第一篇：浅析供电企业腐败预防对策

筑牢防线扎实做好反腐倡廉工作

——浅析供电企业预防腐败案件发生的对策

供电企业是国民经济的基础产业，电力企业改革与发展，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。近年来在供电企业改革发展过程中发生的腐败现象，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了员工改革积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。为了寻求从源头上治理供电企业发生腐败的有效对策，遏制和减少供电企业的腐败现象发生。通过对供电企业的几起腐败案例进行解剖分析，如何预防腐败，谈谈个人几点想法：

一、供电企业腐败的主要特点

据不完全统计，2000年至2007年，全省电力系统发生贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件 7起，涉案人员12人，涉案金额高达343.81万元。其中，2005年至2007年，恩施州电力系统共查贪污犯罪案件3起，涉案人员7人，涉案金额108.23万元。通过对案件的分析有以下几个特点：

一是一般人员职务犯罪较为严重。有人认为，职务犯罪只有高层掌权的领导者才有可能犯职务罪。但是，从上述案例分析，基层工作人员利用职务之便犯贪污、受贿罪的现象也相当严重。老河口市供电公司竹林桥供电所原主任曹建军，2003年7月至2004年11月，利用职务之便，贪污公款3.93万元。其中，收取采购材料回扣1.35万元。松滋市供电公司桃树供电所原所长邓连胜、营抄班长王树华2人，在2004年至2006年间，利用职务之便，在给本辖区内的私营煤矿供电及调电价的过程中，收受贿赂 8.3万元（邓、王各4.15万元）。枝江市东明电业有限责任公司原经理陈泽民，于2000年6月在农网改造中利用职务之便，为枝江市方圆电杆厂厂长王文礼谋取利益，收受王文礼现金2万元

二是重点岗位人员涉案金额巨大。贪污、受贿、挪用公款等犯罪7起，涉案人员12人中，有3人是财务会计和出纳等重要岗位的工作人员，共贪污、挪用公款298.48万元。例如：建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林，采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段，贪污公款49.36万元。建始县水电局水利电力总公司、电力公司原银行会计李宏安，采取隐匿银行存款利息收入、虚列贷款利息支出的手段，侵吞公款27.76万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝，采取偷盖公章、私自填写空白支票，以转帐或现金支取等方式，挪用公款高达221.36万元。

三是私自设立“小金库”侵吞公款。2003年3月至2005年4月，宣恩县电力公司长潭供电所，原所长的覃××、副所长覃章岸、核算员（报帐员）胡××等三人伙同施××、黎××，采取不按电费实际收入上交，而按关口计量考核数入帐等手段，将实收数与考核数之差截留，共计截留私分电费31.11万元。

二、供电企业产生腐败的成因分析

主观因素：这些违法者因受社会上权欲观的负面影响，淡化了政治、业务学习，放松了世界观、人生观和价值观的改造，个人的道德

观念、人生追求、价值取向发生了改变，贪图享受，追求一己得失和物质利益的行为日益显现，导致其走上犯罪。同时也表明，供电企业在我国推进市场经济改革的大潮中，预防各类犯罪教育、制度建设、内部管理以及监督机制等方面存在漏洞，具体表现在：

（一）预防职务犯罪的教育力度不够。随着市场经济的不但推进，公司在对企业领导干部教育培训方面，过于注重业务水平的培养，在政治思想上关心不够，尤其是在普法教育、预防职务犯罪教育方面有所欠缺。

（二）企业管理制度的建设力度不够。工作制度，是确保企业正常运行和健康发展的重要保证，要在明确分工、各负其责的基础上，对每个工作岗位、每项工作权力的行施，以工作制度的方式进行具体明确的规定。在一些案件中集中体现在物质采购方面，由于没有相应的集中统一采购制度，造成个人直接实施采购，直接经手款物的往来，为从中谋取私利提供可乘之机。

（三）企业经营行为管理力度不够。公司在工程建设、电网改造、维修工作中，应按照项目实施的工作程序，依照流程进行计划申报审批，并做到每个环节紧紧相扣，确保工程施工按期按质完成。但在一些案件中，由于没有按照报装管理流程，进行工程施工审批，造成个人直接承接工程，擅自施工，采取暗箱操作手段，实施贪污行为。

（四）对重点部位、环节和重点岗位人监管不够。对财务、采、供、销等重点部位、环节和重要岗位人员的管理上，有的把企业管理制度，当作是写在纸上、贴在墙上、停在嘴上，形同虚设；有的管理

松散、低效甚至失控，给犯罪分子有隙可钻，有机可乘。如建始县电力公司财务审计部原副主任兼主管会计黄希林，采用虚列职工用电补贴、重复报销单据、隐瞒收入等手段，贪污公款49.36万元。特别是咸宁咸安供电公司财务科出纳曹友枝，采取偷盖公章、私自填写空白支票，以转帐或现金支取等方式，挪用公款高达221.36万元。

（五）企业管理监督机制不健全。监督管理机制是防范资金风险、防止工程项目建设中发生违法犯罪的有效手段。曹建军案件表明，公司在对基层工程项目建设、物质采购等工作运行监督上还缺乏管理科学、运作规范的监督工作机制，并且已有的监督管理制度落实还不到位，造成曹建军没有顾虑的实施贪污行为。

三、预防供电企业产生腐败的对策与措施

针对供电企业违法犯罪的现状以及成因，要从违法犯罪产生的内因和外因找准切入点和突破口，多管齐下，标本兼治，铲除违法犯罪滋生蔓延的主客观条件，使其主观上不想腐败，不敢腐败，客观上不能腐败，不让腐败，预防和防止这类违法犯罪现象的再次发生。

（一）突出有效预防抓教育，增强拒腐防变的自律意识

以强化廉政教育为主线，加强《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员纪律处分条例》的学习。积极开展预防职务犯罪警示教育，与县检察院联合开展预防职务犯罪教育讲座，组织公司全体中层干部到警示教育基地进行预防违法犯罪警示教育。利用移动短信发送平台，坚持每月向公司干部发送廉政短信，为干部“提神醒脑”。积极开展家庭助廉、送廉政贺卡贺等活动，增强家属的助廉意识。

（二）突出源头治腐抓建制，增强依法治企的法律意识

以落实党风廉政建设责任制为主线，由党政“一把手”与班子副职、各部室、基层单位“一把手”逐级签定《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设“责任链”。进一步完善规章制度，重点是抓好小金库、小型基建、小型资物采购和招投标“三小一招”及废旧物资处理等重点环节的监督和管理，建立健全“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度。

（三）突出规范权力抓监督，增强防范风险的超前意识

按照党风廉政建设和反腐败工作考核细则的规定，一方面紧紧抓内部考核这条主线，健全完善厂务公开、党务公开制度，定期对领导班子成员、中层干部进行民主测评。另一方面紧抓外部监督这条辅线，充分运用公司、基层所聘请的两级社会行风监督员，对党员领导干部和重点岗位人员廉洁从业行为进行全方位的监督。对重大工程项目和物资采购招投标、供电所电费抄收稽核等执行情况进行重点监察，强化对业扩报装、项目招标、财务结算、物资材料、电力营销等关键“穴位”的环节监督和过程监控。

（四）突出标本兼治抓惩处，增强查办案件的责任意识

坚持党委统一领导和“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的原则，严肃查办严重失职渎职和以权谋私、侵害群众利益的案件，加大对腐败分子的经济处罚和党纪处理力度。进一步拓展信访渠道，充分发挥信访作为联系人民群众的桥梁和纽带作用，利用收集的信息，及时发现问题，加强教育，防微杜渐。对于党员干

部和基层工作人员利用权力谋取非法利益，索贿受贿的行为，组织力量一查到底，形成行为规范、程序合法、监管到位、查处有力的新局面。

（五）突出纠建并举抓行风，增强优质服务的形象意识

完善公司行业作风建设考核实施细则，将指标进一步量化、细化、深化。推行行风“稽查制”，不定期对各供电单位进行明察暗访，对查出的问题，按照考核办法予以罚款、扣分和处罚，并在公司进行预警。加大执行报装接电、电费电价政策和优质服务的监督力度，坚决治理涉农乱收费和吃、拿、卡、要等现象。以“建农民满意的供电所、创农民满意电工组、做农民满意的农电工”活动为载体，大力加强“宣恩电力服务宣恩”服务品牌建设，进一步提升公司优质服务的水平，为新农村建设服好务。

（六）突出成本管理抓控制，深入开展效能监察

加强对主要成本指标、不良资产、财务管理、基建工程等方面的跟踪监察，提出监察建议，监督落实整改措施。认真贯彻执行《招投标法》、省公司招投标管理规定，公司成立招投标领导小组，加强对物资采购及电网建设与改造工程的监督。加强业扩报装工作的监督，按照公司业扩报装接电“一归口、两考核、三推荐、四统一”的管理办法，统一工程预算定额标准，统一工程预算编制，统一收费项目，严防以权谋私。加强电费回收和预收电费资金的监督，严防设立“小金库”和帐外帐。

二〇〇九年七月二十七日

第二篇：施工企业预防腐败措施

在我们交通建设企业，工程建设任务重、投资数额大，腐败行为发生的机率也随之可能增大。为了确保每一项工程的工程优质、资金安全、施工安全，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，七公司党支部制定预防腐败保障措施，要求全体干部职工，在工作中严格执行。

一、建立了以蔡建军为组长，王业虎、朱见、王风忠为副组长，张恒富、翁程亮、王国光、邓峰、王兆刚等同志为成员的监督制约机构

二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，分公司各项工作都在党支部的监督下完成，重大问题、重大决策要做到“三个符合”，即：符合国家反腐败工作的精神、符合集团公司党委的工作要求、符合实现交通建设发展的需要，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

三、把反腐倡廉教育贯穿于工作审批、材料招标、施工中的人员管理等各个环节，促进工程建设人员清正廉洁，保证工程安全。

四、不断强化对各个项目财、物、工程职权人员的监督，形成横向到边，纵向到底的监督机制，做到行使权力时不越界、不跨线、不离谱、不出格。

五、按照交通建设程序与工作流程中配套的各种规章制度，运作工程中的各项事宜，严禁违犯工程程序，不请示、不汇报、私自处理与工程资金挂钩的业务。

六、分公司领导、各项目部工程部、综合办公室共同对承发包、定队伍、签合同以及工程预算、资金拨付、设计变更、增量确认等进行把关，防止重点环节问题发生。

七、夯实反腐倡廉教育，增强教育的时效性和针对性，坚持不懈地对党员干部进行廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。

八、分公司全体干部职工要廉洁自律，廉洁从业，如发现在工程建设中有违纪现象，将严肃处理，绝不姑息。

第七分公司党支部

第三篇：预防腐败

中共萧县县委

关于印发《关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法》的通知

各乡镇党委，县委各部、委、室，县直各单位党组（党委）：

《关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻遵照执行。

中共萧县县委

2014年4月8日

关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法

为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》（中发

【2013】14号，以下简称《工作规划》）和《中共安徽省委关于贯彻落实中共中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）的实施意见》（皖发【2013】16号，以下简称《实施意见》），深入推进我县惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。

一、总体要求

加强惩防体系建设，以邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持围绕中心、服务发展，坚持群众路线、转变作风，坚持标本兼治、着力惩治，坚持改革创新，制度保障，坚持重点突破、统筹推进，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为打造萧县新环境、梳理萧县信形象、推进萧县新跨越提供有力保障。

经过全县各级党组织和全社会的共同努力，至2017年，党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。“四风”问题得到认真治理，党风政风进一步好转；惩治腐败力度加大，腐败蔓延势头得到坚决遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，反腐败体制机制更加健全，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、深化作风建设

（一）

第四篇：浅议有效预防腐败的对策措施

浅议有效预防腐败的对策措施

改革开放以来，反腐败斗争逐步深入推进，有效地遏制了贪污、受贿、渎职等以权谋私的腐败犯罪行为，进一步加强了党风廉政建设，促进了社会风气好转，保障了和谐安定的政治局面和经济社会又好又快地顺利发展。然而，不容忽视的是，近年来贪官的失事率越来越高。浏览媒体网站新闻，每天都能看到数名厅级贪官落马，或被双规，或被羁押，或被审讯，或被判刑，比比皆是，屡见不鲜。这是反腐败的打击惩处力度在增强加大，人们拍手称快，交口称赞党和政府反腐败的决心和信心。天网恢恢，疏而不漏。任凭你职务再高，只要胆敢违法违纪搞腐败，就难逃党纪国法的严惩。贪官犯法与百姓犯法同罪，任你有天大的本事，也难逃党和政府这个“如来佛”的手心。

但是，任何事物都有一个发展的过程，腐败也是一样。古人说，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。当前，反腐工作任重道远，形势不容乐观。要巩固党的执政基础，保持社会长治久安，就要高度重视腐败预防工作，塞源截流，固本强基，坚决控制和减少腐败的发生。少数党政机关官员由廉变贪到最终失事，都有个为时不短的堕落过程。在这个过程中，通过相关部门宣传教育，预防腐败，实施挽救措施，拉一把“失足者”，可能会使部分官员抑制住自己的贪心欲望，由贪转廉。一旦挽救不成，非要做置党纪国法于不顾的贪官，那就会受到反腐败的严厉打击。反腐败以其强大的震慑作用，敲响了警世钟，告诫人们不要误入歧途，以免悔之晚矣！

下面就预防腐败的对策措施谈几点浅见，与有识之士共同商榷，使腐败得到有效遏制。

一、强化监督，构建预防腐败的制度体系

权力失去监督就会导致腐败。要遏制腐败的滋生蔓延，就必须建立完备的监督体系，严格监督，严格追究，挤压腐败的空间，减少腐败的机会。要强化内部监督。内部监督是遏制腐败的重要手段。要以事务决策监督为切入点，增强决策的透明度，扩大决策的民主化；以财务监督为重点，建立和完善财务监督制度，落实财务管理规定，逐步推行详细财务年终报告制和重大款项质询制，防止权力滥用和钱权交易。要强化外部监督。国家的监督部门要切实发挥作用，在权限范围之内，敢于监督，勇于肃贪。要强化财产监督，建立普遍推行领导干部财产统计上报制度，存款和有价证券等财产实名制，同时，对重大资金和项目实行使用跟踪制，审计要实行跨行业审计，在反腐倡廉的建设方面，实现制度创新，同时，要赋予监察和审计更大的权利。

二、严惩重治，预防和遏制腐败

惩治是预防腐败的主要手段。腐败是党执政的最大危险，党的执政基础会因腐败的侵蚀而削弱。惩治腐败要用重典，绝不姑息，绝不手软，从而达到预防和遏制腐败的目的。一是突出惩治重点。要抓住当前腐败的规律和特点，特别是权力寻租的特性，严厉打击贪污贿赂、失职渎职、钱权交易等腐败犯罪。要密切关注市场经济环境下腐败犯罪的新趋向、新问题，露头即打，施以重拳。二是加大惩治力度。腐败危及党的执政地位，危及国家的命运和前途，打击要有力度，要起到应有的震慑作用，使人们看到我们党反腐的决心和能力，进而彻底消除一些人存在的侥幸心理，使其不敢越雷池一步，产生不敢也不能腐败的心理。三是要注重利用腐败典型的宣传，特别是本区域反面典型的报道，来增强广大党员干部的廉洁意识，通过腐败典型的现身说法、内心忏悔，教育和警醒广大党员干部，使他们能常思念欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修为政之德，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，做到为官一任造福一方，不要以身试法，步其后尘。

三、尊重民意，巩固预防腐败的群众基础

民意最能反映领导干部的真实情况，依靠群众、尊重民意是发现和遏制腐败的有效手段。上级组织或领导要真正转变工作作风，放下架子，经常深入群众，体察民情，倾听民声。要不断畅通民意表达渠道，使民意能畅通无阻地得到完全表达，因为群众的眼睛是雪亮的，从而使党员干部置身于人民群众的监督之下，有效地预防腐败的发生。同时，要充分利用现代化信息技术，建立领导干部评廉信息专库，接受群众举报，倾听群众评判。在实践中，不断加强监督部门信息的沟通和交换，实现信息共享，建立举报信息年统计制度，以统计结果作为评判领导干部政绩政声的参考依据。实践表明，群众评廉是预防腐败的有效措施，但要进一步完善评廉制度，在参评人员构成、评廉方式方法等环节上有所创新，进一步规范评廉行为，杜绝走过场的通病，促进评廉公正，以此预防和遏制腐败。

四、加强教育，筑牢预防腐败的思想防线

思想教育是做好工作的先导。实践证明，任何腐败都始于思想腐化。在市场经济条件下，各种拜金主义、享乐主义思潮泛滥，我们的党员干部面对的诱惑很多，承受的压力很大，要在这种复杂的环境中保持头脑清醒，意志坚定，不丧失党性原则，就必须在日常生活中，自觉接受教育，加强自身修养。一是加强政治教育。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，提高政治鉴别力和政治敏锐性，立党为公，执政为民。二是加强道德教育。要继承和发扬我党的优良传统，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。三是加强模范教育。要积极向郑培民、焦裕禄等党的先进模范学习，以其先进事迹激励自己，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻牢记做官先做人、万事民为先，树立金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖、功名利禄只是过眼云烟，霓虹美酒只是一种陶醉的理念和思想，能做到灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手。同时，建议领导者不仅要经常掂量自己的权力和道德形象，善于自警、自省、自励，挡住钱财、美色、物欲、私欲等种种诱惑养浩然之正气，树良好官德，使他们能清清白白为官，勤勤恳恳做事，老老实实做人，竭诚尽智，无私奉献。这样他们才能“急群众之所急、想群众之所想、帮群众之上眼需、常怀公仆心、常立为民志”，愿领导们能向范仲淹一样“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，只有这样，我们国家将会不断欣欣向荣持续发展，快速走向富裕文明的小康社会。

五、严格选人用人机制，让德才兼备的人走上领导岗位

古人云，“无才无德是庸人，有德无才是好人，有才无德是小人，德才兼备是贤人”、“做人可以一生不仕，为官不可一日无德”、“为政以德则治，不一德则乱，以德则治，壁如北辰，居其所众星拱之”。可见古人对做官重德看的是多么重要，真可谓：“古之人不欺余以

”。所以，必须在选人用人上严格执行《党政领导干部任用条例》，使具有德才兼备的贤人（政治上靠得住、工作上有本事、人民信得过）真正走上领导岗位，同时，愿伯乐能大大增强识别千里马能力和水平。

总之，预防腐败是我们党当前的十分艰巨的任务，必须在制度上下功夫，在教育上上水平，惩治上见成效，用人上出千里马，使反腐败工作不断得到深入发展，达到＂管清民自安＂的目的，也只有这样，我们党才能永葆青春和活力，带领全国人民从繁荣走向繁荣。

第五篇：如何预防治理腐败

如何预防治理腐败 预防和治理腐败是实现党执政兴国，国家长治久安的迫切需要。开展反腐败斗争，预防和治理腐败最根本的问题是要弄清楚产生腐败的根本原因，只 有找准腐败发生的根源，才能“对症”下药，否则治腐就会成为一句“空话”。我认为造成 腐败的主要原因有四个方面：

1、理想信念弱化，宗旨意识不强。在社会主义计划经济向市场经济转型的过程中，一些党 员干部、特别是领导干部放松了自身世界观的改造，对党的信念动摇，党性不强，经不住金 钱美色的引诱，蜕化变质，腐化坠落。

2、法律、机制制度不完善是引发腐败的重要原因。随着经济的转型，管理社会事务的有关 法律、法规、管理机制和制度建设滞后于形势发展需要，为腐败的发生创造了条件。

3、私利驱动、滥用权力的现象突出。腐败很大程度上是由于追求私利而导致公共权力的滥 用。

4、监督乏力，管理不到位。我国在计划经济时期那种权力高度集中的“家长式”权力机制，在经济体制转型时依然存在，这是出现对权力难监督或监督乏力的根本问题。源头上预防和治理腐败要把教育放在首位和深化 “三项” 制度改革，完善制度作保证，创新工作方式、方法，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件，解决腐败的深层次问题，在继 续坚持行之有效的反腐败措施的同时，要把反腐败与改革结合起来，创新治腐机制、制度和 监督方式，加强源头预防腐败。

1、创新宣教形式，构建保廉教育新格局。思想支配行动，产生腐败的一个重要原因就是思 想和道德的蜕变。因此，防范治腐的一个重要途径是要强化思想政治教育，提高党员干部的 思想政治素质，尽快建立和完善教育防范机制，采取多种宣教形式，运用各种教育手段构建 党员干部思想警示保廉教育新机制，筑牢预防腐败行为发生的政治基础，提高广大党员干部 自我觉悟、自我抵制各种腐败侵蚀的能力。（1）抓好理想信念教育，树立执政为民廉为先的保廉思想。（2）推行提醒保廉防腐新思路。（3）开展警示教育，做到警钟常鸣，警醒不断。利用示范典型、剖析案例，开展警示教育，创新教育机制，经常给领导干部进行提示警醒。（4）实施对导致产生腐败的相对人教育。腐败的发生都是由于一些易产生腐败的环节通过 “腐败的暗中市场”实施“交易”产生。

2、建立科学合理的“人、财、事”管理新机制。强化机制制度建设，用制度管人、管事、管物、管财，严把钻制度空缺造成权力被滥用的第一道关口，使权力在特定时期、特定阶段 能够在特定的机制制度下规范运行。首先是深化人事制

度改革。人事制度的不完善就会出现 用人失误、“小圈子”用人、凭口感用人的弊病，使一些靠讲假话、吹牛拍马屁、无德才的 人得以提升重用。实行公开推荐，选拔，差额选拔，公开招聘领导干部，条件允许可推行群 众直选领导干部，增加用人透明度，防止任意用人、关系用人，遏制领导干部用人上的以权 谋私，用健全规范的选人用人机制把德才兼备，忠诚党的事业，一心为公的好人选进领导岗 位，把无德无才、无能无力者或是靠吹牛、拍马屁、说假话欲进领导干部队伍的心术不正的 人拒之门外。否则，用人不慎就会使党和国家的事业造成极大损失。（1）合理设置权力。对于审批权的设定必须进行科学论证，要加强权力源头的治理力度，确保权力的源头科学合理有效，使审批行为规范透明，建立制约机制，对于某些重大事项的 审批，应当建立听证会制度。

（2）加强审批立法。为了使行政审批行为有法可依，要不断加强地方经济立法工作，以法 律的形式明确行政审批部门的审批权限、审批程序，从法律上杜绝政府部门利用行政审批权 干预企业经济活动。（3）推行稽察制度和复议制度。实行重大行政审批项目稽察制度和行政审批责任追究制度，对稽察出的违规违法审批问题，坚决进入法律处理程序。推行行政审批复议制，拓展行政复 议承办渠道，切实保障行政审批相对人的合法权益。（4）加强内部程序监管。各级领导在考察调研等活动中，对审批事项一律不得自行承诺，坚持会签制和办公审批制。腐败很大程度是由于追求私利而导致公共权力的滥用。反腐败应以防止公共权力滥用 为中心，通过立法、执法、司法、监督制约的法治化手段来限制权力、制约权力、净化权力。

1、从法律上规范权力行使，制约权力运作。建立以法保廉体系，制订和完善各种保廉法规，以法促廉、以法保廉，把廉政体系建设纳入法制化的管理轨道，以法律的严肃性加强权 力监督，约束权力运行。

2、不断创新监督制约机制。建立强有力的监督体系，形成整合力，才能有效防止腐败。目 前我国的监督机构设置也很多，有党内监督、人大监督、政协监督、行政监督、司法监 督、媒体、社会监督等各种监督机构。而这些机构的监督整合力没有得到很好发挥，职 责不够清晰，监督权力不灵，有时似有形同虚设，不时会出现监督“空档”现象。因此，为了适应形势发展的需要，使各监督机构有职有责，监督到位，必须加强监督体系的立 法建设，从事前、事中、事后切实加强对领导干部的经济责任审计，对用权行为实行有 效监督，以利