XX区城市管理局2021年文明城市创建实施方案

为全力以赴做好2021年全国文明城市创建工作，按照区文明委部署要求，对照《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》，结合我区城市管理工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧紧围绕《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》，进一步明确创建任务，细化任务分解，压紧压实责任，全面推进突出问题整改，提升群众满意度和城市文明形象，全力以赴助力新阶段现代化美好XX建设。

二、任务分工

（一）市容秩序

1.整治占道经营、出店经营。全面加强城市主次干道市容秩序管控，按照“主干道严禁、次干道严控、背街后巷规范”的原则，强力整治占道经营和出店经营问题。2.落实“门前三包”。全面检查沿街单位、商户“门前三包”责任制落实情况，及时补签责任书，督促落实管理责任，确保责任书上墙、责任制落实。3.加强停车秩序管控。全面摸排辖区内人行道停车标线标识施划情况，拾遗补缺，及时重划、补划停车标线标识。加强人行道车辆停放秩序管控，确保车辆停放朝向一致。加大贴单处罚力度，对占用盲道、碾压绿化带停放车辆实施现场拖车处罚。督促共享单车企业做好车辆上牌工作，及时修复损坏车桩和路面，加强站点巡检和车辆调度，确保车辆规范有序停放。4.清理沿街杂物。全面清理沿街乱拉乱挂、乱堆乱放物品。督促相关施工单位做好文明施工工作，及时清运余料、杂物；督促相关单位及时修补破损围挡、围墙。5.流浪乞讨人员转介处置。加强与民政部门救助站联系对接，发现流浪乞讨人员、乞讨未成年人及时联系进行转介处置。6.加强建筑垃圾处置监管。持续加强“三车”治理，严查带泥上路、泼洒滴漏、超高超限等违法违规运输行为；加强施工工地出入口巡查管控，落实扬尘污染防治各项要求。（分管领导：XX，责任单位：各中队，各股室）

（二）环境卫生

1.清扫保洁。加强环卫保洁督察，严格实施考核。督促落实环卫保洁包干责任制，加大普扫力度，提升机械化清扫保洁频次，落实快速保洁、应急保洁要求，清理背街后巷、开放式小区、农贸市场等周边卫生死角。2.环卫设施维护。加强垃圾收集、转运作业，及时擦洗、修复、更换污损垃圾桶、果皮箱，规范垃圾转运站运营管理，确保垃圾分类收集、清运及时，垃圾桶完好、标识清晰、外观整洁无污垢。3.公厕管护。实行“一厕一人”管理标准，严格落实公厕管护要求，确保公厕保洁及时，无明显异味；及时修复、增设公厕无障碍设施，增补方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器（每个公厕不少于1个）。4.“牛皮癣”清理。加大巡查检查力度，对保洁责任范围内的“牛皮癣”广告做到“随见随清”。（分管领导：XX，责任单位：区环卫处）

（三）公益广告

1.开展专项整治。按照“服务创建、拆除乱建、对标新建”的原则，对城区户外广告进行集中整治。依法整治未经审批、不符合规范要求、破烂不洁有碍市容观瞻、存在安全隐患的各类广告，重点查处违规设置的落地广告、墙体广告，督促相关单位、经营户更换或拆除破损、存在安全隐患的广告设施。2.公益宣传达标。按照“每隔200米至少有2处能够看到的公益广告（须有社会主义核心价值观、“文明健康绿色环保”主体内容）”的要求，利用沿街围挡、围墙、绿化带、路灯杆、空白墙面等进行公益广告宣传，督促供电、通信等企业利用沿街配电柜、信号箱等设施进行公益广告宣传。其中，建筑工地围挡的公益广告应统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，所展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，围挡无破墙开洞现象，公益广告无污损、破旧现象。3.严格把关公益广告内容。所设置的公益广告画面内容必须采用市委宣传部规定的样式和内容，对拟设置的公益广告内容进行严格预审把关，严禁出现政治性错误。4.加强氛围营造。提前做好宣传引导工作，督促沿街单位、商户利用电子屏刊播文明创建公益广告。（分管领导：XX，责任单位：各中队，市容股）

三、实施步骤

（一）动员部署（2021年9月3日前）。

各责任单位做好文明创建工作动员，根据具体任务制定工作方案，结合网格化管理和包干责任制，进一步明确任务分工和具体责任人，确保任务到人、责任到人。各单位任务清单、责任清单于9月2日前报局市容股汇总。

（二）排查整改（2021年9月15日前）。

各单位对照测评标准全面开展排查，要争分夺秒、尽锐出战，对存在的突出问题要立行立改，持续巩固。对需采取工程性措施的要加快工作进度，确保按时完成整改工作。

（三）冲刺攻坚（2021年9月15日至实地考察结束，具体时间另行通知）。

启动文明创建冲刺阶段，各单位全员上路、坚守一线，确保问题不反弹。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

今年是建党百年、“十四五”规划开局之年，做好文明创建复查测评工作意义重大。各单位要提高政治站位，进一步统一思想，提高认识，切实加强文明创建工作的组织领导，统筹工作安排，强化工作调度，补短板强弱项。

（二）全面压实责任。

按照“守土有责、守土尽责”的要求，各单位要进一步聚焦主责主业，严格落实工作责任，细化方案，倒排工期，明确责任人，紧盯突出问题和短板，出真招、出实招，切实解决当前问题，对已经达标的要巩固成果，对未达标的要建立清单、明确责任，确保不漏一项、不留死角，健全长效管理机制，持续巩固创建成果。

（三）严格督察问责。

要加强工作督察，局督察股要严格按照《2021年全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》开展全方位督察，确保及时发现问题，督促整改落实，推动形成闭环管理。要坚决执纪问责，对因思想不重视、工作不尽责、整改不到位造成在实地考察测评中扣分的单位和个人，将依规依纪严肃问责。

（四）树牢底线思维。

严格落实住房城乡建设部门《城市管理执法行为规范》要求，依法从事行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动，坚持严格规范、公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，规范办案程序，自觉接受监督，严禁违反工作纪律，自觉维护城管执法良好形象，确保不发生舆论炒作事件和群体性事件。