县委换届选举培训班上的讲话

同志们：

根据会议安排，我围绕认真贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，精心组织实施好县乡（镇）人大换届选举工作，讲四点意见。

一、始终坚持和加强党的全面领导，保证县乡（镇）人大换届选举的正确方向

一要坚决落实党委的领导责任。乡镇党委、街道工委及相关部门党组，要把县乡（镇）人大代表选举工作列入重要议事日程，强化领导作用，统筹组织好代表提名推荐工作。乡镇、街道选举工作领导小组要切实发挥作用，在党委（工委）领导下依法推进换届选举各环节工作。要加强请示汇报，县委组织部、人大代工委、人大办公室要定期梳理工作情况，及时提请有关会议研究决定。二要强化党组织在大会选举中的主导作用。乡镇党委、街道工委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚决贯彻组织意图。要依法组织好大会选举，切实通过法律程序实现党委主张，不提全票当选的要求。要做好人大代表联合提名候选人工作，充分尊重和保障代表权利，引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，从差额考察人选中联名提出人选。对代表联名提出的候选人不符合法律规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，要及时做好解释说明工作。会议期间要成立临时党组织，引导代表依法正确行使民主权利。县委换届工作指导组要到会指导乡镇人大选举工作。三要充分发挥基层党组织的领导作用。在换届选举工作中，乡镇党委和村党组织要充分发挥基层党组织的领导作用，采取切实有效措施，调动选民参与选举的积极性。要采取灵活多样方式，认真细致做好选民登记和选举组织工作，切实为外出务工人员参加选举创造条件、提供便利。要加强换届政策宣传解读，让群众理解和认同换届政策，正确行使民主权利，实现党委意图。要及时发现和报告代表选举期间出现的苗头性、倾向性问题，自觉与各种干扰破坏选举的行为作斗争。

二、严格人选标准条件，切实把好代表政治关、素质关、结构关

一要突出政治标准。中央和省委、市委、县委换届《通知》对换届人选资格条件有明确规定。各乡镇（街道）要认真贯彻落实中央要求，始终把政治标准放在首位，严格落实“九个一律”不得提名推荐要求，切实将政治素质高、履职能力强的人提名为代表人选。需要强调的是，不得将人大代表职位作为荣誉进行分配，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准，不准在人选推荐提名上搞利益交换。二要严格进行考察审查。考察审查，是选准用好代表人选的关键环节和重要保障。县人大代表人选组织考察工作由县委组织部负责。乡镇人大代表人选由乡镇党委组织考察，不得以人选所在单位意见或人选表现材料代替考察。要健全联合考察审查机制，县委组织部会同纪委监委、统战、政法、审计等部门和人大有关机构严格把关，分类别征求有关方面意见。考察组要认真核实代表候选人基本情况和有关信息，对其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察审查。对发现不符合人选标准的，要依法依规做好处置工作。发现基本情况不实的，选举委员会应当依法向选民通报。要建立提名推荐和考察审查责任追究机制，落实责任、堵塞漏洞。三要认真落实规模结构要求。中央和省委、市委、县委换届《通知》，对人大代表的规模结构作出了明确而详实的规定，有原则性要求，也有量化指标。乡镇党委要按照政策要求，结合实际情况，研究提出本乡镇应选代表结构比例、人选安排等具体要求。从以往换届情况看，有的在代表身份上弄虚作假，有的领导干部、企业负责人变换身份参加选举，挤占了基层代表名额。这次换届，要严格把好代表人选身份关，人选身份以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性进行认定，党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民、专业技术人员代表名额，确保代表结构进一步优化。

三、严肃换届纪律，努力营造风清气正良好环境

一要加强纪律和规矩意识教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“十严禁”换届纪律要求，推动党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，教育引导人大代表正确履行职责、珍惜民主权利，投好神圣一票。二要切实加大组织监督和群众监督力度。县委换届纪律巡回督查组要常态化开展换届纪律督导，对发现的苗头性、倾向性问题，及时处理纠正。要畅通群众监督渠道，充分利用×××举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。三要坚决查处违法违纪行为。对换届选举中的违规违纪问题和干扰破坏选举的违法行为，一律实行“零容忍”，绝不姑息迁就，切实维护换届选举工作的严肃性。对违反换届纪律的案例，查处一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，充分发挥警示、教育作用。要严格落实换届风气督查责任制，对因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、出现非组织活动的，不仅要追究当事人责任，还要追究党组织和领导干部责任。

四、认真履行职责，扎实做好县乡（镇）人大换届选举工作

一要严格执行政策规定。要增强法治意识和规矩意识，坚持依法依规办事，严格落实政策规定，严格履行工作程序，以严格的政策、严密的程序、严谨的作风、严明的纪律，确保换届工作质量。要认真做好每一个阶段、每一个环节的工作，做到程序一个不少，环节一个不漏，决不能图省事、怕麻烦而走形式、搞变通。二要加强沟通协作。横向上，县委组织部、人大有关委室及纪检等相关部门（单位）要强化协作配合，及时沟通信息，形成合力。纵向上，县委组织部、人大有关委室，要加强对换届工作的宏观指导，注意了解掌握进展情况，及时研究解决有关问题。对于具体操作和执行政策过程中遇到的一些拿不准的问题，要及时进行请示汇报。三要扎实做好思想政治工作。要切实加强思想政治工作，教育引导干部正确认识换届，正确对待进退留转，决不能把情绪带到代表大会上。要广泛深入开展谈心谈话，特别是对那些转岗和退出领导班子的干部，乡镇党委书记要亲自谈，引导他们积极支持和配合换届工作。会议期间，临时党组织要做好代表和干部群众的思想工作，认真倾听代表的意见，使他们能够支持党委的人事方案。

同志们，做好县乡（镇）两级人大换届选举工作责任重大，我们要进一步提高政治站位，自觉扛起政治责任、切实履行工作职责，精心组织，统筹安排，齐心协力完成县乡（镇）人大换届选举工作任务。

谢谢大家！