第一篇：双胜乡如何做好对外出务工人员法制宣传

如何加强我想外出务工人员的法制教育

（双胜司法所 李波）

双胜乡是农业大乡，人口为20590人，其中农业人口18261人，近年来，随着市场经济的不断发展和资源配臵的市场化，农村劳动力向城镇转移的规模不断扩大，成为巴州区劳动力输出大乡。随着外出务工人员不断增多，农民工维权意识淡薄，拖欠工资、工伤、人身损害、劳资等纠纷不时发生，如何加强外出务工人员的法制宣传教育，使其在现代化建设中发挥积极作用，是当前面临的一项 长期课题和艰巨任务。

现就外出务工人员的普法工作作一初步探讨

一、我乡外出务工人员基本情况和特点

据不完全统计，我乡常年外出务工的农民达3150人。占我乡农业人口的五分 之一。

外出务工人员呈现以下主要特点：

1、从结构看。男性居多。我乡3150名务工者中男性占了2360人。

2、年龄特点。以青壮年居多，20岁以下占8%，21-30岁占35%，31-40岁占37%，41-50岁的占16%，50岁以上的占4%。

3、从文化特点看。初中文化程度居多。大专文化82人，高中及中专文化482人，初中文化1867人，小学文化719人，从文化程度结构来看，务工者文化程度普遍偏低，法制观念不高。外出务工人员中大专以下学历占绝大多数，其中不乏小学、初中即辍学外出打工者，他们对国家、地方制定的关于城市治安管理、劳动权益保障等方面的法律和政策所知甚少。

4、从流向看。主要是在沿海经济发达地区务工的居多，内地也有一少部分。

5、、从工作看。制造业、住宿餐饮服务业和建筑业就业居多。制造业从业者有1463人，占46.4%，餐饮服务从业者为728人，占23%，建筑业从业者为639人，占20%，其他行业从业者为320人，占10.6%。

6、从稳定性看。工作保障措施相对欠缺。我乡大多数外出务工人员由于与用工单位签订的是中短期用工合同，还有一部分甚至与用人单位没有签订合同。流动性大。有些缺乏一技之长在企业从事体力劳动的务工者，有时一个月要轮换几次岗位，到处打零工，有工作就做，没工作就只能待岗。

二、对外出务工人员普法的重要性和必要性分析

农民外出务工，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。大批的外出务工人员不仅解决了农村的富余劳力，也减少了农村的一些社会矛盾，农村中无所事事的人少了，游手好闲的人少了，家庭矛盾和各类纠纷案件自然也就少了。一些外出务工者，经过长期的拼博和艰辛的努力，不仅学会了一些先进技术和管理经验，把这些先进的技术和大量的资金投入到了家乡的建设当中，大大促进了我乡的经济发展。

农民外出务工出也是一把双刃剑。它在加快经济发展和加速自身致富的同时，也给社会带来一些不利的影响。由于外出务工人员自身素质低，在城市各群体中仍处于弱势地位，因自身素质和外部社会环境的原因，很多外出务工人员，当更容易触犯法律、违法犯罪，这就暴露出了愚昧和无知；而当他们的合法权益受到了侵害时，得不到保障。

1、外出务工人员存在着文化素质普遍偏低、合法权益受侵害的现象比较严重。由于许多务工者家庭贫穷，很早外出务工之路，受文凭、掌握技术等条件的限制，使他们在选择就业时具有一定的局限性，只能从事一些简单、脏、累的体力活，得不到别人的重视，从而导致一系列社会问题，如工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。

2、外出务工人员自身的法制观念和维权意识不强。一方面对公民的权利、义务不了解，对相关的法律知识了解甚少。另一方面党自身的合法权益遭到侵害时，社会保障不能及时有效地跟进，在一些行业和工地引发了农民工上访、罢工、闹事的现象，给经济发展和社会稳定带来了负面影响。

3、留守老人和儿童增多，给家庭和社会带来一些负面影响。据调查，一些青壮年夫妇外出打工，把子女留给老人照看，导致儿童教育质量下降，劳动力减少，大片的农田荒芜，给农业生产带来了一定的影响。

三、我乡对外出务工人员的法治宣传教育现状和存在的问题

随着外出务工人员不断增多，加强对外出务工人员开展法律知识教育，使他们知法懂法、依法维权、保护自身合法权益，直接影响到劳动关系的稳定，影响到和谐社会的构建。

1、建立了“手拉手”的法制宣传模式。即“打手牵小手”，我乡成立了外出务工人员工作工作领导小组，相关领导为组长。根据务工者的文化水品和务工区域，选出了一些文化水平高、懂法律的务工者联系就近的务工人员，对他们进行一些关系到切身利益的法律法规宣传，当他们的合法权益收到侵害时，及时用法律武器来保护自己，并向我乡的外出务工工作领导小组汇报，及时他们排忧解难。

2、发挥外出人员党支部的作用，发挥党员带头作用，党员带头学法，对就近的务工人员进行法制宣传，定期组织法律法规的学习。

3、通过向外出务工人员发放“法律服务联谊卡”，为其提供免费的相关法律帮助，有困难时能得到及时帮助。

4、利用外出人员返乡过春节的时机，采取召开外出人员座谈会等形式，以会代训，有针对性地进行法制教育。

5、到外出人员集中地进行教育，政府每年组织人员两次到外出人员较为集中的杭州对外出人员进行法制教育。法律服务所利用外出办案有力时机对就地的务工人员进行法制宣传教育，增强外出务工人员的依法维护权利、依法履行义务的意识。

但由于外出务工人员的个人素质和工作稳定性等原因，对外出务工人员的普法教育工作还存在一定盲区，表现在，普法宣传方式缺乏生动性，导致学法的参与性、积极性不够；普法对象难集中，组织外出各工人员学习法律知识难，且缺教材、缺师资、缺有效途径；外出务工人员流动性大，缺少有效的组织和管理，政府对他们约束力不强，造成他们行为的随意性很大，缺乏有效的普法手段； 外出务工人员大都文化素质偏低，法制意识不强，法律知识少，理解法律能力差，综合素质低，安全法律意识相对淡薄等诸多方面的因素，制约着外出务工人员法制教育的开展。

四、我乡对外出务工人员法制宣传的措施

针对外出务工人员人多面广，且分散性、流动性大，在各种普法活动中，他们常常会成为被遗忘的角落。而如今不少工厂、企业只抓生产和经济效益，忽视对员工的法制教育，外出务工人员家乡的普法工作又鞭长莫及，进而造成这些人的法律意识淡薄，法制观念不强。为追求最佳的宣传教育效果，在进行外出务工人员法制教育工作过程中，我乡采取了以下措施：

1、建立外出务工人员领导协调和法律跟踪服务机制

为加强外出务工人员的管理，我乡成立外出务工人员法制宣传教育机构，（外出务工人员工作领导小组），利用外出务工人员的返乡时机，开展针对性的法制教育工作，并结合各自实际，强化外出务工人员的法律宣传、法律服务和跟踪管理工作。积极探索创新外出务工人员法制宣传教育的有效形式和措施方法，研究制定了外出务工人员法律宣传、教育、服务、培训等制度措施，建立和完善了外出务工人员法制宣传教育、法律咨询和服务联络的长效机制，建立了外出务工人员登记制度，进一步强化管理措施。对外出人员的表现进行记录，配合有关部门及时依法处理违法事件和违法人员，打击违法犯罪活动，不断提高我乡劳务输出的组织化程度。

2、各部门协调互动，确保外出务工人员法制宣传教育的长效性

我乡外出人员普法面广量大，涉及到各相关部门和广大用工单位，仅靠司法所组织协调难度较大，因此我乡结合各部门的职能，工作多头出击，达到事半功倍的效果。各有关单位要树立起全局“一盘棋”思想，加强领导，各负其责，密切配合，齐抓共管，不断提高法律教育水平。设臵专门的普法宣讲团，建立了有关部门联席会议制度，由乡分管政法工作的领导牵头，相关单位参与，司法所具体组织实施。我乡对外出人员的普法教育，除了加强组织领导和工作部署外，还要重视发挥外出人员中的骨干作用。要组织一批在外出人员中有号召力、有威信的骨干为联系人，并通过他们将其周围的人组织起来，以扩大法制宣传教育效果。

3、两地联动，增强外出务工人员法制宣传教育的有效性。

一是发挥劳务输入地用工单位作用，建立普法联系点。在外出务工人员相对集中地建立了普法联系点，并依托联系点开展法制宣传和法律服务工作。一方面，联系点不断加强务工地人员与家乡的联系，发挥家乡与流入地务工人员的桥梁与纽带作用，成为拉动服务地与淳安两地的社会经济发展的重要力量。

二是发挥劳务输出地基层组织作用，建立普法各项制度。作为劳务输出地，我乡加强基层组织建设，建立起了法制宣传教育、外出务工人员跟踪管理、维护人民群众合法权益等方面的制度。根据“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，利用法律服务所人员外出办案的机会，到外出务工人员相对集中的地方，利用外出务工人员临时党支部这个阵地，为外出务工人员提供学习法律教育的机会，开展上门宣传、咨询活动，进行面对面的教育。同时要加强基层组织，完善村民自治等群防群治机制，完善治保、调解信息网络，充分发挥作用，开展对外出务工人员经常性的法制宣传教育、跟踪管理外出务工人员的思想状况，密切注视和切实掌握外出务工人员的动向，及时制止、反映有关违法犯罪现象。

三是发挥劳务输出地和劳务输入地的普法部门作用，建立联动机制。两地普法机构要建立相关联动机构，从健全和完善工作制度着手，努力建立起综合配套、运转协调的联动工作机制。两地要采取有效载体，通过落实责任、例会交流、部门联动、信息沟通、互通有无等形式，确保务工人员的学法落实。同时建立长效机制，以适应经济社会发展和民主法制建设的需要，充分体现两地普法联动工作便民、及时、高效等功能。协助做好务工人员的依法维权工作，扩大法制宣传教育效果。

4、抓住有利的时间和地点，采取多样的宣传方式，确保外出务工人员法制宣传教育的实效性

一是抓关键时期，充分利用好务工人员春节前后回家比较集中的有利时机，因时因地对务工人员进行法制教育，利用广播、电台等媒体和各种普法宣传网络，采取集会普法、上门宣教、发放法律读本、开设法制讲座、举办法律咨询等形式广泛开展法律法规的宣传教育工作。二是抓定点宣传。充分利用黑板报、宣传栏、宣传单等各类方式宣传法律法规知识；充分发挥各村学法中心户的作用，即选择热心普法、家庭有条件的村民为中心户，带动村民学法；要深入开展法律进社区、进农家等活动，组建法制宣传志愿者队伍、赠送法律书籍、制作法制宣传橱窗等形式，广泛深入地开展法制宣传教育，提高他们的法律素质和文明意识。

三是抓培训。利用农民工春节前后回家过年的时间、对农民工进行集中教育培训，培训内容要涉及务工人员权益相关的法律法规作为培训内容，提高其遵纪守法意识，增强其依法维权能力。

4、以维护外出务工人员的合法权益为中心，做到法制宣传有针对性。发挥人民调解、法律服务的法制宣传教育功能，融法制宣传教育于人民调解、法律服务的全过程，提高法制宣传教育的社会效果。采取多种形式，高度重视外出务工人员这个特殊群体的法律服务和法律援助问题。通过代书、办理公证、见证以及诉讼和非诉讼代理等方式，积极为外出务工人员提供优质、高效的法律服务，指导和帮助外出务工人员签订好劳动合同，把好合同关，超前预防，对不签订劳动合同或采取欺诈方式签订的合同、显失公正甚至违法的合同，要督促用工单位及时纠正。要通过发放外出务工人员联系卡、明白卡等形式，与外出务工人员保持经常性联系，及时了解掌握本地外出务工人员从业、签订合同等情况。对合法权益被侵害的案件主动介入，依法维护劳务人员的合法权益。

第二篇：对外出务工人员活动总结

加强对外出(来）务工人员 开展法制宣传教育工作总结

为进一步加强外出（来）务工人员的普法宣传教育工作，切实提高外出（来）务工人员的法律素质和依法维护意识，司法局开展外来务工人员法制宣传教育工作情况如下。

一、成立普法小分队深入开展法律进工地活动

成立了由公证、援助律师、普法宣传等30余名普法专干组成的普法小分队，组织开展“法律进工地”宣传咨询活动。先在厂矿、企业、车站、职业介绍所和农民工聚集地建立固定宣传窗口，通过电子屏幕、广播、电视等形式进行法律知识宣传。

二、拓展农民工法制宣传教育工作渠道

一是深入厂矿、企业进行农民工维权的法律知识宣传，并通过电视播放农民工喜欢的法制文艺节目这一方法，潜移默化的增强农民工的法律意识，提升农民工的法律素质；二是抓住农民工在农忙时集中返乡的有利时机，入村入户，开展义务送法律书籍活动。针对农民工法律知识迫切需求，我们编印了《农村常用法律知识问答》和《xx市农民工法律援助》，配以农民工进城务工法律知识问答等法律书籍，目前共计赠送法律书籍15000余册，深受农民工欢迎和喜爱。

三、多部门联合，加强重点区域外来务工人员法制宣传教育工作

年初以来，我们联合联合住建局、公安局、人社局等部门，深入xx城建设工地、中心城区新区等农民工集中地，近距离为农民工开展法制宣传和法律咨询服务，目前已深入工地开展咨询活动11次，向农民工赠送法律书籍15000余册，解答法律咨询110余人次，提供法律援助5余人次，受教育人数20000余人。

统计数字：目前已深入工地开展咨询活动20余次，向农民工赠送法律书籍15000余册，解答法律咨询110余人次，提供法律援助10余人次，受教育人数20000余人。

第三篇：外出务工人员先进材料

优秀进城务工创业人员先进事迹材料

燃烧青春

铸就辉煌

——记xx县xx镇

xx行政村xxx同志

燃烧青春

铸就辉煌

——记xx县xx镇xx行政村xxx同志

xxx同志，男，1974年生，西华县西夏镇朱湾村人，中共党员，现任郑州市xxxx有限公司总经理。

xx同志从小家庭困难，站在人生的十字路口，他有两条路可选择，一条是守家务农，另一条是离开黄土，加入打工的行列。心疼他的母亲一直想把他留在身边，但他还是选择了外出打工。1993年春节刚过，他乘着改革开放的春风，满怀憧憬和理想，离开故乡，来到一直向往又陌生的大城市——郑州。转眼已19个年头了，在党和政府以及家乡父老的帮助下，他走上了自主创业之路。是党的好政策，使他逐步脱贫致富，走向小康；是党组织的培养，使他赢得了崇高的荣誉：202_年荣获郑州市“文明经商

诚信服务”商户；202_年被郑州市中原区评为“优秀创业青年标兵”。他从一贫如洗的农村青年成长为一名自主创业的农民企业家，并有幸成为一名优秀的党员，他每一次进步无不渗透着自己艰辛的汗水和成功的喜悦，更凝结着党和政府的关怀和厚爱。

初到郑州时，经人介绍，他进入省xx公司当了一名普通的工人。工作期间，他非常努力，农村孩子的质朴品质与吃苦精神使他赢得了公司上下的一致好评，成为公司中不可或缺的业务骨干。对于一个农村务工人员来说，这样的工作使他非常满意，但青春的理想并没有使他停滞不前，因为他认识到，“作为一名打工青年，只要拥有理想和追求，只要愿意学习和奋斗，就一定能够闯出属于自己的天地！”正是这种敢闯敢干的精神使他没有满足现状。在工作之余，他努力学习商业和销售知识。对高中毕业的他，这些知识显得那样深奥，但他并没有被吓到，而是坚持学习下去。因为他心中很清楚，没有专业知识和技术技能，打工永远只能是卖苦力。

打工两年后，他成家了。但满意的工作和幸福的婚姻并没有使他忘记自己的梦想，在妻子的大力支持下，他毅然决然放弃了目前工作，决心到社会上闯一闯。要成就一番事业，必须要积累资本。于是，他进入了汽车销售行业，之后他继续发扬坚韧不拔的吃苦精神，成为郑州市汽车销售行业的状元，也积累了人生的第一桶金。极富眼光的他又看到了二手汽车销售市场的潜力，进入了二手车销售领地。经过几年的摸爬滚打，在202_年，他决定创建自己的公司——郑州市xxxx有限公司，他自任总经理。万事开头难，自主创业并不是一句话的事，公司创办伊始，重重地困难压向他的肩膀，但坚强的他并没有被面前的困难所吓倒，他坚信困难只是暂时的，暗自下定决心，再苦再累也要坚持下去，并要干出一点名堂来。就这样，凭着他锲而不舍、坚韧不拔的意志，终于使公司创办成功，凭借农村人的质朴与厚道，在全省客户中拥有良好的声誉。现该公司注册资金200万元，拥有员工20人，每年销售200-300台二手车，年营业额达7000-8000万元，年纯收入200万元左右。

xxx同志成功了，但他并没因此而忘记自己农村孩子的出身，也没有忘记在困难时帮助支持过自己党和政府，还有家乡父老乡亲。他说，人富不能忘本，若没有党和政府的支持，没有父老乡亲的帮助，根本就没有我xxx的今天，我要尽我最大的努力去回报家乡。他是这样说的，也是这样做的。近几年来，他引导处于贫困中的家乡人到郑州打工并积极联系工作，自己公司安排不下时，他又托关系安排。他认为，乡亲们来找我，是对我最大的信任，我不能让他们失望。xx村的xx，原本好吃懒做，赌博成习。xxx回家过年时见到他，对他说：“你这样下去也不是个办法，倒不如跟着我干，最起码也能养家糊口。你一直这样下去，老少爷们咋看你呢？”在xxx同志的帮助下，xx痛改前非，在xxx的公司里打工，后来成为xxx的得力助手。xx说：“xxx这样看的起我，又这样帮我，我再不好好干，能对得起他吗？”

逢年过节回家时，xxx总不忘去看望村里的五保户，为五保户办年货，买米买面买油，解决经济困难。村里的五保户xxx、xxx、xx、xxx提起国停来就赞不绝口。xxx常说：“俺没有孩儿，可xxx年年过节来看俺，俺过哩可好哩！去年过年还给了我两百块，xxx是个好人呐！”

当他听说村里有孩子因家庭困难上不起学时，他又出资助学，村里的大学生经他资助的有5人之多，前后共资助学生一万多元。经他资助的大学生xxx和xxx表示，以后自己成材后，也一定像xxx叔那样去回报父老乡亲，更不会忘了xxx叔，没有他，我们哪有机会上大学呀！

去年他听说村里修路资金不足，为给村两委解决困难，他立刻回家捐资一万元，并号召在外务工的村里人为家里捐款修路。在他的组织下，在外务工人员不管是在郑州的还是在广州的纷纷慷慨解囊，筹措资金十多万元，解决了资金不足的实际困难，更支持了村两委的工作。当走上平坦的柏油路，告别了泥泞的“水泥路”，乡亲们都说，xxx真的没有忘记家乡，他为家乡所作的一切真令人佩服。

xxx同志说，我是一个农村娃，金钱固然重要，但帮助别人使我精神上更加充实，这样做让我看到了自己的人生价值。人生在世，不能只为自己，要想怎样在致富后回报家乡，回报社会，只有这样，才能称得上一个响当当的汉子！

第四篇：外出务工人员管理制度

外出务工人员管理制度

1、外出务工队伍要建立治保组织，设治保员，接受综治小组领导，加强自我管理。

2．外出人员须服从保卫部门管理，遵守规章制度。未经保卫部门同意，不得私自留宿他人；严禁在宿舍内存放易燃易爆剧毒、强腐蚀等危险品和淫秽物品。

3．外出务工人员不得赌博、打架斗殴，酗酒闹事，不得影响他人工作和正常生活。

4．外出务工人员离校，随行物品须经保卫干部检查。

5．加强对外出务工人员进行法规法纪和安全防范教育。

第五篇：加强外来务工人员法制宣传教育工作初探

加强外来务工人员法制宣传教育工作初探

外来务工人员法制宣传教育是新形势下普法工作的一个新课题。近年来，随着国家进一步实行对外开放、对内搞活经济的政策，国内经济建设突飞猛进，城乡经济接轨为农村富余劳动力提供了更为广阔的舞台。大量外来人员的涌入，为我区经济社会发展作出了极大的贡献，同时也给社会治安带来隐患。本文就如何在外来务工人员中开展法制宣传教育谈一些粗浅的看法。

一、我区外来务工人员的现状、特点。

我区现有常住人员73万人，外来人口70万人，约占人口总数的50%。外来务工人员的特点：

1、居住点分散，居住环境较差。大多外来人口居住在施工工地的工棚、居民出租房屋和集贸市场内，居住环境较差，卫生习惯不良，给市容卫生管理工作造成很大困难，且多以同乡、同族等关系聚居在一起，形成了以地域为纽带的“河南帮”、“安徽帮”、“江西帮”、“贵州帮”等。

2、成份结构复杂，人员流动较快。外来务工人员主要来自安微、贵州、四川、湖南等省份。其中以家庭成员为单位居住的约占30%，单身居住的约占70%。居住周期较短，流动速度越来越快。另外，外来人员打工的行业也呈现多样化，主要从事建筑、收旧、运输、贩卖、餐饮、服务、加工等职业，大多是城里人不愿干的苦、脏、累、险行业工作，还有部分无正当职业，专门从事沿街乞讨、拾脏扒荒等。

3、文化程度偏低，法制观念淡薄。外来务工人员为了养家糊口，发家致富，不惜辍学外出打工挣钱，文化程度调查显示八十年代出生的外来人口中小学占66%，初中占25%，高中占8%，文盲半文盲占0.8%；外来务工人员对国家、地方制定的关于城市治安管理方面的法律、政策知之甚少。由此可见其法律观念的淡化。

二、外来务工人员法制宣传教育工作现状和难点。

外来务工人员作为一个特殊的群体，对其法制宣传教育必须有其群体针对性和指向特殊性。经过几年的探索，我区的外来务工人员法制宣传教育已经摸索出了一条具有鄞州特色的新路子。但是，深化这项工作，难度较大。受居住环境和自身素质的制约，法制宣传教育活动难以开展。一是外来务工人员均来自不同的地区，居住分散，除老乡之间联系紧密外，与其他人基本上没有联系；二是从业种类复杂，作息时间无规律；三是业余生活松散，闲遐时间主要以打牌、打麻将等低层次活动为主，很少有人主动学习法律政策方面的知识；四文化素质低，组织观念差。这些因素的存在，为开展法制宣传教育活动带来了一定的困难。

三、几点思考

（一）围绕中心，扎实开展，使外来务工人员法制教育工作规范化、制度化。外来务工人员作为普法教育的重点对象之一，要提高外来务工人员的法律意识，切实维护社会稳定，全面推进依法治区进程，必须结合本地实际，抓紧建立外来务工人员法制教育的工作制度，要通过一系列制度建设，实现对外来务工人员法制教育工作的有效指

导、严格管理和监督。同时，还应加强理论研究，积极探索外来务工人员法制教育工作的特点、规律及其发展要求，用以指导实践。要总结经验，努力探索出一整套好的方法、做法，使外来务工人员法制教育走上规范化、正常化、制度化的轨道。

（二）部门联动，齐抓共管，形成外来务工人员法制教育合力。近年来，随着鄞州经济社会的快速发展，工业化、城市化进程进一步加快，外来务工人员急剧增多。他们为经济社会发展作出巨大贡献的同时，也给本地的社会、生活和治安带来隐患。加强对他们的普法教育，提高他们的法律素质，是鄞州经济建设保持持续快速发展的重要保障。要使外来务工人员普法工作深入扎实，仅有普法教育部门的力量远远不够，要积极联合部门力量，在外来务工人员的法制教育工作中加强公安部门、综治部门、劳动部门、工商行政等部门的联动，将对外来务工人员的法制教育与管理有效结合，使教育与管理相辅相成，相互促进。充分发挥各职能部门的联动作用，通过指导所属部门及企业对外来务工人员各种形式的法制宣传，努力营造法制教育的良好环境。

（三）开拓思路，积极创新，切实增强外来务工人员法制教育针对性。外来务工人员法制教育工作是一项艰巨的、长期的、宏大的社会工程。因此，在法制教育过程中，要坚持法制教育与法制实践相结合，要增强针对性、注重实效性，要做到教育与管理、服务与维权相结合，既要教育外来务工人员法制知识，提高他们法制意识，又要为他们提供法律服务，维护他们的合法权益。随着时代的发展和社会的进步，外来务工人员法制教育工作要有新的突破、新的创新。其一要在宣传教育内容上有所创新。要抓住涉及外来务工人员生产、工作、生活密切相关的法律问题进行深入浅出的法律解释，增强他们的法制观念；其二要在思想观念上有所创新。要顺应社会主义民主法制建设发展的需要，顺应他们日益增长的法律文化的需求，寻找法制宣传教育的切入点；其三要在宣传教育载体上有所创新。要按照“三贴近”的要求，深入实际，深入生活，深入群众，采取他们乐于接受、生动活泼的形式进行宣传。如法律知识竞赛、法制文艺演出等，寓教于乐。

（四）以点带面，树立典型，大力推广外来务工人员法制教育的经验。开展外来务工人员法制教育工作以来，我们的工作有了一定的进展，有许多的经验值得总结。为了更好地改进工作，进一步提高工作质量，要积极地总结推广有关外来务工人员法制教育过程中的先进经验，树立宣扬先进典型，善于用典型来引导和推动工作。通过选择一些外来务工人员集居点作为法制宣传教育示范典型，以点带面，以典型促推广。同时，要充分利用各地的广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要开辟专题、专栏，积极宣传报道外来务工人员认真学法，遵纪守法和依法维权的事例，积极宣传报道外来务工人员法制教育工作的先进单位和先进个人，营造浓厚的外来务工人员学法用法氛围，促进社会稳定。

四、工作建议

（一）提高对农民工法制宣传工作的认识。普法工作人员，特

别是领导干部要提高对农民工开展法制宣传教育重大意义的认识，将这项工作摆上重要议事日程，将对农民工的法制宣传教育工作列入“五五”普法规划和法制建设工作计划，紧紧围绕经济建设和社会稳定大局，加强对农民工的法制宣传教育，使之形成制度化。

（二）加快农民工法制宣传教育和保护农民工合法权益立法工作。把农民工法制宣传教育和保护农民工合法权益纳入立法工作的重要议事日程。加快关于保护农民工合法权益的立法工作。

(三)健全制度、形成合力。进一步健全和完善农民工法制宣传教育齐抓共管的工作机制，加强监督和考核。本着“谁主管、谁负责＂和“谁用工、谁负责”的原则，强化用人单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化和制度化。

(四)坚持以人为本的科学发展观，从群众需要出发开展法制宣传教育。要针对农民文化偏低的特点，在宣传形式上紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，使人民群众在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中提高农民法制观念；针对不同的对象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重实效，不断增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力，营造浓厚的法制氛围。

(五)开展“法律六进”活动，把法律进乡村作为进一步深化农民工法制宣传教育的有效载体。积极实施“法律进乡村”工程，把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分，结合农村土地征用、土地承包等问题，通过开展“四进农家”活动，即法律资料进农

家、法律宣传进农家、法律服务进农家、法律援助进农家，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。

(六)强化新闻媒体的宣传教育功能，拓宽农村法制宣传教育视野，加强农民工法制宣传。通过深入进城务工人员集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询，利用报刊、杂志刊登与农民工生活、生产密切相关的法律知识问答，在电视台、广播电台开辟专栏节目，增强进城务工农民的法律意识和依法维权意识，切实维护农民工的合法权益。

（七）整合资源，促进农村法制宣传教育的新发展。整合农村法制宣传教育职能资源。注意发挥人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正的法制宣传教育功能，融法制宣传教育于人民调解、法律服务以及对刑释解教人员安置帮教的全过程中，使司法行政在基层的职能作用互相补充，互相作用，提高法制宣传教育的社会效果

鄞州区司法局蒋 敏

202_年8月