第一篇：抓住四个环节完善干部考核评价[定稿]

抓住四个环节完善干部考核评价“风向标、指挥棒”

作用

日前，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》指出，完善考核评价制度，树立正确的考核导向，引导各级领导班子和领导干部做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。从实践看，要使干部考核评价工作更加科学、规范、管用，真正发挥其引领各级干部的“风向标”和推动科学发展的“指挥棒”作用，需要重点抓好四个关键环节。

一要着力提高实绩考核的准确性。实绩考核是干部考核评价的基础和重点。当前干部实绩考准难、考实难的现象仍然存在，主要原因是目标制定、实绩归属、实绩真假等难以区分，考核评价的方法不够严谨、程序不够规范、标准较为单一。要从完善制度着手，将量化考核、综合考核和实绩排位相结合，避免出现“吃大锅饭”和“票数决定等次”的现象，根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点和要求，将“德、能、勤、绩、廉”特别是工作实绩细化为若干具体的子项目，以此提高干部实绩考核的准确性。

二要着力提高日常考核的针对性。现行的年度考核工作，以每年年终定期考核为主要形式，平时不算帐，年底算总账，难以实现全面客观考核。要改变年终考核“一锤定音”的做法，必须强化日常考核。也就是需要将动态跟踪考核、绩效指数考核和监督抽查考核统一，对领导班子和领导干部的日常考核，重点是通过以行政效能和政令落实等方面，形成绩效档案，得出绩效指数，以季度为单位予以通报，计入年度考核。并围绕领导班子和领导干部考核评价的目标要求，加大监督和抽查力度，实现查实情、重实效、考实绩。

三要着力提高民主测评的科学性。近年来，民主测评成为干部考核评价的重要方法和组成部分，在一定程度上促进了干部考核评价的规范化。但是，由于干部个人实绩考核未量化，加之民主测评中“印象票”、“利益票”、“人情票”的现象禁而未止，出现了“测评决定等次”和“多干事少得票、少干事得优秀”的现象。对此，一方面要推进干部个人实绩量化考核、合理确定民主测评所占比重，另一方面要着力提高民主测评的科学性，探索多角度、多层次的民主测评，防止某一层次测评结果出现的误差。

四要着力提高考核结果的导向性。只有客观的考核结果才有公信，只有公正的运用结果才会有效。要切实规范从确定考核结果到综合运用考核结果的每一个环节，着力提高考核结果的导向性、激励性。因此，确定干部考核等次要统筹考虑，力求使评定的等次与干部的实绩相符，避免错位。要建立健全考核结果分析研判制，坚持辩证法，从当前与长远、显绩与潜绩、重点与全面、主观与客观、个人与集体、投入与产出等方面，全面衡量考核结果，将考核结果作为干部选拔任用的依据，干部的升降去留首先要看考核结果。

第二篇：完善干部考核评价体系整改措施[模版]

完善干部考核评价体系整改措施 整改项目：完善干部考核评价体系 整改措施： 进一步建立健全干部考核评价体系，探索建立“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理制度。整改情况： 目前，我县成立了全县乡科级领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理领导小组，领导小组下设办公室，明确黄采军同志兼任办公室主任，李义同志兼任常务副主任，张震、杨德彬、张筠兼任副主任，具体开展“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理各项工作。202_ 年 10 月 22 日 在县委三楼会议室召开县委常委会议后，我县根据《**地区县级领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法》等相关工作要求，制定了《中共**县委关于开展乡科级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的意见》和《**县乡科级领导班子、领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法（试行）》，具体明确了我县乡科级领导班子和领导干部落实科学发展观“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的相关程序和标准，并逐步探索建立和完善“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理制度，在原有乡科级领导班子和领导干部考核管理制度的基础上，以相对完善的制度机制，进一步建立健全干部考核评价体系。

第三篇：抓住四个环节 促进党风廉政建设工作

抓住四个环节 促进党风廉政建设工作

化处公司 夏勇

202_年以来，化处公司党风廉政建设工作紧紧围绕公司安全生产经营及公司发展抓好贯彻落实，从深化廉政教育、健全制度、落实责任、加强监督等重要环节入手，切实抓好党风廉政建设工作，努力营造“清廉、风正、气顺、和谐”的矿区环境，为构建和谐矿区建设起到了保驾护航的作用。

一、抓好廉政教育，是促进党风廉政建设的基础

抓廉政建设必须从思想教育抓起，只有提高了干部队伍的思想政治水平，也就抓住了党风廉政建设的根本。

（一）做到“三个纳入”，不断增强廉政教育的渗透力。一是将反腐倡廉教育纳入公司党委工作的总体安排部署。做到“四同时”，即同谋划，同部署、同检查、同奖惩，促使各党支部将党风廉政建设工作摆在重要议事日程，坚持长抓不懈。二是将党风廉政建设工作纳入党委中心组学习重要内容。公司党委在安排党委中心组学习内容时有针对性、选择性地安排中央关于反腐倡廉的相关内容，每季开展一次党风廉政建设的学习教育，学习过程中做到“三个有”即有学习记录、有讨论发言、有学习心得。三是将党风廉政建设工作纳入党支部的三会一课重要内容。要求基层党支部书记每半年亲自上一次廉政教育专题党课，使广大党员领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，使“反

腐倡廉、廉洁从业”的理念深深扎根广大党员领导干部的思想里，从而进一步提高广大党员的思想认识及遵纪守法的自觉性。

（二）采取“三种方法”，增强廉政教育的影响力。一是以主题教育和专项治理活动为载体，开展党风廉政建设工作。08年以前，化处公司在经营管理方面出现漏洞，导致少数中层干部、领导干部违规违纪。为此，从08年二季度开始，公司党委纪委开展了清理取缔小金库专项治理活动。纪委牵头，财务部、企劳部、工会等多家参与对公司及12个基层单位的小金库进行彻底的清理，杜绝了资金体外循环，进一步规范了公司的经营管理；紧接着又在广大党员领导干部中开展了刹赌博风、刹公款吃喝风、刹工作不落实风为主要内容的“刹三风、树形象”主题活动，以整顿工作作风、整顿劳动纪律为主要内容的“两个整顿”活动，有效地促进了党员领导干部廉洁自律意识和抓工作落实力度的增强。同时根据集团公司纪委要求，先后开展了“十查十纠”专项治理等专项活动。通过活动的开展，党员领导干部的廉洁从业意识有所提高。二是以“五.五”普法工作为主线，开展党风廉政建设工作。公司党委纪委采取多渠道、多种形式抓党风廉政建设工作，使党员干部在潜移默化中接受廉政教育。202_年10月，公司特邀六枝特区法院来公司开展法律知识宣讲教育系列活动，公司与法院联合举办了一台以煤矿安全生产及普及法律法规的文艺晚会；举办了民事纠纷调解和劳动合同法等法律知识学习班，举办了相关图片展览，深受广大职工家属的好评。同时，加

强对广大党员干部警示教育，每年组织公司领导、中层干部、重要岗位人员集中收看2—3次警示教育专题片，并要求结合自身工作实际写出心得体会。通过警示教育活动开展，达到了“三个增强”，广大党员干部勤政廉政意识进一步增强，廉洁自律意识进一步增强，拒腐防变的思想进一步增强。三是以培训为手段，开展党风廉政建设工作。公司纪委每年坚持对物资部、销售部、财务部、企劳部的管理人员、重要岗位人员进行一次业务知识培训和廉洁自律教育。培训中做到“三个结合”，即：重点岗位教育与普通岗位教育相结合；法律法规学习与案例讲解相结合；廉洁建设制度与本单位（部门）管理制度相结合。促使他们业务水平和廉洁从业意识双提高。

二、抓班子建设，是促进党风廉政建设的前提

（一）加强学习，提高班子成员的整体素质。两年来，公司党委坚持党委中心组学习制度，把邓小平理论、“三个代表”重要思想社会主义理论体系作为长期学习的主要内容。坚持抓好理想信念教育、形势任务教育、法律法规教育的学习，积极开展学习讨论交流活动，在学习中统一思想认识，有效促进班子成员思想政治素质、业务水平、工作能力不断提高；增强了班子成员的党性意识、宗旨意识、从业意识、大局意识和责任意识。

（二）坚持民主集中制充分发挥班子的集体智慧。增强班子的凝聚力、向心力。公司党委严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的党内议事制度。凡公司的重大生产经营事

项、人事任免、大额资金使用等，都必须召开党政班子会议，集体研究决定。从202_年以来，坚持每周五召开一次班子会，班子成员将分管的重大问题提交班子会研究讨论，多征求其他班子成员的意见，真正做到了民主决策、科学决策。例如：在今年开展的“四定”工作中，公司制定出“四定”工作方案后，要求每个分管领导对自己分管的单位（部门）制定出具体的减人、机构合并方案，统一提交班子会集团研究讨论，充分体现了民主集中制原则。

（三）加强团结，强化沟通，增强班子的战斗力。公司班子成员做到既有分工又有配合，互相补台不互相拆台，真正做到思想上互相交流，工作上互相配合，生活上互相关心。融洽了正职与正职、正职与副职、副职与副职之间的关系。由于我公司离六枝城区较远，公司班子成员不能天天回家，公司8名领导吃住都在矿上，因此就餐、散步都成了沟通思想、交流工作的平台。

三、抓好制度建设，是促进党风廉政建设的保证

没有规矩，不成方圆，只有建立健全各项规章制度，并进行严格地落实，才能确保廉政建设的成果。

（一）建立健全三级党风廉政建设责任制。一是按照党风廉政建设责任制，坚持分级负责的原则，每年初，公司都要与13个基层党支部签订党风廉政建设责任书，明确责任目标，把党风廉政建设做为每年评先推优的主要条件，实行一票一否决定制，做到一级抓一级，一级为一级负责，确保反腐倡廉各项工作

落实责任。二是把党风廉政建设责任制向重点岗位和人员延伸和拓展。从202_年以来，公司每年年初针对于管钱、管物、管人的重要岗位人员签订廉洁自律承诺书，各岗位人员围绕自身岗位职责、目标、任务、廉洁规定制定承诺书，并实行“双向承诺”即主动接受公司党委、纪委的检查，同时，承诺书张贴本单位墙报上主动接受职工群众的监督。三是要求单位（部门）对重点岗位人员加强日常责任心教育和廉洁自律教育，防止重要岗位人员违法违纪行为的发生。

（二）建立健全公司安全生产经营各项管理制度，做到规范管理。近2年来，公司逐步建立和完善与市场经济新形势相适应的管理制度，对每项制度都落实到责任部门和责任人，形成责权明确，相互配合、相互制约、高效运行、有利于企业发展的管理机制。尤其是在去年开展学习实践科学发展观活动中，本着查缺补漏的原则，对安全生产经营管理劳动工资等方面等16项管理制度进行修改完善。废止了3项不适合公司发展的管理制度。对党建44项工作制度进行了整理修订，形成了《行政规章制度汇编》、《党建工作制度汇编》下发各单位，把公司安全生产经营管理工作纳入制度化、规范化轨道，切实做到有章可循、令行禁止，也有效遏制了违纪、违规行为的发生。

四、抓好监督体系建设，是促进党风廉政建设重要手段 加强有效监督，是预防腐败的关键。因此，公司纪委重点把握住物资采购、煤炭外销、中转收购、工程招投标、资产处理等

关键环节，进一步加大监督力度，有的放矢开展监督。

（一）加强组织监督。一是坚持对中层干部的选拔任用监督。公司党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对新选拔任用的管理人员严格按程序操作，必须由纪检组织部事先对提拔的对象进行工作能力、思想品德、工作作风等考核，真正把好领导干部的“入门关”。同时，对新提拔任用的中层干部，公司纪委都要做到任前、岗变谈话。从202_年以来，公司共提拔了 名中层干部，无一人出现违法违纪的现象。二是坚持领导的述职述廉制度。公司领导班子充分利用每年召开一次民主生活会，对自己一年在工作中、廉洁自律方面进行自检；中层干部利用每年召开两次专题组织生活会，对自己在工作中、廉洁自律方面进行自检。三是坚持“一年一组织考核、一年一群众评议、一年一廉洁谈话”制度。从202_年起，公司党委坚持一年一次对中层干部、管理人员的考核，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，考核中重点找职工群众征求意见，对每个中层干部、管理人员做出实事求是的评价。从202_年以来，公司先后对12名工作业绩差、群众基础差的“双差”干部实行了诫免谈话。

（二）加强重大经营活动的监督。一是对中转煤收购进行监督。公司每次召开中转煤价格调整会议，公司纪委都要参加，并对中转煤收购中注意问题提出建议和意见。二是对物资设备采购进行监督。在物资采购过程中，公司纪委做到对采购过程进行全程监督，派专人与采购人员一同到厂家比质比价采购，真正做到

公开采购、阳光采购。三是对废旧物资处理进行监督。去年公司在处理废旧物资时严格按照集团公司要求处理，公司纪委从议标到废旧物资过磅都全程参与。四是对基层单位工资（奖金）分配进行监督。从202_年起，由公司纪委牵头，企劳部、财务部、工会等相关部门采取不定期、不定单位对基层单位每月工资分配进行检查，杜绝工资分配暗箱操作的现象发生。在今年检查中，检查小组发现一个基层单位对内部职工罚没款使用支出不规范，检查组立即下达整改通知书，要求该单位按财务制度立即整改。(三)拓宽效能监察领域及范围。一是经营活动开展效能监察。公司在开展廉洁从业“十查十纠”专项治理工作中开展了罚没软缴纳制度落实情况、废旧物资处理情况、医疗社保政策情况、资金管理制度情况、工资（奖金）制度情况等五项工作的效能监察活动。二是对安全工作开展效能监察。在去年9月份开展的安全生产专项整治活动中，公司纪委要针对公司领导、中层干部中夜班带班、安全工作履职情况、依法生产等3项内容开展效能监察，对9个基层单位下发《效能监察决定书》，实行每月在安办会上通报情况，对达不到入井次数规定者给予处罚，有14人（次）累计850元。在今年“4.5”事故后，公司加大对1477采面的瓦斯治理力度。在此期间公司纪委对领导干部的跟带班情况、瓦斯治理措施落实到现场的情况开展了效能监察。

第四篇：抓住四个环节 推动残疾人创业

抓住四个环节 推动残疾人创业

按照市委、市政府关于全民创业的总体部署，市残联将推动残疾人创业就业作为一项重要工作，按照“抓培训促创业，抓创业促就业”的工作思路，以扶持残疾人自强创业为主线，以能力培养为基础，以开发就业岗位、促进残疾人就业为目标，强培训、重服务、树典型、拓新路，紧扣四个环节，全面开展残疾人自强创业就业行动，逐步形成了以点带面、层次互补、统筹发展的立体化网络型残疾人创业就业工作格局。

一、推动全民创业及开展“万人创业帮扶”活动采取的主要措施和取得的成效

（一）以培训为先导，提升残疾人创业技能

把握特点，依据需求，市残联将劳动技能培训作为残疾人创业就业的基础性工作常抓不懈。一是突出广泛性，建立培训网络。在劳动保障部门的支持下，通过自办和依托社会办学力量而建立的残疾人职业技能培训机构达**个，设置适合残疾人的专业项目有**个，常年对残疾人免费开展家电维修、服装裁剪、美容美发、保健按摩、微机操作等专业技术培训。二是突出灵活性，办好流动课堂。以农业科技志愿者队伍为依托，送知识进村户，通过与农业、畜牧、科技等部门结合，每年组织种植、养殖专家闲季节不定期深入残疾人家庭，为从事种植、养殖的农村残疾人提供不

—1— 定期的及时服务，建立完善了“专家＋基地”、“专家＋带头人”的帮扶机制，确保了帮扶效果。

（二）以服务为核心，破解残疾人创业难题

市残联充分发挥组织优势，积极整合各种资源，为残疾人创业提供帮助，破解各种创业难题。一是落实优惠政策。为鼓励残疾人自主创业，力争使“普惠”加“特惠”政策落到实处，依据国家、省、市有关残疾人创业就业的政策，市残联积极协调劳动、工商、税务、城管等部门，为个体创业就业的残疾人办理税费减免，最大限度地为残疾人创业就业提供最优惠的政策环境。二是优化服务内容。市、县两级残疾人创业就业服务机构全部建立，为残疾人和用人单位提供创业指导、就业登记、职业介绍、政策咨询、创业就业培训等服务，去年以来，安排就业****人，培训各类残疾人*****人。

（三）以典型为榜样，催开残疾人创业之花

当前全市有技能的残疾人带头创业、各类残疾人勇于创业、下岗残疾职工自主创业、农民残疾人离土创业、私营个体残疾人二次创业的良好局面正在形成，残疾人创业群体不断壮大。为进一步推动残疾人创业，去年以来，市残联大力开展“残疾人创业之星”培育活动，广泛物色、培养和宣传残疾人自主创业典型，进一步激发广大残疾人学本领、干事业、谋创业、创家业的激情，从而带动和改善残疾人就业环境、提高残疾人生活质量。

—2—

（四）以创新为目标，拓宽残疾人就业途径

残疾人就业坚持多措并举的方针政策，市残联大胆实践，勇于创新，在鼓励残疾人自主创业的同时，不断拓宽残疾人就业新途径。一是实地考察，开辟残疾人定向劳务输出新途径，实现农村劳动力转移就业。去年市残联主要领导带队赴山东、浙江等沿海地区实地考察，与有用工需求的企业洽淡，在保障残疾人工资福利等各方面权益的情况下，与***一家公司签订用工合同，首批输送**名残疾人到山东务工。二是大胆实践，实行“定向培训、定向就业”，民营企业集中安置残疾人就业的新模式。针对民营企业的用工需求，依托市同**技校和**技校，对有就业需求的残疾人进行订单式培训、定向培养，在***、**等民营企业，集中安排残疾人就业已达***人。

二、深入推动全市残疾人创业工作的主要措施

（一）加强残疾人就业法规政策体系建设，为残疾人创业提供法规政策保障。一是在制定我市贯彻省委**号文件的实施意见和《残疾人就业条例》实施办法中,加大残疾人就业的保护和扶持力度。二是全面落实集中就业扶持保护政策，巩固福利企业集中安置残疾人就业，落实好残疾人自主创业优惠政策，进一步优化残疾人就业环境。三是逐步完善残疾人就业的社会保障措施，扩大就业残疾人享受社会保障数量，提高残疾人就业的稳定性。

—3—

（二）加大资金投入力度，鼓励和扶持残疾人自谋职业、自主创业。一是充分发挥残疾人就业保障金的作用，加大残疾人创业扶持力度和职业培训的经费投入。二是积极协调有关部门使用小额担保贷款，扶持残疾人创业和就业。协调劳动部门对从事二三产业创业就业的城镇残疾人劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。三是各级残联在发挥自身就业服务机构开展特色服务的同时，积极协调有关部门，在残疾人就业方面争取更多的政策和资金扶持，使残疾人就业工作纳入政府就业服务大局，促进残疾人就业服务工作长效机制的形成。

（三）扎实开展残疾人职业技能培训，全面提高残疾人的创业能力。一是进一步完善扩大创业培训师资队伍建设，提高现有教师的教学水平和教学能力，确保创业培训可持续发展。二是组织有自谋职业和创业愿望的残疾人参加创业能力培训，并积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作，实现以培训促创业、以创业带动就业的工作目标。三是加大农村残疾人实用技术培训力度。通过在全市农村残疾人中开展“带传培训工程”，对广大农村残疾人进行多种形式的生产技术培训、转移就业培训和技术指导、信息服务等，解决好农村残疾人技术水平低，生产经营能力差的问题，促进农村残疾人生产增收、经营增效、创业就业，增强农村残疾人参与市场竞争的能力。

—4—

（四）加大宣传残疾人就业工作力度，努力营造促进残疾人创业、就业的良好氛围。一注重政策宣传。通过设立专栏、专版，印发宣传资料、出版宣传画册，张贴横幅等方式宣传各级政府扶助残疾人创业、就业的优惠政策。二是充分利用各类新闻媒体，通过设立制作专题节目，召开座谈会、表彰会等方式，广泛宣传残疾人创业就业典型。进一步提高各级政府、各有关部门和社会各界对残疾人就业的认识，同时引导残疾人转变就业观念，增强自主创业意识，努力营造全社会共同促进残疾人就业的良好氛围，推动残疾人就业工作的开展。

—5—

第五篇：健全完善干部实绩考核评价体系

健全完善干部实绩考核评价体系

202_年05月14日 10:19 来源：如皋市委组织部

干部实绩考评处于一个不断深化的过程，尤其是近年来，各地围绕科学发展观要求，不断完善干部考核评价机制，实绩考核工作取得了明显的成绩。但当前的考核评价体系和方法还存在明显缺陷，特别是在达到考准、考实、考真的要求方面，还有较大差距。通过调研，我们发现主要存在以下不足：

一是考核指标设置还不够科学。座谈中，大家普遍反映目前的考核指标体系中，经济指标权重过大，存在重“经济”轻“民生”，重“发展”轻“生态”倾向，导致部分干部急功近利，只关心招商引资和经济增长速度，忽视社会协调发展。问卷调查中，关于“当前全市领导干部实绩考核评价工作的存在问题”，62%的对象认为“考核内容中民生保障、社会管理、生态环境保护等比重偏小”，46%的对象认为“内容过于庞杂，部分指标刚性不够强，约束乏力、形同虚设，质态指标偏少”，35%的对象认为“指标权重的设定对重点镇、特色镇、特色产业考虑不够”。

二是考核评价手段还不够灵活。座谈中，大部分干部指出，对干部平时考核了解不够，仅在年终时有一次集中考核。但年终考核时间紧，考核任务重，考核手段偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，过于倚重数据报表，对一些“看不见的政绩”、“打基础的政绩”、“数据报表中未显示的政绩”等缺乏有效的考核手段，导致出现重“显绩”轻“潜绩”，重“眼前”轻“长远”、重“一时”轻“一贯”等问题。座谈会上，有的同志认为现在的考核，民主份量还不足，有效了解民意的途径和手段还不够丰富。45%的对象认为“考察谈话范围不够广，群众参与度不高”。还有同志认为，现阶段的考核重共性、轻个性，重传统、轻现代，重现象、轻本质。问卷调查中，57%的对象认为“未能对不同角色、不同单位情况分类考核”，62%的对象认为“要创新运用现代科学手段，采取灵活多样的考评方法，提高考评工作的科学化水平”，28%的对象认为“忽视了投入、效率、损失等负面数据，未能系统分析干部实绩”，33%的对象认为“方法单一，有的结论片面，准确性、真实性不高”。

三是考核结果运用还不够理想。座谈中，很多同志直言实绩考核结果和干部选拔任用挂钩不紧密，有时只起到“存档备案”的作用，一定程度上造成与提拔使用、评先选优相脱节“两张皮”。有的同志指出考核奖惩不够分明，一些不称职的干部未受到应有的惩处。问卷调查中，85%的对象认为“要对实绩突出的干部，实行终身褒奖”，76%的对象认为“工作实绩较差，连续两年未完成工作目标的进行组织调整”，75%的对象认为“要严格实行待岗制度，真正体现能者上、庸者下”，62%的对象认为“诫勉谈话后，一年内仍无改进的要调整岗位”，52%的对象认为“要公开实绩考核结果，在一定范围内公示”。

建立完善科学合理的干部实绩考核评价体系，既是实现以人为本、全面协调可持续发展的内在要求，也是新形势下提高干部考核质量、选准用好干部的必然选择。为此，调研组提出以下对策建议：

（一）坚持“三个突出”，完善体现新要求的实绩指标体系

通过设置科学合理的指标体系，体现“显绩”和“潜绩”、“眼前和长远”、“速度和质量”、“成本和效益”的有机统一，切实把干部的思想和精力聚集到谋划、推动科学发展上来。

1.指标设置既考虑全面，更突出重点。坚持突出重点、统筹兼顾原则，精心研究制定考评指标，引导各级干部做好真心诚意为百姓、默默无闻打基础、扎扎实实利长远的工作。

一是体现全面发展。从注重经济增长转到全面落实“五位一体”布局上来，将指标分为经济建设、党的建设、民生保障、社会管理、生态文明五大类，实行百分制考核。设定开发开放、转型升级、财税金融、城镇化建设、农业现代化等经济发展类指标；作风及效能建设、村民自治、双强型基层党组织带头人比重等党建类指标；民生投入、基本社会保障、群众收入水平等民生保障类指标；土地管理、安全生产、信访工作等社会管理类指标；城乡环境、资源保护、绿色经济等生态文明类指标，形成综合量化的评价指标体系。

二是体现可持续发展。围绕建设资源节约型、环境友好型社会目标，更加注重考核高新技术产业产值、服务业应税销售、高效设施农业占比、万元GDP能耗、财政一般预算收入占GDP比重、农业增加值增长及高效农业比重、服务业增加值占GDP比重；强化对城乡绿化覆盖率、食品药品安全监管、水质及水质保护、康居乡村建设等指标的考核，促进领导干部着力推动经济发展方式转变，提升发展质量和效益。

三是体现和谐发展。坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容。把城乡居民人均收入实际增长率、城镇登记失业率、城乡基本社会保险覆盖率、养老体系建设等民生指标列入考核范畴。当前情况下，尤其要突出重视对失地农民保障工作的考核，高度重视用地上征下租、农民集居区用地不规范、镇村债务居高不下等问题。在环境建设上，要高度重视生态文明建设，将相关指标列入考核，引导领导干部营造人与自然和谐相处的良好氛围。在社会管理上，更加重视对信访渠道畅通建设、重大伤亡事故防控的考核，尝试设置公众“幸福指数”、“安全感”指标，全面检验领导干部保障和改善民生的能力和水平。

2.指标设置既体现统一，更突出差异。在准确把握“上情”、吃透“下情”的基础上，制定和下达实绩目标。尽可能量化考核指标，既激励“高点定位”，也考虑可实现性，从源头上防止“渗水政绩”。在设置共性化指标的基础上，充分体现考核工作的差异性。

一是在考核对象上体现差异性。根据工作职能、领导职务、服务对象的不同，实施分类考核。将市级部门分为市委党群部门、市政府组成部门、垂直条管部门、金融部门等四类；结合镇区人口、面积、经济实力、发展基础等因素，将镇（区、街道）分为主功能区、中心镇、特色镇三类；根据工作岗位，将领导干部分为市级机关领导班子正职、副职，镇（区、街道）领导班子正职、副职等层次。比如，我市近期拟出台《镇（区、街道）和市级机关领导班子成员分管工作实绩考核实施办法》，在征求意见过程中就得到了基层干部群众的好评。

二是在考核内容上体现差异性。进行差异化指标设置，杜绝“上下一般粗，一个指标考到底”现象。对主功能区突出产业发展，增加工业性招商、项目推进情况的考核比重；对中心镇，加大城镇建设的发展考核力度；对特色镇则放大特色产业考核的比例，引导他们宜工则工、宜农则农、宜商则商。机关党群部门重点考核服务发展的程度和成效，政府综合部门则重点考核维护发展环境、提升工作质量、服务群众水平的综合表现等。对镇（区、街道）党委书记侧重考核总揽全局、科学决策、统筹发展的能力；对镇长（区、街道主任）侧重考核落实推进、过程控制、攻坚克难的能力。对机关部门一把手侧重考核提速增效、创新服务、勇于探索的能力；对分管负责人侧重考核服从大局、创新举措、独当一面的能力。

三是在计算方法上体现差异性。不断优化考核计算方法，力求客观准确地反映干部工作实绩。加大完成难度大的重点工作权重，适当减少较易完成工作指标的分值。考评领导班子、主要领导及分管领导的工作，更加注重考核人均值和增长率。考核主要领导，增加超额完成任务得分的权重；考核分管领导，在横向比较计算得分的同时，根据各自工作业绩、条线内互评情况综合计算得分。量化考核计算公式如下：领导班子考核结果＝工作目标考核×40%＋人均值和增长率考核×30%＋民主测评×20%＋民意调查×10%；领导班子正职考核＝领导班子考核×40%＋超额完成任务考核×30%+民主测评×20%＋民意调查×10%；领导班子副职考核＝领导班子考核×40%＋条线业务考核×30%＋民主测评×20%＋民意调查×10%。

3.指标设置既相对静止，更突出动态。在设置指标时，既考虑考核当前一段时间内的干部实绩，更用历史的眼光和“一分为二”方法来考准考实领导干部的政绩。

一是关注加快发展。紧扣经济发展设置指标，在引导干部加快跨越发展的同时，力求有效区别“实绩”和“虚绩”。对财政收入、人均纯收入、工业应税销售、城镇化率等指标的考核，充分考虑发展基数、参数和权数，了解与前任班子的关联与衔接，考核在此基础上的进退和加快发展的增幅，尤其是现任领导重大项目引进情况、重点工程推进情况和实体企业发展情况。

二是关注高效发展。制定关乎发展质态的指标，不仅考核发展速度，更着重考核发展质量，检验干部是否有科学发展的战略眼光。增加考核财政收入中税收占比和税收结构的指标，促进经济协调健康发展；考核投资产出率，将地区生产总值除以固定资产投资总额，全面评价投资的使用效率；考核贷款产出率，生产总值除以贷款总额，准确反映银行贷款带来的经济增长量；考核土地产出率，引导持续增加单位土地的产出。

三是关注连续发展。在考核体系中增加反应领导干部连续发展、延续发展的能力指标，为客观、公正地评价干部提供依据。考核产业结构比，准确评估各产业之间发展的协调性；重点考核资产增值、负债情况和单位产值能源消耗量，掌握资产、资源、资金的价值情况；重点考核工作体系是否健全、队伍建设情况、干群关系融洽程度等指标，了解抓组织、抓队伍、抓发展的综合能力。

（二）坚持“三个注重”，完善体现新要求的考核评价体系

坚持实事求是、群众公认、简便易行的原则，重点实现“三个转变”，即：在考评方式上，变封闭性考评为开放式考评；在考评主体上，变上级评为主为上下结合式考评；在考评组织上，变粗放式考评为专业化考评，提高实绩考评工作的科学化、民主化和制度化水平。

1.注重组织考察与群众评议相统一。进一步突出群众的考核主体地位，以群众是否满意为标准，建立健全实绩公示、民意调查、一线查证等制度，提高考核工作的开放度和透明度。

一是进行实绩公示。组织科级领导班子及其成员根据考核要求，定期对照个人分工及目标任务完成情况，填写工作实绩申报表，上报相关资料和证明材料，班子主要负责人审定签字，并通过单位公示栏、门户网站进行公示。所有正科职领导干部述职报告通过媒体向社会公示，设立监督举报电话，接受社会公众评议。

二是扩大测评范围。人民群众对领导干部的实绩有着直观的、感性的、具体的感知，应努力加大民意调查力度，采取无记名问卷、网络调查、电话采访、委托第三方机构专业调查等手段，全面了解人民群众对领导班子及成员政绩的认可度，既正面了解工作作风、履行职责、形象口碑等方面的情况，同时也探索反向了解领导干部在工作中是否存在不思进取混实绩、弄虚作假骗实绩、劳民伤财捞实绩等方面的情况。

三是一线巡视考评。选派形象好、素质高、作风硬的离退休干部、人大代表、政协委员担任干部实绩考核巡视员，组织他们对领导干部的重大实绩、有争议实绩等进行深入评议。在广泛听取群众意见的同时，深入项目建设工地、企业、社区、村组一线查证项目成果的含金量和长远效益。

2.注重定量分析与定性评定相统一。定量考核和定性考核各有利弊，要将两者进行有效结合，体现“既看数字，又不唯数字”的理念，增强考核工作的全面性和客观性。

一是多方听取意见。完善网络民主测评系统，组织市领导班子成员测评、镇（区、街道）与市级机关部门互评、干部群众、服务对象分类测评，让被测评干部的上级、同级、下级和服务对象共同参与。多方听取主要领导、分管领导及业务相关联的同志的评价，尤其是了解干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现。

二是科学分析数据。在各镇（区、街道）、市级机关部门实绩申报的基础上，组织发改委、农工办等相关职能部门对申报的工作实绩进行核实评估。对领导干部完成量化指标的可信程度和真实性进行分析，尤其是对财政收入构成、万元GDP能耗、项目投入产出比、注册外资的开工率等进行数据分析，探索对领导干部任中、任满集体资产增值保值情况的审计，核算资产负债率，辨析虚实，挤掉水分。

三是立体综合评定。对领导干部的实绩进行横向和纵向比较，采用连续看、回头看、本质看，放在更大的空间看等方式全面综合分析干部实绩，分析近五年内经济社会发展的情况，分析指标的完成渠道，辨析那些为达目的损害群众利益、留下发展隐患的行为，形成综合性的定性结论。

3.注重日常研判与考核相统一。年终一次性集中考核得到的结论有时难免片面、不完整。要加大平时考核力度，变“静态考核”为“动态考核”，变“单一考核”为“综合考核”。

一是开展日常研判。建立领导班子和领导干部日常研判制度，采取双向约谈、资料分析、实地考证等方式，对班子运行状况和干部工作状态进行把脉问诊、科学研判。召开干部群众恳谈会，看对领导班子和领导干部评价准不准，全不全，真不真。深入重大项目建设、产业基地、新农村建设等现场全程跟踪督查，了解领导干部在关键时刻和重大事件中的表现。

二是突出任期分析。每年重点分析若干市级机关部门和镇（区、街道）领导班子和领导干部，突出对新转岗位、任期过半、任期即将结束的领导干部的考核。对新转岗位的干部，到原任地进行民主测评、民意调查，看前后口碑是否一致，是否留下“烂摊子”；对任期过半的干部，看其规划执行的情况，驾驭全局、开拓创新的举措；对任期即将结束的干部，分析任职以来目标任务完成情况，了解工作作风、联系服务群众、廉洁自律等情况。

三是实行政绩联审。年终考核时，建立由组织、纪检（监察）、统计、财政、税务、审计等部门参加的实绩联审会，由经济发展、社会进步、党风廉政等研判组对干部实绩进行“三堂会审”，对城镇建设、招引项目、化解债务等情况等进行综合分析，透过数据看本质，引导领导干部强化“功成不必在我”的意识，多创造打基础、放长远、利后人的政绩。

（三）坚持“三个结合”，完善体现新要求的结果运用体系

只有对考核结果进行全面和综合的运用，才能把考核结果转化为科学发展的压力和动力，也才能培养和建设出党和人民欢迎的高素质干部队伍。

1.将考评结果与干部使用相结合。坚持将实绩考评结果作为干部选拔任用提名来源的基础依据，发挥考评的导向作用、磁极效应。

一是健全实绩档案。建立和完善科级领导干部实绩档案，将历年的考核实绩分类记录在案，实行数据库管理。建立实绩座标系，如：对领导干部个人，以时间为纵座标，以实绩要素为横座标，对领导班子集体，以同一考评系统中的单位为纵座标，以实绩要素为横座标，分别形成实绩指标曲线图。从曲线图看领导干部实绩在时空中的变化，为评判、任用领导干部提供最形象的依据。

二是树立实绩导向。根据实绩考评情况，对实绩突出的领导干部，优先提拔重用，对实绩较差的干部，加大调整和降免力度。班子换届时，将实绩突出、群众公认的优秀干部放到关键岗位，配强科级领导班子“一把手”，不唯年龄、资历用人，优化班子结构；年终调整时，对当年重点工作推进和作风建设执行不力的领导干部，可尝试实行代理岗位制度。

三是坚持客观公正。辩证对待干部实绩考评结果，全面掌握干部情况，公正使用干部。处理好“德才绩”的关系，坚持德才兼备原则，对实绩突出、“德”方面有问题的干部实行“一票否决”；处理好一时实绩与一贯实绩的关系，对追求轰动效应,靠“泡沫政绩”骗取荣誉的干部实行“一票否决”；处理好主观努力与客观原因的关系，对做工作拈轻避重、挑肥拣瘦、占用他人成果的干部实行“一票否决”。

2.将考评结果与奖励惩处相结合。根据领导班子和领导干部实绩考核情况，确定实绩考评等次，并与评先评优挂钩，奖励先进，鞭策后进。

一是区分评定等次。把考绩结果与公务员考核工作对应起来，市级机关按“实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差”四个等次，优秀比例分别控制在20%、15%、12%、10%；连续两年在同类部门中列末位的，取消班子成员评优资格。镇（区、园）实绩考核三等奖及以上的优秀比例为20%；三等奖以下的为15%；当年处于末位的取消班子成员评优资格，且其他人员评优比例降为10%。

二是加大激励力度。获得记三等功以上奖励的领导干部，根据工作需要可优先选派出国考察学习，优先安排到上级党校学习，优先推荐为“十佳公仆”、“劳动模范”、“人民满意公务员”等先进人物人选。任职期间连续三年目标责任制考核获三等奖以上奖项的镇党委书记，或任职期间连续三年目标责任制考核先进的市级机关部门主要负责人，优先作为副处级干部人选向上级推荐。

三是选树宣传典型。突出正面引导、正面激励，对实绩、潜绩、优绩明显的干部，挖掘工作亮点，提炼精神实质，推出先进典型。组织广大党员干部以学习会、座谈会、研讨会的形式开展学习，争学典型、争当典型。通过先进典型的示范引领，引导干部抓落实、促发展、出实绩。

3.将考评结果与自身建设相结合。将实绩考核结果深入应用到干部队伍建设中，塑造干部科学谋事、奋发有为的精神风貌，不断提升班子的整体合力。

一是反馈考核结果。完善领导干部实绩考核结果反馈制度，向被考核单位和对象发放“成绩单”，包括考核组形成的评价报告、考核等次、民意测评结果等，并在一定范围内通报，增强领导干部考核工作透明度，激励其爱岗敬业，营造比学赶超的良好氛围。

二是开展谈心谈话。健全谈心谈话制度，与考评对象进行谈话，对绩效突出的，进行鼓励谈话，肯定成绩，指出努力方向；对绩效一般和较差的，进行提醒谈话或诫勉谈话，分析原因、找出问题、制定措施，责令其限期改进，推动经济社区又好又快发展。

三是推行点单培训。根据总结查找出的领导干部在推动科学发展中的薄弱环节和存在问题，有针对性地开设经济发展、社会建设、维护稳定等方面的“菜单式”定制课程，分批次、分层次、分重点地组织系统培训和实践锻炼，做到缺什么补什么，引导干部提升推动发展的能力和水平。