发

言

稿

各位领导、同志们下午好：

由于公司董经理出差，经理委托我做本次大会发言，我发言的题目为“走质量效益之路

创质量效益之业〞，缺乏之处，请大家批评指正。

我公司主要开展的是监理业务，作为监理，其中管理技术是非常重要的一方面，今天我就主要围绕监理管理的创新和开展思路分以下七个方面与大家进行交流：

一、简要介绍我国公路工程施工监理制的引入

二、简要介绍我省公路建设监理开展的几个主要阶段

三、甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司简介

四、参加我省高速公路建设与监理的体会

五、监理工作的现状与开展方向

六、对我省公路工程施工建设体制改革的几点建议

七、今后工作的设想与打算

一、我国公路工程施工监理制的引入

自1986年我国在西安－三原一级公路首次引进以FIDIC条款为主的工程监理制以来，经过京津塘高速公路等多条高速公路的实践，同时1988年、1996年建设部、交通部出台了相应的规定标准监理行业，工程监理行业已步入成熟开展阶段。

西三一级公路、京津塘高速公路的实践告诉我们严格按照由“业主聘任具有法人资格的、独立的专业公司，依照施工合同条件对工程工程进行监督、管理〞的世界银行规定的模式管理工程工程，不仅在我国行得通，而且取得了很好的效果。

但我国目前通常采用的工程监理制＋工程法人责任制的管理模式与FIDIC管理模式已经有了较大的出入。

同时各个部委对于监理行业的定位相去甚远，给监理行业的健康开展带来了诸多问题，其中建设部1995年737号文?工程建设监理规定?第九条规定：工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系，就是我们通常所说的“三控两管一协调〞；而现行?建设工程监理标准?规定建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程工程可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等；2004年12月交通部令第十四号?公路建设市场管理方法?第二十九条规定“公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。监理单位仅对工程质量负现场管理责任。

二、我省公路建设监理开展的几个主要阶段

我省公路施工监理开展分为四个阶段：1980-1989年为早期萌芽阶段；1990年—1995年为初期开展阶段，初步形成了业主、监理、承包商相互制约的格局；1996年—1999年为稳步开展阶段，根本完善了工程建设法规体系构建了监理开展的空间；2000年—现在为全面开展阶段，西部大开发以及交通跨越式开展理念的提出给公路建设监理行业带来了空前的开展机遇。

三、甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司简介

甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司成立于1995年，现具有交通部甲级、建设部乙级监理资质。

质量方针：以人为本

科技兴业

诚信互利

求精创新

开展方针：走质量效益之路，创质量效益之业

企业精神：团结

拼搏

超越

创新

经营宗旨：以优异的咨询、可靠的质量和有效的效劳，满足顾客日益增长的需要。

主要业绩：自成立以来承当了多条高等级公路的监理任务，所监理工程合格率达100％，优良率达85％以上。其中白虎山隧道、民武二级公路改建工程获甘肃省建设工程“飞天奖〞。2002年，公司被省交通厅评为“甘肃省高速公路建设先进单位〞。公司年产值从成立之初的88.1万元，经过十年的开展，2005年公司产值到达714.7万元。公司监理的具有代表性的工程有：

1、高速公路监理工程里程－路基工程161.46km〔路面工程191.5

km〕，占我省已建成高速公路里程15.7%〔路面18.6%〕。

2、桥梁工程：主跨140米的三滩黄河大桥、墩高77.8米芦家沟特大桥、7

－

50米曲线顶推的太平沟大桥等。

3、隧道工程：长8073米的新七道梁特长隧道，共长7357米馋柳路白虎山、赵家楞杆、新庄岭黄土隧道群。

4、软基处理：尹中路、嘉安路、柳忠路的石灰桩加固桥涵地基、大面积粉喷桩软基处理、液化砂土地基处理监理。

5、高填土黄土路基：馋柳路、柳忠路黄土冲沟路基填筑，竣工工后沉降6cm。

6、旧桥加固处理：葫芦河大桥、国道310线牛背路后于沟桥、国道312线堡子坪大桥等采用钢筋种植，体外预应力体系，碳纤维布黏帖。

7、公司通过了ISO9001-2000质量标准体系认证。

四、参加我省高速公路建设与监理的体会

我主要从三个方面谈这个问题：

1、对目前公路工程施工建设管理体制的思考

2、工程管理与工程质量控制

3、对我省公路工程施工建设管理体制模式的建议

交通跨越式开展面临的关键问题包括：政策因素〔资金、环境〕、人才因素〔教育、素质〕、科学因素〔技术、管理〕，我认为三者之中，人才素质与科学管理是我们面临问题关键中的关键，没有高素质的人才，科学的管理，交通跨越式的开展就是一句空话。交通部风总工程师在回忆我国高速公路建设十多年来的开展时有这样一段话：“1990—2003年高速公路建设大开展，我国高速公路建设15年，相当于兴旺国家40年—50年走完的历程，这不仅仅是数量的增加，其背后更有科技含量的提高，也包括了管理科学的进步〞，风总对我国公路建设中的科技含量的提高给予了充分的肯定，但对管理科学只提到“进步〞，而且是“也包括〞。

下面让我们一同探讨一下我省现阶段公路建设体制，交通厅作为业主委托工程法人实行工程的管理，工程法人下设工程办对监理单位及施工单位实行管理，质监站实施质量监督，这是一种典型的行政＋合同体系。而FIDIC模式下工程建设体制为业主、监理工程师、承包人三者之间的合同关系，推行合同管理，科学管理，是一种法律体系。

现在的工程监理只从事工程施工监理，监理工程师仅仅只能复核图纸的标高、尺寸、工程数量计算是否有误，而对引起工程变更主要因素的方案审定等前期工作往往无法控制，使工程质量、进度和费用难以得到有效控制。

现在我们来谈第二个问题：工程管理与工程质量控制，工程施工质量管理应贯彻下述8个原那么：树立整体和全寿命质量理念，强化质量现场执行力度；建立健全以质量责任制为核心内容的质量保证体系；持续对设计、施工技术方案进行质量保证论证和优化；全面实行“足尺试件制〞和“首件工程认可制度〞；通过工法研究，标准工序流程，垂直技术交底；建立施工单位、监理、业主、社会等多重监督体系；积极推广运用新工艺、新材料、新技术；加强质量指标考核；

在工程施工质量监理控制应做到“两个坚持〞、“四个不准〞，用好“三权〞，把好“五关〞，如何才能做到“两个坚持〞、“四个不准〞用好“三权〞，把好“五关〞，这就需要我们：坚持原那么;坚持按程序办事;坚持按制度办事;坚持实事求是的工作态度;坚持公正无私的处事立场;坚持用数据说话的工作方法;坚持团结协作的工作作风。

要做好施工工程的管理工作，首先要明确工程管理目标：包括平安目标、质量目标、工期目标、投资控制目标以及创新目标，只有明确目标，并不断探索、不断改良、不断开展才能做好工程管理。

第三个方面我来谈一下对我省公路工程施工建设管理体制模式的建议，目前的工程工程管理模式有：

1)

FIDIC管理模式

2)

工程工程管理，包括：PM〔工程工程管理效劳〕，PMC〔工程工程管理承包〕，IPMT〔一体化工程管理〕

3)

工程总承包〔参加工程总控〕

4)

工程法人责任制+工程监理制

5)

代建制

我建议采用IPMT模式，即一体化工程管理，因为影响工程本钱80－90％的为前期筹划阶段、设计阶段的影响为50-65％，而招投标及施工阶段的影响仅为15-20％。因此我们推荐采用全寿命、全过程的一体化工程管理。

一体化工程管理模式根本框架为：业主委托业主代表与工程管理公司进行协调工作，业主委托工程管理公司实施对设计、咨询、监理、施工单位的管理工作，以信息化为平台，提供增值效劳。

工程总承包与工程总控的区别就是工程总控单位提供信息化效劳，作为信息平台，为业主或咨询公司提供信息化集成管理效劳。

目前我省公路工程建设管理中存在的问题为：目前工程管理还是粗放型的，比拟传统的，与科学管理、技术进步还有较大差距；建设管理改革落后于开展：建设管理模式、概预算管理、执业资格制度还不够完善；工程管理研究落后于实践；工程管理水平落后于技术开展水平：工程法人的素质总体不高、管理手段落后、科学性不够，系统性不强；

从存在的问题中找差距，寻求技术与体制创新，总结东部兴旺地区经验，更新思想，从节能降耗，提高品质，抓关键技术进步、管理科学提高入手，从甘肃省实际情况出发，重视黄土地区筑路技术、干旱与半干旱地区资源再生利用、不兴旺地区的节能降耗研究。围绕信息化平台建设、管理体制创新、理念更新、思想跨越大做文章，突出企业在管理创新中的主导地位，既要借鉴国外工程管理研究成果，也要结合中国国情，加速管理研究成果的转化，建立起一套完整的管理知识体系与制度体系，使管理人才专业化。

五、监理工作的现状与开展方向

1、施工监理从业人员素质不高，知识结构单一。监理企业业务范围窄，开展后劲缺乏。

2、监理工作责权不符，使监理很难发挥应有的作用。

3、监理企业的开展方向就是走咨询化道路。

六、对我省公路工程施工建设体制改革的几点建议

1.工程法人单位

+

工程监理单位成立工程管理公司。

2.工程建设中树立全寿命、全过程质量管理观念。

3.开展

“工程工程管理〞研究与试点，全面实行合同管理，交通厅代表业主对工程建设依法进行决策，真正表达业主、工程师、承包人三方简洁明了的合同管理关系。

4.交通厅代表业主协同工程运营管理单位、质量监督与检测单位组织对工程质量进行交工验收。

5.依法充分发挥施工企业〔承包人〕在工程质量、进度、费用控制中的主动地位，明确工程质量责任的主体〔承包人〕，工程管理公司主要从事工程咨询、工程管理、检测、鉴定与合同管理工作。

6.对施工监理工作进行充分的研究，以人员质量、高效率换高数量、低效率。

交通根底设施跨越式开展要求建设管理：思想跨越

管理高效　品质提升

七、今后工作的设想与打算

1、找准定位、理顺结构、完善机制，5年内监理技术与监理水平到达行业先进水平（业主满意/控制有效/确保平安），实现“做强、做专、做精〞的目标。

2、坚持“一业为主，走工程咨询化开展道路〞的方向。

3、提升公司整体技术实力与行业内业绩声誉。在“建设规模大、施工难度大、技术含量高〞等建设工程上要明显表达公司的技术与管理优势。

经济保障：极承揽监理业务，保障公司正常开展

制度保障：加强公司内部管理，完善监理工作制度

人员保障：加强公司职工培训力度，培养合格的监理人才

技术保障：开展工程建设咨询业务工作，提升技术管理水平

综合实力：开展公路领域的科研开发与工程管理研究工作

谢谢大家！

二〇〇六年一月十八日