XX镇农村房屋突出问题专项整治实施方案

根据住房保障和人居环境整治要求，为彻底消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

精准摸排、分类施策、集中攻坚、全面清零。

二、总体要求

守住底线，不碰红线。即守住群众居住安全住房的底线，坚决不碰群众住危房、老人住老房的红线。

三、摸排分类

（一）从安全性分类，包括：

安全类房屋，即可以保留的房屋，包括：结构完好、主体安全的土坯老房、砖混（木）老房及谷仓、旧烤烟房、柴草房、猪 牛栏、杂物间等杂乱房。

危旧类房屋，即必须拆除的房屋，包括：残垣断壁，危旧空心房，危旧、残败的老祠堂、老厅堂，以及危旧、残败、长期不使用的谷仓、旧烤烟房、柴草房、猪牛栏、杂物间等杂乱房。

（二）从用途性分类，包括：

居住类，即有人居住且正常使用的房屋。

生活类，即有人使用，但仅作厨房、工具房、加工作坊等生活功能使用的房屋。

闲置类，即无人居住、闲置空置的房屋。

生产类，即平时放置生产工具、农机具的杂物间，谷仓，旧烤烟房，猪牛栏，及圈养鸡鸭的房屋。

公权类，即老仓库、老村部、老厂房、老发电机房等公共产权房屋。

祠堂类，即群众共用的老祠堂、老厅堂等。

四、整治措施

1.搬迁（劝离）：老人住老房（危房）的，一律予以劝离，彻底搬离老房、危房。

2.拆除：一是危旧、残败的空心房、老祠堂、老厅堂以及危旧、残败、长期不使用的谷仓、旧烤烟房、猪牛栏、杂物间等杂乱房，一律予以拆除；二是旱厕，一律予以拆除；三是违法占地和违法建设的建筑房屋，一律予以拆除；四是其他的土坯老房、砖混（木）老房及谷仓、旧烤烟房、柴草房、猪牛栏、杂物间等杂乱房，引导农户主动拆除。

3.警示：对危旧、残败但无法及时拆除的老祠堂、老厅堂等，四周拉起警戒线、树起警示牌，标识“安全隐患，禁止进入”等警示字样。

4.维修：一是对结构完好、主体安全的土坯老房、砖混（木）

老房，农户自愿维修的，按照不漏风不漏雨、楼板安全、无裂缝等要求引导农户出资自行修缮，安全等级达到 B

级以上，经乡镇、村验收合格后，统一张贴“房屋鉴定标识牌”和“生产用房标识

牌”；二是对结构完好、主体安全的谷仓、旧烤烟房、柴草间、猪牛栏、杂物间等杂乱房，农户自愿维修的，引导农户出资自行修缮，经乡镇、村验收合格后，分类别张贴标识牌。

5.提升：一是对唯一住房是土坯老房、砖混（木）老房的，引导农户自己出资进行修缮与提升，住房安全等级达到 B

级以上，并按照“五净一规范”标准整治户内环境，确保干净整洁，经镇、村验收合格后，张贴“房屋鉴定标识牌”；二是对谷仓、旧烤烟房、柴草间、猪牛栏、杂物间等杂乱房，引导农户自己出资进行修缮与提升，经镇、村验收合格后，分类别张贴标识牌。

6.重建：对拆除后有重建需求的空心房、祠堂、厅堂和谷仓、旧烤烟房、猪牛栏，按照“统一规划、统一设计”的原则，引导农户就地重建。

7.粉刷：对外墙未粉刷、砖面裸露在外,或已经基本建成但未安装门窗,或已建设多年但未浇注屋顶等各种影响村容村貌的“赤膊房”，引导农户自己出资进行粉刷提升。

8.整治：2016

年

月

日以后建设，占地面积超过一百二十平方米,建筑层数超过三层,总建筑面积超过三百五十平方米的农村住房，一律按“超高、超大”建房进行整治。

五、时间安排

（一）重点整治阶段：5月21日至5月31日，集中精力开展摸排，建立台账，重点推进老人住老房（危房）、住房是危房、残垣断壁、无人居住的危旧土坯房应拆未拆的、危旧及残败的祠堂、厅堂等问题房屋整治。

（二）统筹推进阶段：6月1日至6月30日，根据房屋分类，统筹推进问题房屋的“拆除、维修、提升、重建”工作。

（三）巩固提升阶段：6月16日至6月30日，根据已整治的花名册进行“回头看”工作，进一步巩固“搬迁（劝离）、拆除、警示、维修、提升、重建”等

6个方面的工作内容。

（四）建章立制阶段：7月1日至8月1日，对四周拉起警戒线、树起警示牌无法及时拆除的危旧、残败的老祠堂、老厅堂及修缮后的生产用房、杂物房、猪牛栏要建立农村房屋长效管护机制和安全事故应急处置机制。

六、严格奖惩

实行每天一通报，一周一调度。6月6日进行第一次调度：排名后三名的村书记做表态发言及谈下一步打算。6月13日进行第二次调度：房屋整治完成率排名前三名的村做经验介绍；排名后三名的村书记和驻村干部做表态发言及谈下一步打算。6月20日进行第三次调度：对于全部完成老人住老房劝离且全部完成危旧、残败土坯房和杂乱房拆除任务排名前三名的村，第一名奖励1000元，第二名奖励800元，第三名奖励500元；排名后三名的村书记、驻村干部做表态发言及谈下一步打算，倒数第一名的村罚款1000元，倒数第二名的村罚款800元，倒数第三名的村罚款500元。6月27日进行第四次调度：对于全部完成整治任务且无老人住老房反弹的村奖励1000元。排名后三名的驻村领导做表态发言，倒数第一名的村罚款1000元，倒数第二名的村罚款800元，倒数第三名的村罚款500元。以上奖惩当场兑现。

七、举措办法

1.疏堵结合推进。对不符合“一户一宅”政策的，镇既有房屋安全排查整治领导小组办公室邀请县住建局、县农业农村局专家对危旧不安全房屋进行鉴定、判断，并下达通知书，通知书中需明确要求限期修缮或拆除，并告知拆除后符合条件的可按统一规划、统一设计重建；对不拆除的则要求农户按照

A

级或

B

级安全住房标准修缮提升。

2.拆整结合推进。各村在拆除危旧土坯房、残垣断 壁后，不能一拆了之，要同步推进清理整治工作，确保不变成伤疤地、烂土堆。

3.宅改结合推进。对拆除后有重建需求的，按照“统一规划、统一设计”的原则，纳入宅改，引导农户就地重建。

4.统管结合推进。对就地重建的，要加强管理，须统一墙面粉刷颜色、统一坡屋顶等，具体按县住建局、县农业农村局、县 自然资源局印发的农村住房住宅效果图、生产类附属房效果图和上级有关文件执行。

附件：1.XX镇农村房屋突出问题任务表

2.拆除（整治）通知书

3.问题房屋维修承诺书

附件1

XX镇农村房屋突出问题任务表

序号

村别

老人住老房（危房）

必须拆除的危旧空心房

可修缮的普通空心房

需拆除的杂乱房

可修缮的杂乱房

问题房屋总数

已整治总数

总完成比例

整治进度排名

备注

县里任务数

镇里自报数

合计

已整

治数

完

成比

例

任

务

数

已整

治数

完

成比

例

任

务

数

已整

治数

完

成比

例

任

务

数

已整

治数

完

成比

例

任

务

数

已整

治数

完

成比

例

XX村

XX村

0

XX村

0

0

0

XX村

0

0

0

XX村

131

XX村

0

XX村

130

XX村

合计

148

312

287

187

970

附件2

拆除（整治）通知书（存根）

（户主）：

为消除住房安全隐患，保障生命财产安全，经排查，你户    间危旧房存在以下问题并按要求拆除（整治）到位：

（）有明显裂缝、漏风漏雨、地基下沉、主体结构不安全等存在安全隐患；

（）属于影响村庄整体美观、零星分布、简易建设的杂屋、旱厕、矮舍、农业生产管理用房等附属房；

（）残垣断壁;

（）泥砖裸露、未进行维修粉刷的土坯房。

请于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX镇人民政府

2022年

月　　日

……………骑………………缝………………章……………………

拆除（整治）通知书（农户联）

（户主）：

为消除住房安全隐患，保障生命财产安全，经排查，你户    间危旧房存在以下问题并按要求拆除（整治）到位：

（）有明显裂缝、漏风漏雨、地基下沉、主体结构不安全等存在安全隐患；

（）属于影响村庄整体美观、零星分布、简易建设的杂屋、旱厕、矮舍、农业生产管理用房等附属房；

（）残垣断壁;

（）泥砖裸露、未进行维修粉刷的土坯房。

请于2022年

月　　日前拆除（整治）到位。

XX镇人民政府

2022年

月　　日

附件3

问题房屋维修承诺书

我承诺，本人位于            的问题房屋将于2022年　　月　　日按标准维修到位；在2022年　　月　　日未维修到位，同意无条件交由镇政府拆除。

承诺人（签名）：

2022年　　月　　日