第一篇：明确贫因,点穴扶贫

明确贫因,点穴扶贫

摘 要 “精准扶贫”是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。当前扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，确保贫困人口一个不落地精准脱贫，需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“点穴发力”。本文是在扶贫工作的实践中，通过深入调查，总结出了造成农村贫困的主要原因，通过对农村贫困原因进行具体的分析，有针对性地提出解决问题的方法和途径，为解决农村脱贫提出具体的思路，使精准扶贫在具体扶贫工作中得以有效运用。

关键词 精准扶贫 致贫原因 对策建议

中图分类号：F320 文献标识码：A

“精准扶贫”正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引，而且对精准扶贫也提出了具体的要求，就是扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、派人（第一书记）要精准、脱贫成要效精准，要出实招、见真效。笔者也参与到扶贫的具体工作中，与扶贫对象结成对子，实施扶贫工作点对点。笔者在扶贫工程中发现，对于农村贫困人口，必须要弄清导致贫困的具体原因。只有做到“点穴”精准，才能手到“病除”，让有限的人力财力发挥最大的效益。笔者在扶贫工作中调查分析到，农村贫困主要由以下原因造成：

（1）因“资源短缺”致贫：即自然资源的缺乏导致的贫困。其主要变现为：一是整体自然环境恶劣、土地贫瘠、人均土地少，天然资源短缺或不优越，难以进行水产养殖、牲畜养殖和农作物种植，也没有丰富的旅游资源；二是交通极度不便，部分村组公路不通，即使有部分自然资源也难以实现充分利用，这在山区比较多见。这样的贫困一般表现为整体贫困，所有居住在这里的村民人均收入都较低。针对这类贫困，单纯输血式扶贫是不能达到脱贫目标的，当地政府必须在区域内整体规划，加强城镇化建设和农户整体外迁。

（2）因“信息短缺”致贫：这里主要指的是市场“信息”的缺乏，大部分贫困农民的市场信息渠道闭塞，获取信息的流量较少，对于有用信息的甄别能力较弱，对于种植和养殖都是“人跟人”、“风跟风”地随大流，别人种什么、养殖什么赚了钱，就跟着种植或养殖，而对市场需求的变化没有分析，因此造成亏本甚至陷入“血本无归”的困境，更有部分农民由于甄别信息真假的能力弱，听信一些虚假广告的宣传而上当受骗，造成贫困“雪上加霜”。对于这部分贫困人口，一是政府建立有效的信息的宣传与获取的渠道，引导农民理性种植和养殖；二是可以充分发挥农业合作社和农产品加工企业的市场引领作用，将市场风险共担，降低农民因信息短缺或误导的风险。

（3）因“资金短缺”致贫：部分贫困农民有一定的技术水平、有较好的项目，但由于以下原因不能发挥优势，一是因缺乏资金而难以启动，使项目“搁浅”；二是由于缺乏资金而抗风险的能力弱，使项目“沉没”。对于这种原因导致的贫困，政府可以引导小额资金贷款、也可以政府提供一部分无息贷款或者鼓励农民集资参股，也可以引进一些农产品加工企业一起筹集资金，共担风险，同舟共济。

（4）因“疫病伤残”致贫：这在农村也是导致农户贫困的一个主要原因，一是家庭成员有重病、大病、残疾，支付大量的医药费用而致贫；二是家庭主要劳动力因病、因残使劳动能力下降而致贫。这方面的措施主要因从两方面着手：第一，要强化合作医疗和大病医疗保险，将疾病的治疗负担降到最低。同时还需要建立疾病档案，持续跟进关注健康，做好预防，防止疾病的复发；第二，对于主劳动力者残疾、因病劳动能力下降者，必须根据每个人的具体情况，开发一些适宜的工作，比如一些手工制作、简单的原材料粗加工，简单的手工艺等，让他们力所能及地通过劳动技能脱贫。

（5）因“技能低下”致贫：这部分也主要是在自然资源比较缺乏的地区要多见，农民有脱贫的愿望，也有除外务工的要求，但是缺乏劳动技能，在外务工也只能承担一些简单的体力劳动，收入较低。对于这一部分人，政府应该加强劳动技能的培训，掌握一门技术，让他们在“技”上突破“能”的瓶颈。

（6）因“懒”致贫：这在农村贫困人群中也存在，这部分人在有自然资源、有劳动能力条件下，怕吃苦，不能吃苦、不想吃苦，甚至还希望一夜暴富，参与赌博、传销等违法活动而导致生活水平低，陷入贫苦。对于这一部分人必须给予教育、引导，否则只能给予最低生活保障，对于违反法律者，一定要追究法律责任。

（7）因“惰”致贫：这里的“惰”主要是指“听天由命”和“随遇而安”的不进取思想，他们满足现状，对“贫穷”没有积极主动地去改变激情和勇气。对这部分人要给予励志教育，同时提供他发挥能力的机会，激励他们改变命运。

实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。要具体情况具体分析，具体困境具体破解，以个体化、点穴式的方式方法来实现精准扶贫，帮扶到位。要改变以往大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。精准扶贫意味着精准施策。在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫；对那些居住地“一方水土养不起一方人”的，通过移民搬迁实现脱贫；对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫；对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到“一把钥匙开一把锁”。

第二篇：扶贫,助贫

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助贫，扶贫

前几天随支教队下乡支教，从市区出发，骑了一个小时左右的自行车才到达目的地。

如果不是亲眼所见，我绝不会相信这样的学校会真实的存在，其破烂程度好似刚发生过地震一般。学校面积不大，但没有一块水泥地；四栋平房教学楼，墙面破烂不堪，房顶摇摇欲坠，却挤满了衣衫褴褛的学生；一栋楼房楼上是老师、校长的办公室，下面是所谓的图书室，实验室，却大门紧闭，铁索锈迹斑斑。

给孩子们上课之前，我与一位初一的班主任交谈了一会儿。了解到在他们班90%为特困生，最穷的一位，父亲65岁，母亲44岁，几乎没有劳动能力，家里的田地早年已被霸占，也就是说其全家没有经济收入，靠乞讨与接济为生。其他学生家也是入不敷出，紧衣缩食才勉强度日。一张张年轻稚嫩的脸上却挂着与年龄不相符的沧桑与沉重。

为什么在盛世中华还有这样的学校？为什么说国泰民安却还有这样的人家？或许历朝历代致富是社会发展的目标与主流，贫穷也是社会发展的必然产物。积贫积弱是文明社会清扫不了的死角。所以我也不否认贫穷现象存在的合理性。但我不能容忍因为它存在合理就任其存在而不理。这无异于死亡的存在是合理的就见死不救。

这是政府的事情，政府不是没有作为，但犯了决策性方向性 3页1035字 的错误，政府对这类人群有低保，有医保，免学杂费，鼓励民间人士捐款，这是政府努力的结果。一个月发200元钱，看病打个折，读书不要钱，听起来如此美妙，请问，何用？政府的力量似乎只是一种姿态，他只停留于政策而不是发自内心，根本问题没有丝毫动摇，所有的努力都是白费。济贫贫不离，是为助贫。

最广大人民的根本利益，就要设身处地地想，他们的问题是劳动能力、生产资料与经济来源的问题，因为生病丧失劳动能力，进而没有经济来源，面对生产资料的被侵占也无可奈何，没钱也看不起病，贫，病，弱恶性循环。

对症下药，政府的力量首先要深入基层的个人。有病的看病，恢复他们的劳动能力为主要。给予他们一定的生产资料，自己动手丰衣足食，或安排一定的工作岗位，总之让他们靠自己的能力创造财富。是为扶贫。

助贫与扶贫的差别，就好比有一万块钱，用于助贫：分给五到十个人，他们可能买了点食物，可能治了病，很快就没了，但贫困依然存在。用于扶贫：借给一个人，他把病治好了，再做点小生意，还了一万块，甚至再捐出一点，用于第二个、第三...个人，理想状态下，该是什么景象？ 当然不会这么简单，上述在理论上有其可能性，但在实际操作时有不可预知的局限性和不可估量的方向性错误，所以成功的概率取决于决心与阻力的比值。况且，不能因噎废食。

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所以，助贫或许可解燃眉之急，但扶贫才是长久之计。

拿云

第三篇：扶贫不是惯贫

当前，在脱贫攻坚的全国浪潮之下，国家出台了各项惠农政策扑向农村，涌向基层，让那么生活在社会底层的人民群众感受到了前所未有的关怀与帮助。而整个脱贫攻坚的过程中，最辛苦的是基层干部，最受益的是基层贫困户，干部真的是用汗水和泪水来换取基层群众的满意度和幸福指数！同时，为顺利迎接国务院评估验收，各地自行组织开展的预评估交叉检查更是层出不穷，今天我就来谈一谈这些层出不穷的评估检查给基层带来的各种窘境。

诚然，各地组织的检查与验收的目的是明智可取的，其效果也是可圈可点的，但是，在很多地方的检查中也存在“为保周全而铤而走险”的指导。一是表现在农户的“两居”上，“两居工程”旨在提高农户的生产生活环境，是针对于农户日常生活区域的改善，有的指导组一句“应搞尽搞”，责令基层连农户完全没有生活的二楼（毛墙、无窗）也要纳入改造；群众对哪里还不满意就改造哪里。在我看来，“两居”工程是一项对基层“雪中送炭”的政策，而不是政府为提高群众满意度“锦上添花”的手段，有的领导干部的想法是：“对于国家的扶贫建设资金，只要是用在群众身上，没有把钱装进自己的包包就可以问心无愧。”我想说的是，造成公共资源的浪费也是一种贪污，用国家的公共资源作为自己工作的政绩业绩是可耻的，公共资源的性质是非盈利性和非排他性，但凡没有做到一视同仁的政策都会造成严重的负面影响，只会将一项本应让群众感恩戴德的政策变成了怨声载道的恶果。二是表现在贫困户的识别上。只要是在脱贫攻坚战线上的干部都知道，存在“漏评”是一项多么严重的工作失职，在当前的干部管理环境下，一例漏评会导致基层从领导到干部一系列人员受到处分，基本上已达到“谈此色变”的地步。尽管如此，也不能因此而降低识别的门槛，举个例子，有个老婆婆一个人带着2个孙子住，收入基本都是靠低保资金维持，从收入上的确达不到标准，但她的几个儿子就住在其附近，没有履行好赡养老人的义务。评估组了解之后给出的最终意见就是“漏评”，我觉得这种意见是极其不理智的，这是典型的“为保周全而铤而走险”的指导，应该是责令基层对老人的几个儿子进行教育，履行好赡养老人的义务，而不能因为其收入达不到就纳入扶贫，这样只会让这个地方产生越来越多的不孝子。国家提出脱贫攻坚以及全面建成小康社会，其目的不仅仅是为了增加基层贫困户的收入，我觉得更多的应该是希望在农村能够形成一种文明质朴、良性自治的村容风貌。如何规范对基层脱贫攻坚工作的考核，从什么时间开始减少政府对农村的干预，如何动态管理贫困户享受的种种“特权”？我想这才是我们即将面临的重要难题。

第四篇：贫因寄宿生公示制度

贫因寄宿生公示制度

一、认定前的政策公示，将贫困寄宿生补助名额，补助标准、补助条件和申请补助程序在校内进行公示。

二、认定后的名单公示。学校将拟定补助学生名单在校内公示栏进行不少于7天的公示。公示内容包括补助学生总数、名单、困难原因、举报投诉电话等。

三、公示内容要书面存档。

义保经费管理制度

一、首先要保证学校正常运转、教育教学活动和后勤服务等方面的开支，其次根据学校的实际、合理、高效安排公用经费的使用。

二、按“二上二下”的编制原则，精心编制学校收入、支出预算。预算要清晰、准确、公开透明。

三、学校成立以校长为组长，教师代表和报帐员参加的预算编制组和财务稽核组。预算和大额开支要提请教工大会讨论通过方可施行。

四、报销凭证应规范，有经手人和证明人签字。一次购商品较多，票面上没有分样列出的，需附原始清单加盖销售单位章。校长签批并加盖稽核专用章后，由报帐员报到中心校办。固定资产类购置必须附固定资产清册。

民主理财小组

组长：张学练 组员：孙宗田

赵爱民 王

辉

张学玲 张学展

义务教育保障机制改革领导组

组长：王合义 组员：李

袆

赵爱民 王

辉 张

建 徐家华 孙宗田

寿楼初中贫因寄宿生资助工作领导组

组长：王合义 组员：赵爱民

李

袆 孙宗田 徐家华 王

辉 马

建

贫困生寄宿生生活费发放制度

一、生活费由校委成员进班现金发放。

二、班主任进班组织，并监督发放人员与表册人是否一致，补助标准是否数额相符。

三、生活费由家长、学生共同进班履行签字领款手续。

四、生活费发放现场由后勤组织人员进行拍照存档。

贫困寄宿生审核制度

一、班审。由班主任在班组织学生会干部审核提交的学生申请报告、申请表和相关证明材料，结合学生日常消费行为，逐一审核，认真评议，拟定享受贫困寄宿生生活补助对象。

二、村审。由学校组织教师进村，将班审排序的学生花名册提供给村主任或支部书记，进行排序审核，然后签字盖章。

三、校审。学校组织正副校长及班主任评审。

贫困寄宿生认定制度

一、贫困家庭学生必须符合下列条件：

1、具有本区户籍的农村家庭经济困难的义务教育阶段学生（含残疾学生和其他特殊教育学生）。

2、持有农村特困户救助证的贫困家庭学生。

3、父母双亡的家庭困难学生。

4、丧父、丧母或父母离异、残疾的贫困家庭学生。

5、父母严重疾病丧失劳动能力或家庭成员患重大疾病造成经济困难的贫困家庭学生。

6、革命烈士子女。

7、因天灾人祸等其他原因造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生。

8、家庭贫困的独生子女户和二女结扎户。

9、其他特殊原因造成家庭特别困难的学生。

义务教育经费管理责任追究办法

一、校长、财务经办员有下列情形之一的，对其进行责任追究。

1、没有按照省市要求实行规范电子学籍管理，上报统计年报学生数不真实、不准确，存在虚报学生人数，套取国家资金行为的；

2、没有按有关政策规定的范围和标准开支公用经费，存在虚开发票或变相开支数额较大的；

3、贫困家庭寄宿生生活补助费申报不及时、评定程序不规范；违反政策规定，存在弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领补助资金的；

4、没有按批准的预算向县教育局报送分月用款计划的。

5、挪用、挤占、截留教育经费的。

6、执行学校财务管理制度和会计制度不严格，没有实施民主理财或制度不健全的，没有实行财务公开的；

7、免费教科书发放不及时，循环使用教科书无管理办法，管理制度的，没有进行消毒处理，存在丢失、损坏现象及虚报订数，造成资金浪费现象的。

8、其他须追究责任的情况。

二、责任追究的结果

凡是被责任追究的个人，除取消当年评先评优晋职资格外，不得提拔重用。

初中收费管理制度

一、作业本费按“一费制”规定的标准收取，初中每生每学期20元。

二、公办学校义务教育阶段住校学生一律不准收取住宿费。

三、严格教学辅助资料选用，进入学校使用的学生印制作业必须经省中小学教材审定委员会审定通过，由学生自愿买，不得强行组织学生统一征订，每学期不得超过一套。

四、学校可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，但不准强迫，任何单位和个人向学校摊派、强迫学生集中就餐的，学校应坚决予以拒绝。

五、学校不准举办或者参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定教育内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费，但可以计入教师的工作量中，作为奖励性绩效工资发放的依据内容。

六、严格执行收费公示制度，坚决杜绝各种形式的乱收费，顶风违纪仍然违规乱收费的要严肃查处并对相关责任人给予处分。坚决禁止“一边免费，一边乱收费”现象发生。

第五篇：气功点穴

气功点穴

我是一位ZG的传师，在传功实践中，我运用气功点穴的方法，给很多人解除了痛苦。

一、何谓点穴？

动作一起一落为点，指头在人身穴位上一起一落，作富有弹性的有力刺激为点穴。点穴可分为点弹、点按、点揉、点震、点叩。不论用哪种点法，均要富有弹性，落下要准，收起要快捷，要因人而宜，掌握好力度、速度、频率、方向。

本人在实践中取阿是穴较多，效果也比较明显。

二、何谓阿是穴？

阿是穴就是在治疗过程中，当掐按患者某一部位时，患者发！出“啊”的声音，有痛疼的感觉，l此处即是穴位形象地取名为阿是穴，又名天应穴。此处即是压痛点又是穴，又称痛点穴。

这类穴没有固定的位置，是在一定的病理、生理状态反应下出现的。

三、如何准确地寻找阿是穴？

能否准确地寻找到该穴位是点穴取得疗效的关键。阿是穴即为痛点穴，寻找阿是穴即是寻找痛点穴，寻找真正的痛点。其方法如下：

1、根据病人主诉的疼痛部位探压寻找，直到压到最酸痛的点位。

2、观察病人的病症和体症，沿经络路线查找。如病人反映肩背疼痛，医者可作患者的抬摇转臂的不自主运动试验，再根据最为疼痛时的体位探查出压痛点。

3、要根据疼痛部位及性质注意力度的探索，如慢性劳损要用深沉重力度的按压才能探索到压痛点。

4、对于院腹部疼痛，不必要做窄小范围的压痛试验，主要分清院部或是腹部。

5、凭临床经验寻找阿是穴。

四、常见的压痛点：

1、消化系统：足三里，在背部俞穴、脾胃上部有压痛点，点按灵台、至阳即刻止住胃院痛。

2,循环系统：天宗穴，在背部的心俞、隔俞上有明显的压痛，肝胆疾病常现在右侧的肩押部和右肋部有压痛：腰部的疾患多在腰三、四、五脊柱旁及委中、承心有明显的压痛；肘、上臂疼常在曲池、手三里、青灵、少海有压痛；面部的神经之疾常在听宫、听念、耳门、医风有压痛；头痛常在太阳有压痛；颈痛常在风池、天柱、肩中有压痛等。

五、心得体会：

1、点穴前要运气于中指加反向意念，所谓意到气到，例如消炎、止痛、通经活络、活血化疚等，跟疾病相反的意念。

2、点穴必须找准阿是穴，才能真正起到点穴开筋、理气通络、解疼止痛之目的。3,点穴要因人而异，掌握好力度、速度和时间。如小儿、体弱者力量要小些，速度慢些．时间短些；年轻体壮者可力量大些，速度快些、时间长些。

4、点按注意用力方向。要根据骨骼、经络、肌肉、韧带走向选定施力方向。

5、气功点穴要注意辩证施法：

（I)气功点穴疗法不一定只限于点法，应根据病类、病症、病理等情况取穴和选用手法，如拍打、掌擦、拳叩等。

(2)对于同一种病状，也要全面分析病因再选择有效的穴位和施法。如头痛，对风火痛，可选择点印堂、太阳、丝竹空、大惟、风府；对血虚痛可用轻手法（补法）点太阳、合谷、风池。

(3)气功点穴疗法一般采用痛点为穴，在痛点上施法。

(4）如果和发气、特医等高层次手法有机结合起来进行施治，当然效果会更好。