市人大常委会关于我市河长制推进落实情况的审议意见

启东市第十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府《关于我市河长制推进落实情况的报告》。会议认为，自全面推行河长制工作以来，市政府高度重视，精心组织，有效发动各部门整体联动，积极动员社会力量共同参与，全市沟河环境得到显著改善，统筹治理取得了良好的成效。但由于我市河长制还处于探索起步阶段，落实过程中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：部分河长认识还不到位，部门之间配合不够密切；污染顽疾依然突出，“一河一策”制订尚未达到全覆盖；宣传氛围不浓，全民参与意识不强；考核奖惩力度不足，河长制常态化、长效化有待加强等。

为促进我市河长制工作健康有序推进，确保取得人民满意的成效，会议提出如下建议：

1.进一步增强责任意识，提高工作主动性。严格落实市、镇、村三级“河长”水资源保护目标责任，努力激发推行河长制的积极性、自觉性。加强部门之间协调配合，注意统筹安排，提升整体污染治理能力和水平，提高工作效率。加大财政资金支持力度，整合生态文明建设各类项目资金，提高资金使用绩效。

2.进一步发动社会参与，打造共建共治良好格局。多渠道全方位进行宣传，提高群众对河长制工作的知晓率、参与率。广泛听取周边群众的意见和建议，加快推进“一河一策”制订工作。鼓励河道周边群众担任“民间河长”，动员社会团体、民间组织、志愿者等力量参与水环境治理。成立以村民为主体的管护队伍，逐步形成村民自治的监督管理模式。

3.进一步加大整治力度，坚决消除污染源头。加强畜禽养殖业监管，增加禁养区范围，加强对限养区、适养区畜禽养殖场管理。配套建设粪便污水储存、处理、利用设施，尽快启用东海镇粪污处理中心。全面推进农村污水管网建设，进一步扩大农村生活污水收集处理范围。探索镇区污水处理厂集中管理模式，推进污水处理集团化运行，提高各镇区污水处理厂运行处置率。完善老小区、车库改造生活用房污水收集管网和河道整治方案，科学布局城区污水管网。加大企业偷排、漏排惩罚力度，对恶意偷排行为坚决追究责任。加快垃圾的分类处置推进速度，合理规划垃圾分类收集站点。

4.进一步优化考核办法，完善奖惩激励措施。注重过程性考核和结果性考核相结合，定期组织对河长进行考核打分、评比，并及时反馈考核结果，年终进行综合验收、评比。合理制定责任追究办法，狠抓奖惩问责。

5.进一步巩固整治成效，建立长效管护机制。构建以制度、规范性文件为支撑的层次分明、专业结构配套的规则体系。确定科学的沟河淡水养殖模式，推广产量高、效益好、生态环境友好的养殖品种和模式。大力发展生态护坡，结合河道周边环境状况，开展河道两岸绿化美化工作，重点突出清水与生态功能。坚定治水的信心和决心，充分展现河长制沟河环境整治成果，激发群众爱水护水的自觉性。