第一篇：发挥“效能型”机关党建龙头作用,推进经济社会科学发展

发挥“效能型”机关党建龙头作用，推进经

济社会科学发展

“郡县治则天下安”。县级政权在我国政权组织体系中是宏观之末、微观之首。县级机关党的建设，担负着夯实党的执政基础、提升党的执政能力，造福一方群众，维护党和政府良好形象的政治责任。近年来，高县县委紧紧抓住开展基层组织建设年和深入贯彻《条例》机遇，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求, 在统筹城乡的基层党建大格局中，积极探索构建以建设美好高县为总目标、以县委重视强保障为总杠杆、以规范化建设强基础为总抓手、以激发激情强队伍为总基石、以主题实践升效能为总载体的“效能型”机关党建工作新机制，实现了强党建、促发展两个效能的双提升。

一、强化保障，制度化落实“党要管党、从严治党”方针

建机制、强保障，是提升机关党的工作科学化水平的首要前提。县委始终坚持从健全机制入手，自觉增强贯彻“党要管党、从严治党”方针的紧迫感和责任感，把机关党建提

升到“一把手”工作层面来部署，提升到全县经济社会科学发展的大局来推进，提升到品牌建设的高度来锤炼。努力创造领导有力、推进有序、运行高效的工作环境，为切实发挥“效能型”机关党建龙头作用提供组织、机制和工作保障。

组织保障。一是建立《县委常委及县级党员领导干部机关党建联系点制度》，将县委常委、县级党员领导联系情况列入年度述职评议内容，努力把“联系点”办成“示范点”，发挥领导抓点带面的示范效应。二是建立部门“一把手”承诺、述职、评价、激励、问责“五位一体”的责任考评奖惩机制，县委每年专项表彰奖励部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人，把机关党建办成“一把手”工程。三是紧紧抓住党组（党委）领导责任、机关工委“专抓”责任、支部（总支）具体责任三个关键环节，构建“县委统一领导、党组(党委)全面负责、工委统筹推进、支部(总支)具体落实、党员全员参与”的责任体系和落实机制。四是赋予机关工委“专抓”职能，将机关基层党组织全部归口县直机关工委管理，实现机关党建工作领导、管理、考核、服务职能全覆盖。建立机关工委“全委会”重大事项集体决策、无记名票决等工作机制，提高决策的科学性和权威性。

机制保障。制定《关于加强和改进基层党建工作责任制的意见》、《部门党组（党委）指导（领导）机关党组织

工作的试行办法》、《县级机关科级领导班子“四好”创评管理办法》、《高县垂管部门机关党的建设联系通报制度》、《建立健全县级机关党内激励、关怀、帮扶机制的意见》等规范性文件和办法，同时，完善部门党组（党委）书记向县委述职、部门党组织书记公推直选、向党员大会报告工作并接受评议，机关党建年度考核专项表彰奖励等制度，为构建刚性的责任机制，加强领导班子建设、基层组织建设、党员干部队伍建设、作风效能建设提供了有力的机制保障。

工作保障。一是加强党务干部的能力建设和激励。把机关党务干部的教育培训和能力提升列为“大培训”计划的重要内容，列入干部培训主体班次统筹安排。今年年初，选派6名优秀党务干部参加省直机关党校“党务干部工作能力建设研修班”学习，并举办党校主体班，邀请省、市领导和专家作专题辅导，集中培训党组织书记140余名。同时，通过绩效考评、评先推优、表彰奖励，健全党务干部激励关怀制度。二是落实经费保障。在财政加大党建保障力度的基础上，把保障党组织活动经费和每年开展4次以上户外实践教育型党组织活动所需经费，作为硬性要求列入部门年度考核。

二、夯实基础，规范化推进“效能型”机关党建“走前头”

夯实基础，规范运行，是提升机关党的工作科学化水平的根本。县委始终坚持以基层组织规范化建设为抓手，把“激情干事、奋力跨越”融入强基固本的方方面面，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力，不断打牢“效能型”机关党建“走在前、做表率、创佳绩”的基层基础。

——以“五大”基础工程为重点推进规范化建设。持之以恒地推进理论武装、领导班子、基层组织、党员干部队伍、作风效能“五大”基础工程的规范化建设。在理论武装上，着力抓好学习型党组织建设、学习型党员干部队伍建设、机关文化建设。在班子建设上，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求，深化“四好班子”创评内涵，由县直工委负责，一年一创评，一年一考核、一年一命名，不断提升“四好班子”创评质量。在基层组织建设上，抓实基层党组织“晋位升级”。在党员队伍建设上，深化共产党员示范岗动态创评管理和党内关怀激励机制。在作风效能建设上，落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，着力构建“服务基层、联系群众”、创先争优的长效机制。通过努力,基本形成了以夯实“五大”基础工程为核心、经常性管理为重点、系列创评活动为支撑的机关党建规范化运行格局。

——以项目化推进和分类管理为抓手抓好规范化管理。一是项目化管理。建立机关党建重点工作和创新工作“项目化”绩效管理机制，年初“建账”抓承诺、年中“查账”抓

进度、年终“交账”抓考核，不断提升机关党建工作制度化、规范化程度。二是分类管理。按照工业强县、民生工程、新农村建设、城市建设管理、财税金融、政法综治、党群机关7个类别的职能和特点，分类要求、分类树典、分类指导。同时，以《高县机关党建规范化工作手册》为蓝本，规范“效能型”机关党建工作的指导和考核。

——以“实绩＋民意”为基础落实规范化考核。按照量化考核与民主测评相结合的原则，确定20个量化考核重点指标，制定考核办法及细则。年末组织党员、干部、职工、“两代表一委员”进行满意度测评，按照量化考核、满意度测评6：4的结构比例，确定综合等次，进行专项考核和激励。

三、拓展平台，常态化开展“党建·效能”双争先联创行动

优服务、强效能，是提升机关党的工作科学化水平的最终目的。县委始终坚持把“效能型”机关党建与推进县域经济科学发展，建设美好高县相互融合，把机关党组织作用发挥的平台、机关党员党性锻炼的课堂锁定在经济建设、服务民生的第一线。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，推进了创先争优长效机制的制度化落实，实现了“强党建”与“促发展”两个效能的双提升。

一抓联动创评。广泛开展“党建〃效能”双争先联创行

动，旨在用“效能型”机关党建的制度机制和方法载体把机关党组织、全体共产党员的创业激情凝聚在建设美好高县的重大部署、重大项目、重要工作的落实和推进上。在党建争先上，广泛开展“党员争优”、“组织创先”、班子创“四好”联动创评，增强“效能型”机关党建工作的凝聚力。每年“七一”，对“四好班子”进行命名授牌，对“部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人”、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励。在效能争先上，扎实开展党员示范岗、示范股室（站所）、示范部门（单位）联动创评，提升推动科学发展的整体效能。已命名首批共产党员示范岗79个，示范股室50个、示范站所9个、示范法庭1个、示范单位（部门）10个。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，坚持用“党建争先”与“效能争先”的相融互动来提升基层组织的战斗力，永葆党员先进性，锻造精兵队伍，打造精品工程，塑造以“激情干事、奋力跨越”为核心内涵的机关精神，坚持以加快建设美好高县的实绩和成效为检验标尺，取得了激发激情、焕发活力，基层满意、群众满意、组织满意的良好实效。

二抓城乡共建。一是以为群众服务、让群众监督、请群众评判为根本取向，在着力完善城乡统筹的基层组织建设新格局中，注重发挥“效能型”机关党建服务基层、服务群众、推动发展的龙头、引领、示范作用。实践中，把“党建〃效能”双争先联创行动与机关干部直接联系服务群众、“领导

挂点、部门包村、干部帮户”活动、“百村党建示范行动”、机关效能建设有机整合，拓展锻造党性、永葆先进的空间和舞台。在城乡共建上，坚持组织共建、队伍同管、发展共抓、文明共创，全县29名县级领导干部、73个县级部门（事业单位）结对联系村支部。着力打造农村“两化互动发展型党组织”64个，“乡村旅游发展型党组织”38个，“一村一品产业升级发展型党组织”122个，“种养殖业发展型党组织”61个。在服务群众上，构建机关干部直接联系服务群众的长效机制，部门“一把手”、班子成员、机关干部结对联系基层党组织负责人、重点服务对象、困难群众，形成扶弱济困、服务群众、推动发展的工作网络，做到任务、责任、项目、考核“四落实”。今年，1020名机关党员结对帮扶困难群众2353户，落实帮扶资金824.5万元，解决各类实际问题1098个。收到了“关键时见干部、困难时见真情、发展上见实效”的良好成效。在效能建设上，坚持效能建设、效能考评与问责激励相结合，健全“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等效能建设规范，着力治理“机关病”。二是整合机关工委、效能办、督查目标办等力量，把“党建〃效能”双争先联创行动的各项创评，与完成中心工作任务统筹评价，坚持定额管理、动态督查、年度复查制度，确保联动创评质量。同时，全程开放、民主公开，无论是党建争先还是效能争先，严格落实从申报、创评、考核、命名到督查、监

督各环节的制度化管理。积极引导乡镇、村社、企业和社会各界广泛参与和监督，“支部堡垒强不强，党员说了算；服务基层优不优，群众说了算；部门作风好不好，业主说了算”，确保先进性、示范性。

经过艰苦的实践和探索，取得了良好的成效。一是初步构建起“效能型”机关党建新机制，拓展了机关党的工作内涵，提升了机关党的工作的科学化水平。2007年5月全市机关党建工作现场会在高县召开，总结推广规范化建设的做法和经验。高县代表全省参加首届“全国提高县级机关党的工作科学化水平”研讨会并做大会经验交流发言，得到中央国家机关工委、中央组织部党建研究所、全国党建研究会机关专委会、省直工委等领导和专家的好评。综合考核年年名列全市前矛。二是进一步营造了“激情干事、奋力跨越”的浓厚氛围。“效能型”机关党建工作有力促进了机关党组织和党员干部带头转变工作作风、创新服务方式、提升服务效能、创优发展环境，从而带动全县上下形成了事事争先进、处处赶先进、人人创佳绩的浓厚氛围。三是进一步提升了推动发展的实效。“党建争先”和“效能争先”的相融互动，常态运行，搭建了制度化落实创先争优长效机制的平台，有力推进了“生态环境优美、发展要素集聚、产业特色突出、城乡统筹和谐、人民生活幸福”的美好高县建设。经几年的努力，高县成功创建为全国食品工业强县、科普示范县、茶叶基地

县，全国“一村一品”工作典型，四川省十大最具活力发展县、中小企业发展基地县、农业产业化经营龙头企业集群试点县和蚕桑、畜牧基地县。

第二篇：社区党建怎样发挥龙头作用

社区党组织（以社区为单位建立的社区党委、社区党总支和社区党支部）作为社区工作的领导核心，如何适应建立新型社区体制的要求，打好组织基础、抓好队伍建设、健全工作机制是当前社区党建工作的重中之重。贯彻市委有关文件要求和市城管会议精神，发挥社区党建在社区建设中的龙头作用，社区党组织应做好以下四个重点工作。宣传党员带群众，培育社区新理念目前，我市很多地区还处于划分社区、组建社区主体组织的工作阶段。社区党组织要抓住这一有利契机，打好四个基础。首先要打好思想基础。在党内广泛开展宣传发动工作，组织党员领会中央和市委有关精神，教育引导党员充分认识建立社区体制，推进社区建设的重要意义。其次要打好群众基础。用多种形式向群众宣传三次市城管会议的精神，多渠道听取群众意见，求得群众对社区建设的认同，把建立社区体制的过程变成调动群众参与社区建设积极性、培育“社区以人为本，民以社区为家”的新型社区理念的过程。第三要打好组织基础。根据党员分布状况本着便于教育管理的原则，合理地设置党的组织，健全社区内党的组织体系，努力扩大党的工作的覆盖面和影响力。第四要打好社会基础。在组建社区自治组织的过程中，社区党组织要发挥领导核心作用，并在上级党组织和政府的帮助指导下，广泛听取居民群众意见，用群众的广泛参与保证自治组织成员的广泛性和代表性，从组织建设上保证党对自治组织的领导。坚持分类管理建设三支队伍社区党员是开展社区党建的骨干力量。社区党组织应积极探索和完善社区党员管理机制。从目前情况看，必须抓好三支队伍的建设：对居民中的党员，要发挥他们关心社区建设的积极性，组织他们参加社区建设的各项工作，成为社区志愿者队伍中的骨干；对于流动党员、非公企业中的党员，要进行党的宗旨、组织观念和纪律性教育，提高他们的党员意识、社区意识和服务意识，引导他们运用一技之长，为社区建设贡献力量；对在职党员，要积极探索在社区内进行教育、管理和监督的途径和方法，发挥他们的职业特点和个人特长，自觉为社区服务。整合党建资源健全工作机制随着社区体制的建立，社区的区域规模、运行机制和工作模式会发生很大变化，因此，必须进一步探索和完善社区党的建设的工作机制。首先，要进一步强化社区党建联动机制对调整工作资源的作用，加强以党建协调（分）会为主要形式的组织载体建设。要逐步形成社区党组织与辖区内单位党组织优势互补、资源共享、共驻共建、共同发展的格局，社区党组织要在区域性党建工作中做好领导、组织、指导、协调作用，并切实担负起辖区内地区性、社会性、群众性和公益性工作的领导责任。其次，要通过组织措施和制度建设，及时理顺社区党组织与社区其它组织之间的领导与被领导的关系，明确各组织的工作职责，尤其要处理好社区党组织与社区自治组织之间的关系，确保在党的正确领导下推进城市基层民主政治建设。第三，在社区工作者队伍和志愿者队伍建设中，要逐步建立起由社区党组织发挥主导作用的组织机制。社区党组织要主动做好对社区工作者和志愿者的选拔、培养、使用和管理工作，按照社区建设和发展的需要，不断拓宽队伍的来源渠道。有条件的社区，应当定期对专职社区工作者进行培训，提高他们的政治素质和工作能力。找准服务需求增加工作实效社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。社区党组织要找准居民群众反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为群众办好事，以此开创社区党建工作的新局面。社区党组织必须站在居民群众的角度想问题、出主意、做决策，找准工作的切入点。第一，要疏通信息渠道。社区党组织要围绕社区的建设和发展，运用居民座谈会、谈心会、问卷调查或定期专访等形式，沟通与社区居民之间的思想交流和感情交流，及时掌握居民群众的需求和主要思想动态，增强社区党组织工作的主动性、针对性和实效性。第二，要在群众工作中努力做到“虚实结合”、“上下结合”。“虚实结合”就是要把做好社区居民的思想政治工作与为居民办实事结合起来。社区党组织要敢于正视居民群众关心的热点、难点问题，有计划、有组织、有步骤、耐心细效地做好思想工作，同时多为居民群众办实事、办好事。“上下结合”就是要把对上级党组织负责与对居民群众负责结合起来。社区党组织要认真领会、准确掌握上级党组织的工作要求和部署，全力做好贯彻、落实工作，同时也要从本社区的实际情况和发展要求出发，及时反映居民群众的呼声和要求，维护好居民群众的正当权益。

第三篇：发挥示范带动作用,全面推进机关党建工作

发挥示范带动作用，全面推进机关党建工作----昆明市县（市）区机关党建工作联席会议交流材料

近年来，嵩明县直机关工委在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断探索新时期机关党员队伍建设新思路，在服务大局的生动实践中彰显机关党员引领表率型的新形象。

一、基本情况

嵩明县直机关工委下辖57个党总支、直属党支部，其中17个党总支，40个直属党支部，党员1921名。

二、主要工作和成效

（一）、坚持开展党建示范点建设工作，全面推进机关党建工作。

几年来，工委坚持开展党建示范点建设工作，每年确定一个示范建设主题，取得了明显的成效。2007年以“和谐机关建设年”为主题，建立了10个党建工作示范点,2008年深入扎实地开展领导班子“三力”建设，又确定了11 “三 1

力”建设示范点，2009年以“效能机关建设”为主题确立21个党建工作示范点。

工委在抓示范点建设中，用先进机关党建文化和开放的理念来创新工作，以解决机关工作中存在的突出问题为重点，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，把影响本部门、本单位效能提高的个性和关键问题为突破口，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，明确工作重点，全面推进“八个建设”，开展党员干部结对帮扶、公开承诺、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，严格党员管理，推进党务公开，加强党内监督，促进党员干部牢记党的宗旨、坚定理想信念、遵守政治纪律、提高道德修养、保持廉洁清正，通过几年的努力，取得了明显的工作成果：机关党建工作的责任体系初步形成，机关党组织抓机关党建工作的积极性、主动性进一步提高，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设进一步加强，促进了机关党建工作的良性发展。

（二）、以创建学习型组织为载体，着力提高党员干 部的素质和能力。

近年来，工委以创建学习型组织为载体，着力提高党

员干部的素质和能力。把抓学习作为机关党建工作的重要抓手，高度重视党员干部尤其是中青年党员的教育培训，把提高党员干部的综合素质和能力培养放在第一位，进一步建立和完善教育培训、“三会一课”和评学、考学等学习制度，推动机关学习制度化、规范化。不断改进学习方法，搭建学习的平台，创新学习机制，丰富学习内容，增强学习的参与性、吸引力和实效性，抓学习，强素质，作表率。下发了《关于推进学习型组织建设的意见》文件，进一步加强党员干部经常性教育，深化学习型组织学习型机关建设活动，形成更加浓厚的学习氛围，进一步深化学习实践科学发展观活动，推进机关党建工作更加符合科学发展观的要求。

（三）、坚持用科学发展观来武装党员队伍。

理论上的清醒、政治上的坚定，是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，是当前党员队伍建设的一项重大任务。工委在工作中，不断深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问

题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。加强党员理想信念教育和思想道德建设，牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全体党员推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，牢固树立科学发展的理念，成为各部门、各单位、各行业的标兵和楷模，成为机关效能提升的典范。

（四）、积极开展作风建设和反腐倡廉教育，增强机关党员和领导干部拒腐防变的能力。

工委不断加大党风廉政建设宣传教育力度，以开展“干部作风转变年、行政效能提升年”和深入学习实践科学发展观活动为契机，深化认识，加强领导，突出重点，狠抓落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，不断改进和完善工作中的薄弱环节，尤其是通过深入开展“干部作风转变年、行政效能提升年”活动，教育引导干部职工进一步认识嵩明实现跨越式发展面临的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，进一步提高了党员干部队伍素质，增强了党组织的凝聚力、创新力和执行力，切实转变了机关工作作风，提高了工作效率。

发挥党员在各项工作中的民主监督、决策、议事监督作用，使党内民主、发挥党内监督制度落在实处，推动各项工作的有序开展。在具体工作中，定期公布党费收缴情况、换届程序、党总支部、直属支部委员会换届人选、纳新对象的基本情况、公布违反《云南省国家公务员八条禁令》和《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范》的人和事，充分发挥每个党员的主动性和积极性。同时增强每个党员的责任意识，牢固树立正确的权力观、地位观、科学观、政绩观，不断提高党员干部的思想政治素质和思想境界。充分发挥机关党组织在单位部门工作中的战斗堡垒作用及政治保障作用，加强党员领导干部的思想教育，进一步增强党员领导干部廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力。

近年来，我们的工作取得了一定的成绩，但是和上级的要求还存在着差距，在下一步工作中，我们将在已开展的工作的基础上，针对存在的不足，结合实际，认真学习宣传党的十七大、十七届四中全会精神，进一步提高认识，找准机关党建与当前工作的结合点，不断提高政治觉悟、业务素质和党性修养，为嵩明跨越式发展提供坚强的组织保证。

中共嵩明县机关工委

2009年10月18日

第四篇：效能型机关实施方案

炉党发„2011‟75号

中共炉山镇委员会 炉山镇人民政府

关于印发《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》的通 知

各党工委、镇直各部门、各村：

为认真贯彻落实县委、县政府关于效能型机关建设的相关文件及会议精神，切实做好相关工作，提高镇直各部门行政执法效率，现将《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二0一一年八月二日

报：县委、县政府、县纪委

送：县委办、政府办、县纪委监察局、县考核办 发：各党工委、镇直各部门、各村

（共印45份，自存3份）主题词： 印发 效能型机关 实施方案 通知 建设“效能型机关”实施方案

各党工委、镇直各部门、各村民委员会：

为了进一步转变干部作风，提高机关效能，重点解决干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象，根据县委、县政府《关于进一步加强政府效能建设的意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“创建效能机关，优化服务环境”这个主题，规范行政管理行为，强化为民服务意识，解决突出问题，提高工作效率，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的机关新形象。

二、目标要求

通过机关效能建设，使广大干部职工敬业为民的思想更加坚定，优质服务的本领更加增强，文明执法的力度更加加大，廉洁高效的机制更加完善。

三、工作重点

（一）强化素质教育，创建学习型机关

一是组织干部职工学习政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公,执政为民的思想，牢固掌握现代科学、新技术推广、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。进一步完善镇机关学习制度，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质；二是组织技术干部开展业务培训活动，开展“写、讲、评”等形式的练兵、竞赛活动。三是鼓励干部职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚定、业务上精良、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。

（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关

1、严肃工作纪律，提高工作效率

根据全县机关效能建设意见的要求，结合我镇实际，提出以下“六严禁、六确保”：严禁有令不行，确保政令畅通。凡是县委、县政府和我镇出台的政策、规定，任何股室、工委、村和干部职工都必须坚决执行，增强大镇意识、形成工作合力，增强整体战斗力。对出现有令不行、政令不畅的问题，要严肃查处，追究责任；严禁有禁不止，确保各项规章制度落到实处。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行好、大家反映好的制度要坚决执行；严禁办事拖拉，确保服务到位。对违反服务承诺制，办理事项不能限时办结，效率低下，不负责任，推诿扯皮，对上级交办的任务和群众要办的事项应付了事，敷衍塞责等问题要坚决整治；严禁吃拿卡要，确保行为廉洁。对办事不讲原则讲关系，以权谋私，假公济私等问题要坚决整治；严禁态度刁蛮，确保言行谦逊。对“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题要坚决整治；严禁作风涣散，确保纪律严明。对去向不明、擅离职守，人浮于事、身懒心散，上班迟到、早退、无故缺席、串岗聊天、玩游戏、赌博，工作餐饮酒，红白喜事大操大办、奢侈浪费等问题要坚决整治。

2、完善七项制度，建立机关效能建设长效机制 一是建立健全科学决策机制。凡重大决策事项以及大额资金使用情况，需经镇办公会议讨论审定后方可办理。二是严格目标责任制。形成人人责任明确，上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是实行全日式办公制。机关各股室、镇直各部门必须保证工作日正常办公，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”。四是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、即时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限。五是建立健全民主监督制。充分发挥镇效能建设办公室的作用，严格监督机关效能建设，同时健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。六是坚持“五个一”制度。副科级领导干部一个季度进行一次基层调研、走访一次群众，直接倾听和当面收集基层和群众的意见和建议；一年撰写一篇调研文章；镇效能办公室一月组织一次明察暗访，深入了解真实情况；一个季度通报一次全镇机关效能建设情况。七是实行“经济责任追究制”。对违反“六个严禁”“十不准”和有关制度及违法违纪行为的，经镇效能办公室查实后，发机关效能告诫通知书，予以警戒，责令写出深刻检查，给予通报批评，并按有关法规、纪律处理。

（三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关 严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》和县委党风廉政建设的有关精神，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行以下“四要十不准”规定。

四、工作措施

①加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，从严治政，诚信理政。

②规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。

③提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的民生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。④完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

⑤转变机关作风。切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。

⑥提高队伍素质。建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

⑦健全监督网络。成立机关效能建设领导小组，下设办公室，履行对本部门效能建设的监督检查。同时充分发挥新闻媒体等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。

⑧严格考核奖惩。结合我镇工作特点，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、工作要求 ①加强领导，成立机构。为加强对机关效能建设的领导，成立炉山镇机关效能建设领导小组，组长：敖祥；副组长：李志勇、苏敏慧；成员：黄勇、胡永佳、林武、赵伦、张丽，领导小组下设办公室，负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。

②立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对工作实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。

③加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，不走过场。要发挥效能建设领导小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查，同时要严格政务公开，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。

第五篇：发挥机关职能 促进科学发展

云南沾益：发挥机关职能

促进科学发展

————沾益县县直机关党组织立足本职创先争优

沾益县有8个机关党委，12个机关党总支、66个机关党支部，1463名机关党员。在创先争优活动中，全县各县直机关党组织紧紧围绕县委提出的“三创三争”目标，充分发挥机关党组织“服务大局、政治引领、凝聚人心、促进发展”作用，积极实施“固本强基、珠源先锋、富民强县”三项工程，倡导广大机关党员干部模范践行“三个一”要求，强力推进了全县经济、政治、社会建设又好又快发展。服务大局，履职尽责创先进。全县各县直机关党组织按照县委深入开展创先争优活动的总体安排部署和目标要求，紧紧围绕创建“全国社会管理创新示范县、全省基层组织建设先进县、省级文明城市”目标，突出科学发展主题，引导基层党组织履职尽责创先进，党员干部立足岗位争优秀，把创先争优落实到具体行动中，体现在促进当前各项中心工作上。全县政法系统党组织以推进全国社会管理创新综合试点为契机，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持“抓早、抓小”，重点关注群众上访比较突出的问题和影响社会稳定的热点难点问题，及时化解不和谐因素。落实好“以案定补”、“以奖代补”措施，整合社会各方资源，建立健全人民调解、行政