XX镇2021年度农村垃圾治理实施方案

为认真贯彻落实XX区2021年度农村垃圾治理工作要求，全面实施乡村振兴战略，深入推进农村人居环境整治，巩固农村生活垃圾治理成果，提升农村环境品味，全面完成全镇2021年度农村生活垃圾治理目标任务，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以促进农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置、改善农村环境卫生面貌、打造美丽乡村升级版为目标，坚持“政府主导、属地负责、部门协作、公众参与、社会监督、因地制宜”的工作原则，扎实推进农村生活垃圾分类处理与循环利用共作，为建设美丽乡村、创造美好生活奠定良好基础。

二、组织机构

为切实做好农村垃圾治理工作，经镇党委、政府研究同意，成立XX镇农村垃圾治理工作领导小组。其组成人员如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

各村（居）书记、主任

领导小组做好全镇农村垃圾治理工作的组织协调工作，下设办公室于镇建管站，由XX同志任办公室主任，负责日常工作。

三、工作目标

2021年，90%以上的行政村开展农村生活垃圾分类工作，原则上要把城镇结合部、道路两侧和集镇周边等重点区域，作为先行开展农村生活垃圾分类范围。通过积极完善“户分类、村收集、乡镇运输、区处理”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度，使农村生活垃圾有效处理率达到95%以上，力争达到100%。

四、工作要求

（一）因地制宜，合理规划。

为便于管理和节约利用资源，农村可烂垃圾（厨余垃圾）由各村（居）统一回收，由镇统一运输至垃圾中转站，再由区环卫局进行收集转运至XX区发电站进行集中处置，确保可烂垃圾及时资源化处置；各村（居）按照“就近便利、相对集中”的原则，根据各行政村地理位置、人口数量、交通条件、垃圾产出和辐射范围等因素，因地制宜，合理规划，设置生活垃圾分拣收集点。各村（居）要规划建设分类收集、定点投放、分拣清运和回收利用等其他配套设施。

（二）统一标准，规范分类。

农村生活垃圾的分类，农户源头按可烂垃圾（即厨余垃圾，也称有机垃圾）、可回收垃圾和不可烂垃圾“三分法”进行分类。各村（居）按可烂垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。

1.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。

2.可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。

4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。

5.建筑垃圾。农村所产生的建筑垃圾能有效回收的，有专门人员进行统一回收，不能回收的进行简易填埋或作为修路垫层。

（三）分类收集，密封清运。

按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇运”的收运体系。统一给农户配置垃圾分类桶（每户配备2个分类垃圾桶或筐），由农户按“两分法”先进行源头分类；各村根据人口情况，30户以下的农村聚居点配置1个垃圾收集箱，30户以上适当增加垃圾箱配置数量用于分类投放，由村（社区）负责将垃圾分类收运至分拣点，按照“四分法”进行二次分拣，各村（居）负责对分拣点的垃圾可烂垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾分类进行转运；再由区环卫局要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑冒滴漏造成二次污染。

（四）注重环保，资源利用。

在农村生活垃圾处置过程中，要落实各项环保措施：垃圾分拣过程中产生的污水要纳入排污管网；分拣点暂时不能纳入排污管网的应设置一个污水储蓄池，并委托具有相应资质的清运处置单位定期处理；可烂垃圾处置后的有机肥作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，统一清运至发电站进行焚烧处理。

（五）健全制度，长效管理。

为确保农村生活垃圾分类工作保持常态规范运行，必须建立健全以下机制和制度:

1.建立环卫一体化制度。建立由村（居）负责统一管理的环卫一体化工作体系，实现资金有保障、保洁有队伍、投放有标准、清运有规范、处置有场所，探索推行垃圾分类智能化、市场化运作模式。

2.建立三级考核制度。要建立镇、村、社三级考核制度，即镇对各村（居）进行考核，各村（居）对社进行考核，各社对农户进行检查评比。通过层层考核的方式，层层督促落实。

3.建立村级五有制度。各村（居）要建立“垃圾五有”制度。（即：有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制），确保垃圾分类工作有序开展。

五、实施步骤

全面推进农村垃圾分类工作是一项长期、艰巨的任务。我镇农村垃圾分类工作按时间安排，分三个阶段实施：

（一）启动阶段（2021年2月-2021年5月）。

出台相关规定，研究制定垃圾分类实施方案，全面安排部署。各村（居）召开动员部署会，全面启动农村垃圾分类工作，建立健全农村生活垃圾分类长效机制。

（二）重点工作推进阶段（2021年5月-2021年12月）。

各村（居）成立组织，明确责任，制定垃圾分类实施方案，明确目标责任，细化工作内容，强化工作措施，建立健全农村生活垃圾分类体系；全面推进农业生产废弃物资源化利用，提高资源化利用率。

（三）总结验收阶段（2021年12月-2022年1月）。

组织对全镇各村（居）检查验收，确保农村生活垃圾分类长效机制稳定、规范运行，全面推进农村生活垃圾分类精细化、标准化、常态化管理，实现农村生活垃圾治理可持续发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

XX同志负责组织协调全区农村垃圾分类工作。各村（居）对本辖区内农村垃圾分类工作负总责，要切实履行主体责任，把此项工作纳入重要议事日程，落实目标责任，建立统一领导、有关机构密切配合的工作推进机制。

（二）严格责任落实。

镇建管站负责全镇农村生活垃圾分类工作的指导和督导，镇农业服务中心负责推进农村农业生产废弃物处理及资源化利用，文镇社区负责做好日常垃圾清运工作，确保日产日清。各村（居）要配合做好收集转运设施建设和日常运行等工作，落实专人负责，并指导各社做好宣传动员工作，修订完善村规民约，做好村庄内外保洁、清除垃圾死角死面。

（三）落实经费保障。

镇财政要积极支持农村垃圾分类工作，将农村生活垃圾分类费用纳入财政预算，保障农村生活垃圾分类工作必要经费，并整合相关补助资金，推动农村垃圾处置工作的深入开展。积极争取省融资平台资金及农发行等金融机构贷款支持，引导社会资金参与农村生活垃圾分类处置，积极推广城乡一体化垃圾处理和PPP模式，将农村环卫作业中经营性服务项目推向市场。建立财政主导、多元筹资的经费保障机制。

（四）强化督导检查。

镇政府要会同有关部门适时进行专题调度、督导和通报，同时将“环卫一体化、垃圾五有”制度建立；纳入年终考评，对达到要求、效果明显的给予表扬，对工作不落实、进展缓慢的进行通报批评。要采取明察暗访、现场督查等方式，不定期对各村开展农村生活垃圾分类工作进行督导检查，根据对检查情况进行综合排名，并在全镇通报。