第一篇：人民调解员以奖代补实施办法（本站推荐）

人民调解员以奖代补实施办法

为认真贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见》等精神，结合我市实际，现就实施人民调解“以奖代补”机制提出如下实施办法：

一、重要意义

人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，承担着维护社会稳定的“第一道防线”作用。随着改革发展的不断深入，各种利益格局的不断调整，各类社会矛盾纠纷的不断增多并呈现多样性和复杂性，使人民调解负担的任务越来越重，发挥的作用越来越大。由于人民调解委员会调解纠纷不收费，长期以来，调解员的工作报酬，根据情况由所在村（居）予以适当补贴，经费到位情况不容乐观，严重挫伤了调解员的工作积极性和自觉性，影响队伍的稳定和整体素质的提高，成为制约我市人民调解工作发展的瓶颈。实行“以奖代补”工作机制，有利于激励人民调解员的工作积极性，从而能够稳定调解员队伍、提高业务水平，促进人民调解工作健康发展。

二、实施办法

人民调解员“以奖代补”实行考核制。

（一）考核范围

考核范围为全市各乡镇（街道）及乡镇（街道）所属村、居、社区等人民调解委员会和人民调解员。

（二）计奖办法

人民调解委员会调处的矛盾纠纷根据难易程度分为三类；

第一类，简易纠纷：经口头调解调解成功，在调委会有登记的； 第二类，一般纠纷：经调委会调解，双方达成书面协议，并按司法部统一文书格式制作案卷的； 第三类，疑难纠纷：经调委会调解调解成功并按要求规范格式文书，做到一案一卷归档的 ；

（1）调委会以口头方式调解的简单的民间纠纷，调解成功，并且按照要求登记的，每件奖励20元。

（2）调委会受理调解的一般民间纠纷，调解成功并且按照要求进行登记，完成调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录和调解协议书等人民调解格式文书制作的，每件奖励60元。

（3）调委会受理调解的复杂、疑难纠纷（包括纠纷标的在5000元以上的损害赔偿纠纷；一方当事人在10人以上的群体性纠纷；交通、工伤、意外伤亡事故；涉及未成年人、残疾人、老年人、经济困难者等的纠纷），调处成功并做到一案一卷归档的，每件奖励100-150元。

（4）其他奖励：经年度考核被评为市级调解能手，予以奖励。以村、居、社区为单位，积极开展矛盾纠纷预测、预防工作，矛盾少、调处及时，经年度考核被评为先进单位的，按比例予以适当奖励。根据考核结果，镇乡（街道）被评为调解工作优秀单位前五位的，在年度“平安创建”考核中予以适当加分。

（三）考评方式

（1）考评单位；由司法所负责对调委会上报的纠纷案件进行核实审查，对所属镇乡（街道）调委会和村、居、社区调委会受理调解的纠纷进行统计汇总，其中典型疑难纠纷必须一案一卷。

（2）市司法局组成考评小组，对司法所上报的纠纷案件进行审核，评定奖励标准；司法局每季度进行一次抽查，抽查司法所在奖金发放手续是否规范，调解纠纷数是否真实，是否存在截留、挤占、挪用奖金，是否及时全额发放到位等情况。

（3）考评内容；a、口头调解的纠纷为登记和记录材料，b、一般纠纷为调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录和调解协议书等人民调解格式文书c、疑难、复杂的纠纷为规范的卷宗。并且要分类上报各类报表或专项统计表，考评小组采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实，（四）奖金的发放

由市司法局根据案件的核实和奖励标准统一发放到各司法所，各司法所再发放给受到奖励的调委会或调解员，奖金于次月底前发放到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。实施人民调解“以奖代补”工作机制，是进一步加强新形势下人民调解工作的重要举措，各职能部门要提高认识，加强组织领导，认真落实各项职责。

（二）落实经费保障。“以奖代补”所需经费由市财政和乡镇街道财政分担，市财政负担部分列入司法局部门预算，专款专用。

（三）严格考核制度。司法行政部门要加强对人民调解工作的检查指导力度，严格按照考核办法实施奖励措施，确保把有限的经费用在刀刃上，使“以奖代补”工作机制发挥出应有的作用。

四、责任

（一）因调解不当或不及时，造成赴市或省非正常上访的；

（二）因矛盾纠纷排查不清、调解工作没有做到位引发群体性事件或造成非正常死亡；

（三）由于消极应付、无故拖延导致矛盾纠纷激化的；

（四）其他由于调解员的过失或过错，造成严重后果的； 出现上述情况的，将分别给予批评教育、通报批评、情节严重、影响恶劣的给予调整或除名。

人民调解委员会和人民调解员要实事求是做好纠纷案件的登记、受理、调处、统计上报工作，司法所和司法助理员要严格进行审核和考评，对于弄虚作假者，由司法行政机关依法给予经济和行政处理。

第二篇：以奖代补

“以奖代补”夯实“第一道防线”大田街道为调动村、企人民调解委员的主动性和积极性，充分发挥其“第一道防线”的作用，制定了《大田街道人民调解工作“以奖代补”实施办法》（田街办{【202_】9号}。

202_年2月2日，大田街道办事处书记陈先东参加综治例会，综治办主任屈小方提出“以奖代补”工作方案，得到书记的认可和赞赏，全体综治办成员一致拥护政策实施。通过一个月的商议、修改，3月17日《大田街道人民调解工作“以奖代补”实施办法》制定完成，并下发到每个行政村和企业手中。

3月26日大田街道召开综治干部会议，各行政村和企业到会参加。在会议上，综治办主任屈小方将《大田街道人民调解工作“以奖代补”实施办法》的十四条逐一讲解，并针对综治干部的问题做细致认真的回答，要求综治干部回去后将调解案件按照《实施办法》整档归案，并且每个季度召开一次综治干部会议，会议期间要带上调解档案，每个季度做一次检查和总结，查漏补缺，扬长避短，将这项工作做到尽善尽美。

大田街道自筹经费，重拳出击，全力做好村、企人民调解工作，将矛盾化解在一线基层之中，尽量做到小事不出门，大事不村、企，维护社会的稳定与和谐。

第三篇：202_以奖代补工作汇报

如皋经济技术开发区易肇事肇祸 严重精神障碍患者排查管控工作汇报

为进一步强化对易肇事肇祸严重精神障碍人排查管控工作，消除严重精神障碍人对社会的危害，维护公共安全，促进社会稳定，根据市、区综治办的要求，如皋经济技术开发区在全区范围内开展对易肇事肇祸严重精神障碍人排查摸底管控工作,并采取积极有效的措施，严防严重精神障碍人肇事肇祸。我谨代表如皋经济技术开发区卫生所向各位领导汇报我区易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作的一些情况和主要做法：

（一）加强网络建设，形成良好的管理机制

1、建立组织。成立严重精神障碍监护小组，由开发区办事处副主任任组长，政法和社会建设局局长任副组长，成员由开发区公安分局指导员、民政人员、残联人员、卫生所所长、卫生所工作人员及各社区主任组成。

2、健全网络，首先完善村级网络，形成区村联动机制，建立社区服务站严重精神障碍监护小组，由村治民调主任任组长，社区服务站精防医生任副组长，成员由每名严重精神障碍监护人组成，共同负责项目的组织实施、技术培训、指导检查、病人的评估、管理、治疗随访和相关资料的收集整理。

(二)加强宣传教育，提高全社会参与意识

积极做好宣传，普及精神病防治知识。开发区卫生所及社区卫生服务站利用宣传栏，每季一期，每期都有严重精神障碍防治知识。同时利用“助残日”、“世界精神卫生日”等宣传日开展多种形式、多种途径的宣传活动，反对歧视精神病患者，为精神病患者回归社会创造良好的条件。每季度发放健康教育手册，每户一册，以提高老百姓对严重精神障碍的知晓率。(三)加强培训管理，提升全员随访服务能力

卫生所加大对严重精神障碍防治社区管理人员的知识培训，提高严重精神障碍防治工作中的应急处置能力；同时对社区卫生服务站精防医生的业务知识培训，每半年至少一次，通过课堂讲解及时提问等形式进行培训，重点针对随访中遇到的问题进行讨论，从可操作性的角度提出干预措施，对培训内容进行考核，从而提高他们的业务素质。

(四)加强随访管理，提高病人服务管理质量。

1、强化分类干预。

卫生所对全区严重精神障碍病人进行分类干预，根据患者的危险性分级、精神症状是否消失、自知力是否完全恢复，工作、社会功能是否恢复，以及患者是否存在药物不良反应或躯体疾病情况对患者进行分类干预，对随访对象按《重性精神病管理治疗工作规范》要求进行随访评估。每次随访对患者进行危险性评估，检查患者的精神状况，询问患者的躯体疾病、社会功能情况、服药情况及各项实验室检查结果等。病情稳定的病人每季度随访一次，卫生所根据随访记录表抽查随访真实性及时进行电脑数据录入；病情基本稳定病人卫生所在社区服务站精防医生的配合下进行随访，根据病情进行指导或请示上级医院的床位医生进行药物调整观察2周的治疗效果，病情好转或稳定者再进行每月一次的随访，对上述治疗效果不佳者查找原因转上级医院；病情不稳定病人，卫生所及时联系上级医院的分片医生做好转诊工作；对不合作有暴力倾向及肇事、肇祸病人，在派出所、村主任、村治保主任及社区服务站精防医生的配合下强行送至上级医院治疗；对不愿精防医生上门随访的严重精神障碍患者卫生所采取预约随访的形式进行随访，或征得患者或患者家属的同意，直接到上级医院由分片管理的精防医生随访。

2、突出健康检查。

针对严重精神障碍病人这一特殊群体，健康体检是评估病人病情的重要途径，为了配合上级部门做好严重精神障碍病人的健康体检工作，一是定点体检。卫生所作为体检点，由服务站负责通知监护人，将病人带到卫生所进行体检；二是入户体检。对有特殊情况，不能及时体检的病人，组成流动体检小组，由上级医院的医务人员和卫生所人员组成，在社区卫生服务站的配合下入户体检，对体检结果异常的病人，卫生所及时反馈信息给病人家属，转到上级医院复查。202_年我街道严重精神障碍患者体检率达90%。

（五）用好合疗政策，减轻患者医疗负担。一个家庭只要有一个精神病患者，医疗负担过重，又无特效药物治疗，治疗有效率和治愈率低，复发率高，需要长期服药来控制病情，全家都将陷入困境，有的则放弃对病人的治疗和监护，任其四处游荡，危及社会安定。今年我市出台了新型农村合作医疗政策，将严重精神障碍患者纳入慢性病补助对象，每年一个患者凭门诊费用票据可以享受4000元的报销，报销比例达到70%，有效解决了病人的医疗费用。

（六）强化责任落实以奖代补政策

1、明确奖补对象。此次奖补对象是本街道严重精神障碍信息系统在册管理，且列入省公安厅严重精神障碍病人信息管理系统，具有本街道在本街道内实际居住的严重精神障碍患者。监护人是与被监护人共同居住，有看护管理能力，且实际履行看管照料、看护管理责任的法定监护人。

2、明确监护人责任。监护人在监护期间切实履行监护责任，监护对象在内无肇事肇祸行为的，监护人可领取监护奖补。

3、落实责任。召开社区服务站精防医生会议布置任务，社区服务站精防医生负责对上级下发的符合严重精神障碍患者监护人以奖代补对象进行随访、评估，摸清底数，切实做好综治委肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理专项工作组牵头工作。

202_年8月3日，如皋市城北街道邵庄村一名刑满释放的精神病人王某病情发作，出现辱骂他人、打人的暴力倾向，城北街道卫生所在了解情况后，积极主动与王某亲属沟通并上报政府，最终在开发区派出所、综治办、民政部门的联合协助下将该病人及时送至如皋市精神病防治院紧急住院治疗，并为其建档规范管理。今年以来，城北街道积极落实严重精神障碍患者排查管控救治工作，已转诊了11例病情发作的严重精神障碍患者，有效地预防了严重精神障碍患者肇事肇祸，及时消除了社会安全隐患。本次排查卫生部门共排查出以肇事肇祸患者26人，已全部签订责任书，落实责任人，明确责任要求，确保管控到位。发现疑似精神障碍患者2人，已通知病人及家属去精神病防治院定诊管理。公安部门发现易肇事肇祸患者4人，其中一人已经建档管理并列入202_年以奖代补对象，其他3人社区精防医生及社区治保主任均已上门动员他们及时建档列入严重精神障碍管理，因曹世荣无监护人、葛存周在上班，不承认有病，范崇云正在上班，不承认有精神病，故未及时建档，社区精防医生及治保主任加大随访力度，严防肇事肇祸的行为发生，确保社会稳定。以上是我区在严重精神障碍的监护对象以奖代补方面做的一些工作，按照国家基本公共卫生服务的要求，我们将进一步提高思想认识，加大宣传力度，规范随访管理，落实康复和监护，关爱精神病患者，形成治疗精神病人——解决治疗经费困难——回归社会参加劳动——促进家庭和睦的良性循环之路。把我们的精神病防治工作做得更细、更实。如皋经济技术开发区卫生所

202_年4月

第四篇：20110629以奖代补发言稿

摆茹镇人民政府

“一事一议”财政奖补工作汇报

（202_年6月29日）

尊敬的省、州、县领导：

首先，我代表镇党委、镇政府和全镇1.7万多人民群众，向亲临我镇“一事一议”财政奖补项目建设现场指导工作的各级领导表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意。

按照政府主导、财政扶持、群众自愿、统一规划、分步实施的原则，以实施村内主干道路硬化、整治村容村貌为突破口，通过规范的“一事一议”办法进行村内道路建设。202_年，我镇选择了摆河、摆洗、兴荣三个村的王冒、摆课、拉湾三个村民小组由村民按规范的“一事一议”制度筹资投劳，进行村内道路硬化工程建设。自202_年6月份开工以来，现已完成道路硬化总面积9878.15平方米，项目使199户902人受益。工程共筹集资金 万元（其中：县补助 万元，社会捐赠 万元，镇政府补助 万元，村民筹资 万元，村民投工投劳折资 万元）。

“一事一议”奖补项目的实施使上述三个村的群众生产生活条件得到极大的改善，激发了村民参与“一事一议”筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的

第五篇：202_ 以奖代补汇报改

202_南宁市xxx以奖代补绩效考核工作汇报

202_年，在xxx委会领导的帮助和支持下，认真贯彻落实国家、自治区和xx市人民政府关于深化医药卫生体制改革的有关文件精神，积极开展健康教育、预防保健、医疗、康复和计划生育等基本卫生服务。取得了一定成绩，现将201x以奖代补工作情况汇报如下：

一、社区卫生服务基本情况

xx社区、xx社区服务居民31092万人，其中65岁以上老年人2487人。社区卫生服务站工作人员共13人，其中：副主任医师1人（中医全科医师），主治医师3人（2人为中医全科医师）、助理医师1人（全科医师）、主管护师4人（3人为社区护士）、药师1人、收费员2人。服务站按要求设立全科诊疗室、治疗室、处置室、康复理疗（中医特色治疗）室、居民档案室及健康教育区。

二、基本医疗服务

（一）严格执行诊疗常规和操作规程，执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度。建立医院感染管理组织，制度健全，措施落实。201x年来无服务站无感染事故和医疗事故。我站1-12月门诊量约为xx人次；门诊次均费用27.03元，中医特色治疗3百人余次。

（二）基本药物制度和药品零差率销售执行情况

认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革202_年工作安排的通知》精神，根据《广西壮族自治区实施国家基本药物制度试点工作暂行方案》（桂改办发【202_】220号）和全区实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议精神。我站自202_年2月28日起执行药品零差率。按照基本药物临床应用指南、基本药物处方和《处方管理办法的要求》，合理使用基本药物、药房达到规范化管理要求。发生基本药物不良反应及时按规定上报,做到用药安全有效。零差率药品204种，我站用药均在自治区基本药物集中采购平台采购，201x年基本药物费用为29万元，大大降低了居民看病用药的费用。

三、公共卫生服务

（一）开展社区卫生信息管理

通过深入社区，了解社区居民疾病基本情况。202_年以来，累计建立居民健康档案23967份，完成率为77.08 %；电子档案完成23967份，完成率77.08 %；进行高血压筛查人数3126人，年内累计管理高血压患者1956人，年内管理率为41.9 %；年内高血压规范管理人数为1330人，高血压规范管理率70.2 %；糖尿病筛查人数1100人，年内累计管理糖尿病患者887人，糖尿病管理率为40.7 %，年内规范管理率70.4 %；65岁及以上人数为2487人，年内健康管理累计人数1662人，健康管理率67 %；重性精神病管理人数133人，检出率4.28 ‰，稳定率91.73 %；中医药健康管理，其中老年人中医药健康管理覆盖人数1001人，中医药健康管理率40.24 %，0-36月龄儿童中医药健康管理覆盖人数268人，中医药健康管理率43.58 %。

（二）、加强社区健康教育，提高居民的防病意识

制定社区健康教育工作计划和实施方案，加强社区健康教育。我站积极与社区居委会联系，在本站健教室、新兴社区活动中心等地方开展健康教育讲座共7期，健康小组深入委会内、广场等地方为广大社区居民进行健康咨询活动，共9次；发放健康教育处方和各类健康宣传资料，为社区居民免费体检、检测血压、测血糖等。更新宣传栏6期；发放健康印刷资料5千1百余份。坚持每天播放健康教育音像影片，播放时间累计为2926小时，通过开展个体化健康教育服务和健康技能宣教，不断提高社区居民防病治病意识。

（三）、开展社区工作

通过开展社区基本情况调查工作，进一步掌握了社区基本情况，新兴社区共有常住居民x万人。其中，65岁以上居民有2487人，对65岁及以上老年人建立健康档案、并跟踪服务。为65岁以上老年人管理健康档案1821份；建档率73.2%；管理慢性病档案1662份，健康管理率67 %。慢性病管理其中：高血压病1893份；糖尿病918份；重性精神病患者133人，对35岁以上人群实施首诊测血压，积极开展社区慢性病的饮食、运动、控烟等危险因素干 预。

（四）、社区保健工作

（1）社区妇女保健工作

开展产后访视和产后保健，产后访视310人次，访视率100%，建立孕产妇名册，协助保健院开展婚前及孕前卫生咨询。为更年期妇女提供有关生理和心理卫生知识咨询和指导，建立辖区内育龄妇女死亡名册。

（2）社区儿童保健工作

建立辖区内0-6岁以下儿童名册和14岁以下儿童死亡名册，为新生儿提供家庭访视，并指导母乳喂养及新生儿护理，建立社区儿童保健系统管理。

（3）社区老年保健工作

我站深入社区指导老年人进行疾病预防和自我保健，对高血压、糖尿病、冠心病、慢支等慢性疾病重点进行健康指导和家庭访视，202_年1-12月为65岁及以上老年人进行健康体检共计1662人，健康管理率为67 %。

（五）、中医药健康指导

为辖区0-36月龄儿童、老年人开展中医药健康管理，202_年1-12月为辖区0-36月龄儿童中医药健康管理覆盖人数268人，儿童中医药健康管理率为43.58 %，老年人中医药健康管理覆盖人数1001人，中医药健康管理率为40.24 %，开展中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗等中医药服务。

（六）、家庭医生式服务

积极和辖区居民签定家庭医生式服务协议，定期到社区开展宣传活动，1-12月共签约1.1622万人，签约率为35.9%。

四、社区服务与管理

（一）财务管理

我站按照医药卫生改革有关文件精神设立独立账户有兼职财务人员，经费实行专款专用，按会计制度编制各种财务报表并按时上报。

（二）双向转诊

我站与上级医院签定有双向转诊合同，建立健全双向转诊制度。202_年1-12月双向转诊人数为:人1246次。

五、社区医生的医学继续教育工作：

我站每年对本站的医生、护士进行相关的医疗知识培训，每季度至少1次，积极参加各类专业知识培训班的学习，通过多种形式的学习，不断提高医务人员自身的业务水平，更好的为广大居民服务。

同时加强中医内容的建设，在社区卫生工作人员的培训活动中，加强中医知识的讲解，对于常见病、多发病进行中医理论的普及、讲解，使中医理论在社区卫生服务工作中得到更好的应用。

六、城市社区卫生服务机构以奖代补考核及资金使用情况

202_年城区社区卫生服务机构拨付给我站的以奖代补资金为5.9万元，我站利用xx资金用于重新装修服务站，装修费用共计18.6万元，以改善就医环境。

Xxxx

202_年1月9日