第一篇：检察院调研工作先进经验

检察院调研工作先进经验

抓信息调研促办案质量

我院公诉科结合公诉业务，理论联系实际，大力开展信息调研工作，努力提高全科同志的法学理论水平，促进了办案质量的提高。去年以来，共撰写信息、调研、检察宣传文章60余篇，被各级报纸、电台录用50余篇，其中在省级以上刊物发表10余篇，受到了院领导和上级业务部门的肯定。其主要做法是：

一、找差距，挖根源，提高写作认识

长期以来，公诉部门的信息调研工作是公诉科的薄弱环节，究其原因：一是案件数量逐年增加，办案人员不增反减，工作压力大，处于超负荷运行状态。二是在思想上未引起重视，认为信息调研工作可有可无，办好案件才是最重要 的，不注意去抓这项工作，仅凭个人爱好和兴趣来写作。去年，院领导提出要把信息调研作为一项重要工作来抓时，科里某些同志流露出畏难情绪，对此，公诉科有针对性地抓了以下工作：一是加强教育，提高认识。要求全科同志学习有关文件，使大家深刻地认识搞好信息调研工作的重要性，明确这项工作不是“软指标”，而是非抓不可。二是外出学习，取长补短。组织写作骨干到信息调研搞得好的单位学习取经，从（请登陆政法秘书网）而深切感到通过抓信息调研是促进公诉工作发展进步的有效途径。三是结合业务，组织培训。加强了信息调研基础理论的培训，重新学习了写作知识，听取了有关的辅导讲座，并结合实际工作中的法律文书制作，案例的讨论以及公诉业务的探讨积极进行尝试，从而锻练了大家写作的基本功，也为法律文书制作的规范化打下了良好的基础。

二、定目标，上措施，促进写作落

实

为了抓好信息调研工作，公诉科成立了调研组，由科长主管，调研组依据科里全年信息调研工作任务，制订了信息调研计划，规定全年信息调研不少于40篇，并结合开展的公诉业务考核，责任到人，要求每个同志必须完成2篇以上的调研文章。为了确保计划能高质量的完成，采取了以下措施：一是将信息调研工作纳入科里岗位目标量化考核的内容。每完成1篇信息得1分，完成1篇调研得2分，然后根据在市、省、国家级的录用情况分别加3－10分，且与年终考核奖励挂钩。二是把信息调研与争先评优结合起来，实现一票否决制，对未能按时完成任务的取消评先资格。三是抓业务骨干。要求科负责人、主诉检察官起到表率作用，不仅要亲手写文章，还要出谋策划。四是抓写作骨干。充分发挥写作特长同志的优势，在适当减轻办案工作量的同时，给他们定任务，压担子，鼓励多写文章，写好文章。五

是抓文章质量。科里的负责人与干警一起研究文章的选题、结构、布局，形成初稿后又适时组织大家开展讨论，集体修改，共同提高理论水平。目前，一个人人动脑，个个写作的良好氛围正在公诉科形成。

三、抓热点，讲方法，注重写作成效

如何切实有效地开展检察信息调研工作，使之更好地为检察工作服务，围绕这一主题，公诉部门着重做了以下三方面工作。

一是抓住公诉改革热点问题开展调研。去年，高检院确定了七个方面的公诉改革，我院公诉科抓住重点，联系本部门改革实际，围绕主诉检察办案责任制、量刑建议、暂缓不起诉等热点问题开展调研，主诉检察官办案责任制的经验总结材料被市院转发，并被推荐到省院和高检院，《暂缓不起诉不宜推行》一文也被《××苑》录用，从而促进了公诉改革的顺利开展。二是结合公诉业务

工作进行探讨。办案是公诉工作的基础，只有扎实的理论功底，才能办出高质量的案件，才能从容应对出庭公诉中的各种复杂局面。公诉科根据“严打”整治斗争中所涉及到的政策法律问题、公诉业务中的疑难问题等进行研讨，撰写的《如何理解“两基本”》、《公诉意见书的特点及制作》先后在省级和市级刊物发表。通过业务性调研，提高了主诉检察官的办案水平，树立了良好的公诉形象。三是信息调研工作推动了公诉业绩的提升。抓信息调研不是为了好看，也不是为了出名，而是为了指导办案工作，提高出庭公诉水平。公诉科要求每个同志通过撰写调研和检察宣传文章，边学习，边提高，做到调研与办案相结合，努力将调研成果转化为工作成效，达到提高办案质量，促进公诉业务全面进步的目的。去年至今年2月，公诉部门共受理各类案件550件810人，经审查提起公诉513件721人，法院均作了有罪判决。此外，因不构成犯罪而建议公安机关撤

案4件6人，追诉15人，不起诉4件4人，增减重大犯罪事实、情节、改变定性124件，在去年底上级组织的案件质量大检查中未有任何质量问题，这些成果的取得，得益于信息调研工作的扎实有效开展。

第二篇：检察院先进经验学习材料

检察院先进经验学习材料

一、班子和队伍建设(××*检察院)

突出管理抓机制,全面加强队伍建设。坚持以践行“三个代表”和人民满意为标准,保障公正执法为出发点,各项制度为内容,百分目标考核为主线,提高法律监督能力为目标,开展共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动为载体,创建“

学习型”检察院为抓手,全面加强队伍建设。

1、强化自律监督意识,加强班子建设。坚持党组中心学习制度、民主生活会制度、党内双重组织生活会、集体领导、分工负责和“一岗双责”制度,把班子成员的工作实际同所分管部门的业务挂钩,以业务科室工作业绩为主要依据考核班子成员的工作实绩。涉及检察工作的重大问题,广泛听取干警的意见。开展向我看齐、对我监督的“四看齐”活动和带头学习,带头办案,带头为检清廉,带头遵章守制的“四带头”制度。体现从严治检,机制建队,从优待检,以情感人,依靠班子的影响力和领导的人格力量带动队伍建设。

2、开展保持共产党员先进性教育活动活动中:一是精心组织,强化学习。班子成员的学习心得,全部在《××日报》采纳刊登,在全市检察机关保持共产党员先进性研讨会上荣获一等奖,二篇文章获先进性征文三等奖、优秀奖,在全区开展的保持共产党员先进性教育知识竞赛中获二等奖,演讲竞赛中获一等奖;二是组织干警开展丰富有益活动,坚持“天天读警句,日日受警示”活动,在局域网上创建思想政治工作资料库,把组织建设、党建工作、主要荣誉、工作动态等分门别类整理归档储存,大力开展思想政治工作;三是深化了分析评议,整改提高。完成了干警家属楼暖气管道改造工程,购置电水壶解决干警办公室喝水问题,老干部生活困难和干警工作值班等“老大难”问题,对归纳整理的问题建立落实整改工作责任制和督办督查责任制,现已全部得到整改。验收汇报材料作为先进典型经验材料向全区转发。

3、开展创建“学习型”检察院活动。以创建“学习型检察院”、“学习型科室”、“学习型检察官”活动为源动力,营造全员学习的氛围,要求在职45岁以下14名干警继续参加法律专连本、自学考试学历教育,1名干警参加研究生学历教育。本着“干什么学什么、用什么练什么”的要求,以检察业务工作为中心,大力开展岗位练兵活动。分岗操练,围绕办公、办案自身发展需要,按照学历教育,司法资格考试目标要求,每个干警制定个人学习计划,明确自身达到的目标,建立学习档案,每季度检查一次,按照已建立的5个业务学习小组,结合自己业务工作,交流学习本职业务,组织开展业务知识专题讲座,疑难复杂案件集体会诊,案件质量评查,规范业务工作流程,法律文书点评评比活动。

4、严格管理,强化业务工作新机制

(1)加强内部管理。抓好内部管理三条线。一是行政一条线,检察长、部门负责人、科员,一级抓一级;二是党内一条线,支部抓党小组,小组抓党员,党员帮非党员;三是办案一条线,分配案件时,布置执法情况,汇报案件时,汇报执法情况,检查办案时,检查执法执纪情况。坚持落实各项规章制度,继续实行全员考核、实绩量化、奖惩兑现、优胜劣汰的百分目标动态管理、量化考核制度。业务部分考核,根据市检察院考核结果按总分70计入本院目标考核,综合部分30分由本院考核,落实“一岗双责”制,中层以上干部连带责任制和队伍建设上的违纪违法一票否决制。

(2)完善办案机制。推行业务流程化管理,建立严格的办案程序,实行“一科一图”,对业务流程实施全方位跟踪管理,使案件达到“三清”:即流程走向清,完成时限清,移交程序清。各业务科室依据有关法律和办案规则,细化办案环节,绘制办案流程图,印发每个干警严格执行,同时,在侦查、批捕、公诉环节开展移交审查责任签字和主管检察长审查的“一案三签一审”制度,规范案件流程移交,保证职责正确履行,程序正常流转,设立监督防线,保证案件质量。一是设立检委会案件质量考评组。主要负责对本院不捕、不诉、撤案的案件进行全程复核。对重大疑难案件进展情况及时检查督促。定期对全院各业务部门的案件卷宗质量进行抽查亏发现问题及时纠正。二是设立自侦案件督办组,由主管检察长及有关业务部门负责人组成,每月集中一次对自侦案件的立案、侦结及在批捕、起诉环节的办理情况进行跟踪督办,并协遁解决各环节存在的问题。继续深化主诉电主办检察官责任审;实行“一案一回头”、“一案一点评”等有关登记监督制度,确保案件质量。

5、强化检察宣传

每位干警完成的调研信息与百分目标考核挂钩,推动我院检察信息调研工作有新的发展。今年上半年,聘请10名信息调研员骨干队伍,共写出信息调研文章75篇。其中被国家级刊物采用4篇,被省级刊物采用9篇,被市级刊物采用37篇,被甘州新闻在线和电视台采纳25篇。

6、开展争先创优活动

紧

第三篇：纪检监察工作先进经验材料

纪检监察工作先进经验材料

近年来，我局纪检监察工作在县纪委的正确领导下，认真学习贯彻中、省、市纪委全会及发改系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕发改中心工作，认真履行纪检监察工作职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力构筑预防职务犯罪和反腐败体系，促进了各项工作的健康发展，为地方经济快速发展起到了保驾护航的作用。去年我局落实国家扶持项目资金近3亿元，累计获得各类集体荣誉近20项。

我局抓纪检监察工作的主要做法是：

一、稳步推进惩防体系和警示训诫防线建设

一是积极召开党风廉政建设工作会，认真传达贯彻落实发改系统党风廉政建设工作会议精神，制定出我局党风廉政建设和反腐倡廉工作总体要求，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作总体思路；二是坚持和完善“党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真分析研究本单位党风廉政状况，结合实际制定党风廉政建设长期工作规划和工作实施方案；三是加强惩防体系建设，认真构建警示训诫防线，深入开展反腐倡廉宣传教育，努力拓展宣传教育渠道和途径，打造廉政文化氛围；四是督促检查党风廉政建设各项制度在本单位 的贯彻落实，履行监督职责，全面推进内控机制建设，加强对信访、举报、查办案中工作的领导，坚持惩防并举、综合治理，加大专项检查治理力度，建立长效机制，签订党风廉政建设责任书，县局一把手与副职签，副职与股室负责人签，形成一级抓一级，层层抓落实工作机制。五是将健全完善惩防体系纳入工作整体规划，把惩防体系基本制度的学习宣传纳入党组中心组学习、党课教育和干部日常学习内容之中，使广大干部特别是领导干部熟悉掌握惩防体系制度基本规定。六是明确领导分工，细化分解工作任务，明确每项工作的责任人，落实责任。

二、深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设

我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干部的廉政意识。一是组织干部到革命教育基地参观学习进行党建活动，先后到红安烈士陵园、井冈山博物馆等地开展缅怀革命先烈、弘扬优良传统主题教育，使全体干部感受到共产党人肩负的历史重任，净化了心灵，锻炼了党性。为当地事业的发展提供强大的精神动力、政治保证和思想保证；二是积极响应市委提出的“万名干部进万村入万户”活动，组织党员干部深入到田间地头、群众家中，宣讲县委、政府惠民政策和法律法规，帮助农民脱贫致富奔小康，同时

让全局干部受到教育、增强为民服务的意识；三是坚持开展每月一次廉政教育日活动；四是大力加强廉政文化建设，在全局开展“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”和廉政文化“进机关、进家庭、进基层”等活动，营造出浓厚的廉政宣传教育氛围。

三、党风廉政建设深入推进

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，以规范化管理为目的，以权力制约监督为主线，不断促进党风廉政建设，保障了地方事业健康发展。落实党风廉政责任制。专题研究党风廉政建设，层层签订责任书。坚持“责任、监督、考核、追究”“四到位”，强化制度建设、作风整顿、权力约束，大力落实党风廉政建设责任制。不断完善党风廉政建设考核制度，加强日常考核。加强反腐倡廉教育。针对当前干部思想状况，坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代化教育、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，扎实开展了法律法规、纪律作风、反腐倡廉形势、领导干部廉洁从政、税务干部廉洁自律等教育活动。狠抓岗位廉政教育，科学合理设计教育内容，开展了岗前教育、提醒式教育、案例教育、情感教育等活动，降低了岗位廉政风险，增强了干部廉政意识。贯彻执行《廉政准则》。将《廉政准则》列入县局党组中心组学习和党员干部学习教育重要内容，召开了《廉政准则》专题民主生活会，创办了《廉政准

则》学习园地。重点解决干部在跑项目要项目的思想顾虑、廉洁从政等方面存在的突出问题，起到了关口前移、源头预防、有效化解执法风险的作用。

四、进一步加强政风行风建设

深入推行“问责、问廉、问效”，实行首问负责制，有效解决了不作为、乱作为和效率低下等问题。走进县广播电台《**热线》直播室，现场接听群众来电，直面解答群众疑问，向广大市民公开解答和承诺。政策公开，项目公示，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，坚决制止“吃拿卡要借报”等行为和用公款大吃大喝、游山玩水、铺张浪费等不正之风。继续加大明查暗访工作力度。县局采取对全系统进行不定期的检查，并将结果及时通报，督促我局抓好各项工作的落实。我局在行政中心设立窗口，零收费服务项目，并及时纠正行风建设中存在的问题。认真开展创建文明单位、综治先进单位，赢得县委、县政府及社会各界的一致好评。在全县经济环境行风评议和“十佳三差“评选活动中，我局连续三年位列前三名；

第四篇：检察院调研工作总结

一、基本情况

今年1—6月份，共撰写调研文章8篇，被各级宣传载体采用的调研文章5篇。其中省级1篇，被绥化市级1篇，本院以简报形式载发1篇，《龙剑网》录用2篇；召开检委会8次，研究讨论案件23件，其中涉及公诉部门的案件14件，涉及侦查监督部门的案件9件。在研究讨论的全部案件中，启动人民监督员程序案件5件，均系不起诉案件。

同时研究室还负责起草本院工作计划要点、总结、报告、汇报材料、典型经验和领导讲话等大型综合材料及侦查通讯、记实文学等大量法制宣传文章，对《龙剑网》海伦网页实施有效的管理。

二、主要工作和体会

1、切实加强对调研工作的领导。院党组对检察调研工作非常重视，就调研宣传工作专门召开会议，听取调研宣传工作汇报，部署调研宣传工作任务，落实目标制定硬性措施，真正做到以调研作为领导决策机制，以宣传作为内强素质、外树形像的良策。形成了一把手亲自抓、主管检察长专门抓调研和宣传的领导态势。

2、领导带头组织参加调研宣传活动。检察长带头撰写调研文章，带头撰写宣传稿件，李万林检察长撰写的《树立和落实科学执法观全面提高执法能力建设》一文被绥化市人大《绥化人民》杂志采用，副检察长张景琳撰写的《在社会治安综合治理中如何发挥检察机关的作用》一文上报到黑龙江省法学会，参加理论调研学术交流。同时还利用电视媒体、网络进行法制讲座，积极宣传预防职务犯罪。

3、落实目标责任制，实行激励机制。我院将调研任务下达到各科室，并确立题目，各科根据本单位的业务工作情况将任务目标进行量化分解，科长带头撰写调研和宣传文章，每个干警都有任务。同时，以奖励制度为主，对那些撰写论文或发表的宣传稿的优秀者进行奖励，对没有完成任务的进行通报批评。在文章的质量上也提出了要求，即国家级、省级或市级不同载体所采用的奖励的标准不同。认真落实了市院确定的调研课题任务，并且组织专人进行撰写。

4、营造良好氛围，把调研工作办案相结合。我们坚持一手抓调研，一手抓办案，在办案中及时发现实践上、理论上不能解释的东西，大家进行讨论、撰写论文、解答疑难。同时还把办案中的好做法、好典型，通过媒体的作用，进行宣传。我院监所门在开展监督工作中，积极清理纠正超期羁押案件，大力开展监所基础性工作，取得了较好的效果，我们及时将这些好的做法进行分析总结，上报绥化市院，并在全市检察机关进行推广；反贪局在年初时，案件来源一直无法解决，工作一直处于被动，在这种情况下，反贪局干警认真进行研究，提出对策，并把外地的好做法借鉴过来，成立了大要案指挥中心，实行量化指标，将全院干警的积极性调动起来，成功地破获了建设银行重大刑事案件4起，我们及时进行总结，将有关做法和经验上报绥化市院，受到市院领导的赞扬。

5、加强队伍建设，实现专兼结合。我院现有专职调研人员1人，为充实调研宣传力量，我院从外单位聘请一名工作人员，同时在每科室设兼职调研宣传员一名，提供信息和资料进行调研宣传工作，另外我们还组织兼职调研宣传人员进行学习培训，即有微机电脑的实践操作，又有理论技能培训，使广大调研宣传人员的素质得到了进一步提高。

6、积极开展人民监督员工作。今年以来，我们十分重视人民监督员工作的开展，对高检院提出的三种案件严格履行人民监督员程序，做到了案件有登记，程序有记载，材料有卷宗，信息反馈及时。较好地发挥了人民监督员办公室的作用。

下半年，我们要继续紧紧围绕检察工作重点，抓住调研工作热点问题，利用各种媒介，广泛开展检察调研和法制宣传工作，不断拓展发稿领域，提高发稿层次，充分发挥检察调研宣传部门的职能作用，为保证各项检察任务的完成做出更大的贡献。

一、主要工作情况

1、认真制定工作规划。遵照市院关于检察调研、检委会、执法检查三项工作要点和考核目标要求，针对我院实际，院党组研究制定了我院二○○五年工作意见和工作目标管理考核办法，从总体上对检察调研、检委会、执法检查三项工作进行了安排部署，提出了具体措施和要求，并将三项工作完成情况纳入岗位目标责任制进行考核奖惩。

2、加强调研工作领导。调研工作领导小组为我院常设机构，负责加强对调研工作的领导和管理。院领导亲自担任领导小组负责人并组织开展调研活动，在指导选题、审稿、改稿的同时，还积极带头撰写调研文章，全年院领导亲撰写调研文章4篇，占调研文章总数的9.3%。

3、积极开展专题调研活动。针对不同时期检察工作的重点和要求，结合工作实际，我院积极开展了专题调研活动。全年共开展了以“检察改革与检务保障”、“提高执法能力建设”、“保持共产党员的先进性”、“检察机关如何为构建和谐社会服务”、“疑难案件研讨”为主题的专题调研活动5次，对检察机关如何贯彻落实党的xx大精神、进一步推进检察改革和加强检务保障、努力提高干部队伍的执法能力和永葆共产党的先进性、为构建和谐社会服务进行了深入的调查研究。

4、强化调研工作责任。我院把检察调研工作作为一项重要工作来抓，与其他业务工作并重，将任务和责任落实到人，并纳入岗位目标责任进行考核。年终对调研工作成绩突出的予以奖励，对未完成基本工作任务的则取消所在科室及责任人当评先选优的资格。

5、加大执法检查力度。按照执法检查工作目标方案，进一步落实和加强执法检查措施，认真完成执法检查工作，全年共开展了执行首办责任制情况检查、办理涉法上访案件情况检查、XX年立案复查不服检察机关自侦案件处理决定的申诉案件质量检查、XX年不起诉案件检查、自侦案件扣押款物专项检查、开展人民监督员制度试点工作专项检查、XX年至XX年5月检委会工作情况检查、减假保人犯清理检查等8次专项执法检查活动，并根据检查情况撰写了执法检查报告，及时研究执法活动中存在的问题，并提出了整改措施和意见。

6、进一步规范检委会工作制度。今年我院在对历年来的刑事赔偿案件专项清理中，发现我院原制定的《错案责任追究规定》对错案责任主体在责任承担上没有明确的划分，对错案责任的追究也缺少具体的细化规定。根据查找出来的问题对本院原《错案责任追究规定》不完善的地方进行了修订补充，并对《检察委员会议事规则》进行了相应的修改完善，对提请检察委员会研究案件的要求、程序、各环节人员的责任，以及对错案、错案责任、错案责任的追究等进行了明确具体地规定，增强了各环节人员的责任感，强化了对错案责任的追究，规范了检察委员会议事规程。

7、认真开展人民监督员制度试点工作。根据高检院、xx市院的安排部署，我院被纳入人民监督员制度试点单位。为了使该项工作在我院认真推行，我院成立人民监督员制度试点工作领导小组，负责对试点工作实施的组织领导。制定了《人民监督员制度实施方案》、《人民监督员制度实施细则》和有关监督工作文书。在人大、政协委员中选任了7名公道正派、具有一定的法律政策水平的委员作为人民监督员，并组织他们进行法律知识的学习培训。XX年10月1日，我院人民监督员试点工作正式启动。在开展人民监督员制度试点工作中，我院严格按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）》及一系列补充规定开展工作，XX年我院进入了人民监督员监督程序的“三类案件”共计7件7人，其中不起诉案件6件6人，撤销案件1件1人。通过监督，人民监督员均一致同意本院处理意见。

二、存在的主要问题及整改思路

XX年通过一系列措施，我院调研文章撰写的群众性基础较过去有所提高，许多过去没有撰写调研文章的同志也开始加入了撰写调研文章的阵营。但出精品、上档次的少,仍然是我院调研工作的薄弱环节，调研文章在上级及有关报刊的采用率下降。今后我院调研工作的方向是：一方面把调研工作业务纳入干训内容，加大这方面的培训力度，努力提高全员调查分析问题的能力；二是要继续巩固已有的调研工作人员阵营，积极采取措施和组织人力着重在深度和精度上做文章，努力提高调研文章的质量，扩大调研工作成果。

第五篇：检察院调研文章

对检察机关深入推进社会矛盾化解的几点思考

XX县人民检察院党组书记、检察长

XX

社会矛盾化解是当前和今后一个时期政法部门三项重点工作之一，是一项涉及方方面面的系统工程。检察机关作为司法机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，是社会矛盾化解的主体之一，立足于法律监督职能，才能更好地在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位，到位而不越位，真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用。基于以上认识，笔者认为，检察机关深入推进社会矛盾化解工作，必须正确分析当前社会矛盾的成因，认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系，从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发，认识检察工作化解社会矛盾的重要性，把握检察工作化解社会矛盾的着力点，从而增强化解社会矛盾的实效性。

一、当前社会矛盾的主要成因

当前，我国正处在经济快速发展期，也处在矛盾凸显期。特别随着社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，日益复杂多样的人民内部矛盾日益突显，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，因而要了解和掌握社会矛盾的新特点，分析社会矛盾背后集中反映的各种利益冲突，探求产生矛盾的真正原因。当前社会矛盾其主要成因有：

（一）人民内部矛盾处理不当引发的群体性上访和突发事件增多。当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，各种矛盾冲突有所增加，涉及到社会各个阶层。而在实际工作过程中 个别单位和部门对这类矛盾纠纷化解不力，不认真对待，随之产生的一些人民内部矛盾日益凸现，导致非正常上访和突发事件时有发生，成为影响社会稳定的热点难点问题。

（二）利益诉求增多，群众交叉攀比态势强化。在市场经济条件下，群众民主意识和维权意识不断增强，但是法治意识滞后。为追求自身利益最大化，上访者往往交叉攀比，使各类群体性利益矛盾更加错综复杂，特别是因征地拆迁、企业改制、下岗职工安置等群体利益矛盾引发的纠纷和集体上访，往往是多种矛盾和多种意图的集合体，相互交叉感染，相互攀比联动，化解难度不断增大。

（三）经济利益结构的改变导致社会矛盾主体和形式多样化。由于经济转型和利益结构的深刻调整，各种利益诉求引发的矛盾增多，群众为了维护自身利益，利益个体自发组织起来，一些人抱着“法不治众”、“众怒难犯”的心态，希望通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障，从而引发了一些群体性事件，突出表现为群体性越级上访、闹事，这类群体性事件已成为当前人民内部矛盾的突出表现形式，解决和处置的难度很大。

二、检察机关化解社会矛盾中的角色和定位

面对新时期新的社会矛盾，要更好地发挥检察机关化解社会矛盾的作用，就必须首先明确检察机关在化解社会矛盾中的定位。

（一）检察机关在社会矛盾化解系统中承担着重要的职能作用。当前我国出现的社会矛盾往往具有历史性和政策性，是全局问题的综合反映，化解社会矛盾、促进社会和谐是一项涉及诸多方面的系统工程，党政机关和公检法司各部 门、各社会组织都有责任。检察机关的专政性质、法定职能和公平正义的追求目标，都说明检察机关发挥职能，是与化解社会矛盾、构建和谐社会的目的是相一致的，在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作用。

（二）检察机关化解社会矛盾需要转变检察工作价值观念。任何犯罪在侵害公民个人权益的同时必然是对国家法律秩序利益的侵害，检察机关公平正义的价值追求，要求我们在面对社会矛盾时，必须处理好惩罚犯罪和维护公平正义以及国家本位和个人本位的关系，改变原有的以国家本位身份下单纯追求打击和惩罚犯罪的价值观念，树立维护公平正义和维护国家利益及个人合法利益的价值观念。因而在办案中要更加注重社会效果。

（三）检察机关化解社会矛盾需要树立以人为本的理念。要尊重当事人的人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明。特别在现实社会中，上访申诉的群众，绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，来上访、申诉的群众大多是弱势群体，他们的上访，体现了对检察机关的信任。因此，检察机关必须坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度，始终把执法为民作为自己的坚定信念,作为正确处理社会矛盾的动力源泉，排除外界干扰，依法办事，力求程序与实体的双重公正，切实维护人民群众的合法权益，树立公平公正执法的形象，从而促进社会的和谐与稳定。

三、检察机关如何推进社会矛盾化解

检察机关深入化解社会矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行检察职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案 始终。要注重发挥执法办案的基础作用，依法打击刑事犯罪和职务犯罪，监督纠正执法不严、司法不公问题。要把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理等工作，引导和帮助当事人化解积怨，最大限度兼顾各方利益诉求。要健全社会矛盾化解机制，努力减少信访存量，控制信访增量。健全执法办案风险评估预警机制，主动了解有无影响社会稳定的重大、敏感、热点问题，提高风险控制能力。注重以调解、和解的方式处理民事申诉案件和轻微刑事案件，避免矛盾的积累激化。

（一）突出反腐重点，严查职务犯罪。近年来，各地高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件最为突出，已经严重地影响了社会的和谐稳定。这些大量的信访和群体性事件的背后，往往都隐藏着职务犯罪行为，如久访不息的背后隐藏着司法不公的行为，拆迁纠纷背后隐藏着官商勾结，企业改制**背后隐藏着中饱私囊，重大安全事故背后隐藏着渎职失职。检察机关来要化解这些社会矛盾，必须要充分发挥查办职务犯罪的职能，保持惩治腐败的高压态势，通过严厉查办职务犯罪，以此密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信任，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群众信访和群体性事件的发生。要优先查办直接侵害群众切身利益、人民群众反映强烈发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件以及司法腐败案件，更好地保障民生、维护民利，有效地缓解和减少社会矛盾。要贯彻中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针，有效运用检察建议等预防手段，及时消除社会矛盾隐患，最 大限度地化解社会矛盾，为经济社会的平稳较快发展创造良好的法治环境。

（二）围绕监督重点，强化诉讼监督。营造公平公正的法治环境是检察机关化解社会矛盾的职责所在，也是化解社会矛盾的关键点，重点是维护好法律的公正和对当事人的公平。

1、要切实加强立案监督、侦查监督。立案监督案件线索，大多是合法权益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，这类案件如果得不到及时处理，矛盾很容易激化，检察机关应当高度重视这类立案监督案件，依照法定程序监督侦查机关立案侦查，及时向控告人反馈信息，并且要全程跟踪监督案件进展情况。对于不符合立案侦查条件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受处理结果，不留矛盾隐患。

2、要切实加强审判监督。要注重监督纠正涉及民生、严重违反法定审判程序以及审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判，并要切实加大提出抗诉、再审检察建议力度。要认真贯彻宽严相济刑事司法政策，积极探索刑事和解、附条件不起诉制度，对于主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯以及过失犯，尽量给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚，特别是对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件，要坚持从宽处理。对裁判正确的案件，协同法院做好当事人服判息诉工作，为构建和谐社会增加更多的积极因素。

3、要切实加强刑罚执行监督。监管场所关押的罪犯、犯罪嫌疑人和劳教人员，可以说是不安定因素的火山口。监所部门要积极配合看守所共建依法、文明、人性化的监管环境，维护监管场所安全稳定。要监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、保外就医等群众反映强烈的执法不公不廉的问题。要针对监外执行罪犯，加强社区矫正工作，将监外执行罪犯管严管好，保证社会的安定有序。

（三）注重自身监督，促进公正廉洁。检察机关要深层次地化解社会矛盾，首先必须要自身公正廉洁执法。要突出抓好检察职业道德建设。要始终不渝地狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设，把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来，把检察职业道德的基本要求变成执法、司法工作的规则和机制，使检察干警真正成为社会公平正义的守护者，不因检察机关自身的徇私枉法、贪赃枉法而不敢大胆监督别人公正执法而导致产生诸多的社会矛盾。要抓好自身监督制约机制建设。自觉将检察工作置于党的领导和人大监督之下，自觉地接受政协的民主监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督，使检察机关永葆公正廉洁执法，以公开促公正，以公正赢得公信，坚决防止执法不公、不廉问题的发生。要不断探索和完善对检察权运行实行监督的有效机制和制度体系，强化对领导干部和执法一线人员的监督制约，加大对执法过错责任追究的力度，努力形成对检察机关自身执法活动全过程、全方位的监督。要坚决把那些违法违规办案，利用职务索贿受贿、徇私舞弊、侵犯公民合法权益的害群之马坚决依法依纪从严查处，清除出检察机关，使之从检察机关各个环节上杜绝社会矛盾的产生。

（四）强化责任意识，化解矛盾纠纷。在传统认识中检察机关仅代表国家追究犯罪行为人的法律责任，检察机关是惩治犯罪的一方，是站在犯罪对立面作为矛盾一方存在的。在新的形势下，检察机关要转变为化解社会矛盾的主体之 一，就要把打击惩罚犯罪，放在化解社会矛盾、构建和谐社会的高度进行，不仅要实现国家刑罚权、维护法治权威，还要更多地融入调停社会冲突和平抑矛盾纠纷的内涵。要不断提高干警调解也是执法的思想认识。努力地提高干警调解也是执法的思想认识，从而使每个检察干警对符合刑事和解条件的案件都能尽职尽责地做好调处工作，从检察环节上最大限度地化解社会矛盾，为构建和谐社会增加更多的积极因素。要建立化解社会矛盾的有效机制。充分依靠专业性调解组织和社会团体的作用，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织“三调”对接机制，及时有效地化解社会矛盾，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，化解不稳定因素，促进社会的和谐稳定。同时要进一步地转变执法观念，改进执法方式，要灵活运用宽严相济的刑事政策。在执法办案中要慎用逮捕、扣押等强制措施，尤其是对犯罪情节显著轻微、对社会危害性不大的刑事案件，要努力促使当事人双方达成调解协议，最大限度地化解社会矛盾，努力地营造和谐相处的浓厚氛围。积极开展检察开放日活动，采取开通24小时检察民生服务热线电话、设立检察门户网站等多种方式，进一步深化检务公开，为群众提供高效便捷的法律服务。