XX镇“四清四整”专项行动工作方案

为切实改善人居环境，实现农村面貌的根本性改变，决定在全镇深入开展以“四清四整”（清乱搭乱建、清乱停乱放、清电线网线、清红蓝屋顶，整治集镇秩序、整治道路沿线、整治裸露山体、整治坟墓乱葬）为主要内容的环境综合整治专项行动，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以综合整治为手段、以规范管理为目的、以提升群众生活质量为落脚点，深入开展“四清四整”专项行动，切实改善人居环境，变“一处美”为“处处美”,努力绘就现代版“富春山居图”。

二、工作原则

（一）坚持政府主导，全民参与。

充分发挥政府主导作用，动员社会各界积极参与“四清四整”专项行动，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用和人民群众主力军作用，把全镇乡村建成美丽家园、绿色田园、幸福乐园。

（二）坚持突出重点，分类指导。

围绕“点上出彩、线上风景、面上美丽”发展思路，X个乡村振兴重点村（XX、XX）率先示范，XX带沿线重点整治。

（三）坚持规划先行，因地制宜。

乡村振兴重点村、1条示范带要科学编制规划，做到与集镇建设规划、村庄规划、建房风貌规划、旅游规划等相衔接，做到既尊重规划，又因地制宜，科学组织实施，不断提升乡村颜值。

三、工作重点

（一）开展“四清”行动

1.清乱搭乱建。开展违法违规临时建（构）筑物清理，凡未经审批修建的临时建（构）筑物及违规设立的广告牌、不合理标识标牌等，锁定现状，依法拆除。加强农村建房监管，新建农房按照《XX市规范农村宅基地和农房审批工作指导意见》进行审批，违规建设农房的按照国家有关政策进行查处；强化农村建房风貌管控，打造特色民居，留住美丽乡愁；加大附属设施建设管理力度，引导群众自觉规范修建畜禽圈舍、杂物间等设施，拆除影响村容村貌的附属设施。

2.清乱停乱放。加强车辆停放管理，集镇、中心村等区域科学设置标识标线，有条件的地方建设停车场或划定停车位，引导车辆有序停放。加大行政处罚力度，在重点区域、重点路段科学设置电子警察，依法惩处乱停乱放等违法行为。开展庭院集中整治，引导群众自觉清理房前屋后柴草、杂物，做到扫干净、摆整齐；开展庭院美化靓化工程，引导群众开展庭院绿化，打造庭院景观，美化庭院环境。

3.清电线网线。强化强（弱）电线路规范管理，全面清理各村(居)中心点、居民聚集点、城乡主次干道等区域私拉乱接、不按规划布线的强（弱）电线路，对各种线缆分类捆扎整理，对存在隐患的线缆包扎消缺，对陈旧无用线缆全面拆除，对特殊点位的杆线进行迁改，符合入地条件的一律入地。加强源头管控，凡新建杆线项目须报乡镇备案同意，相关部门开展日常监管，使强（弱）线缆排列有序、整洁美观。

4.清红蓝屋顶。加大红蓝屋顶整治力度，对村（居）民违规在屋顶、场坝搭建的钢架棚，因户施策，多措并举予以整改或拆除。对农业生产用房、工业用房搭建的违规钢架棚，督促企业主体或所有权人自行整改到位。加大宣传力度，加强源头管控，确保不新增红蓝屋顶。

（二）开展“四整”行动

1.整治集镇秩序。规范集镇经营秩序，严格落实“门前五包”责任制，集中整治沿街为市、占道经营、流动摊贩等不规范经营行为。规范集镇交通秩序，加大三轮车、摩托车、电动车、老年代步车等管理，集中整治不戴头盔、非法营运、加装遮阳棚等行为。规范客运车辆经营秩序，集中整治非法营运。规范环境卫生秩序，落实常态化保洁机制，加强户外广告、“牛皮癣”等整治，美化集镇环境。

2.整治道路沿线。实施XX国道、县乡村道路沿线环境美化亮化工程，清除道路沿线杂草、垃圾，加大道路保洁力度，恢复公路沿线自然生态。探索推行“路长制”，因路制宜、分段施策，努力构建人人爱路、共同护路的良好氛围。深入开展“四好农村路”创建，注重道路连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变。

3.整治裸露山体。对全镇裸露山体进行集中治理，以城镇规划区、交通干线（国省道、县乡道）、旅游景区、河库岸线的裸露山体和裸露地带为重点，多措并举开展绿化，实施生态修复。加大非煤矿山、工程建设等监管，落实业主主体责任，严格执行项目建设与开挖山体修复同设计、同施工、同验收。严厉打击私挖乱采、毁林损林等破坏山体行为。

4.整治坟墓乱葬。开展散埋乱葬整治，对历史存量问题，根据不同情形，采取植绿遮挡、平整坟头、深埋、迁移等措施进行整改。强化日常巡查管控，开展活人墓（生祭碑）清理整顿，引导村民实行绿色安葬，禁止在“三沿五区”（“三沿”即沿铁路、国<省、县>道、主要河道两侧；“五区”即城镇建成<规划>区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区）可视范围内散埋乱葬。深化农村殡葬改革，加快村级公益性墓地规划及建设，规范殡葬行为。

四、工作步骤

全镇“四清四整”专项行动按照“一年见成效，三年大变样，五年常态化”工作原则，分四个阶段进行，具体如下：

（一）动员部署阶段（2021年11月30日前完成）。

全镇制定总体工作方案，明确工作内容，拟定责任清单，全面推进。各牵头单位、成员单位要结合实际制定专项行动具体方案，明确工作专班，量化工作任务、细化工作措施，全民动员整体行动。

（二）集中整治阶段（2022年12月31日前完成）。

1条沿线村及X个乡村振兴重点村，2022年6月30日前完成集中整治并建章立制；其他村在2022年12月31日前完成集中整治并建章立制。镇“四清四整”专项行动工作领导小组对专项行动开展情况进行督导考评，考评结果纳入“季度拉练、末位高坐”和年终目标责任制考评内容。

（三）巩固提升阶段（2024年12月31日前完成）。

各村（居），各单位班子不散，力度不减，继续抓好“四清四整”专项行动，持续巩固集中整治成果。

（四）常态化坚持阶段（长期坚持）。

各村（居）、成员单位要将“四清四整”专项行动作为一项长期工作抓下去，立足当前、着眼长远，建立乡村环境综合整治长效机制，做到机制健全、保障到位、工作落实、运行规范和长效治理。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。

为抓好专项行动落实，成立XX镇“四清四整”领导小组。各驻村领导为所联系村（居）的牵头领导。各村（居）要切实履行主体责任，迅速组建专班，按照目标任务要求，细化工作举措，抓好工作落实。镇直相关部门要切实履行主管责任，明确牵头领导，组建工作专班，下沉一线抓好指导，确保工作取得实效。

（二）抓好宣传，营造氛围。

全镇上下要通过多种途径，全方位、高密度、多角度、深层次进行挖掘报道，既要及时推广先进经验和活动典型，又要敢于揭短亮丑和鞭策落后，形成强大的舆论引导氛围。同时，要大力推进文明风尚进农村、文明行为进家庭、文明教育进学校活动，不断增强广大农民群众的环境意识、公德意识、文明意识，努力营造全民支持参与、共建美好家园的浓厚氛围。

（三）建章立制，长期开展。

“四清四整”专项行动是“十四五”期间一项长期性工作，镇直相关部门、各村（居）要根据各自职责，进一步完善各项管理制度，细化工作措施，将“四清四整”行动制度化、机制化、常态化。