第一篇：202_年孝南区城乡三类新社区建设工作总结

202_年孝南区城乡三类新社区建设工作总结

202_年，我区按照市委、市政府的决策部署，在市委组织部、市新社区和“1+X”体系建设办公室的业务指导下，围绕年初制定的工作计划，积极探索，高位推进，经过近一年努力，新社区建设各项工作顺利推进。目前，26个城乡新社区已开工建设20个，完成建设面积217万M2,占年度计划的97.1%，落实投资21.7亿元，建成还建房107栋、3381套、52万M2,入住687户。18个社区综合服务中心动工建设，其中11个已投入使用，6个基本建成。现将全年工作开展情况总结如下。

一、202_年工作情况

（一）加强领导，营造氛围，形成推进三类新社区建设强大气场

一是组建工作机构。为了确保城乡三类新社区建设顺利推进，成立了由区委副书记任组长的新社区建设协调领导小组，从民政、规划、建设等部门抽调人员组建了新社区建设办公室，在区委组织部集中办公，具体负责全区城乡三类新社区建设工作落实。各乡镇（街道）也相应组建了工作专班，明确一名党政班子成员负责新社区建设工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是落实工作责任。将三类新社区纳入事关全区大

局的101个重点项目，实行项目化管理，在推进新社区建设的过程中，区委先后多次召开了三类新社区建设专题会、现场会、督办会和推进会，区委书记杨军安同志多次听取各地建设工作情况汇报，深入现场协调解决具体问题。建立了“一个社区、一名领导、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底”六个一推进机制，每个新社区由一名区领导挂点包保，安排38个区直单位对口帮扶，将责任落实到人，任务落实到月。

三是加大宣传力度。始终将宣传工作贯穿新社区建设全过程，充分利用报纸、电视、网络、宣传栏、标语等形式，加大对城乡三类新社区建设重要意义和相关政策的宣传力度，消除干部误解，充分调动了群众参与新社区建设的积极性。结合建区20周年系列纪念活动，在孝感电视台宣传西河新景园社区、车站郑阁社区等先进典型，在孝南网开设“城乡新社区建设”专栏，集中宣传我区新社区建设工作动态。在各新社区建设现场以及镇区主干道两侧悬挂宣传条幅80余条，开壁宣传专栏10余处，向孝感日报、市新社区简报报送动态信息30余条，在全区上下营造了浓厚的工作氛围。

（二）强化指导，理清思路，明确推进三类新社区建设具体要求

一是开展调研活动。区委、区政府主要领导多次深入街道（乡镇）就新社区建设工作进行专题调研。4月初，区委、区政府组建三个专班，由3名区领导带队，对全

区26个新社区建设情况进行实地调研，召开座谈会，听取乡镇领导、村干部和村民代表意见建议，形成了有情况、有现状和有建议的调研报告。通过一系列调研活动，使我们进一步明确了新社区建设的内涵，澄清和破除了有关思想认识误区，理清了推进工作的思路和措施。二是出台政策文件。出台了《关于加快推进城乡新社区建设的意见（试行）》（孝南政发[202_]25号），明确了新社区建设的内容和标准。积极探索配套优惠政策创新试点，将新社区建设过程中的资金、土地等11个方面工作，明确由区财政、国土等14个区直职能部门负责，配套下发了《财政、国土、环保、规划、纪检、政法等6个部门支持新社区项目建设的保障措施方案》，形成了以指导意见为主体，各分项优惠政策为补充的“1+X”政策支撑体系。

三是建立工作台账。对城乡三类新社区基本情况、规划设计方案、年度建设计划等情况，进行了调查摸底，按照不同类别分别建立了工作台账，实行了工作月报制度，每月统计各地新社区建设进度，为顺利推进新社区建设奠定基础。

（三）突出重点，探索创新，积极破解三类新社区建设工作瓶颈

一是科学规划，合理布局。坚持“全域孝南”理念，精心选择交通便利、经济条件较好、居民相对集中、干部群众有强烈愿望的地方规划布点新社区。把社区建设

放到统筹城乡发展、加快推进新型城镇化的大格局中去定位，统筹社区建设、产业发展、土地利用、基础设施及公共服务，做到“四规合一”。聘请国内一流设计单位，完成了26个新社区的规划，提前将社区“五大类”、18项功能整合进社区规划，并根据需要适时调整，前阶段对市级12个重点社区中的3个社区规划进行了局部调整，确保规划科学可行。

二是示范带动，稳妥推进。在推进城乡新社区建设过程中，注重发挥示范引领作用，探索四种建设模式。BT建设模式，引入市场机制，把拆迁村民的安置房建设与开发商的商品房建设结合起来建设新社区。如沙沟新社区，引进资金实力雄厚的全洲集团承接社区各项基础设施建设，实现政府、企业和社会三方共赢。产业发展带动模式。通过产业发展带动新社区建设。重点打造东山头新社区，采取“产城一体、双轮驱动”的办法，结合工业园区优势，引进100多家企业入驻，形成以现代森工、冶金钢铁、汽车配部件、机械制造等为主的产业优势，带动新社区建设，实现村民就地就业，又以社区服务促进产业发展。旅游开发带动模式。重点打造朋兴新社区，充分挖掘王新亭“将军故里”和叶家庙遗址等资源，兴建丹阳古镇仿古一条街，打造旅游文化品牌社区。群众主体多元共建模式。丁砦新社区，整合新农村建设项目资金，采取市场化运作，村民以土地和宅基地置换新社区住房，组建拆迁还建协会，推进新社区建设。

三是创新办法，破解瓶颈。破解用地难题。对布局混乱分散、民宅老化等现象严重的“空心村”，通过集并，有效盘活存量土地。大力推进增减挂钩项目实施，积极争取建设用地指标。破解资金难题。实行财政以奖代补，整合区直部门的各类资金，集中用于新社区建设。区财政累计投入5亿多元用于社区基础设施和公共服务设施建设。采取市场化运作办法，选定实力雄厚和资质较高的开发商建设新社区。以长兴国有资产营运公司为主体，整合南大实业公司，组建长兴投资公司，为社区建设融资。破解拆迁难题。推行一次性补偿与分期补偿相结合的办法，尊重农民意愿，对征地补偿款，既可选择一次性领取，也可以按照20年、每亩每年1500斤中稻折款分年领取。优先解决拆迁户搬迁前的居住生活难题。优先安排失地农民到辖区企业就业，解决失地农民后顾之忧。实现“要我拆”到“我要拆”的转变，有效破解了新社区建设过程中征地拆迁难题。

四是突出民生，注重质量。在推进新社区建设过程中，坚持“三先三后”的建设原则，在社区规划、选址、名称、拆迁安置、户型设计等方面，充分尊重群众意见和保障群众权益。将社区最好的地块优先用于居民还建房和社区综合服务中心建设，优先解决拆迁户搬迁前的居住生活难题，优先安排失地农民到辖区企业就业，解决失地农民后顾之忧。同时，注重还建安置房建设质量管理，10月中下旬，集中组织建设、安监、消防等部门

对全区在建的新社区建设工程进行了拉网式检查，排除各类安全隐患20余处，对部分还建房质量问题下达限期整改通知书，确保让居民住上安心、舒适的还建房。

（四）健全制度，加大督办，确保三类新社区建设工作落到实处

一是建立联席会议制度。成立由政府办、组织部、民政局、规划局、国土局、建设局、发改局等部门负责人和相关乡镇负责人组成的联席会议，每月召开协调会议，通报工作进展情况，研究推进工作的措施办法。目前，已召开会议6次，协调解决各类问题30余件。

二是建立工作月报制度。与区重大项目决策与推进领导小组办公室联动，每月对新社区建设情况进行收集统计，通报工作进度情况。目前，已编制工作月报11期，有效起到推进工作的作用。

三是建立工作考核制度。将新社区建设纳入全区乡镇综合目标考核内容，采取平时抽查与季度拉练检查评比相结合的办法，3月份和6月份，组织专班对各地新社区建设情况进行了拉练式检查，对检查情况进行了通报排名。年底，还将组织人员对各地全年的工作情况进行考核，考核情况与各地评先表优挂钩。

我们虽然做了不少工作，积累了一些经验，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，我们决心在明年的工作中，针对工作中存在的薄弱环节，加大工作推进力度，强化工作措施，加快推进城乡三类新社区建设。

二、202_年工作计划

一是制订出台优惠政策。加大调研力度，结合十八届三中全会改革精神，争取在户籍、计生、社保、税费减免和资金整合使用等方面，出台具体优惠政策，增强新社区吸引力。

二是加大典型示范力度。注重城市、城镇、农村三种类型新社区典型培育工作，充分发挥典型示范引领作用，城市新社区重点抓好市级12个示范社区建设工作，城镇新社区重点抓好丁砦社区建设，着力规划1至2个农村新社区。通过典型示范作用，推进新社区建设。

三是加强宣传氛围营造。结合学习宣传十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动，充分利用报纸、电视、网络、宣传条幅、宣传栏等形式，加大三类新社区政策和先进典型的宣传力度，在全社会形成关心和支持新社区建设的浓厚氛围。

四是加快社区建设进度。指导各地认真制定202_年建设计划，按照“三先三后”开展建设工作，重点抓好还建房和社区综合服务中心的开工建设情况，协调相关部门加强对建设工程质量的监控，确保新社区建设工作按时间节点顺利推进。

孝南区新社区办 202_年11月29日

第二篇：农村新社区建设工作总结专题

农村新社区建设工作总结

XX村地处平湖曹桥街道南部，南临海盐县，XX年由原XX、斜桥、送行三个村合并而成。我村现有村民小组18个，1073户，人口4064人；村域总面积4.65平方公里，耕地面积4588亩，实有劳动力2401人；现有企业26家，企业职工人数467人。

推进农村新社区建设是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，也是推进社会主义新农村建设的一项重要任务。我们根据《浙江省民政厅关于开展农村新社区建设试点工作的通知》和市委、市政府《关于统筹城乡发展推进新农村建设的意见》、《行政村中心社区建设实施意见》的精神。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉”为宗旨，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一思想，完善规划，加大投入，健全机制，不断提高农村新社区建设水平，促进全市城乡经济社会和谐发展。

1、加大基础设施建设力度。在上级的支持下我们下大力气开展交通道路、农田水利等基础设施建设，极大的改善了我村的生产生活条件。今年以来我村投入192.8万余元的通组水泥路工程将于11月底全线竣工，届时，我村18个组 全部通上了水泥路。我村先后投入137.82万元全部完成全村范围内11座农桥、危桥改造任务；先后投入资金52.8万元改造自来水管网，入户率达到97.8%。结合“双整治”“万里清水河道”清理工作，对全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困难的河道进行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道护岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水环境质量。开展农田排灌设施等建设，近年来翻建机埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了农业生产条件。

2、在XX超越设计院与市建设局的帮助下，我村于XX年编制了村庄规划，并在今年由街道办事处报送平湖市规划与建设局获得了规划批文。根据村庄建设规划，XX年3月启动了大桥新村建设工程，整个新村共安排农房217户，目前已竣工入住203户，就此大桥新村已经成为全市最大的农村中心社区。目前各级对该新村总共投入的资金达1700万余元，新村内道路、水电、通讯、绿化等基础设施一次性到位，道路总长度达到4680余米。今年，又投资34.3万元，在新村内安装了国内最先进的生活污水处理系统，其日处理能力达到200吨。整个大桥新村的景观布置、绿化设计完全符合平湖农村习惯，具有明显的江南水乡特色。可以自豪的讲：我们大桥新村将是我市新农村中心社区建设的样板和方向。

3、加大文化设施硬件建设力度。我们深刻认识到农村 文化加大文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。本着立足实际、量力而行的原则，在今年村部新建过程中，我们结合文化特色村创建工作中，在村部和新村中新建了一批文体设施，室外体育场地1350㎡，其中标准篮球场一块，室外乒乓台3只，室外健身器材10套；室内文体活动中心403㎡，其中阅览室105㎡，共有图书3100册，报刊杂志13种，培训用电脑2台，教育培训用大小会议室2个共253㎡，室内乒乓室45㎡，为广大农民提供了必要的文体活动场所。我们还多次通过送戏下乡、放映露天电影等方式来丰富村民的精神文化生活。

4、在民主决策上我们主要做到及时召开好党员会议和村民代表会议两个层次会议，每月10日定期召开党员大会，每年召开2次村民代表会议。每年村定的各项村务工作和村公益事业，先在村党员大会上听取意见、征求建议后，在村民代表会议进行通过。所以，这几年来我村开展的每件村务、公益事业等都能顺利进行。、扎实有序的开展民主管理。实行民主管理，我们首先坚持贯彻好村民会议和村民代表会议制度，因为这两个会议是实现基层村民主管理的基石。同时经村民会议和村民代表大会讨论，在符合国家法律法规和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全财务管理制度，规范货币资金、财产物资、票据等管理；完善了村民民主理财制度，集 体财务收支严格按程序审批，对经济支付1000元以上的，由班子会议或支委同意后支付，村民民主理财小组履行职责到位；落实计划生育村民自治制度共同遵守。实行依法治村和村民自治。、切实有效的开展好民主监督。为管好用好集体资产，每年我们都接受街道的财务审计，积极按照街道的要求规范支出管理、规范应收款项管理、限额使用公务接待费，XX年在公务接待费上我们共节支3149元。为强化对村干部的管理，促进村干部工作效能的提高，进一步密切干群关系，我村还实行了村干部工作特邀监督员制度，由村民代表会议邀请4名公道正派，敢于说话，在群众中有威信的老党员或老干部担任监督员，我村召开的会议或开展重要活动，一般邀请监督员参加，村主要领导经常保持与监督员的联系。另外我们每年对村干部至少进行一次民主评议，对民主评议我们不走过场，严把评议程序和质量，民主评议的结果也是村干部年终考核分数的一个重要组成部分。

5、以社区服务中心平台，积极开展便民服务，我们在12月16日成立了XX村社区服务站，我们村组建了志愿服务队员，有电工1名，泥工1名，党员志愿者11名，青年志愿者8名。96345社区服务站的成立，完善了我村创建的一卡五制度使便民服务方面更全面，我们从成立到现在已经接到农户电话达到23次，主要集中在电和农技这二个方面。

做到了及时到位，我们在成立服务站后在12月24日召开第一次志愿者会议，要求志愿者以服务为重点，以环境整治为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。我们还积极同街道团支部、团市委联合举行为村民看病活动，义诊数达到63人。在我们接到电话23次中能及时联系志愿者和电工，农技员使他们最短时间内解决反映问题。在运转1个月时间内村民反映良好。

同时在为民服务上，我村在XX年就组建了村蘑菇营销联合体，改单家独户打游击为集团军营销，仅此一项改变当年蘑菇产业就壮大了一倍。近几年来我们扶持蘑菇产业的措施一直不断，比如采用联户担保的方法为菇农资金紧张解燃眉之急，挨家挨户做工作帮助“帅丰”产业园实现土地流转，使蘑菇产业的发展走上了产业化、品牌化、精品化的路子，XX年“帅丰”产业园的两种蘑菇产品还获得了省级绿色农产品认证和省级无公害农产品基地认证。

我们社区服务站刚成立，在有些方面还做的不够。具体有以下几个方面：

1、农电界线没有明确划分。

2、农技方面缺乏志愿者。

3、服务方面同部门规定有待解决。

总之，通过一个月的时间，我们感觉到这是联系村民的桥梁，是创造和谐社会的一个平台，只要我们努力，一定把 服务站做得更好。

第三篇：农村新社区建设工作总结

农村新社区建设工作总结

xx村地处平湖曹桥街道南部，南临海盐县，202_年由原xx、斜桥、送行三个村合并而成。我村现有村民小组18个，1073户，人口4064人；村域总面积4.65平方公里，耕地面积4588亩，实有劳动力2401人；现有企业26家，企业职工人数467人。U2C大众秀才

推进农村新社区建设是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，也是推进社会主义新农村建设的一项重要任务。我们根据《浙江省民政厅关于开展农村新社区建设试点工作的通知》和市委、市政府《关于统筹城乡发展推进新农村建设的意见》、《行政村中心社区建设实施意见》的精神。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉”为宗旨，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一思想，完善规划，加大投入，健全机制，不断提高农村新社区建设水平，促进全市城乡经济社会和谐发展。U2C大众秀才

1、加大基础设施建设力度。在上级的支持下我们下大力气开展交通道路、农田水利等基础设施建设，极大的改善了我村的生产生活条件。今年以来我村投入192.8万余元的通组水泥路工程将于11月底全线竣工，届时，我村18个组全部通上了水泥路。我村先后投入137.82万元全部完成全村范围内11座农桥、危桥改造任务；先后投入资金52.8万元改造自来水管网，入户率达到97.8%。结合“双整治”“万里清水河道”清理工作，对全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困难的河道进行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道护岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水环境质量。开展农田排灌设

施等建设，近年来翻建机埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了农业生产条件。U2C大众秀才

2、在杭州超越设计院与市建设局的帮助下，我村于202_年编制了村庄规划，并在今年由街道办事处报送平湖市规划与建设局获得了规划批文。根据村庄建设规划，202_年3月启动了大桥新村建设工程，整个新村共安排农房217户，目前已竣工入住203户，就此大桥新村已经成为全市最大的农村中心社区。目前各级对该新村总共投入的资金达1700万余元，新村内道路、水电、通讯、绿化等基础设施一次性到位，道路总长度达到4680余米。今年，又投资34.3万元，在新村内安装了国内最先进的生活污水处理系统，其日处理能力达到200吨。整个大桥新村的景观布置、绿化设计完全符合平湖农村习惯，具有明显的江南水乡特色。可以自豪的讲：我们大桥新村将是我市新农村中心社区建设的样板和方向。U2C大众秀才

3、加大文化设施硬件建设力度。我们深刻认识到农村文化加大文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。本着立足实际、量力而行的原则，在今年村部新建过程中，我们结合文化特色村创建工作中，在村部和新村中新建了一批文体设施，室外体育场地1350㎡，其中标准篮球场一块，室外乒乓台3只，室外健身器材10套；室内文体活动中心403㎡，其中阅览室105㎡，共有图书3100册，报刊杂志13种，培训用电脑2台，教育培训用大小会议室2个共253㎡，室内乒乓室45㎡，为广大农民提供了必要的文体活动场所。我们还多次通过送戏下乡、放映露天电影等方式来丰富村民的精神文化生活。U2C大众秀才

4、在民主决策上我们主要做到及时召开好党员会议和村民代表会议两个层次会议，每月10日定期召开党员大会，每年召开2次村民代表会议。每年村定的各项村务工作和村公益事业，先在村党员大会上听取意见、征求建议后，在村民代表会议进行通过。所以，这几年来我村开展的每件村务、公益事业等都能顺利进行。U2C大众秀才

（1）、扎实有序的开展民主管理。实行民主管理，我们首先坚持贯彻好村民会议和村民代表会议制度，因为这两个会议是实现基层村民主管理的基石。同时经村民会议和村民代表大会讨论，在符合国家法律法规和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全财务管理制度，规范货币资金、财产物资、票据等管理；完善了村民民主理财制度，集体财务收支严格按程序审批，对经济支付1000元以上的，由班子会议或支委同意后支付，村民民主理财小组履行职责到位；落实计划生育村民自治制度共同遵守。实行依法治村和村民自治。U2C大众秀才

（2）、切实有效的开展好民主监督。为管好用好集体资产，每年我们都接受街道的财务审计，积极按照街道的要求规范支出管理、规范应收款项管理、限额使用公务接待费，202_年在公务接待费上我们共节支3149元。为强化对村干部的管理，促进村干部工作效能的提高，进一步密切干群关系，我村还实行了村干部工作特邀监督员制度，由村民代表会议邀请4名公道正派，敢于说话，在群众中有威信的老党员或老干部担任监督员，我村召开的会议或开展重要活动，一般邀请监督员参加，村主要领导经常保持与监督员的联系。另外我们每年对村干部至少进行一次民主评议，对民主评议我们不走过场，严把评议程序和质量，民主评议的结果也是村干部年终考核分数的一个重要组成部分。U2C大众秀才

5、以社区服务中心平台，积极开展便民服务，我们在12月16日成立了xx村社区服务站，我们村组建了志愿服务队员，有电工1名，泥工1名，党员志愿者11名，青年志愿者8名。9634

5社区服务站的成立，完善了我村创建的一卡五制度（一张联系卡，五个制度，代办制、承诺制、包组联户制、访谈制、听证会制度）使便民服务方面更全面，我们从成立到现在已经接到农户电话达到23次，主要集中在电和农技这二个方面。U2C大众秀才做到了及时到位，我们在成立服务站后在12月24日召开第一次志愿者会议，要求志愿者以服务为重点，以环境整治为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。我们还积极同街道团支部、团市委联合举行为村民看病活动，义诊数达到63人。在我们接到电话23次中能及时联系志愿者和电工，农技员使他们最短时间内解决反映问题。在运转1个月时间内村民反映良好。U2C大众秀才

同时在为民服务上，我村在202_年就组建了村蘑菇营销联合体，改单家独户打游击为集团军营销，仅此一项改变当年蘑菇产业就壮大了一倍。近几年来我们扶持蘑菇产业的措施一直不断，比如采用联户担保的方法为菇农资金紧张解燃眉之急，挨家挨户做工作帮助“帅丰”产业园实现土地流转，使蘑菇产业的发展走上了产业化、品牌化、精品化的路子，202_年“帅丰”产业园的两种蘑菇产品还获得了省级绿色农产品认证和省级无公害农产品基地认证。U2C大众秀才

我们社区服务站刚成立，在有些方面还做的不够。具体有以下几个方面：U2C大众秀才

1、农电界线没有明确划分。U2C大众秀才

2、农技方面缺乏志愿者。U2C大众秀才

3、服务方面同部门规定有待解决。U2C大众秀才

总之，通过一个月的时间，我们感觉到这是联系村民的桥梁，是创造和谐社会的一个平台，只要我们努力，一定把服务站做得更好。U2C大众秀才

第四篇：义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(精)

义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行 第一章 总 则

第一条 为加快推进城乡融合,改善人居环境,提升城市品位,根据国家有关法律、法规和规章,结 合义乌实际,现就做好城乡新社区集聚建设制订本办法。

第二条 本办法适用于中心城区规划建设用地范围内的所有村庄,具体为《义乌市域总体规划(202_-202_ 》的远景规划建设区范围,以及需要规划控制的范围。

第三条 本办法所称城乡新社区集聚建设是指按照价值置换方式, 实行多村集中联建, 采用高层公寓 加产业用房、商业用房、商务楼宇、货币等多种形式置换,推动农村向社区转变,农民向市民转变。第四条 城乡新社区集聚建设遵循 “ 政府主导、农民自愿,科学规划、统筹推进,集约用地、提升品 位 ” 的原则。

第二章 职责分工

第五条 城乡新社区集聚建设在市委、市政府的统一领导下进行。成立市城乡新社区集聚建设领导小 组,下设办公室(以下简称社区建设办。设立城乡新社区投资建设有限公司,承担城乡新社区建设 项目融资、工程管理、开发建设等工作,接受社区建设办管理。

第六条 市城乡新社区集聚建设领导小组主要职责:(一审议城乡新社区集聚建设重大政策;(二审定城乡新社区集聚建设计划和项目;(三研究解决城乡新社区集聚建设工作中遇到的疑难问题;(四研究决定城乡新社区集聚建设的其他重要事项。

第七条 社区建设办主要做好政策制订、统筹协调、规划建设等工作,具体为:

(一 负责城乡新社区集聚建设的宣传教育, 牵头拟订城乡新社区集聚建设的有关配套政策和细则, 制订城乡新社区集聚建设工作总体规划、计划和阶段性任务,会同相关部门对任务完成情况进 行检查考核;(二指导、协调、督促各街道和市城乡新社区集聚建设工作领导小组成员单位的相关工作;(三负责编制集聚建设项目的实施方案、规划方案、建筑设计方案,负责集聚建设项目的全过程 监管;(四统筹相关职能部门做好集聚建设项目的选址定点、土地管理、房产管理等工作;(五会同相关部门、街道梳理城乡新社区集聚建设过程中出现的各类疑难问题,并及时帮助协调 解决;(六承办市委、市政府及市城乡新社区集聚建设领导小组交办的其他工作。建立城乡新社区集聚建设工作联席会议制度,社区建设办根据需要及时召集召开会议,分析和研究 解决城乡新社区集聚建设过程中遇到的疑难问题。

第八条 住建、规划、国土、财政、农办、发改、行政执法、环保、民政、农业、供电等单位按照各 自职责,认真做好行政审批、监管服务、政策扶持等工作。

第九条 街道主要做好分户审批、土地征迁、房产分配以及与村级组织和农户的对接工作,具体为:(一宣传落实城乡新社区集聚建设有关政策;(二负责制订本街道集聚建设的计划,并报社区建设办备案;(三负责审批分户置换权益面积,审核确定分户置换方式,并报社区建设办备案;(四负责集聚建设项目用地的土地征迁;(五全程参与城乡新社区集聚建设项目的监督管理;

(六负责做好与项目相关的农户、村级组织的对接工作;(七负责制订集聚建设房产的置换分配方案,报社区建设办备案,并组织实施;(八承办城乡新社区集聚建设的其他事项。

第十条 村级组织主要做好群众发动、组织旧房拆除等与农户的对接工作,具体为:(一向广大村民宣传落实城乡新社区集聚建设工作的有关政策,收集、整理建议和意见;(二负责初步确定集聚建设对象、置换权益面积和置换方式,并报街道审批;(三负责组织拆除本村建设用地上的原有房屋,做好奖励资金的统筹安排;(四负责处理本村有关城乡新社区集聚建设中出现的矛盾和问题,确保社会稳定;(五认真做好街道交办的其他工作。第三章 规划编制

第十一条 市规划部门依据城市总体规划和土地利用总体规划, 组织编制城乡新社区集聚建设专项规 划,指导城乡新社区集聚建设计划和集聚小区规划。专项规划要体现功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全要求,体现地理位置优化、尽量予民于利的选址原则。

第十二条 市规划部门依据已经批准的城市总体规划、城乡新社区集聚建设专项规划, 组织编制集聚 小区控制性详细规划。详规编制应充分利用地形地貌和历史文化资源,凸现自然、和谐的人居环境, 合理配置社区管理、商业服务、教育卫生、文体活动等公共配套设施,并组织相关部门论证,征求 相关部门意见,按规定程序审批。

第十三条 市规划部门依据已经批准的城市总体规划、城乡新社区集聚建设专项规划、产业发展布局 规划,结合城市功能分区定位和产业发展需要,在规划建设集聚小区的同时,统筹编制全市产业用 房、商务楼宇等专项规划。

第十四条 社区建设办向规划部门申请项目规划设计条件, 组织编制城乡新社区集聚建设项目的修建 性详细规划和建筑设计方案。

第十五条 城乡新社区集聚建设规划要做好有纪念意义的建筑物、军事设施、测绘标志、宗教场所、文物古迹、名贵古树等遗存保护。社区建设办和规划部门在编制规划时必须事先征求相关部门的意 见。

第四章 置换方式 第十六条 集聚建设对象。

1.村级集体经济组织实有在册成员;2.服兵役前属本村级集体经济组织成员的现役义务兵、士官;3.入学前属本村级集体经济组织成员的全日制大中专院校在校学生;4.在服刑、劳教前属本村级集体经济组织成员的正在改造人员;5.拥有合法产权房屋的非村级集体经济组织成员。

其中第2、3、4款人员享有与村级集体经济组织成员相同的权益。夫妻双方均为本村级集体经济组织实有在册成员,且已领取独生子女光荣证的家庭,可以增加一人 标准安排。

第十七条 置换标准。

集聚建设对象以户为单位申请(年满 20周岁人员可以单独立户 ,按以下标准确定置换权益面积: 1.村级集体经济组织成员以合法住宅建筑占地面积为基数(每户最

高不超过 140平方米 ,按 1:5确定置换权益面积,其中 3/5为高层公寓面积(土地性质为国有出让,下同 , 2/5为产业用房面积(土地性质为国有出让,下同。

村级集体经济组织成员也可选择按每人 175平方米建筑面积确定置换权益面积,其中 3/5为高层公 寓面积, 2/5为产业用房面积。

2.非村级集体经济组织成员以合法住宅建筑占地面积为基数(每户最高不超过 126平方米 ,按 1:5确定置换权益面积;其中 3/5为高层公寓面积, 2/5为产业用房面积。

3.因分家立户或离异分户时旧房分配不均造成集聚建设对象拥有的合法住宅建筑占地面积人均少于 35平方米的,以实际拥有的合法住宅建筑占地面积为基数,按 1:5确定置换权益面积(不得选择 按每人 175平方米建筑面积确定置换权益面积 ,其中 3/5为高层公寓面积, 2/5为产业用房面积。第十八条 置换方式。

集聚建设对象可根据实际情况,在选择高层公寓的同时,剩余可置换权益面积还可以在相应地段继 续选择产业用房、商业用房、商务楼宇、货币等一种或多种方式置换。产业用房一般指全市统筹规 划建设的多层厂房和仓储物流用房等,商业用房一般指高层公寓集聚小区的裙楼商业用房,商务楼 宇一般指全市统筹规划建设的商务办公用房。高层公寓用于保障集聚建设对象基本住房需求,产业 用房、商业用房、商务楼宇用于增加集聚建设对象的财产性收入。村级集体经济组织成员选择高层 公寓的面积最少不低于人均 30平方米。

高层公寓、产业用房、商业用房、商务楼宇之间可以按比例置换,其中: 高层公寓置换产业用房的比例为最高不超过 1:2;高层公寓置换商业用房的比例为最高不超过 1:0.6;高层公寓置换商务用房的比例为最高不超过 1:1;产业用房不得置换高层公寓;

产业用房置换商业用房的比例为最高不超过 1:0.3;产业用房置换商务楼宇的比例为最高不超过 1:0.5。

集聚建设对象也可以选择货币置换方式,由政府按高层公寓权益保护价格给予补偿。

第十九条 跨区块置换。在同一街道范围内选择跨区块置换的, 由属地街道根据土地级差确定不同的 置换标准,报社区建设办核准。在全市范围内选择跨区块置换的,由社区建设办根据土地级差确定 不同的置换标准,只允许由价值低的区块向价值高的区块置换。鼓励可置换权益流转交易,方便集 聚建设对象筹集建设资金,打破村域概念,优化集聚新社区居住人口结构。

第二十条 置换价格。村级集体经济组织成员的房产置换价格分别采用优惠价、项目综合成本价(含 建安成本、财务成本、公建配套等和市场评估价,高层公寓面积按人均 30平方米享受优惠价(为

项目综合成本价的 80%置换,其余部分按项目综合成本价置换;因户型关系超出部分(最高不超过 置换标准的 8%按市场评估价置换。产业用房、商业用房、商务楼宇按照项目综合成本价置换。非 村级集体经济组织成员的置换房产按项目综合成本价置换, 因户型关系超出部分按市场评估价置换。第二十一条 优先置换顺序。

符合以下条件的村庄,优先参加集聚建设:(一重点工程项目涉及需整体搬迁的村庄;(二城市建设规划即将开发建设的村庄;(三土地已基本被征收的村庄;(四其他确需部分予以置换的村庄。

签订旧房拆除协议并在规定期限内自愿拆除原有房屋的集聚建设对象,可以优先选择置换房产。对于线性工程建设需拆迁置换的部分农户,或确属 D 级危房、住房困难的,可以实行异地置换,由 社区建设办会同属地街道根据土地级差确定不同的置换标准。

第五章 实施程序

第二十二条 城乡新社区集聚建设按下列程序实施: 1.集聚建设对象、置换权益面积报批。村级组织提出集聚建设对象、置换权益面积的初审意见,报 街道审批;街道审批后报社区建设办备案。

2.初步确定置换方式。根据农户的选择意向,街道负责初步确定集聚建设项目的高层公寓、产业用 房、商业用房、商务楼宇等各类置换面积,以及货币置换金额。

3.制订方案。社区建设办根据计划和参加集聚建设村庄的具体情况,组织编制集聚建设项目实 施方案,具体内容包括集聚建设项目的位置、范围、实施时间、投融资计划等。社区建设办根据具 体项目情况,组织编制项目修建性详细规划和建筑设计方案。城乡新社区修建性详细规划和建筑设 计方案需经过专家、部门认证,并在现场、媒体、政府网站上进行公示,公开征求公众意见。公示 时间不少于 30天。

4.签订置换协议。街道与集聚建设对象签订置换协议。协议需载明:农民以宅基地用益物权置换集 聚建设项目内的房产;参与城乡新社区集聚建设后停止审批农村宅基地;置换地点、建筑面积、付款 方式、交付时间、旧房拆除时间等。

5.项目规划建设。城乡新社区投资建设有限公司负责城乡新社区集聚项目的开发建设,可委托具有 相应资质的单位代建。城乡新社区集聚建设项目规划用地不涉及农房拆除的,可先行启动项目规划 建设。

6.房屋拆除。根据置换协议,在规定期限内拆除原有房屋。相关权证按照法定程序予以注销。

7.收回宅基地。按照全市土地利用总体规划,由政府根据规划需要对参加集聚建设农户的宅基地进 行复垦,或征收为国有建设用地。

8.房产置换。城乡新社区集聚项目完成建设并竣工验收合格后,遵循公平公正公开的原则,由街道 组织房产置换工作。集聚建设对象按优先顺序选择房产,并根据置换协议支付费用。市相关部门按 规定予以登记发证。

9.资产清算,档案移交。项目建设完成后,城乡新社区投资建设有限公司应进行工程决算和资产清

算,经审计后,后续工作按规定程序移交给小区业主委员会,相关档案资料按规定要求分别移交给 业主委员会、物业公司和住建局城建档案馆。

自集聚建设项目实施方案批准后,住建、国土、工商、公证等部门,按照各自职责依法暂停办理改 造范围内的调整规划红线、改变用地功能、新建、改建、扩建及房地产产权公证、土地使用权及房 屋所有权变更登记等手续。

第六章 建设管理

第二十三条 城乡新社区集聚建设项目实行 “ 统一征收、统一规划、统一建设、统一置换、统一管理 ” , 逐步建设一批适度规模、配套齐全的高层住宅小区,以及一批适合工业、物流、电子商务、仓储、商业、商务办公等发展需要的生产经营用房,同步推进新农村建设、产业发展和城市品位提升。集 聚建设项目建筑设计费用由市财政承担。

第二十四条 按照 “ 政府主导、财政补助、企业运作、自求平衡 ” 的原则,社区建设办负责集聚建设项 目的统筹,城乡新社区投资建设有限公司承担集聚建设项目的业主职能和融资平台作用,公司注册 资本由财政以现金或实物方式注入,实行市场

化运作。项目建设资金可采取预收工程款和向金融机 构融资等方式解决,融资成本计入项目综合成本价。

城乡新社区投资建设有限公司统一负责市财政承担和奖补的各项资金的结算。经社区建设办审核后, 市财政将上述费用统一按完成的建筑面积(换算成高层公寓面积 , 一次性给予城乡新社区投资建设 有限公司每平方米 400元的补助,不足部分由公司通过多种途径解决,实现公司收支平衡。

第二十五条 积极引进具有综合甲级资质、信誉好、责任心强、经验丰富的品牌房地产开发企业或知 名代建公司参与城乡新社区建设项目代建,建立代建单位成员库。城乡新社区投资建设有限公司根 据相关法规与代建单位签订代建合同,明确代建费率和各自职责,实行合同管理。并通过签订责任 书、设立约束和激励机制等,保障代建项目的安全、高质和价格可控,促进代建市场健康发展。公 共资源办、住建局、发改委、社区建设办等单位对代建单位实施监管。代建费用由市财政承担。第二十六条 建立物业管理长效机制。建立市、街道、社区三级管理制度。社区建设办负责协调处理 集聚建设项目物业管理的相关问题;住建局做好项目物业管理的指导、协调、规范等工作;街道承 担具体指导任务;社区组织发挥主导作用。集聚小区的物业实行市场化运作,通过公开招标引进优 秀的物业管理公司。小区的物业维修基金在业主入住前统一收取,小区的物业服务费和公共能耗费 由业主负担。从置换之日起,业主为村级集体经济组织成员的,其缴纳的物业服务费和公共能耗费, 第一个三年市财政给予全额补助,第二个三年补助 60%,第三个三年补助 30%,形式为先缴后返。以后全部由业主自行负担。鼓励产业用房成立业主委员会进行管理,在镇街招投标中心公开招租。第七章 配套政策

第二十七条 房产入市交易政策。按原政策在农村集体建设用地上建造的住宅不允许入市交易;在国 有划拨土地上建造的住宅,经市政府批准同意可以入市交易,每户可以有一套住宅按市场评估价的 40%补交土地出让金,其余按市场评估价足额补交土地出让金。参加城乡新社区集聚建设的对象按 规定置换取得的高层公寓、产业用房、商业用房和商务楼宇,经申请,国土和房管部门应按照有关 规定颁发相应 的国有土地使用权证和房屋所有权证。其房屋具有完全产权,土地性质为国有出让, 可以直接入市交易。高层公寓入市交易的前提是每户必须保证留有一套自住房屋。

第二十八条 奖励资金。坚持以奖代补，对工作力度大、在规定期限内整村全部拆除旧房的村级集体 经济组织，按村庄规模给予适当资金奖励，最高不超过 800 万元。第二十九条 过渡补助费。在城乡新社区集聚建设项目规划建设中，需占用原有村庄建设用地并拆除 原有房屋的，对拆除房屋的村级集体经济组织成员给予每人每年 202_ 元的过渡补助费。第三十条 城乡新社区集聚小区内按标准统一安排社区管理用房后，不再安排产权属村级集体经济组 织的其它配套用房。第三十一条 权益保障。参加集聚建设的农户可享受城镇居民养老、医疗、就业等保险，享有城镇居 民职业培训、就业服务等同等权利，并继续享有原村级集体经济组织除宅基地以外的其他权益。建 立完善社区管理机制，集聚建设农户进入集聚小区后，就近融入当地社区，共同参与社区管理与服 务。深化集体资产股份制改革，鼓励对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革，对土地资产 探索建立土地合作社，按现代企业制度运行，确保资产保值增值。第三十二条 涉及城乡新社区集聚建设的行政事业性收费，本市可以减免的给予减免，不能减免的按 政策规定的最低价收取。第八章 附 则 第三十三条 本办法公布前，已经依法批准实施旧村改造，而且已经拆除旧房、完成定点放样、部分 已开工建设的村庄，可以按原批准方案执行，保持农村集体建设用地的土地性质不变，其中高层公 寓的建设用地可以按规定程序征收为国有土地。第三十四条 本办法公布前，已经依法批准实施旧村改造，而且旧房已部分拆除或已完成部分批次改 造的村庄，积极引导实行全高层改造，审批对象、置换基数、置换面积可以按原批准方案执行，并 可以优先安排新增建设用地指标，土地性质可以转为国有划拨土地。因实行高层改造的节余建设用 地，由政府组织公开拍卖，出让所得按规定计提各项专项基金、资金后全额拨付给街道，街道可以 根据实际情况，对村集体给予补助和奖励，最高不超过拨付金额的 50%，用于小区基础配套设施建 设。条件成熟的村，可以积极引导实行集聚建设。第三十五条 镇区规划建设用地范围内的村庄参照本办法执行。城镇规划建设用地范围外的村庄，继 续实施“空心村”改造、农村综合整治、异地奔小康工程等。第三十六条 本办法公布实施后，本办法规定适用范围内仍按原批准方

案执行的村级集体经济组织，不再享受市里相关新农村建设补助政策。第三十七条 本办法自发布之日起施行。此前与本办法相冲突的规范性文件，均以本办法为准。第三十八条 本办法由社区建设办负责解释。

第五篇：建设和谐新社区

建设和谐新社区（土家肉连响）

连湘一打闹喳喳，男女老少把连湘打，别的话儿我不拉，唱唱利川的变化。

宜万铁路修通了，从此蜀道不再难，城市建成园林化，条条街道搞绿化。

步行街里商业化，门店货物亮堂堂，生意兴隆通四海，财源广进达三江。

文明经商要第一，对待顾客讲和气，按时缴纳税和费，自我服务自我管理。

有的同志要注意，别找麻将去出气，许多为他伤和气，有的失去了妻和子； 有的搞掉了房子，有的欠债就寻死； 想想这些请注意，别把自己陷进去。

搞搞好玩是可以，千万不要玩大的 劝君改掉坏脾气，为了家庭为自己。

现在社会讲和谐，国泰民安多安逸，共建卫生文明城市，建设和谐新社区。