第一篇：在全省地税稽查工作会议上的讲话(202_年)

吕兴胜同志在全省地税稽查工作会议上的讲话

（202_年3月1日）（根据录音整理，业经领导审定）

同志们：

很高兴参加全省地税稽查工作会议。这是我第五次参加稽查工作会了，说明省局党组对稽查工作寄予厚望。在去年的机构改革中，我们各市州稽查局都升格为副处级单位，稽查部门地位更加特殊，稽查工作承担了更重要的职责和使命。这次会议是近年来稽查部门规模最大的一次会议，希望能有的放矢地解决一些问题，开成一个全省地税稽查工作上台阶上水平的会议。刚才含光局长作了一个很好的报告，总结了去年稽查工作成绩，明确了今年稽查工作任务，我非常赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，稽查部门紧紧围绕省局“信息管税、制度管人”工作主线，以整顿规范税收秩序为己任，坚持依法稽查，注重科学管理，推进依法治税，各项工作都取得了很好成绩。一是职能作用充分发挥。充分发挥税务稽查为税收征管“保驾护航”的职能作用，深入开展重点税源、行业税收专项检查和发票专项整治，突出抓好大要案查办，查处了一批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为整顿规范税收秩序、促进依法治税做出了积极贡献。二是稽查管理更加规范。全系统稽查部门勇 —1—

于探索，不断创新和完善稽查工作机制，分级分类稽查管理、打击发票违法犯罪活动等工作都得到总局充分肯定。创新组织了企业税收自查，稳步推进稽查管理信息化平台建设，探索试行异地稽查，推行稽查审计式底稿模式，大大提高了稽查工作质效，提升了依法行政水平。三是队伍素质显著提高。持之以恒地加强全省稽查队伍的自身建设，先后开展了稽查业务培训、岗位练兵和稽查能手竞赛等活动，全省地税稽查队伍的思想水平、业务技能、廉政意识不断提高，稽查干部的整体素质、执法形象不断提升，受到广大纳税人和社会的好评。省局党组对大家的工作是充分肯定的。在这里，我衷心地感谢同志们！

关于今年的稽查工作，刚才含光局长在报告中作了全面安排部署。我对全系统稽查部门的要求是，要以稽查机构升格为契机，努力把全省地税稽查工作推向新台阶。机构改革的目的是理顺职能、精简机构和人员，在全省行政机构编制紧缩、很多单位精简合并的大环境下，省局党组积极争取省委、省政府的关心和支持，全省14个市州稽查局都顺利升格。目前省地税稽查局是副厅级行政机构，纳入了省政府管理的序列；14个市州稽查局都升格为副处级单位，这在全国来说也是少有的。稽查部门级别升格了，我们的工作要求、工作标准也要随之提升。如果说前几年全系统稽查部门是“有为才有位”，那么升格后的稽查部门“有位更要有为”。我希望大家要把握机构升格这一机遇，不辱使命、不负众 —2—

望，努力做好各项工作，推进全省地税稽查工作上台阶上水平。这里我给大家提三点希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出继续坚持“信息管税、制度管人”的工作主线，坚持“一稳四提升”的总体要求，特别把“提升依法行政水平”摆在了“四提升”的首位。依法行政是税收工作的生命线，是加强税务部门自身建设的重要保障，也是建设法治政府的重要体现。这些年来，我们在加强依法行政上做了大量工作，取得了很好成绩，依法行政、依法治税、法治宣传等工作获得了全省或全国先进，并多次在全省会议上介绍经验。但也存在一些问题，比如依法行政的法治观念有待加强，依法行政能力有待提升，依法行政的法治环境还有待改善，特别在行政行为方面，有法不依、执法不严的问题还比较突出，违法违纪的现象时有发生，这些问题需引起我们高度重视。省局党组对近年来全系统出现的违法违纪案件进行了深入分析，发现其中渎职、失职案件占了三分之一，且这个比例还在上升。过去税务系统违法违纪案件主要在贪污税款、行贿受贿，现在渎职失职已成为了主要问题。什么叫渎职？简单地说就是行政不作为、行政乱作为，结合稽查部门来说，行政不作为具体表现在有案不查、查而不报或查多报少，该处罚的不处罚，该移送司法机关的不移送；行政乱作为主要表现在不依程序办案，办人情案，随意处罚等。渎职不是违纪而是违法。所以我们一定要增强防范意识，提高依法行政水平，特别是要提高依法办案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是渎职。税务稽查案源主要有三条渠道：一是上级下达的指令性稽查任务，二是广大纳税人和社会的涉税案件举报，三是通过纳税评估和税收分析，这第三条渠道应成为稽查部门最主要、最重要的案件来源。因此稽查部门要紧密配合征管和税收部门，加强对企业的纳税评估和重点行业的税收分析，从中发现问题，加大查处力度。第二，案件要查透。对确定的稽查案件要查深查透、查彻底。要切实提高案件查办质量，对每笔业务、每个税种、每个环节都不能忽视，特别是对偷逃税额较大、社会影响较大的案件，更要高度重视。对省内跨市州的案子，由省稽查局统一指挥；对跨省的案子，上报总局并请兄弟省市给予支持。近年我和同志们多次交流“异地稽查”模式，大家要认真探索，全省检察机关基本上是异地办案，这种方式能有效排除关系网、人情网的干扰，希望同志们要认真总结和推广。第三，执行要到位。案件办得再好，执行不到位就等于零，而且会产生负面影响。抓好稽查案件执行时，要高度重视稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽内查外”的职能，我们既要“查外”，更要“稽内”，不能简单停留在就稽查论稽查的层面，要通过稽查把企业偷逃税的症结、征管工作存在的问题、税收政策的漏洞、税管员的责任等一系列深层次情况进行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建议转交给征管和税政部门，促进征管水平的提高和税收政策的完善。对税管员严重失职渎职的，还要转交人事、监察部门，严格实施责任追究，实现“一案双查”、查整结合。同时对查出的大要案要公 —4—

开曝光，通过新闻发布会、报纸、互联网等多种渠道，公开曝光一批税收大案要案，震慑少数不法分子，教育广大纳税人，扩大稽查效果，促进纳税人纳税遵从的提高。要通过曝光增强全社会对税收违法犯罪活动的舆论压力，提高纳税人依法纳税意识。

二要提升规范管理水平。稽查工作处于利益的风口浪尖，权力大、责任大、风险也大。要紧紧围绕“制度管人”的工作主线，突出规范稽查权力运行这个关键，从对内和对外两个方面抓好稽查工作的规范。对内要规范管理，抓好制度落实。一是规范稽查考核，要全面贯彻落实国家税务总局新的《税务稽查工作规程》，完善稽查质量考核，落实岗责体系和稽查工作目标责任制。客观公正地对稽查执法过程是否合法、完整、规范，稽查执法结果是否合法、公平、公正进行考核，真实评价和反映稽查部门和稽查人员的工作业绩，引导稽查行为始终与稽查工作目标保持一致。二是规范系统管理，全系统稽查部门要坚持上下“一盘棋”的思想，不断增强系统上下的互动机制，确保政令畅通、指挥有力、反应快捷、管理有序，要以大要案查处、异地稽查、专项检查为主线，推进系统内规范办案和工作协调，增强系统内部的工作合力，努力实现“选案要准、查案要深、审案要严、执行要硬”的目标。对外要规范执法，强化依法行政。当前税收执法风险是影响地税队伍平安和谐的一个重大问题。防范税务稽查风险的治本之策，是要规范税务执法、推进依法行政。要把提高办案质量作为规范稽查执法、促进依法行政的重点，坚持实体与程序并重，—5—

在执法依据、办案程序、处理标准等方面推行规范化管理，严格落实办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等工作要求，每一起案件都要证据确凿、定性准确、办成铁案，让纳税人口服心服。

三要提升稽查队伍整体素质。治税必先治队，治队务必从严。稽查队伍作为捍卫税法权威、保驾护航的税务“特警队”，是我们做好稽查工作的重要保障，更要坚持严格要求和严格管理。来山常务副省长说，“严格管好干部，确保干部不出事，就是给干部职工最大的福利，是对干部职工最大的关心爱护！”稽查干部处于税收执法第一线，遇到的利益诱惑比较多、犯错误的机率也比较大，所以务必要用铁的纪律、铁的手腕带好稽查队伍。一是自身要过硬。“物必自腐而后虫生”，任何腐败行为都首先是从思想堕落开始的。各级稽查部门要大力加强全员的理想信念教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育，引导干部牢固树立廉政思想防线。要教育大家珍惜税务岗位、珍惜组织信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局编印了《榜样的力量》、《心灵的洗礼》等通俗读物，对加强稽查干部的思想教育很有好处，请大家不断创新思想政治工作方法，一定要把这支队伍带好。在今年全省地税工作会议上，我要求各县市区局局长牢牢记住两条：一是要把上级下达的税收任务完成好，二是要把组织托付给你的干部队伍带好，这是县市区局局长履职的“两条底线”。二是业务要精湛。在当前的信息化时代，要高度重视稽查人员的电子查账能力，继续落实“两个衡量”，把加快提高 —6—

稽查人员电子查账水平作为提升稽查核心业务能力的重要抓手。要结合实战，开展信息化管理企业稽查实务培训，加快培养和造就一批具备电子查账能力的稽查业务高手和领军人物。省局党组非常重视干部培训工作，近年来除了保证必要的人头经费和基本支出外，地税经费主要是加大两个方面的投入，一是干部教育培训工作，二是信息化建设。全系统1.8万人，现在新招公务员每年只有200人，十年才202_人，因此必须立足于通过教育培训，来提升现有这支干部队伍的整体素质。要通过加大培训工作力度，着力改善现有稽查干部的知识、能力结构，提高全省稽查干部的整体素质。三是监督要加强。要坚持制度、责任、阳光的监督理念，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，防止滥用权力、徇私舞弊。一个干部违法违纪主要责任在其自身，但作为一级组织、一个单位，也有不可推卸的责任，要么是对干部管理失之于宽、失之于软，不敢抓、不敢管；要么是监督缺失、监督机制不健全，给干部犯错误、违法违纪留下了漏洞。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，落实内控机制，强化约束监督，为稽查干部“穿好防弹衣，系好安全带”，不给他犯错误的漏洞和滋生腐败的土壤，确保稽查队伍清正廉洁，不出问题，这是我们对稽查干部最大的关心和爱护。

同志们，全省地税稽查工作使命光荣、任重道远，让我们在新的历史起点上，再接再厉、扎实工作，为确保完成各项稽查工作任务，为促进全省地税事业的科学发展做出更大的贡献！

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发送：省局局领导、局内各单位，各市州、县市区局。

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第二篇：在全市地税稽查工作会议上的讲话

服务大局、以查促收 突出重点、狠抓落实 推动全市地税稽查工作上水平

---在全市地税稽查工作会议上的讲话

徐鹤喜

（202_年3月12日）

同志们：

经市局批准，今天召开全市地税稽查工作会。主要任务是：认真贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,总结回顾202_年全市地税稽查工作，交流经验，表彰先进，研究部署202_年全市地税稽查工作任务。市局对这次稽查工作会议非常重视，局长办公会集体听取了市稽查局的工作汇报和做好202_年稽查工作的意见和建议。今天，市局党组成员、段南星副局长从百忙之中抽出时间到会看望大家，这是对稽查工作的高度重视，是对稽查干部的极大鼓舞和鞭策，让我们以热烈的掌声表示由衷的感谢！等一会，市局领导还将作重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，结合实际，全力抓好落实。现在我讲三点意见。

一、202_年全市地税稽查工作回顾

202_年，是世界经济发展史上极不平常的一年，国家税务总局根据中央“保增长”的要求，首次下达全国税务稽查查补入库税款任务。我市地税稽查工作在市局党组坚强领导和省局稽查局的正确指导下，在市县两级共同努力和积极配

合下，坚持以科学发展观为统领，以服务和服从组织地税收入为中心，突出工作重点（打击税收违法行为、组织专项检查），提高工作效率（搞高稽查质量、扩大成果），规范稽查管理（业务管理、队伍管理），圆满完成了全年各项工作任务。202_年共检查纳税单位577户，人均检查4.5户，高出全省人平1户；查补税款5781万元，完成省局计划任务129%，查补税款总额财政贡献率1.98%；检查查补税款2859万元，完成市局计划任务100%，较202_年增加1100万元，增长62.54%；人均检查查补税款21.66万元，较202_年增加7.96万元，增长58%，高出全省人平2.46万元；选案准确率92%，高出省局考核指标12个百分点；查补税款总额入库率100%。

一年来,我们主要做了以下几项工作:

（一）、以组织收入为重点，切实履行稽查职责

1、认真组织税收专项检查。根据省局统一部署，结合我市实际，制定了《九江市地方税务局关于开展202_年地方税收专项检查工作方案》，将大型连锁超市及电视购物企业、房地产开发企业、重点建筑安装企业、税源大户、已完工重点工程、重大项目、汇总纳税单位作为指令性检查项目，把营利性医疗及教育培训机构、中介服务业、非居民企业、三年以上未检查的重点税源大户作为指导性检查项目。为确保专项检查工作取得实效，各县都成立了税收专项检查领导小组，因地制宜制定了本地的税收专项检查方案，对检查对象、范围、方法等进行了周密部署。由于领导重视，措施得力，取得了预期效果。专项检查全市共检查70户,查补总额

904.10万元，全部入库。

2、认真开展大型企业自查辅导工作。国家税务总局稽查局要求，对银行、保险、通信、发电和石油化工五个行业24户大型企业组织自查辅导工作。经调查摸底，我市有中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中国人民保险集团公司、农业发展银行、交通银行四户企业应进行税收自查。查清了这四户企业在辖区内的分支机构、办理税务登记证和当前的税收征管状况，及时确认企业自查出的应缴未缴税款及所属期，自查查补税款15.37万元。

3、切实做好总局布臵的中国外运集团及九江供电有限责任公司的检查工作。

中国外运集团的下属企业我市有江西中外运有限公司、九江顺通集装箱运输有限公司、九江中外运船务代理有限公司三户。检查中我们主要对该公司关于税收规避、内部管理规章是否规范、票据领取是否合法、重要事项是否依法申报、调整科目是否随意，是否人为调减支出，资产评估增值是否申报纳税等进行了检查，检查中发现这些企业是由老企业改制过来的，历史问题较多，现有体制与现行企业财务高度集中不匹配，企业纳税意识不强，只重视财务制度，不重视税收政策等因素导致少缴税款2.24万元。

总局稽查局202_年四季度决定开展对国家电网公司开展税收检查的通知要求，我局立即挑选精干力量成立检查组，熟悉企业的基本情况和征管现状，查阅供电行业相关的管理资料，税收政策，制定查前预案，按时联合国税稽查进 3

入企业开展检查。对九江供电公司的检查，耗时之长，取证之细，往返之多，案卷之厚，堪称近几年之最。通过查前辅导、企业自查和实地检查，共补征税款240万元。

4、认真落实总局部分定点联系企业及省局重点税源企业的税收自查工作。按照《江西省地方税务局关于开展202_部分定点联系企业税收自查工作的通知》、《江西省部分总局定点联系企业税收自查复核工作方案》的通知要求，按照省局督导组的安排，对中国人寿财产保险股份有限公司江西省九江市中心支公司、中国建设银行股份有限公司九江市分行、中国电信股份有限公司九江分公司3家总局定点联系企业进行了税收自查复核工作。对九江银行等8户省级重点税源企业组织了自查。联系企业和省级重点税源企业共自查税款370万元。

5、深入开展打击发票违法犯罪活动。认真梳理案件线索，深入开展对购买、使用虚假发票重点行业、企业的清理检查，积极协同公安机关深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加强监控和打击。本着“标本兼治”的原则，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，建立打击发票违法犯罪活动的长效机制，严厉查处骗购、倒卖发票行为，集中精力打击建筑安装、交通动输、餐饮服务虚假发票偷税犯罪，取得实效。8月份配合市公安局经侦支队对一非法出售代开发票窝点进行清理，收缴犯罪证据，清理出地税假票7千多份，拘留犯罪嫌疑人4名。武宁县稽查局通过与县会计核算中心合作，查获美食美客和津津 4

餐馆使用假发票案件。这两家餐馆假发票波及市区，5月11日晚上7点，我局派出8个小组，对湖宾小区饮食一条街21户纳税人和5户娱乐会所的纳税及发票购买使用情况分时段展开了一次拉网式突击检查，现场与网上进行比对，鉴别发票真假。通过突击检查，有效遏制了假发票进一步漫延。

6、做好股改限售股（大小非）和IPO限售股减持的税收检查工作。列入此次检查的“大小非”涉及我市管辖的共计22户,股票数6只，累计股数47377887。其中解禁已减持股2324919，涉及企业4户，减持金额19715786.12元，由于这些企业购买原始股时间较长，原机构和人员发生了较大的变化，检查人员不辞辛苦，内查外调，宣传政策，通过多种渠道，找到了2户失踪户。目前已初步检查的企业有6户，涉及减持金额26199091元。

（二）、创优税收环境，整顿规范市场秩序

认真贯彻九江市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》，制定了《关于集中整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境》的工作方案，于4月1日起至12月30日，在全市范围内开展“整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境”的专项行动。为保证整治效果，成立了以市局党组成员段南星副局长为组长的整治领导小组，负责组织、协调全市整治和规范市场经济秩序、优化税收发展环境的全面工作。市局党组书记、王显和局长对这次整治高度重视，4月16日在县（市、区）局长会议上，就集中整治工作专门进行了部署，提出具体要求，要求大家

认清形势，正确认识整治工作的重要意义，充分认识到建立良好的市场经济秩序是九江强工兴城，科学发展，实现三年财政翻番，五年全面进位的需要，是化解社会矛盾营造和谐氛围的需要，是履行政府职能优化发展环境的需要。

这次集中整治，由于领导重视，措施得力，截止11月20日，开展了房地产业及中介机构等多个行业的检查，共受理案件线索110条，检查立案110起，结案110起，结案率达到100%，查补税款1778.99万元，得到了市整治办好评。

（三）、创新工作方法，提高稽查执法能力。

1、改变稽查方法，严厉打击涉税违法行为。一是找准突破点，根据每年的征管薄弱环节，分析行业特点，进行有针对性的稽查。二是在检查方法上，采用多种稽查方法并用，不就帐查帐，注重帐外账的检查。三是注重稽查质量，发现有疑点的问题，一查到底，查深查透，不姑息迁就。四是加大对涉税违法行为的处罚力度，增大偷漏税者的风险和成本。在检查九江市嘉华房地产纳税情况时，发现“已付账款”科目已付九江市三建公司嘉华项目部工程款，但未收到发票，检查人员高度重视，对三建公司进行延伸检查，督促该单位开具了发票，并对其进行了5000元的罚款。

2、加强部门联系，形成综合治税良好格局。房地产及建筑安装业情况复杂，环节众多，涉及多个部门的审批，涉及到的税种也很多，有时企业提供的资料信息不全面、不真实，仅靠税务机关的力量是不够的。因此，我们注重加强与国税、土管、工商、房产、公安等部门的联系，建立与相关 6

部门之间的协作配合机制。在查处修水百度房地产公司、星子凌华楼以及九江福元运通三家公司的案件时，密切与公安、房产等部门的沟通与配合，互通信息，有效发挥了部门配合的威力与效果，查补税款40多万元。

3、提高信息管理，加强科技办案手段。充分利用计算机网络信息共享资源，进行数据收集、整理、分析，为“重点稽查”提供完整、系统的基础资料，202_年我市稽查首次对利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的违法行为实施了打击。星子稽查局在查处阳光温泉度假村时，利用科技手段打开该公司财务软件，对有关数据进行导出确认，查补税款15万多元。

4、提高稽查质量，防范稽查执法风险。为适应新形势下的稽查工作要求，防范和化解执法风险，注重提高稽查人员依法办案能力。在查处案件时政策运用正确、证据合法、程序规范、定性准确、处罚得当，预防和规避稽查执法风险的发生。我们坚持大要案集体审理和“两权监督”等有关制度，对达到市局重案审理的案件，提交市局重案审理，全面提高稽查执法风险意识，强化了内部监督和外部监督，防范了稽查执法风险的发生。

（四）、规范业务建设，加强稽查基础管理。

1、建立和完善《税务稽查案源管理办法》。案源管理一直是稽查部门的重点工作，省局稽查局将选案准确率作为年考核指标之一，切实体现选案制度的重要性。充分利用纳税 7

人基础资料、纳税申报、纳税评估等信息选案，全年选案准确率达92%，案源管理制度的建立、提高选案针对性、选案精准度，实施有效稽查发挥了较好的参考作用。

2、认真执行《查前告知制度》、《稽查情况反馈书》制度。在检查前告知企业纠正违反税法的行为，减少不必要的处罚。检查处理意见预定后，及时将检查情况以书面形式向被检查单位反馈，这两种制度的实行为减少税企之间的矛盾，加强沟通理解，增进彼此互信发挥了有益作用。

3、全面执行稽查建议制度。严格准确执行稽查建议制度，利用文书和召开征管查联席会议形式，向征收、管理提出整改建议，充分发挥稽查以查促管的职能作用，为提高征管水平献计献策。

4、开展稽查案件复查工作。为增强税务稽查执法监督、制约，提高稽查办案质量，坚持开展案件复查工作。全市共复查了48个案件，发现案件管理、执法程序、案件实体及稽查模块的运用比往年有了较大的进步。同时也发现了不少的问题，分单位进行了通报，促进了市、县稽查工作水平及办案质量的提高。

（五）、优化队伍建设，提高干部综合素质。

1、认真学习科学发展观。通过学习比对，思想理念得到了转变，工作作风得到了转变，稽查效率、纳税服务水平得到了提高。

2、加强业务素质的培养。业务素质是稽查人员的基本功，只有扎实的理论功底，熟悉的业务技能，才能做到查有 8

深度，说有力度。大家围绕工作实际，通过自学、集中培训、经验交流、案例分析、以案说法等各种形式开展业务学习，不断提高业务水平和办案能力。3月28日全国稽查业务考试，全市稽查人员积极参与，有效地提高了全员的知识面及执法水平。在全市稽查能手竞赛中，彭泽的朱学军等十位同志获得“全市稽查能手称号”，在全省稽查能手竞赛中，朱学军同志脱颖而出，获得“全省稽查能手称号”。

3、严格落实各项廉政制度。牢固树立廉洁服务意识，认真落实《九江市地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施细则》，杜绝以税谋私、与民争利、刁难纳税人的现象，以“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治为契机，努力提升稽查人员有廉政观、有辨别力、有责任心的“三有”意识，切实转变稽查工作作风，更新陈旧观念，做到换位思考，提倡注重个人形象，展示全新的地税稽查整体形象。

（六）、以机关效能建设年活动为契机，再塑稽查良好形象。

省效能办《关于在全省开展“百千万”内设机构测评活动的实施方案》，将地税系统稽查局列为测评对象。全市地税稽查部门按照方案要求，加强领导，提高认识，落实措施。一是坚持文明稽查、依法稽查。对企业不理解的问题，耐心细致做好宣传解释工作，不激动，不训斥，不简单从事。二是认真对待明察暗访。三是上门走访。对近两年来已检查对象逐一上门走访，宣传税法，征求意见，充分取得稽查对象的理解、支持和配合。四是谨慎采取强制措施和行政处罚。9

五是切实提高工作效率。对企业的检查原则上不采取调账方式；实地检查一般情况5个工作日结束，书面征求意见。六是耐心做好举报人疏导工作。针对当前不少举报起因是企业内部矛盾，且诉求很高的特点，举报中心人员耐心做好举报人的疏导工作，特别是长时间对同一案件反复举报的“缠诉”案件，更是高度重视，不简单应对，不激化矛盾。

在总结成绩的同时，但也清醒地看到还存在一些不足，一是会计信息化管理环境下，稽查人员业务知识水平有待进一步提高；二是办理大案、要案有影响的案子的思路和决心有待进一步坚定；三是工作效能，服务纳税人意识有待进一步提高；四是个人与团队的作用有待共同发挥。这些问题的存在，在今后的工作中，要切实加以克服和研究解决。

二、202_年全市地税稽查工作安排

按照全市地税工作会议和全省稽查会议工作部署，结合本市地税征收管理工作实际，202_年全市稽查工作的总体思路是：坚持服务科学发展，共建和谐税收主题，以重点税源检查和大要案查处为工作重点，全面落实税收专项检查和专项整治工作计划，严厉打击发票违法犯罪活动，为服务大局，整顿和规范税收秩序目标而努力工作。

按照这个工作思路，今年稽查工作目标任务是：

1、完成省局下达的稽查查补收入任务，查补收入总额不低于当地地税收入1.5%；

2、查补总额入库率达到90%以上；

3、按稽查在岗人数计算，年人均检查不少于4户；

4、选案准确率达到80%以上，力争90%；

5、查处案件结案率95%以上，力争100%；

6、各项稽查工作全面进位，进入全省先进行列；

7、查补入库各项代征基金费300万元（不包括教育费附加，不含各县查补数）；

围绕上述工作目标，202_年主要抓好以下四个方面的工作：

（一）发挥稽查职能，突出工作重点

1、认真落实税收专项检查和专项整治计划。按照总局、省局的统一部署安排，统一组织和开展202_年我市税收专项检查工作，将药品经销行业；房地产行业与建筑安装行业；交通运输行业作为指令性检查项目。营利性医疗与教育、培训机构；非居民企业税收；年所得额12万元以上个人所得税自行申报税收检查等作为指导性检查项目。结合九江实际情况，市局将制定详细的202_年地税专项检查方案，各县要结合本地实际，把检查重点放在税源大户、非正常状态经营企业、已完工重点工程或重大项目和产品的总代理、总经销的检查上。充分发挥稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，达到整治和规范地方税收秩序的目的。

专项检查工作要抓住两个重点环节。一是选案环节。选案是稽查工作的关键环节，选案的准确性决定稽查成果。为

提高稽查选案的准确率，要按照科学选案的方法从典型、规模、准确入手，选择近两年未检查的税源大户、营业税主体户、部分行政性收费的事业单位、指令性和指导性行业作为今年的检查重点，占应选案件的70%，企业所得税查账征收且屡亏不倒户、年所得额12万元以上个人所得税重点行业、其它行业等占应选案件的30%。确保今年指令性和指导性专项检查户比的提高，成果的凸显。二是检查环节。要做好对每户企业检查的预案。完善查前告知、自查辅导、查后约谈、情况反馈等基本制度；规范使用同局同格式的稽查工作底稿，运用审计式检查方法，使各项税收政策执行到位，全面反映被查单位应纳各税的缴补情况；统一执法尺度和处理处罚原则、自由裁量标准；严格稽查工作规程，做到文书到位、证据确凿、定性准确；处理合法；努力提高工作效率，做到速查速结。

2、继续组织开展重点税源企业自查。组织重点税源企业自查是国家税务总局化解金融危机影响，稽查服务组织收入大局推行的新举措，也是202_年全国税务稽查工作的一大特点。面对今年经济的许多不确定因素，总局要求继续组织开展重点税源企业自查，我们要按照上级的统一部署安排，抓好组织实施。一是要按时完成总局指定的集团企业和定点联系企业的自查组织工作；二是要按时完成省局指定的省级重点税源企业的自查组织工作，组织自查的工作重点是

宣传、辅导、意见的收集、情况的汇报与反馈、结论的认定与执行，切实关注自查户的“空包”现象。三是结合本地实际，有针对性地选择1-2个行业和部分企业组织自查。全面启动和正常使用稽查自查模块，全面记录和反映稽查机构组织开展的自查成果。

由稽查部门组织纳税人自查这项工作，是税收征收管理重新分工后赋予稽查部门的新任务。我认为组织税收自查将会成为稽查机构的任务职责，将是稽查方式的转变或者说是税收检查的重要组成部分。目前，现有的法律和规章制度对于这项工作还缺乏必要的规范约束，如何使自查工作走向规范，是稽查部门今后一段时期面临的新课题。希望我市两级稽查积极探索，勇于实践，及时总结和报告工作中出现的新问题，成效较好的新方式、新方法。鼓励大家将此作为新课题进行调研，成果能成为202_年稽查工作方式方法的有效创新。

3、加大重点涉税违法案件的查处。一是依法严厉查处各类涉税违法案件。特别是利用利用虚假凭证、做假账、设臵两套账以及账外经营等手段逃避纳税义务的违法行为。二是要高度重视税收违法案件举报工作。健全税收违法案件举报中心的机构和岗位职责，积极探索举报工作与案源管理相结合的有效形式和方法，实施举报案件分类处理，明确分类权限和程序，提高案件受理、处理质量效率，加大重大举报

案件的查处力度。要提高接待服务意识，引导举报人实事求是反映税收违法事实。以最大能力对举报人和被举报人争议不断升级、矛盾加剧激化的案件的化解、疏导、说服工作，减少重复举报和上访案件的发生。三是拓展案件来源，构建全社会的协税护税体系，善于发现和培养大案要案案源。对列报总局、省局的大要案市局绩效考核予以加分。

4、深入开展打击发票违法犯罪活动。按照省局统一安排，市局将与国税、公安部门联合，集中开展打击发票违法犯罪专项行动。市县两级稽查要高度重视此项工作，周密部署，迅速行动，认真组织，严厉查处虚构业务虚开交通运输发票和可以税收抵扣凭证的违法行为，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，对纳税人单票开具在10万元以上（县级5万元以上），顶格、连号开具的材料及工程发票要进行复制、抽查、网上真伪比对。充分利用社会信息资源，从快从细查处每一起假发票线索，始终保持对发票违法犯罪活动严打的态势。

5、开展典型案例评审竞赛工作。稽查案件查处的质量高低，通过案件的评审可以评判。对一个典型案例的评审，即可以反映个案的质量，又可以通过个案反映一个稽查单位的整体工作水准，为了提高我市稽查的运用程序水平、政策执行水平、查账技能水平、问题分析水平、促管的建议水平，决定开展典型案例评审竞赛活动。市局稽查局制定评审竞赛

方案，负责组织评审。稽查单位为参评单位，要求各单位于6月、9月分别向市局稽查局报送2份典型案例，市局11月份对典型案例组织集中评审，评选出优秀案例6份，市局绩效考核对优秀案例予以加分。

6、继续开展案件复查工作，建立稽查考核体系。从今年开始，市局稽查局将开展以案件复查为主要内容的考核工作，即每年12月份对各稽查单位案件复查的同时，将稽查列入市局绩效考核的内容一并进行考核。稽查考核分平时考核和年终考核，平时考核定期通报情况，年终考核的总成绩连同案件复查结果一并通报。

(二)、完善稽查管理，创新工作方法

1、规范稽查系统管理。要本着“务实、科学、规范、效能”的要求，努力构建统一、规范、高效的地税稽查组织体系。一是发挥“一级稽查”体制优势，整合稽查资源，适当提高稽查办案人员的实际比例；二是强化稽查系统管理，坚持上下“一盘棋”思想，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，市局稽查局要加大对县（市）稽查工作指导力度，确保政令通畅、指挥有力、反应快捷、管理有序。要加大督办、组织查办大要案件力度，落实大要案件报告制度。今年市稽查局将组织市、县稽查力量对部分集中核算企业进行统一检查。

2、建立健全稽查管理体系。要以贯彻实施新的《税务

稽查工作规程》为契机，加强稽查业务制度建设，建立和完善相关业务制度。要充分利用征管信息和第三方信息开展选案、深度检查，重点关注纳税零申报、负申报、低税负、连亏不倒的企业。切实提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的行为。

3、大胆实践分级分类稽查办法。所谓分级分类稽查，指的是不同纳税规模的纳税人由不同级别的稽查机构进行检查，不同行业特点的纳税人由不同专业的人员进行专业化检查。要适应科学化、精细化管理新要求，进一步推行稽查专业化管理。依照《税务稽查工作规程》规定的标准，实施分级分类稽查，积极推行行业主查制和案件限时办法制，进一步细化分级标准，突出重点，确定省、市、县三级中市、县稽查局检查的企业，统一安排重点税源企业的税务检查，加大对重点税源企业的监控和查处力度，提高重点税源企业和行业检查质量。

4、完善部门协作办案机制。密切国、地税稽查部门工作联系，推进双方多层次多领域的稽查协作，在信息交换、税收专项检查、区域税收专项整治和大要案件查处上切实提高协作水平；巩固和完善警税协作办案机制和情报交换制度，提高税案侦破能力；加强与海关、工商、财政、银行以

及纪委、监察等有关部门之间的协调配合，促进信息沟通，拓宽交流渠道，完善协作机制。

（三）、规范执法行为，防范执法风险

1、规范稽查执法行为。要严格依照法定职责、法定权限和法定程序，做到依法稽查文明执法，有效体现税法公平公正。依法稽查理念要贯穿到选案、检查、审理、执行各个环节，重点加强对检查环节监督考核，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。

2、有效防范化解稽查执法风险。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督，重点监督选案、回避、检查时限、案件撤案、调查取证、税收保全、税收强制、结案等环节。着力避免因检查、执行等执法行为失误、措施不当、态度粗暴引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，虚心接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关。

（四）、加强教育培训，提高综合素质

1、强化稽查干部业务素质。坚持用发展的、长远的、务实的眼光培养稽查人才，不断加大教育培训的力度，创建

学习型的稽查组织，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。今年着重抓好新《税务稽查工作规程》、信息化管理企业税务稽查、稽查技能技巧以及有关行业稽查的实用型培训。服从市局统一安排，抽调稽查业务骨干参加省局举办的短期专题培训班，学习信息化管理企业税务稽查知识和技巧。鼓励稽查干部参加在职学历教育以及注册会计师、注册税务师、司法资格、信息系统审计师等考试，全面提升稽查干部的整体业务素质。健全充满活力的选人用人机制，进一步稳定稽查干部队伍，严把人员进出关。

2、狠抓党风廉政建设和反腐败工作。要完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度，督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律等有关规定，大力推行稽查政务公开。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，以强化监督内控机制为出发点，坚持“一岗双责、集体决策”，确保权力正确行使。加强对选案、检查、审理、执行的监督。坚决杜绝滥用职权、以权谋私等违法违纪行为发生。加强政风行风建设，切实维护纳税人的合法权益。

三、创新方法，改进作风，圆满完成今年的各项目标任务

今年的稽查工作任务已经明确，关键在于结合实际创新方法狠抓落实。王显和局长在全市地税工作会议上讲到“确保全年目标任务落到实处”时强调一要理清思路；二要转变工

作作风；三要团结协作凝聚合力；四要注重操作提高执行力。这对于做好全年稽查工作有深刻的指导意义。

做好今年的稽查工作，提升稽查形象。202_年是创业服务年，我们要把为纳税人服务的理念植根于检查工作的全过程。全面兑现省局、市局制定的服务承诺、颁布的税收优惠，牢固树立经济税收观。通过查前告知，精心辅导自查，查中文明执法，耐心宣传税收政策，充分听取纳税人陈述申辩，查后提出建议，跟踪回访等服务形式，让纳税人对稽查工作思想上予以理解，工作上给予支持，行动上予以配合，情感上表示满意。

做好今年的稽查工作，提高查补税款财政贡献率。稽查是税收征收管理的最后一个环节。多方统计表明，纳税人实现税收按时依法申报率均达不到100%，大多数都有主观和非主观的逃避纳税义务的行为。尤其在经济发展相对较快的地方，碍于稽查人手和技能的欠缺，在一个时期内不可能户户都检查得到，按概率计算有的纳税户从成立到注销可能都没有机会接受纳税检查，因此，我们要创新方法，积极探索评估稽查的方式，充分利用有限的人力资源，在有效的时间内多查户，查深查透，速查速结，努力提高查补税款对财政贡献的比例，为地方政府积累更多的建设资金。

做好今年的稽查工作，让上级局满意。稽查工作是税收工作的组成部分，稽查工作的开展要服从和服务大局。围绕

组织收入这个中心仍是全年稽查工作的落脚点，我们要按时完成省局安排的各项检查任务，实现市局确定的各项工作目标。积极参加市、县局不同时期组织开展的各项中心工作，统筹兼顾完成各项工作任务。

同志们，今年的稽查工作任务艰巨，要做的工作也会很繁重，让我们在市局党组的坚强领导和省局稽查局的正确指导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的工作热情，迎接新的挑战，确保202_年稽查各项工作任务圆满完成。

第三篇：在稽查工作会议上的讲话

在 地区稽查工作会议上的讲话

（二○一一年三月二十五日）

同志们：

今年的地区地税稽查工作会议是我们稽查局机构调整后召开的第一次工作会议，不仅对做好今年的稽查工作有着重要的指导作用，更对地区稽查工作继往开来，有着承前启后的重要意义。今天会议在座的同志，既有长期从事稽查工作的老同志，也有很多刚刚调入稽查部门的新同志，还有系统各县市局的主要领导和地区局相关科室的负责同志，今天我来一是代表地区局党组和 书记看望大家，特别是向工作在稽查岗位的各位领导和同志们表示感谢和问候。二是就进一步做好地区稽查工作，谈几点意见。

一、牢固树立大局意识，进一步增强做好地税稽查工作的责任感和使命感。今年，是“十二五”的开局之年。地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程显著加快，特别是随着煤电冶基地、煤化工基地、风光电基地、煤炭生产外运基地的加快建设，九大产业链的逐步形成，已经进入了转变经济发展方式的关键期、集聚资本的旺盛期、经济总量的扩张期、质量效益的提升期。宏观形势的发展，为我们围绕中心、服务发展稳定大局，进一步做好税收工作创造了新机遇，也带来了新挑战。稽查工作作为税收工作的最后一道防线，在切实保障组织收入原则有效落实，保障税收征纳秩序不断规范，促进税收征管措施不断细化，税法威慑力不断增强方面发挥着不可替代作用。因此，我们的稽查干部必须更加自觉将稽查工作融入地税发展的大局之中，通过每个人在本职岗位的努力来落实和实现年初地区局召开的地区地税工作会议上对稽查工作提出的目标和要求，将服从和服务于地区经济社会发展大局作为履行税务稽查职能的重要准则，进一步增强责任感和使命感，既要严格依法稽查，规范执法，又要坚持执法与服务并重，遵循税收与经济发展的规律，形成税收与经济协调运行的机制。

二、牢固树立创新意识，进一步提高稽查工作的质量和效率。随着经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应税收稽查工作的需要，迫切需要我们积极研究税务稽查工作的新情况，解决新问题，在工作思路、系统管理、稽查方法、执法服务等方面稽查局的同志特别是领导干部要解放思想，不断创新。要不断强化税务稽查的案例分析和应用，认真开展对税收违法案件新动向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，发现案发新规律，指导稽查执法实践。要根据地区局的工作安排，有针对性加大区域税收秩序整治力度，对于那些疑点多，风险大的企业，要充分利用综合征管软件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量数据资料的基础上，科学分析、筛选，找出问题，提高选案及检查的精准度和效率。保证年内查处一批有分量、有影响力的大案要案。要把地区范围内的重点工程、重点建设项目列入我们检查的重点。对检查中发现的问题要及时沟通、反馈，通过查前告知、调查约谈等形式，加强与纳税人的沟通、理解，切实维护纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，各基层单位和相关部门也要积极配合，大力支持稽查局开展工作，从而进一步提高稽查工作的质量和效率。

三、牢固树立责任意识，进一步形成做好稽查工作的合力。在这个方面，我主要强调两点：一是稽查局自身。要把责任意识贯穿于稽查工作的始终。在税务稽查四个环节的具体工作中，要牢固树立责任意识，强化执法责任和管理责任，进一步完善稽查制度建设，健全稽查业务管理制度，改进和税务稽查内部管理文书和对外稽查文书，确保稽查工作健康、有序发展。二是系统相关部门和各单位。要树立“税务稽查一盘棋”的思想，深入落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制。充分利用 电子化平台，加强各部门、各环节之间的相互联动、相互配合和相互制约，形成税收征管与税务稽查的岗责互动体系，不断提高税源管理能力和为稽查工作提供案源的能力。

四、牢固树立发展意识，进一步加快稽查队伍建设的步伐。稽查局升格，是区局提升稽查权威的一项新举措，也充分体现了地区局党组对稽查工作的高度重视。但真正的权威不在于“帽子”的大小，而在于我们这支队伍的业务素质、水平的高低。稽查局将业务培训和干部职业道德教育放在了今年工作的突出位置上。这很好，但我认为还远远不够。税务稽查工作涉及面广，税法、会计、企业生产经营和管理等方面的业务都要熟悉，这绝非一年两年时间就能练就出来的。因此稽查局的同志和领导必须要有清醒地认识，牢固树立起发展的意识，始终把打造稽查精兵作为长期坚持的战略，抓紧、抓好。这次稽查人员调整，补充进的新鲜血液更要抓紧时间把稽查业务捡起来，学好、掌握好，练就过硬的业务本领。

五、牢固树立效能意识，进一步树立稽查部门作风优良，纪律严明的形象。效能建设这个话题，地区局在大会小会上都在强调，也做了专题部署，并专门下发了详细具体的《实施方案》。目的就是要在全地区掀起以“勤政高效”为主题的效能建设活动，着力提高我们的税收执法效能，纳税服务效能，征收管理效能，行政管理效能和落实执行效能。今天，我在这里再强调两点。一是要建立确保政令畅通，指挥有力，反映快捷，管理有序的内部管理机制和效能考评机制。这个方面，你们可以参照地区局的有关制度和办法，务求效能建设职责层层落实到位，落实到人。对违反考勤纪律、工作纪律的，这里我也再次明确一条原则。今后，全地区局对效能建设检查中查出的问题，处理标准决不能低于地区局的处理标准。谁违反“十条禁令”，给我们 地税系统抹黑，我们就坚决给予严肃处理、绝不手软。二是要针对稽查工作的特殊性，做好严格执法与优质服务的统一。在稽查执法过程中，稽查干部绝不能霸气十足、盛气凌人，要文明执法，依法办事，严格遵循法律程序。既要严厉打击各类涉税违法行为，让违法纳税人付出高昂的成本和代价，也要注意把握好分寸，切实维护好纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，为构建和谐税收环境作出积极贡献。

六、牢固树立风险意识，进一步增强稽查干部的拒腐防变的能力。税务稽查工作处于各种经济利益交汇的风口浪尖，集中了多种矛盾，触及到多方利益，难免会成为少数违法分子腐蚀、拉拢的对象。因此我们必须要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对稽查“四个环节”关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控、事后监督，要明确执法责任，做到权责清晰、分工明确，堵塞以权谋私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出现的税务稽查执法风险。我们的稽查干部也必须要牢固地树立风险意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要能顶住压力，依法办事，该补税的就补税，该处罚的就处罚，不管谁讲情都不能放弃原则。同时稽查人员要加强保密意识，严格保守案件的秘密，涉及企业商业机密、社会影响的一些东西，不能公开的就不要公开，要大力增强稽查干部的保密观念，有效杜绝司法风险。

同志们，当前我们正处在一个新的历史机遇期，希望大家从我做起，从本职工作做起，乘势而上，以卓有成效的工作，不断开创地税事业跨域发展的新局面。

谢谢大家！

第四篇：在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制。

管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。

二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。

第五篇：在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话202_-02-02 21:54:

51同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来

看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，进一步完善各项监督管理机制，加大对税收执法权征收管理环节的监督力度，规范执法行为。突出“三个工作重点”，采取“八项措施”。一、三个工作重点

（一）强化对干部的管理和教育，促进税务干部队伍勤政廉政。

⒈严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”及自治区党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力，造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

⒉开展五项廉政教育活动：一是开

展“为民、务实、清廉”主题教育；二是开展先进典型示范教育活动；三是开展反面典型警示教育活动；四是开展党纪政纪条规教育活动。五是开展税务职业道德和权力观教育活动。通过开展“五项教育”活动，教育和引导税务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大税务人员做到立党为公，取信于民，恪尽职守，为税清廉。

（二）进一步完善各项监督管理制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成完备的制约机制，使制度更加管用，更加有约束力，规范用权行为。今年重点要完善七个制度：一是完善财务管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制

度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。

胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。三要加强联系沟通，协调配合，共同做好工作。

（四）强化对领导干部的监督，实

行领导干部述职述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政报告制。年底，领导班子和领导干部要向干部职工述职述廉。对领导干部执行廉政情况特别是存在的问题和不廉洁的行为要常提醒，敲警钟，防患于未然。廉政公示要将述职述廉适当公开，对述廉内容作出明确规定，对述廉报告严格把关，实行领导班子评廉，将述廉报告通过公开栏向群众公开。领导班子和领导干部年底要向上一级党组呈报落实党风廉政建设责任制情况报告材料。

（五）加大对源头预防工作的力度，继续实行廉政档案、廉政鉴定、廉政谈话、诫免谈话、领导干部考察预告、任前公示和任期经济责任审计制度，发现并及时纠正存在的问题。

（六）严格税收执法，增强服务意识，搞好行风评议，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立地税良好形象。一要召开特邀监察员座谈会和各种层次的座谈会，征求意见，接受监督和评议；

二要进行问卷调查，明查暗访，找准存在的突出问题；三要对存在的问题进行整改。

（七）增强针对性，提高实效性，深入开展行政效能监察，规范行政行为。主要针对有令不行，有禁不止，拒绝或放弃履行职责的监察；对玩忽职守，人为延误行政管理事项的监察；对不依照规定的程序、权限履行职责的监察；对服务态度生硬，工作方法粗暴，故意刁难行政管理相对人的监察；对税款入库情况的监察；对稽查行为的监察；对经费使用情况的监察。要通过民主监测、日常监测、专项监测、受理投诉、明查暗访等方式，提高行政监察实效性。

（八）把好教育关，对新增和新任职人员及领导干部进行廉政教育培训，建设为民、务实、廉政的税务干部队伍。一要对新招录公务员进行廉政培训；二要对新提拔领导干部进行廉政培训；三要对科级领导干部进行廉政培训。通过培训，提高干部的素质，使干部忠于职

守，爱岗敬业，增强廉政意识。

同志们，对今年的工作我就讲这几点意见。接下来农局长还要对全年的各项工作进行全面部署。我们要按照局长的工作要求认真贯彻落实。