实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度，力求实现办理税务登记、发票、纳税申报、代征工会经费、残疾人保障基金等八项服务承诺，将优化税收管理的服务措施落到实处，真正营造公正、公正、和谐的征纳氛围。