XX县深化根治欠薪工作提速年实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资工作指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》，进一步巩固省级“无欠薪”达标县创建成果，切实推动根治欠薪工作提速提效，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，将根治欠薪作为重大政治责任，不断提升政治站位，认真落实《保障农民工工资支付条例》，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，严格落实属地管理、行业监管和企业主体责任。进一步加强源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，始终突出治理建设工程领域欠薪问题这个重点，夯实欠薪治理责任和考核体系保障。坚持标本兼治、重在治本，采取扎实有效的措施，切实推动根治欠薪工作提速提效，积极构建和谐稳定的劳动关系。

二、工作目标

(一)巩固省级“无欠薪”达标县成果。

巩固省级“无欠薪”县创建成果，深化推进根治欠薪工作，确保顺利通过国家、省市保障农民工工资支付工作考核验收。

(二)严守“一票否决”红线。

国有企业、政府投资项目、交通、水利、电力建设项目实现零欠薪;辖区内发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件、重大舆情事件，处置得当未造成严重负面社会影响。

（三）严控“两个硬性”底线。

在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件。

（四）严防“平安建设不扣分”标线。

在建工程建设项目六项制度每月100%落实率，制造业、服务业等不发生重大欠薪事件，确保省市“平安建设”过程性考核不被扣分。

三、工作举措

坚持政府依法监管、部门协同监督、市场主体负责的高效格局，进一步健全源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的根治欠薪长效机制，深化根治欠薪工作提效提速。

（一）高位统筹，强化组织保障。

各乡镇和相关部门单位要高位统筹，针对本辖区、本领域存在的突出问题，制定扎实细致的工作方案和行动计划，明确任务，突出重点，层层传导，认真抓好组织实施，全面整体高效推进。各部门单位强化组织保障，定期召开根治欠薪工作专题会，分析研判工作形势，综合施策，加大治理力度，扎实推动各项工作任务落实到位，确保根治欠薪工作取得实实在在的效果。

（二）明确职责，强化监管保障。

属地政府要督促企业落实在建工程建设领域六项硬性制度，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。县人力社保局负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查，查处有关拖欠农民工工资案件。行业主管部门要认真按照职责履行行业监管责任，落实工程建设项目银行代发、按月足额支付等六项制度，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。县综合行政执法局、县司法局、县税务局、县审计局、人民银行文成支行等部门按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。用人单位要严格落实在建工程建设项目六项硬性制度和企业工资支付清偿主体责任。

（三）点面结合，强化督导保障。

利用“双随机”抽查监管系统每月至少组织一次根治欠薪工作专项检查，对专项检查结果进行通报整改，限期整改到位。对照保障农民工工资支付工作考核验收标准不定期开展专项督查，对专项督查的情况进行通报并予以扣分。专项检查和督查结果作为年度考核赋分的重要依据。各乡镇和相关部门单位要与施工企业签订根治欠薪工作承诺书、“零欠薪”承诺书，严格拟制督导计划，开展日常巡查，及时掌握企业劳动保障法律法规执行情况和工程建设领域“六项制度”落实情况。

（四）防治一体，强化联动保障。

各乡镇和相关部门单位要提高窗口服务水平，严格落实值班值勤制度，规范接待服务流程，畅通投诉举报渠道。坚持“快响应、快协调、快处置”为原则，对每起举报投诉案件及时受理和依法办理，确保事事有答复、件件有结果。加强部门间协作，提高欠薪群体性事件和突发极端事件应急处置能力。加大欠薪失信行为惩戒力度，严厉打击拒不支付劳动报酬、欠薪逃匿行为，全力构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局。

（五）营造氛围，强化服务保障。

各乡镇和相关部门单位要加强横向联动，上下级单位要加强纵向联动，努力搭建全方位信息共享平台。积极以“三服务”活动为契机，进企业、进工地、进车间开展宣传，做到耐心为用人单位服务，真心为企业主服务，用心为劳动者服务，全力营造根治欠薪良好舆论氛围。