第一篇：浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法

浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法 摘要：高速公路通行费流失的几种常见情况和处臵方法 关键字：通行费流失情况 处臵方法

高速公路作为一个高投资、高收益的行业，已经引起很多投资专家和金融家的重视，但真正要提高高速公路的经济效益和社会效益，特别是提高高速公路的投入产出比，就必须在投入和产出两个方面着手。根据对具体收费工作的一些了解和思考，通过对在高速公路联网收费条件下和计重收费模式下通行费流失的渠道、导致通行费流失的原因及分析，抛砖引玉，探讨阻止通行费流失的对策。

一、通行费流失的渠道

（一）通过对京珠高速以及其它高速公路实行联网收费以来收费员作弊案例的归纳和分析，发现收费员和某些驾驶员作弊导致通行费流失的渠道主要有以下几个：

1、个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。

2、收费员可能利用金属物品接触车道上的感应线圈，模拟过车套取有入口信息的IC卡，然后将卡倒卖给从较远方向过来的车辆，从而达到车辆U转作弊的目的。

3、收费员利用现在没有执法权，无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞，与司机不谋而合，唆使司机闯关达到作弊的目的。

4、收费员通过破坏收费设施，例如拔掉感应线圈，关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。

5、收费员有可能通过盗用收费站的发卡设备，私自输入所需车辆的信息，通过向车辆倒卖IC卡达到作弊的目的。收费人员赔付一张IC卡仅需20元，而他通过倒卖IC卡获取的利益远远大于此。

6、京珠南北主线距离长，行驶的货车多、车型大、单车收费额较高。在较大经济利益的驱使下，极可能诱使个别收费员采取调整车辆轴数，降低车辆超限率或私放车辆等途径进行贪污。

7、大量免费车的出现，包括未装病人的救护车、一些检查不严的使用“假军牌”、“假绿色通道”、“假施工通行证”、“假防汛通行证”的车辆等等，导致应收的通行费以看起来似乎正常的方式流失。

（二）计重收费模式下，司机受利益驱使采取各种各样的逃费行为，以达到少缴费的目的，造成部分通行费收入的流失。

1、走“S”形：车辆先靠近车道右侧行驶，过称台时从右向左使车辆保持向左前侧方向缓慢移动，当车辆前轮（转向轮）通过称台时，司机猛打方向盘，使车身保持向右前侧方向缓慢移动，直至车辆完全通过称台。自卸车和中型货车常采取这种方法逃费。

2、“猛加油、急刹车” ：车辆行驶至称台前10cm—30cm处停下，然后猛踩油门，突然加速，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当后轮快接近称台时，司机猛踩刹车，车身前倾，重心前移，后轮顺势趟过称台，司机掌握娴熟的驾车技巧，用这种方法降低计费重量一般在3-5吨。自卸车常采取此方法逃费；

3、甩挂：挂车在服务区时，司机将挂车放在服务区里，车头下高速公路后再从其它站上高速公路，造成以前载货所行驶路程通行费大大减少；

4、“拆分轴”：车辆前轮通过称台后，后面每排轮通过光栅前先停顿一下，由于停顿时间稍长，光栅会自动将轴

组拆分成数个单轴，轴限变大。例：重型半挂大货车会采用这种方法。

5、“半倒车”：车辆前轮缓慢驶过胎型识别器，在第二排轴通过胎型识别器后，司机将车辆第二排轴经胎型识别器退回，然后将第二排轴重新通过，即第二排轴组增加了一轴，轴限变大，超限部分降低，费额下降，这种情况在夜间道口车辆较多时使用。

6、“垫钢（木）板”：在车辆通过称台前，人为在称台上（车道方向）担放钢（木）板，车轮经钢（木）板表面通过称台，由于钢（木）板受压向下变形产生向上的弹力，抵消了车货部分重力，称台测出数据较低，这种方法在夜间道口车辆较多的情况下使用，需2-3人配合。

7、“安装假轴” ：个别货车在后排轴前后改装增加一轴，正常行驶时所增加的轴收起不着地面，过称台时放下，胎型识别器测出为多一轴胎型组合，轴限增大，费额降低。

8、“塞螺钉”：当车辆行驶到收费站时，有人从驾驶室下来，将螺丝钉插在计重平台的缝隙里，增大计重平台有摩擦力，使其不能完全称重。

9、“换卡”：某些司机通过经营“双胞胎”车，就是通过经营两辆或者两辆以上车型、颜色相同的车辆，并套用 同一个车牌号，在联网高速公路上对开，通过中途换卡的办法，达到逃费的目的。采用这种办法时，在出口站IC卡所显示的行车时间可能是超时的，但是，司机往往说在路上修车，由此导致这类通行费流失具有相当的隐秘性。

10、“安装液压磅”：当安装液压磅车辆行驶到收费站，前轴过计重平台时，稍作停顿，快速为液压磅充气，将后轴稍稍顶起，使车辆重心前移，减轻后轴的重量。

二、造成通行费流失的原因

（一）收费设施技术层面的原因

1、计重设备的不稳定性。计重收费克服了原来按车型收费模式的不足，但计重设备的稳定性在一定程度上与设备的清洁程度和行车速度有关。计重设备厂家标称精度的测试数据是在按规定条件、保证匀速通过的前提下得到的，而现场使用情况复杂得多，车辆通行速度难以统一，通过车辆无法确定等都使得称量误差高于5%。司机通过对计重设备的情况了解采取各种各样的逃费方式。

2、监控设备利用率较低。监控设施存在图像模糊，入出口图片核对清楚率较低无法确立司机的某些逃费行为，为司机逃费滋生了温床。监控室在核实特情时对图片、录像的利用率较低，如更改车辆轴型仅能以班长和收费人员所见为

主，得用录像核对情况容易造成车辆滞流，给收费工作带来不便。

（二）员工的自身原因

1、员工的个人道德品质修养不够，导致抵御金钱的诱惑能力降低。高速公路的收费员大多数是刚从学校毕业的年轻人，刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入纷繁复杂的社会，面对形形色色的诱惑，自己又没有一个明确的是非标准，没有足够的自我约束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面对过手的大把钞票，面对一些想偷逃通行费的不法司机的怂恿和教唆，不能很好的把握自己，导致自己最后的道德防线被摧毁，拿自己不该拿的钱和物，既破坏了高速公路正常收费工作秩序，败坏了单位形象，又毁了自己的声誉和前途。

2、员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的年轻人，没有把握好、设计好自己的人生目标，一步一步去努力实现自己的人生价值，而是吸纳社会上的一些不良现象，比吃、比穿、比用，致使工作不长进，而每月挣的近千元工资花得如流水一般，经常是入不敷出。于是，为满足自己的金钱欲望，便萌生侥幸心理，想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。

3、没有爱岗敬业的意识，对所在的单位缺乏应有的忠诚和情感。有些员工没有长期为单位服务的打算，没有把单位的事业和自己事业紧密联系起来，而是过一天算一天，随时准备跳槽。这种想法导致一部分员工不能够严格要求自己，而是存在捞一把走人的错误想法。

4、员工没有认真工作的意识。收费员的工作简单枯燥容易产生麻痹意识，工作期间不认真，一方面可能没有发现设备问题造成的通行费流失如无称重、车辆轴型错误、大货车小吨位；另一方面，对于可疑的逃费行为不认真对待，采取睁一只眼闭一只眼的态度，助长了司机的逃费气焰。

（三）管理方面的原因

1、科学而严格的考核机制不完善，激励机制不配套，分配方法的不公平，促使一些员工心理失衡，就想通过不正当的手段获取不法收入。

2、作弊的隐蔽性导致监控和稽查的有效性大打折扣，往往发现不了存在的问题，而一旦发现时，往往已造成难以挽回的损失。

3、管理的监督和约束机制不健全。一旦监督和约束不到位，就可能产生不同范围、不同程度集体作弊的现象，甚至导致窝案的发生。

（四）经济社会层面的原因

追求经济利益的最大化是导致通行费流失的一个重要原因。就运输业主来说，通行费是现在构成运输成本的一个大的部分，占相当大的比重。通行费的减少就意味着增加了运输的利润。这种情况下，车主往往把通行费承包给司机，交纳通行费的多少就直接关系到司机的收入多寡，而且，证明通行费交纳情况的发票，对于司机来说就成了一个可有可无的凭证，这在客观上，也给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了作弊的温床，使得通行费成了二者分割利益的牺牲品。

高速公路公益性和商品性之间的矛盾，也是造成通行费流失的一个原因。作为军车等非营运的特种车辆，在通行时免费还有一定的依据。因为这些车辆的国家属性占的比重较大。但是，一些地方政府或者主要部门的特权车辆，从高速公路公益性的角度来说应该给予免费通行，但从商品性的角度来讲，就应该是交费通行。这些特权车是否应该交费通行已经成为了高速公路管理中一个非常令人头痛的问题。

对出现行为过失责任人处理的定性和定量不明确的问题，都时刻困扰着高速公路管理中许多问题的解决。管理部门内部的民主监督机制、责任追究的强度等监督和威慑的作 用机制的相互作用状态，都在时刻影响着高速公路员工的价值取向和行为。

面对高额的通行费收入任务，堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平。主要有以下几点：

1、加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。

2、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。

3、收费人员在工作中应时刻保持较高的工作警惕性，制止任何车辆逃费行为，坚决贯彻执行收费政策，加强教育，树立司机按章缴费意识，为维护收费站正常的营运秩序，为确保道路通行费足额征收尽心尽责。

4、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况，而由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。同时小型管理所应当加强监控的人员配臵。

4、加大稽查力度。利用现场稽查与图象稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。

第二篇：高速公路通行费管理

《高速公路通行费管理》多媒体培训课件

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《高速公路通行费管理》是系列多媒体培训课件之一，共分为九个专题，内容包括高速公路通行费管理的含义及其作用；高速公路通行费管理中据以实现的理论、政策及法律依据；高速公路的管理机构及其职能；高速公路的收费方式；高速公路收费标准的测算；高速公路的业务管理及人力资源管理；高速公路收费的监控系统及其管理；高速公路的联网收费等。系统地吸收并总结了近几年有关专家在此领域的研究成果，对较前沿的收费管理问题进行了尝试性的探讨，实用性强，适用范围较广。

第三篇：高速公路通行费管理课程介绍

《高速公路通行费管理》课程介绍

一、课程的性质和目的本课程是交通运输行业从业人员了解交通运输管理知识的专业基础课。通过本门课程的学习，行业从业人员可以对高速公路收费监控系统及其管理等方面的知识有初步整体的了解。使行业从业人员开拓知识面，提高专业素质，提升高速公路通行费管理水平。

二、课程内容

第一章 概论

第二章 高速公路收费管理的基础

第三章 高速公路收费管理机构及其职能

第四章 高速公路收费制式和方式

第五章 高速公路收费标准的测算·

第六章高速公路收费人力资源的管理

第七章 高速公路收费业务的管理

第八章 高速公路收费监控系统

第九章 高速公路联网收费系统

三、教材

《高速公路通行费管理》 人民交通出版社

张远 徐岩主编 202_

第四篇：浅析治理高速公路偷逃漏通行费

浅谈治理偷逃漏通行费的看法

一、目前逃费的几种主要形式

（一）“倒卡”逃费

“倒卡”逃费一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。其明显特征主要有：

1.短距离运输，超时十分严重。

2.出口刷卡，IC卡信息与实际车型、车号不符；与入口抓拍车辆信息有细微差别，同一型号、同一车牌、细微处有差别。

3.出口车辆从匝道下高速的行驶方向与出口计算机显示该车入口方向不一致。

（二）假冒“绿色通道”逃费

假冒“绿色通道”是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”放行工作。其明显特征主要有：

1.利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏“玄机”，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。

2、假证拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的“动植物检疫证”要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否

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则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且态度非常恶劣。

3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到整车装载体积的70%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。

（三）“闯关”逃费

“闯关”是不法分子通过闯栏杆机闯站或尾随前车闯站，达到逃缴通行费的目的。

（四）“倒货”逃费

“倒货”是部分超限车辆，为顺利通过检测站与当地“车托”，将货物分载，“车托”尾随进入高速，在附近跨线桥或主线上完成合载的行为。

（五）“甩挂”逃费

“甩挂”是半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。

（六）“人体遮挡光幕”逃费

“人体遮挡光幕”是司机用身体遮挡光栅分离器，使大磅无称重信息，以达到逃缴通行费的目的。

二、应变对策

鉴于上述逃费形式，我们提出以下相应对策及建议，供领导 —2—

参考。

（一）“倒卡”逃费对策

出口车辆同时具备以上三项特征，或具备其中某一项，可将其判断为疑似车辆，收费员要重点加以排查，与入口收费站联系，请其帮助查询发出通行卡时间，并调出广场录像核实车型、车体颜色和货物等特征，再仔细察看车籍、途经收费站、途径收费站通行费发票（证明其行驶路线）和货物运输单等，查清发货地点和收货地点与其行驶方向核对，仔细分析，并询问驾驶员，只要发现上述一项不符合实施就充分证明其“倒卡”事实。

（二）假冒“绿色通道”逃费对策

首先收费员要仔细察看检疫证，是否过期、有无涂改、行驶路径是否吻合。所拉运物品的产地与运输目的地是否违法自然法则（如车辆拉运土豆从黄堡收费站进入高速至定边，路径可疑）。

其次，平时加强收费人员的思想教育，提高工作责任心，严格履行查证、拍照等“绿色通道”查验的程序。对车辆进行多方位进行抽检，严禁形成单一的抽检模式。为了便于收费员对“绿色通道”车辆的检查，可在“绿色通道”指定车道配备云梯。

第三，可在省界站建立“绿色通道”预检点，指定专人负责对“绿色通道”车辆进行全面检查，待检查合格后再予以放行。

（三）“闯关”逃费对策

对于闯关车辆，要给予严厉打击，收费员要对其车号、车型等进行登记，将其录入“黑名单”系统，在全路网内进行联动稽

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查，一经查处严惩不贷。

（四）“倒货”逃费对策

首先，与当地公安、交警协作严厉打击盘踞在检测站附近的“分合载”车托行为。

其次，加大稽查力度，“护送”重点嫌疑车辆，制止分合载行为的发生。

第三，在检测站醒目位臵树立警示标语，提醒货运车辆“车托骗费，谨防上当。”

第四，清理超限站或收费站广场周围的闲杂车辆。

（五）“甩挂”逃费对策

路政人员加大上路巡查频率，仔细留意所辖路段单车头车辆；其次是服务区工作人员严密监控广场大型货运车辆动态，发现疑可疑车辆及时上报相关部门。

（六）“人体遮挡光栅逃费”对策

加大外勤人员巡查力度，对收费广场附近车辆进行严密监控，防止车主或驾驶员靠近光栅分离器，影响称重。

三、建议

（一）现有网络“黑名单”体系，不足以严厉打击偷逃通行费车辆的所需，望进一步完善。

（二）现有路网内数据无法共享，无法及时调用，对稽查偷逃漏通行费行为带来极大不便。

（三）目前对“分合载”倒货车辆查处后，没有处罚依据，—4—

只能进行批评教育最后放行，对车托等无法加以严厉打击。

随着对车辆偷逃漏通行费行为查处力度的不断加大，虽然我们取得了阶段性的成果，但通过这次调研，我们又清醒地认识到：治理车辆偷逃漏通行费工作仍然是一项长期的、十分艰巨、复杂的任务。在以后的工作中我们将在集团公司及陕北工委、分公司的领导下，不断总结与学习，力争取得治理车辆偷逃漏通行费行为的全面胜利。

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第五篇：高速公路偷逃通行费方式与应对措施

一、逃费类型及应对措施

（一）、高速冲岗逃费

定义：是指应交费车辆在经过收费站时，采取从正常收费车道或发卡道逆向等方式高速闯卡强行通过收费站从而达到逃交车辆通行费的违法行为。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现车速较快的车辆进入收费广场要格外注意。

2、当车辆进入道口发生强行闯卡逃费时，征收人员要确保自身安全，严禁正面拦车。在确保自身安全的前提下对逃费车辆进行劝阻、制止。

3、如果逃费车辆被拦截后，班长要对司机宣传收费政策，督促司机按章缴纳通行费。

4、对已经冲岗逃费的车辆应立即做好相应的记录，包括车型、车牌号、车辆特征、逃费方式、行驶方向，及时上报调度中心。

（二）、尾随冲岗逃费

定义：是指交费车辆在经过收费站时，采取在收费道口尾随前面通行车辆后面闯卡从而达到逃交车辆通行费的违法行为。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现蒙牌、卸牌的车辆或者后车紧跟前车的车辆要格外注意。

2、当车辆尾随闯卡逃费时，征收人员要在确保自身安全的前提下,可以采用交通手势、语言等方式对前方待交费车辆进行提示，从而将尾随车辆堵在收费道口

3、如果逃费车辆被劝阻和拦截后，班长要对司机宣传收费政策，督促司机按章缴纳通行费。

4、对于已经发生的闯卡逃费车辆，班长应及时上报调度中心并做好相应的记录。

（三）、走ETC专用通道闯卡逃费

定义：是指普通车辆从ETC车道采取直接闯卡逃费或尾随自动缴费车辆后面闯卡逃费或故意在ETC车道停留等待后面自动缴费车辆读卡成功后闯卡逃费。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查.2、当ETC车道报警器报警，ETC车道内有扣款成功而栏杆落下，缴费车辆未能正常通过的情况，班长应立即进入ETC车道亭内查看是否有“未检测到电子标签”车辆占用当前已扣 款车辆通行信息的情况，若有而且车辆已经离开应立即上报调度中心并详细记录时间和车牌。

3、当ETC车道报警器报警，目测ETC车道内无待交费车辆，班长应迅速进入ETC车道亭内查看是否有“未检测到电子标签”车辆退回或有无该车交易记录，若无交易记录则显示该车已经尾随前车冲卡逃费，班长应作好记录，并迅速上报调度中心。

4、当ETC车道报警器报警，ETC车道内有待交费车辆时，班长和疏导人员要立即到现场进行查看，确认车辆无苏通卡的，应及时疏导该车到普通车道处理。

（四）、正常换卡逃费

定义：两辆车通过互换通行卡，已达到长途车变短途车或重车变轻车，少交通行费的目的。收费现场应对措施：

1、收费员发现车辆超时警示、出入口车牌不符或来车方向不符等情况应询问司机原因，发现疑点立即上报班长和调度中心核查。

2、核实初步换卡信息后，在人车分离或确认嫌疑车辆无法闯卡的情况下，实施换卡证据收集。

3、在查实换卡逃费事实后，应做好相应的记录，并请当事人出具换卡逃费情况说明。

4、对能够确定实际入口信息的换卡车辆，要求当事人补交应当交纳的通行费后予以放行；对里程难以确定的，要求其按路网最大里程交纳通行费。

（五）、更换车牌进行换卡

定义：车辆在高速公路上更换车牌，并交换通行卡，或者直接调换同类型车头，形成车牌更换，以达到缩短车辆行驶里程，从而实施逃漏通行费的目的。收费现场应对措施：

1、收费员发现车辆严重超时，出入口车牌相符但车辆为短途运输，应询问司机超时原因，发现疑点及时上报班长和调度中心核查。

2、班长检查车辆号牌安装是否规范，有无明显的拆卸痕迹，及时向调度中心上报检查情况。

3、收费现场征收人员接到调度中心反馈，按照核实的入口信息，人工输入入口站号，收取该车实际应交车辆通行费；对不能核实入口信息的，按照路网最大里程计收车辆通行费。

（六）、单车往返留置换卡

定义：通过非正常手段保留本车以往使用高速公路时所领取的通行卡，在本次通行过程中使 用，以达到缩短计费里程，实现逃交通行费的行为。收费现场应对措施：

1、收费员发现待交费车辆出入口车牌相符，但是超时严重、行驶里程较短、重载或U型，应询问司机超时原因，发现疑点立即上报班长和调度中心进行核查。

2、班长接到调度中心反馈，核实车辆实施换卡逃费行为的，应明确告知司机实际入口信息，要求司机出示另一张通行卡，并补交当前实际应交通行费。

（七）、利用货车车头倒卡

定义：是指司机将车厢放在服务区，然后驾驶车头在就近的收费站下高速后，再领卡上来，到服务区拉上车厢到相邻的收费站下，以达到缩短载货车辆行驶里程，从而达到少交通行费的目的。

收费现场应对措施：

1、收费员发现待交费车辆为空车头、出入口车型不一致、行驶里程较长，应询问司机原因，发现疑点立即上报班长和调度中心核查。

2、班长上报调度中心，查询附近服务区是否有空车厢情况。

3、按照该车实际行驶里程计收车辆通行费，车头实际行驶里程产生的通行费另行计收。

（八）、半挂车在服务区换车头

定义：是指半挂车通过在服务区调换车头和通行卡，以达到缩短行驶里程或改变计费信息，从而少交通行费的目的。收费现场应对措施：

1、收费员对于重车短途、超时重车或车牌相符但车型不符的应多加注意，仔细询问，发现疑点立即上报班长和调度中心核查。

2、确认该车利用调换车头实施换卡行为的，收费现场征收人员要求司机提供相应更换车头的车牌号和实际入口信息。

3、在查实换卡逃费事实后，应做好相应的记录，并请当事人出具换卡逃费情况说明。

4、能够确定该车车厢实际入口的按照实际里程收取车辆通行费；无法核实实际入口的，按照路网最大里程计收车辆通行费。

（九）、利用ETC卡实施换卡

定义：是指司机从ETC车道进入高速，出口时拔下ETC卡，尾随前车冲岗逃费；或者在ETC车道读卡成功后退出ETC车道，从人工车道领卡进入高速，ETC卡上保留了一次入口信息，司机下次通行高速时使用ETC卡从相邻站点出口，达到缩短计费里程，少交通行费的目的。

收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现有车辆冲岗逃费的立即上报调度中心录入“车牌一级黑名单”；发现有ETC车辆写卡成功又退出道口的，应及时进行劝阻和拦截，上报调度中心将ETC卡拿到出口车道做“现金欠费”处理，消除卡内入口信息，未拦截成功的将车牌号上报调度中心记录备案。

2、收费员发现持有ETC卡的车辆从人工车道交费，入口超时或显示“一级黑名单”的立即上报班长和调度中心核查。

3、在查实换卡逃费事实后，应做好相应的记录，并请当事人出具换卡逃费情况说明。

4、收费员要求该车上交普通通行卡，刷卡交费后，班长移交征收管理员处理。

（十）、垫钢板

定义：在计重秤台上摆放一些跨越秤台的材料（如小钢板、小木板或拱形材料等），达到减轻车辆计重重量，逃漏通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强夜间的站区巡查，及时驱离现场特别是滞留在秤台附近的闲杂人员。

2、当车辆进入道口速度缓慢，车道旁有人指挥，手里还持有工具的，班长和疏导人员应立即上前查看，发现实施垫钢板行为的要及时予以制止。

3、没收逃费工具，疏导车辆进行复秤重称。

4、收费员详细记录车牌、逃费方法、复秤前后计重数据，班长下班后将逃费工具上交征收管理员。

（十一）、超宽车道S型行驶

定义：即所谓的绕磅或扭磅，车辆紧贴安全岛一侧进入车道后，向另一侧急打方向，车辆两侧轮胎行驶方向与车道不平行，利用有限的秤台宽度，使得车辆两侧轮胎依次通过秤台，两 边轮胎的着力面不能同时、全部接触在秤台上，有部分的重量被水泥路面分担，由此造成计重重量减轻。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现车辆走“S”型现象要立即予以制止。收费员发现车辆计重信息与实际车辆不符，出现明显的丢失轴的现象，要及时上报班长和调度中心。

2、班长对司机宣传收费政策，指出本次违法行为，要求司机进行复秤。

3、班长和疏导人员指挥该车辆进行复秤重称。收费员详细记录复称前后的计重数据，上报调度中心。

（十二）、使用液压千斤顶

定义：在车厢后部中心或车辆偏后两侧加装液压千斤顶，且在驾驶室内控制升降，瞬间可顶起车体，达到减轻重量之目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区特别是夜间巡查。车辆使用液压千斤顶时一般车速较慢，司机猛踩油门，车辆发动机噪音较大，班长和疏导人员发现异常情况时应及时到现场查看，对使用液压千斤顶的违法行为要立即予以制止，并通知收费员上报调度中心。

2、班长对司机宣传收费政策，指出本次违法行为，要求司机进行复秤。

3、班长和疏导人员指挥该车辆进行复秤重称。收费员详细记录复称前后的计重数据，上报调度中心。

4、移交公安部门，勒令其拆除液压千斤顶。

（十三）、货车遮挡光幕

定义：是指人为遮挡光幕，使得进入车道内的车辆无法分离，造成车辆无计重数据上传。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，及时驱离现场特别是滞留在光栅处的闲杂人员。

2、收费员在收费过程中，应关注车辆称重信息，并与实际情况进行核实。

3、在收费过程中出现轴重信息不对应、没有车辆图标现象、没有计重信息等异常情况，要上报班长检查光栅完好与否。

4、指挥该车辆进行复秤重称。

（十四）、跳磅

定义：驾驶员驾驶车辆慢慢到车道地磅边缘前10cm左右处，猛踩油门，松开离合器，突然加速，使得车身后倾，重心后移，车头翘起，车辆车轮快速滑过秤台，当后轮快接近秤台时，司机猛踩刹车，车辆前倾，重心前移，后轮顺势趟过秤台，使得车辆重量变轻。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现车辆在称台外排队不进入道口的，应及时疏导车辆匀速通过秤台。

2、收费员发现车辆违规跳磅或屏幕显示重载货车前轮吨位明显偏轻的，应立即上报班长和调度中心。

3、班长对司机宣传收费政策，指出本次违法行为，要求司机进行复秤。

4、收费员详细记录复称前后的计重数据，上报调度中心。

（十五）、冲磅

定义：高速通过秤台是冲磅的一种形式。驾驶员将车停在距离车道前的一段距离位置处，突然加大油门，快速通过秤台，在后轮过来秤台后立即刹车，最终确保车辆在收费亭停稳。点刹是冲磅的另一种形式，不同的是车辆在前轮过了秤台后立即带刹车再松开，从而使得车辆后轮依靠惯性快速通过秤台。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员应加强站区巡查，发现车辆在称台外排队不进入道口，有明显即将实施冲磅行为的，应立即予以劝阻，及时疏导车辆匀速通过秤台。

2、收费员发现车辆违规冲磅和计重数据异常的（后轴重量明显小于前轴、空车可能丢轴），应立即上报班长和调度中心。

3、班长对司机宣传收费政策，指出本次违法行为，要求司机进行复秤。

4、收费员详细记录复称前后的计重数据，上报调度中心。

(十六)、造车过秤

定义：车辆前轮过秤后迅速退回，一进一退，光栅测出一辆整车数据，该数据仅为秤台测得的车辆前轮的两次过秤重量，远小于该车的实际总重量。收费现场应对措施：

1、班长和疏导员应加强站区巡查，发现有车辆在车头通过秤台后又退回的，应及时通知收费员删除相关计重数据。

2、收费员发现屏幕显示车辆图标与实际车辆数不符的，应仔细核对，正确判断车辆相对应的计重数据，发现计重信息与当前车实际轴型、吨位明显不符的，应立即上报班长和调度中心，经班长确认后删除人为制造的轴重信息，按照实际计重数据收费。

（十七）、使用液压装置增加虚拟车轴

定义：司机在通过计重秤台时，打开液压转换阀，通过液压装置控制已过秤台的虚拟车轴升降，从而最终将车辆部分重量转移到该虚拟轴上，达到增加轴限，降低超限率，少交通行费的目的。

收费现场应对措施：

1、班长和疏导员要加强站区巡查，发现货车进入道口前提前放下液压轮的，应及时上前劝阻，并引导车辆匀速通过秤台，通知收费员该车液压悬挂轮不得计入轴组数内。

2、收费员在核对轴重数据时发现轴组信息不符，特别是后联轴有单轮也有双轮且单双轮紧密相连时，应立即上报班长进行查验。

3、班长应及时上前查看，发现明显属于液压悬挂轮的，要向司机宣讲收费政策，安排司机进行复秤或通知收费员修正轴组信息。

4、核对该车行驶证件，液压悬挂轮属于擅自改装的，应通过调度中心移交给公安交警部门予以拆除。

（十八）、过磅干扰器

定义：司机通过购买电子干扰器，当车辆进入道口过磅称重时，使用干扰器来改变称重数据 收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现可疑货车时，应及时上前劝阻，并引导车辆匀速通过秤台；

2、收费员密切关注称重数据，对于称重数据有明显差距，轴组明显不符时，及时上报班长安排车辆复称。

3、收费员详细记录复称前后的计重数据，上报调度中心。（十九）、假冒绿色通道优惠车辆

定义：运输非鲜活农产品，以及运输鲜活农产品但不符合装载规定，却要求享受国家绿色通道政策，减免车辆通行费的车辆。收费现场应对措施：

1、收费员上报班长和调度中心，按规定进行查验，检查时应有两人以上。

2、请驾驶员出示发货单、送货单、配货单之类的必备单据进行查验。

3、检查车辆装载的鲜活农产品占车辆核定载质量或者车厢容积是否达到80%以上，超限率是否超过5%。

4、对车辆上货物取多个位置进行查验，以确定货物为鲜活农产品以及没有拼装、混装。

5、通过查看车辆外观包装，闻物品气味，判断是否为货单上所指货物。

6、对于运输鲜活鱼虾的车辆，看氧气泵是否打开，用网兜把水产品捞出查验。同时查看鱼是否达到15%，水体是否占80%。

7、针对篷布搭盖的车辆，查验时需触摸货物，并尽量多查验几个部位，感觉是否具有驾驶员描述物品的外形特征，感觉是否有冰凉感，以区分是否为冷冻食品。

（二十）、假冒运输跨区联合收割机车辆

定义：运输收割机、插秧机车辆通过伪造或挪用《联合收割机跨区作业证》来达到免交通行费的目的。收费现场应对措施：

1、收费员上报班长和疏导人员检查驾驶员出示的《联合收割机跨区作业证》是否符合规定，是否存在涂改、复制、转借或挪用情况。

2、核对《作业证》背面的号码是否和所装载的收割机的行驶证号码一致。

3、对于货车上装载的联合收割机数量较多，而且全是新收割机的，在该车出示《作业证》时可以明确告知出厂的联合收割机没有实行跨区作业，不能享受免费政策。如确系跨区作业车，所装载的收割机必有车辆号牌和车辆行驶证，可以请驾驶人员出示进行核对。

4、属于假冒运输跨区联合收割机车辆，应没收《作业证》，并责令司机按章交费。

（二十一）、假冒邮政优惠车辆

定义：持有专用优惠卡的邮政专用车未执行邮政普遍服务义务的邮件运输任务时而使用优惠卡、通过将优惠卡挪为它用，或从事其他经营性活动来达到优惠目的。

收费现场应对措施：

1、收费员从车辆外观进行判别，车辆是否按规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识。

2、收费员上报班长和疏导人员对车厢进行检查，重点检查车厢门是否铅封，未铅封的应对运载的货物进行彻底检查，必要时应要求司机出示货运单和邮件收发凭证协助核查。

3、对车卡信息进行核查，车卡信息不一致的，按正常车辆收取通行费，并没收优惠卡。

4、详细记录车辆牌照等相关信息，并上报调度中心。

(二十二)、假冒港口优惠车辆

定义：正常运输的集装箱运输车假冒成港口优惠车辆。收费现场应对措施：

1、入口时优惠卡与优惠车辆车牌、车型等不符的，收费员有权当场没收优惠卡，按无卡车处理，并上报调度中心。

2、出口收费员审核该车是否按规定路线行驶，未进出渔湾、岳王、沙溪和宋庄站点的，收费员有权当场没收优惠卡，按无卡车处理，并上报调度中心。

3、在高速公路入口时，未出示优惠卡，领取通行卡直接进入全省联网高速公路路网的，出站时不享受优惠。

4、若优惠车辆采取U型、无卡、换卡等逃费行为的，收费员一律按正常同类特情处理。

二、内部违纪及征收监管

（一）、套卡

定义：收费员通过无车发卡、恢复卡、赔卡等方式套取通行卡，交易给驾驶员，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理。

2、对于司机走错方向退出道口或司机持有ETC卡的，班长要审核收费员是否刷卡、是否登记上报恢复卡信息。

3、对于入口空抬杆、空落杆的现象，班长要立即询问原因。

4、班长应加强相关特情特别是“上班键”落杆的审核，是否与相关特情相吻合。

5、班长发现可疑情况及时上报调度中心和征收管理员复核。

（二）、截留卡

定义：收费员通过快速发卡、回收卡（交巡警车、路政车、单位内部车、清障车、交通事故 车、施工车等）时截留通行卡，交易给驾驶员，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理，坚持特情三方确认制度。

2、入口快速发卡时应开辟专用道口，并使道口处于“车队”状态，便于统计发卡量，班长和疏导人员疏导符合快速发卡条件的车辆从专用道口通行。

3、对于交巡警、路政、单位内部等车辆反道下或上交的多余卡，收费员应立即上报班长，由班长到出口车道按“军车特情”操作处理,隐藏多余卡不上交的，视同违反行风行纪行为处理。无卡车辆按“车队”操作，严禁推杆放行，并上报调度中心查实入口发卡情况。

4、交通事故车辆“无人无卡”的，收费员应立即上报班长，并报调度中心确认，填写事故车无人无卡证明后免费，不符条件车辆需押车人员代缴，无法代缴则向车主进行通行费追缴。

5、班长发现可疑情况及时上报调度中心和征收管理员复核。

（三）、伪造通行卡

定义：内部人员通过窃取读卡器、套取截留通行卡，并破解高速公路收费软件程序，篡改高速公路通行卡内所记录的车辆上高速的入口、时间等信息，以缩短机读载明的车辆行驶路程的方法，欺骗高速公路收费站工作人员，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理。

2、对PSAM卡管理系统中，“密匙对比不一致”车辆，及时报调度中心核查通行卡是否合法，确认入口信息，通行卡来源。

3、重点对近途超限30%以上载重货车进行检查，发现疑点及时报调度中心复核入口信息。

（四）、更改轴型

定义：收费员通过更改货车轴型，提高轴限，减少超限，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理，坚持特情三方确认制度；

2、收费员不得随意按键，更改轴型。对于需要更改轴型的车辆，收费员必须上报班长和调度中心，由班长现场确认。

3、班长通过费额显示器显示的车辆收费信息，对比实际车辆轴重信息，发现问题应及时到现场查看，督促收费员予以改正。此类问题频繁出现的，应查找原因，同时上报站部处理；

4、班长发现可疑情况及时上报调度中心、征收管理员复核。

（五）、删除轴重

定义：收费员选择货车制造的较低轴重，并更改至正常轴型，删除多余轴重，通过减少重量，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理，坚持特情三方确认制度。

2、收费员不得随意按键，删除轴重，确需删轴必须上报班长，由班长到现场确认，收费员擅自删轴的，视同违章违纪行为处理。

3、班长对于司机造车过磅的行为要及时予以制止，并通知收费员删除相关计重数据。

4、班长通过费额显示器观察收费信息是否与车辆实际轴限相符，发现车辆进入道口待缴费时，收费员操作时间过长、更改计重信息的，班长应及时到现场查看原因。

5、对于计重信息与实际载重明显不符的，班长应及时安排车辆进行复秤。

6、班长发现可疑情况及时上报调度中心、征收管理员复核。

（六）、收费员擅自降档

定义：收费员人为降低客车车型，通过较低的收费费率，达到少交高速公路通行费的目的。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理，坚持特情三方确认制度。

2、收费员不得随意降档，需要降档的车辆，收费员必须上报班长，由班长到现场进行确认，收费员擅自降档的，视同违章违纪行为处理。

3、班长无法确认车辆信息时，上报调度中心通过高速交巡警查询车辆原始信息。

（七）、收费员擅自客货变档

定义：收费员与司机勾结，人为更改客货车型，利用收费差额，达到少交高速公路通行费的 12 目的。

收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理，坚持特情三方确认制度。

2、收费员不得随意变档，确需客货变档的车辆，收费员必须上报班长，由班长到现场进行确认，收费员擅自变档的，视同违章违纪行为处理。

3、班长无法确认车辆信息，上报调度中心通过高速交巡警查询车辆原始信息。

（八）、收费员擅自免费放行

定义：收费员利用各类免费政策，对不符合车辆进行免费放行，达到少交高速公路通行费的目的。

收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理。

2、对各类免费车辆，收费员必须上报班长，由班长到现场检查确认，收费员擅自进行免费放行的，视同违反行风行纪行为处理。

3、班长发现可疑情况及时上报调度中心、征收管理员复核。

（九）、不改车型

定义：客车驾驶员入口报低座位数，骗取入口发放较低车型，出口收费员使用入口所发较低车型，对客车实际车型不复核，不更改，通过较低的收费费率，达到少交高速公路通行费的目的。

收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理。

2、班长通过费额显示器显示车辆信息，目测对比收费车辆，发现可疑情况及时复核车辆实际信息。

3、对于车辆已缴费离开，班长可将可疑车辆上报调度中心通过高速交巡警查询车辆原始信息。

（十）、对各种逃费行为不处置

定义：收费员与驾驶员勾结徇私舞弊，对各种逃费行为视而不见，查验不严，放松监管，蒙混过关，协助车辆逃交、少交高速公路通行费。收费现场应对措施：

1、班长和疏导人员要加强站区巡查，加强现场管理。

2、对绿色通道、港口优惠等各类免费车辆，坚持2人以上检查制度。

3、收费员详细记录各类免费、降低收费额的车辆信息，由班长现场签字确认。

4、班长通过费额显示器显示车辆信息，目测对比收费车辆，发现可疑情况及时复核车辆实际信息。

5、班长发现可疑情况及时上报调度中心和征收管理员复核。

三、收费特情处置流程

（一）、清障车牵引故障车输入轴组数或清障车自重错误如何操作？

清障车牵引故障车输入轴组数错误或输入清障车自重错误，一般是因为光幕分离器将清障车和故障车拆分为两辆车信息，第一组轴重信息的轴组数或轴重小于清障车的实际轴组数和自重，应将被分离的轴重信息进行合并，然后再按照牵引车流程操作。

（二）、电脑发生黑屏或白屏，恢复正常后如何操作？

在未输入车型的情况下按两次“卡号”键→-读当前通行卡（系统会显示该卡的入口站代码、时间等信息，收费员记录入口站代码）→按两次“卡号”键退出→输入车型→按“卡号”键→输入通行卡卡号→输入入口站代码→需要选择过江通道的选择过江通道→收取通行费→放行。

（三）、货车找不到卡如何操作？

货车找不到卡，在驾驶员出示相关证件后，收费员详细记录车辆的计重信息（如：单轴单轮

XXXX千克），货车按车队放行，疏导出道口找卡，当驾驶员找到卡后来补交通行费，应选择无车辆待缴费道口进行操作（系统中有轴重信息无法进行手工输入重量操作），收费员的操作流程为：按“轴重”键→按任意键(电脑显示“当前无车或无轴数据，按任意键进入自重输入轴重流程”）→按数字键（选择对应的轴型）→输入单轴重量→按“输入”键→按数字键→输入第二轴单轴重量→按“轴重”键→收取通行费→放行

（四）、货车刷卡后，驾驶员表示没钱或钱不够如何操作？

金额相差较小的，一般是要求驾驶员自愿抵押证件或其他贵重物品，和驾驶员约定补交时间，将票据打印出来；金额相差较大的，一般是要求驾驶员自愿抵押证件或其他贵重物品，收费员详细记录货车计重数据和入口信息、卡号等，预留驾驶员联系方式，和驾驶员约定补交通行费时间，上报调度中心重启电脑。驾驶员筹钱后前来补交通行费，收费员的操作流程为：手工输入货车计重数据→输入通行卡卡号→输入入口站站代码→需要选择过江通道的选择过江通道→收取通行费→放行。若驾驶员在预定时间未前来缴费的，电话联系询问原因并告知超过预定缴费期限，将采取录入“车牌照一级黑名单”处理措施。

（五）、货车要求复秤但道口车流量较大，短时间没有复秤条件如何操作？

要求驾驶员提供有关证件、凭证等（空车提供行驶证，非空车的提供沿途收费票据、货运单等），计算需核减的重量，上报调度中心核准后，按“轴重”键→输入轴序号（该轴单轴重量需大于核减重量）→按“输入”键→输入需核减的重量→输入键→按两次轴重键→输入需删除的轴序号→按“0”键→按轴重键退出→核对轴型→收取通行费→放行。

（六）、打印机故障未能正常打印票据，驾驶员拒绝定额票据，要求补打印票据的如何处理？

收费员上报班长，由班长上报调度中心取得授权后，双击键盘左上角第一个“备用”键，弹出对话框，选择数字“1”，补打印上一辆车辆收费信息；选择数字“3”，手工输入需补打印车辆收费信息，按照系统提示逐步输入车型、金额、计重数据等信息，完成补打印程序。

（七）出租车优惠的操作

不同于绿通、港口、邮政和收割机等车辆，出租车优惠较少碰到，也是比较容易忽视的优惠，一旦忘记优惠多收了通行费造成投诉，后果就严重了。对于出租车优惠，只要牢记以下几点，1.出示营运证或有明显出租车标志的车辆才能给予优惠；2.目前只有苏通大桥和泰州大桥有出租车优惠政策，其中苏通大桥客1车辆应收过桥费30元，而出租车按25元/车次优惠标准执行，泰州大桥客1车辆应收过桥费25元，而出租车按15元/车次优惠标准执行，优惠幅度也不尽相同。如果拿不准，也可对所有出租车均按“优惠”操作，如他们未经过苏通大桥和泰州大桥，金额也不会有变化。

（八）车辆称拥堵达到200米，不愿意交费，如何处理？

对于此类车辆，不宜直接免费放行，否则他下次稍有堵车，还会这样做，还会告诉亲朋好友也这样做，导致矛盾越来越多；也不宜将车堵在道口，多收了这一辆车的通行费，导致堵车达到200米，因小失大，得不偿失。正确的处理方法，应立即告知车主，可以将其免费放行，但事后我们会复核录像，如果你的车不属于免费放行范围，将予以录入黑名单。等拥堵过后，报调度中心复核，这样，既不会引起堵车和投诉，又避免了通行费流失。这样做还有个前提：根据温馨服务手册的要求，在拥堵至50米时，应请调度中心同意班长全权处置收费特情。

（九）各类优惠车辆无法操作优惠键如何处理？

我们在工作中经常会遇到绿优、收割机优惠等车辆操作优惠键时无法操作的现象，其实很简单，使用更改键重新输入车型后就可以正常进行优惠操作了。